对于强化基层审计工作的八点思考（★）

第一篇：对于强化基层审计工作的八点思考

审计是辛苦、枯燥的工作，责任却重大。一份份沉甸甸的审计报告，领导关注，群众关心，无一不凝聚着一个个审计人员的艰辛。审计也是有意义、有作为的工作，充满着机遇和挑战。审计机关任重道远，肩负着维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的神圣使命。基层审计机关更要认清形势，不断加强自身建设，强化审计职能，有效落实科学发展。笔者试从以下八个方面，就基层审计机关如何强化审计工作问题，谈一些粗浅的认识和体会。

一、合理安排审计项目。在基层审计机关人手少、任务重的背景下，审计机关自定项目不能太多，要预留一定的时间和空间，完成上级审计部门组织的“一条鞭”审计项目；完成政府临时交办的审计项目；完成配合纪委、环保、国土等相关部门进行专项资金检查的工作。审计项目结束以后，也要预留一定的时间，让审计人员进行总结和思考，总结项目实施中的一些好的做法，寻找项目实施中还存在哪些问题，需要以后的项目中，加以注意和完善。项目安排过多，让审计人员疲于应付，不能查深查透，审计风险也大，审计容易流于形式，也影响审计的权威和公信力。

二、简化内部审计程序。有时审计人员在现场审计的时间并不长，但最终出具审计报告的时间却很长，主要原因是一些内部的审计程序太复杂。在依法审计的基础上，有必要适当简化审计程序。可以对审计项目按资金量、工作量大小进行科学分类，在把握审计重点的基础上，对小型审计项目，事实比较清楚的，容易定性和处理的，采取简易审计程序的方式，减少审计人员的精力，节省时间。审计日记也不必逐日记录，不妨将日记改为周记，有重点地，有必要，有步骤地记，让审计人员在现场审计中，集中精力，查找和发现问题，这样更为科学，更具操作性。

三、制定科学考核标准。正确看待审计的成果，一定要制定科学的、明晰的、周全的考核标准，起到良好的导向作用。如何正确评价一个审计项目实施的好坏，不仅仅是收缴违规资金数额，追究相关人员的责任，更不是审计信息的篇次，完成审计ao实例和专家经验的数量。而是通过审计监督职能，审计发现了什么问题，澄清了什么事实，被审计单位采纳了哪些审计建议，如何促进整改和规范管理，如何更好为政府领导决策服务等方面。审计还需要对一些潜在的、普遍性、苗头性的问题，进行剖析，及时提出有价值的审计建议。不能为了考核而审计，审计工作具有一定的复杂性，有时内容是难以量化考核的，考核只是推动审计工作的一种手段，更不是最终目的。

四、注重提高审计方法。对某些行业、某些资金审计，要研究和提出适合的，行之有效的审计方法。审计人员应注重对原始业务数据的分析，发现趋势变动异常情况，生成疑点。注重运用观察、询问、函证、走访等手段与账面审计的结合，把握重点。注重多元化因素分析和推断，剖析难点。注重收集审计有用的资源，包括开具的收据、经济合同等资料，并及时交流和共享，做到市县审计机关之间的配合、不同业务部门之间的配合。同时，要注重审计理论方面的研究工作，构建科学全面的审计理论体系，定期开展审计专题方面的研究，发挥审计人员集体的智慧。审计理论具有前瞻性，必须将审计理论的研究和审计工作有效结合起来，使审计理论推动以后审计工作的实践。

五、科学定位审计职能。审计要做好自己的角色，履行好监督和服务的职能，到位不越位。审计可以提出建议，但不能代为管理，也只能对审计的事项，做出实事求是的评价。对政府投资的重大建设项目进行跟踪审计，使审计关口前移，便于监督，这是好的，但一定要维护审计的独立性，防止审计人员过分介入，偏离监督咨询建议的目标，导致审计的风险加大，质量也难以保证。由于审计体制上的局限和审计手段的有限性，审计不可能发现所有违规问题，也不可能揭示所有违规问题，审计范围和延伸调查，受到一定的限制或制约，审计建议也难以全部落实。

六、提倡务实的审计作风。求真务实，是我们每一个审计人员，应有的工作作风，具体在于认清几个问题。一是不能过分强调计算机审计的作用。电脑永远代替不了人脑，人脑可以简单处理的事情，不必通过电脑来实现。好的审计经验需要积累，制作ao案例和专家经验的目的，也是以后怎样在同行业、类型的审计中，科学地运用这些经验。二是不能过分强调绩效审计观。查出违规问题，始终是审计部门的第一职责，也是一切审计工作开展的基础，绩效审计是方向和趋势，但这需要一个漫长的过程，需要不断地摸索，标准也难以一致和统一。由于专业知识和手段的限制，审计人员难以采集有关数据，而主要根据被审计单位提供的数据，进行绩效方面的评价，也是不科学的。

七、理解和信任审计一线人员。任何科学的审计理念，都需要审计一线人员去实施。对审计人员加强管理，对审计项目进行质量控制，是有必要的，但要保持审计人员的独立性，应做到用人不疑，疑人不用。尊重审计人

第二篇：关于课堂教学的八点思考

关于课堂教学的八点思考

一、关于课堂的评价标准

对教师而言：最大的快乐来自课堂，最大的烦恼也来自课堂。对学生而言：最大的成功来自课堂，最大的挫败也来自课堂。

课堂是学生学习的主阵地，课堂效率高低决定教学质量的好坏。目前，教育界把充分调动学生学习积极性，引导学生主动参与的课堂教学模式定名为“高效课堂”。那么高效课堂的效率高在哪里？我认为最主要的就是高在学生对知识的掌握程度上。学生学（发展）得好是好课的唯一标准。

“大学之道，在明明德。”这里的“明明德”，就是要自悟自觉，也就是要引导学生在学习过程中自己感悟、体会。“纸上得来终觉浅，绝知此事需躬行”自我教育是教育产生实效的基础，是他教发挥作用的基础，是实现终身教育的前提。教会学生自己教育自己是教育的终极目标。

教是为了不教，教是为了自教。在这个目标的指引下，学生学习能力的培养就成了课堂教学的一个重要任务。教学目标由过去以知识为主的单维目标转变为知识与技能、过程与方法及情感、态度、价值观三维目标。在这里，过程与方法为什么被确定为教学目标？其主要目的就在于在学习知识的过程中要培养学习能力。当学生的学习能力具备以后，他才能更顺利地去掌握知识与技能。在一定意义上，过程与方法就是知识与技能。

学习的最高境界是自学自悟。教育的最高境界是自我教育。教学过程一定要让学生成为主动者、参与者，一个人一旦做了观众，他的参与度就没有制约。课堂评价：不是看老师讲的好不好，不是看讲的多与少，而是看学生掌握的好不好，看学生掌握的多与少。

二、关于师生关系

在一定意义上说，师生关系就是教育本身。学校里最重要的教育就在师生关系中。有什么样的师生关系就有什么样的教育。教师如何看待学生是师生关系的基础。教师用发展的欣赏的眼光看待学生，学生就能不断进步。班容量大的问题，一些学生不学习的问题，并不是我们进行课堂教学改革才会遇到的，这些问题传统教学法同样会遇到，同样会制约成绩的提高。正是基于这一点，在课上充分调动学生的学习积极性，让学生参与进来，才是解决问题的有效措施。让学生有成功的快乐，是新课程的理念之一。成功的快乐从哪来，一定是从学生参与的教学活动之中来，从老师对学生的欣赏与激励之中来。这样的师生关系才是最和谐的，才是创造优异成绩的基础。

带给孩子一生最大影响的，不是你教了什么，而是你是怎样的一个人，以及你是怎样对待他们的。

三、关于教师的角色定位

以下摘录的是教育专家对教师角色的定位：

“普通教师带着知识面对学生；优秀教师带着学生面对知识；杰出老师带着学生面对世界。”

“教师首先面对的是学生，而不是知识，你不是在教知识，而是在教孩子。”

“普通教师，讲的好；优秀老师，启发的好；杰出老师，引导学生提出问题，解决问题。”

“优秀教师：做导演，不做演员；做律师，不做法官；做教练员，不做运动员。”

“为什么老师不愿意放弃讲？因为讲是最省事的，但一个残酷的现实：你讲清楚了，学生没听清楚；听清楚了未必明白；明白了也不等于理解了。理解了又不一定会应用，能会应用并能举一反三，发现问题才是学习的最高层次。”

四、关于学生的潜能

首先要明确两个问题：第一，每个人都有很大的潜能；第二，人的潜能不被开发就将消失。

教育不是灌输而是点燃，教育的意义在于点燃。我校生源基础相对较差，要想大幅度提升成绩，只有在挖掘学生潜能方面下功夫。而潜能的挖掘只能从两个方面入手，一方面是激励学生，另一方面是在方法上指导学生。“让每一个学生都朝气蓬勃”这是我们的办学理想，这个理想的实现尽管很难，但我们必须把它当作一个目标，不断追求。单纯的激励不会有理想的效果，只有把方法的指导与励志教育相结合才会事半功倍。潜能的挖掘要从课堂上做起，从学生的自主学习上做起，让学生有成功的快乐。让学生的学习愿望在一次次的激励中得到强化。

点燃学生学习热情的有效方法就是让他学会并会学，哪怕是从学会一点点开始。自主学习要注意三个问题：一是从简单问题入手；二是要有学习方法的指导；三是要及时反馈、激励、评价。赞扬会让学生把正确的事情继续下去。

我们要知道，最苦最累的学生是想学、很努力，但是学不会的人。真正学会的学生是不累的。有了教师的赞扬会让学生的苦和累减轻甚至消失。

五、关于教学任务与教学目标

增加课时，在很多学校是一种普遍现象，加课的理由是教学任务完不成。在通常情况下，老师们认为讲完课等于完成教学任务。老师们把注意力放在课程是不是讲完，忽视学生学到什么程度。对学生落实的忽视一定会出现掉队与“夹生饭”现象。

高效课堂强调学生的自主学习，老师们感受最大的难处随之出现，那就是进度更慢了，时间更不够了。解决这一问题需从三个方面入手：一是教学目标的确定要合理。很多知识不是一次性学会的，而是间断地螺旋式学会的。“一步到位”很难做到，这就要求我们在备课时要确定合理的教学目标，要把难度降下来，这样既对“完成教学任务”有好处，也能减少学生掉队。二是让学生的自主学习落到实处。让学生会学、乐学。三是教师在学生自主学习的基础上一定要少讲，精讲，讲在关键处，把时间还给学生，把学习的自主性还给学生。我们要相信一点，只要学生学，而且是有成效地学，那我们就一定离目标越来越近。

六、关于教师的提升

所有的成功者都是持续不断的学习者。在新课程背景下，要当一名优秀教师，一定要有一个持续的学习过程。教师要顶天立地，即：教学理念（气场）——顶天；教学基本功（细节）——立地。有了先进的理念和扎实的教学基本功就一定能适应新课程的要求。也难怪，在传统教学中得心应手的优秀教师，一下子要改变，是有一定难度。但不管怎么难，都需要我们做出努力。因为只有如此，才是我们提高教育质量的唯一出路。

教师要从以下方面提高自己：一是改变观念。是解决问题，寻求突破，还是抓住问题，制造牢骚，这是观念问题，也是态度问题。二是在备课上要下功夫，由备知识为主转向备方法、备学生为主。三是感受课堂，感受学生的投入程度，感受学生学习的主动性。要有灵活的手段去激励学生，调动学生，让学生的朝气蓬勃成为现实。

七、关于“模式”

教学有法，教无定法。但是，几乎任何一所课堂教学改革成功的学校，都要经历由“定模”到“脱模”的过程。在改革初期，需在一定的模式框架下进行，这个时候可能是在限制前提下的模仿，其目的是让老师的教学有一个方向，有一个抓手。当老师们对高效课堂有了深刻的理解之后，就会有“脱模”的飞跃，也就是说，有模式，但不拘泥于模式，紧紧抓住学生主体地位落实这一核心，从而实现“随心所欲，不逾矩”的境界。

八、关于落实

学校工作重在落实。首先，落实需要执行力。把目标变成结果的行动就是执行。目标清晰之后，需要上下一心，克服困难，解决问题，让目标变成结果。其次，落实需要付出。名校的特点千差万别，但凡名校都有一个共同的特征，那就是都有一支团结奉献的教师队伍，没有这个做支撑，就不可能有学校的卓越。

第三篇：强化基层信访工作思考对策

基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。近年来，随着民主法制建设的不断加强，反腐败斗争的不断深入，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗

职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。

一、**县基层信访工作存在的问题

（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。

（二）信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。

（三）信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法裁决处理；正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。

二、解决的方法及对策

（一）完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职能明确，分工有序，协调协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要经常过问信访工作情况，亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题，做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三，破除地区界限和条块分割的信访旧观念，整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。

（二）制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化，提升信访工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序进一步细化，强化办理人员和涉案单位的责任，例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关，避免出现信访问题互相推委，久拖不决和信访“石沉大海”的情况。

（三）加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。其次，依法处理信访案件。对一些重大疑难案件，要充分运用法律手段，及时引入法律程序，以减少干群矛盾，维护群众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要畅通渠道，认真接待，引导群众逐级上访。对少数以信访为名，组织串联，甚至煽动群众闹事，干扰机关和社会的正常秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。

（四）加强信访网络建设。第一，加强基层信访网络建设。要按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原则，建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设，要配齐配强信访工作人员，保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制，包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二，建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台，分级归类建立电子档案，将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。第三，建立公共信访网，建立与群众更快捷、更方便的联系渠道，降低群众信访成本，提高信访工作的社会效益。同时，增加透明度，方便群众对信访工作进行监督。

（五）树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改革旧的信访观念，让错位信访归位。高度行政化背景下的信访是封建社会“清官”情节的延续，而新形势下，信访是人民群众参政议政的一种方式。因此，加强民主法制建设，增强政府部门的公开性和透明度，调动好、引导好群众参与政治和社会管理的积极性，促进社会主义政治文明建设，堵死信访的源头。增大社会公众舆论监督力度，让公众舆论成为弱势群体的代言人和权势部门的监督者，减少信访数量。完善人人制度和司法体制，建立更有效的为群众排忧解难机制，拓宽群众通过正确渠道解决问题的途径，引导社会树立新的信访观。

三、今后的做法

强化责任意识，完善工作机制。一是坚持信访工作领导责任制，增强各级干部的责任感、使命感。二是进一步加强宣传工作，使各级干部和信访工作者明确怎样正确行使信访权力，使广大群众自觉遵守信访法规和制度。三是出台信访听证暂行办法，找到解决问题、息诉罢访的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信访工作长效机制，对信访工作职责、办理程序、主要工作措施和相关配套制度等方面进行规定，五是积极推进信访电子政务建设，推动了信访宣传、依法信访、规范信访和快速受理信访。

坚持上下联动，实行综合治理。一是强化服务意识。要求各级干部切实增强群众观念，重视解决群众的信访问题，真正把人民群众的重点利益放在心上，切实为群众排忧解难，解决群众关心的热点和难点问题，从源头杜绝信访案件产生。二是推进民主决策。广泛听取群众意见，尽可能避免决策失误。三是实行法律工作信访接待日制度。安排专业人士负责解答来访群众有关法律方面的咨询；引导来访群众依法信访，对应通过法律渠道解决的信访问题，免费指导信访人依法诉讼、行政复议和仲裁等。四是实行领导干部信访接待日制度。

硬化自身建设，顺应形势需要。面对新形势，信访干部一要加强党性修养，在解决问题上下功夫。切实为民排忧解难，努力做到“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”。二要强化学习培训，在提高素质上下功夫。内强素质，外树形象，加强政治学习和业务知识学习，加强信访工作理论探讨和信访调研工作。三要改进工作作风，在服务群众上下功夫。正确认识诚信服务的重要性，诚信接待、诚信办理，文明办公、文明接待，全面增强维护社会稳定、服务于经济建设的自觉性和主动性。

第四篇：基层纪检监察与审计工作有关问题的思考

基层纪检监察与审计工作有关问题的思考

【摘 要】 纪检监察与审计部门都是为了保证对基层工作的健康顺利运行而设立的，纪检监察与审计部门各司其职，但是当前的基层纪检监察与审计工作中存在一些问题需要解决，而纪检监察与审计工作有机结合是解决问题方法。本文主要是对基层纪检监察与审计工作有关问题的分析思考。

【关键词】 基层 纪检监察与审计 有机结合一、当前基层纪检监察与审计工作存在的问题

（一）基层纪检监察人员的配置相对较弱。纪检监察是对企业内部及党员干部进行监察的机构，其工作重点是维护党纪国法，促进廉政建设，提高行政效能，提升管理成效 [1]，纪检监察人员的业务素质可以说是纪检工作开展的基础，当前企业纪检监察工作还存在专业人员配备严重不足、工作人员办案能力不强的问题，这些问题会限制纪检监察工作的开展，甚至可能会出现遗漏，监察不利的情况。内部审计则是通过对公司财务管理、经营绩效、营运状况、偿债能力、建设项目以及公司治理、内部控制、风险管理等实施的监督、评价与咨询服务，旨在通过科学合理的方法对审计项目进行评价，发现问题并下达审计意见，从而改进企业的经营状况，内部审计侧重于对企业的日常性业务监督，有利于及时、系统地发现问题，是一个专业性很强的工作，在实际工作中其工作介于财务与监督执纪之间，存在主动性不够的问题。

（二）纪检监察与审计工作一般情况下都是独立工作的，两者各司其职、各自为阵[2]，不但耗时费力，而且效果不理想，两者之间存在沟通交流不畅的问题，导致对于一些问题的处理不够深入，工作不见成效，这就需要不断加强纪检监察与审计工作之间的交流，只有这样才能节约双方的工作时间和提高工作效率，减轻工作压力，提高工作积极性。

二、基层纪检监察与审计工作结合的途径

（一）整合资源，实现信息共享

纪检监察与审计工作的有机结合，需要双方在业务上加强联系，也就是纪检监察部门与审计部门都能够充分发挥双方的机能，主动去整合一些信息资源。工作中，通过财务收支审计、专项审计、干部离任审计等来及时发现问题，但却缺乏相应直接有效的措施来杜绝状况的发生，对其中的相关人员也没有惩罚教育的资格；而纪检监察部门则是可以利用审计报告，通过监督检查对违反党纪政纪的人员进行相应的惩处，以保证国家的法律、法规能够得到有效的贯彻，保证企业能正常健康的发展。只有双方在处理问题的时候进行资源共享，互相交流，及时进行分析研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出审计整改意见，并将信息、线索与纪检监察部门进行沟通，前移纪检监察工作的关口，才能更加有效地预防违纪违法行为的发生，促进监管工作的顺利进行。

（二）加强学习，提高业务水平

审计和纪检监察是两个工作性质和业务存在较大差异的部门，相关人员在工作中都需要注重?济犯罪和党纪国法相关法律知识的学习，除应熟悉财经法规外，还应重视了解国家现行法律、法规，并应重点学习与经济犯罪案件相关的法律知识，只有不断加强学习，熟悉法律法规条款，才能不断提高业务水平，发现案件的线索，及时取得证据，以便追究个人及单位的责任，提高审计移交案件的查办率。

（三）提高工作效率，强化责任追究

企业纪检监察工作的一个重点就是案件的审查办理，在这个过程中很多涉及经济业务，而要处理经济业务，内部审计人员更专业，通过企业内部审计的日常监督，能够获取大量的书面证据和线索，节约了取证时间，大大提高纪律审查的工作效率和精准度，减少不必要的资源浪费。企业内部审计部门要区别审计证据和法律证据的异同，及时主动取得纪检监察部门的配合，通过审计锁定涉案资金来源、性质、数额以及具体操作过程等关键性的证据，并结合案件线索事实进行初步的审计分析，及时将审计线索向纪检监察部门移交。

实际工作中想要真正实现监督的力量，达到监督的效果，更重要的还是要强化责任追究。纪检监察部门要在移交线索的基础上，迅速对相关违规违纪问题进一步展开核实，正确运用监督执纪的“四种形态”，若通过核实已发现重大违纪问题的，纪检部门就要充分行使权力，对那些违规违纪的党员干部进行追责，对情节严重的一定要给予党纪政纪处分，对情节轻微的党员干部及时进行诫勉谈话、提醒教育，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，变事后查案为事前教育，防患于未然，做到早发现、早查处、早纠正，坚决避免小缺点演变为大问题，从而降低违纪案件发生的可能性。因此，通过内部审计和纪检监察的有效结合，促进企业内部的清廉，将纪检监察的工作的触角直接延伸到腐败源头。

总之，为了监督工作的顺利展开，将纪检监察与审计工作相结合是非常有必要的，建立信息整合平台，实现信息共享，加强双方的合作与交流，提高工作效率，强化责任追究，通过多方面的努力来促使监督工作的顺利进行，为企业的健康发展打下坚实的基础。

【参考文献】

[1] 王莉.浅析基层央企纪检监察与内部审计结合的必要性[J].现代企业文化，2017，（18）：102.[2] 滕久志.事业单位内部审计与纪检监察的结合作用[J].新商务周刊，2017，（23）：255.[3] 蒋蓓.新形势下企业纪检监察与内部审计联动的机制探索[J].中国科技投资，2016，（23）：237.DOI：10.3969/j.issn.1673-5811.2016.23.218.[4] 张龙.新形势下企业纪检监察与内部审计联动的机制探析[J].楚天法治，2016，（7）：90.

第五篇：强化基层行政事业单位会计工作的几点思考

强化基层行政事业单位会计工作的几点思考

摘 要：现阶段我国基层行政事业单位对会计工作的管理并不重视，使基层行政事业单位中会计部门的职能一直在下滑，导致会计职能部门不能发挥其重要的重用，不利于会计改革成果的维护，从而阻碍基层行政事业单位经济管理工作和会计工作正常发展。想要解决这一现状就要处理会计工作中存在的问题，并强化会计工作日常工作的管理，最终实现会计工作的制度化、标准化。本文对基层行政事业单位会计从业人员日常工作存在的问题进行分析，并对如何强化基层行政事业单位会计工作作出简要论述，以期为我国相关基层行政事业单位相关人员提供数据参考。

关键词：基层行政 事业单位 会计工作 思考

随着我国会计行业不断改革，各级政府中会计工作也随之改革并发展，但是部分基层行政单位会计部门存在缺乏内部控制体系、内部会计监督力度不够、会计核算工作不够规范、会计从业人员综合素质良莠不齐等问题。因为一个单位工作的重要组成部分就是会计工作，因此基层行政事业单位必须加快对会计制度的建设，从而完善我国集中收付体系，并健全单位内部会计控制制度，使基层行政事业单位会计工作可以满足新形式下对会计信息质量的要求，实现基层行政事业单位财务管理精细化、科学化的目标。

一、基层行政事业单位会计从业人员工作现状

基层行政事业单位会计人员的素质、单位负责人的认识程度对会计信息质量是否真实、准确都有一定的影响，而基层行政事业单位会计人员的素质包括：会计业务水平、职业道德等[1]。现阶段我国基层行政事业单位中的会计从业者素质良莠不齐，导致新形势下国家财务管理工作的要求不能有效在基层行政事业单位内推广和落实。

（一）会计人员电算化能力不够

基层行政事业单位公职人员一项必备的职业技能就是计算机操作，而会计人员也同样需要掌握将电子计算机和信息技术应用到会计实务工作当中的工作技能，从而用电算化方式取代手工记账[2]。虽然我国已经推行了国库集中支付的政策，同时财政部门也在各基层行政单位设置了相关的会计财务软件系?y，但是现阶段我国基层行政事业单位会计工作中还存在手工记账的方式，有些会计人员连基本的计算机排序筛选、求和公式都不会使用，甚至有一些单位财务信息没有明确的技能标准条款，导致在实际应用财务软件时，还有部分会计人员不能熟练对其应用，不能通过财务软件系统进行自动结账和辅助核算功能[3]，使财务会计报告不能实现电子化，还是使用手工财务会计报告，导致财务软件系统不能正常发挥作用。

（二）会计人员培训成果受到多种因素限制

基层行政事业单位会计人员按照相关规定要继续接受会计学在教育活动，同时我国相关会计管理部门会对会计人员进行组织培训，以期使基层行政事业单位会计人员能满足新形势的要求。但是相关财政部门在组织培训活动时，因为多种因素导致培训时间较短，有些会计从业人员对培训活动只是走个过场，并没有提高相应的会计技能和综合素质。

现阶段我国国库集中支付的改革措施与行政事业单位会计制度进行相互适融合和适应，并加入了很多新型的会计科目和权责制度[4]，基层行政事业单位应该按照相关政策将单位内除动植物、文物文化的固定资产，进行预先计入已经发生，但是未实际支付的折旧资金，同时对基层行政事业单位中的无形资产按照使用年限进行每年分摊购置成本的会计处理工作。另外会计报表编制和格式也发生了很大的变化，使财务管理工作和会计核算工作更为复杂繁琐，因此，加强基层行政事业单位会计人员的专业技能已经迫在眉睫。

（三）基层行政事业单位会计从业人员没有及时学习

虽然我国相继颁布了很多会计职业相关的政策、制度、技能等条款[5]，但是有一大部分基层行政事业单位会计仍然没有掌握这些知识，甚至有些会计公职人员在日常工作时间用来上网，不去提升自自身和完善自身专业技能，导致基层行政事业单位会计人员形成消极怠工的工作状态。

（四）会计工作人员没有从业资格证

从事会计工作的资格是需要相关人员具备会计从业资格证，但是有些基层行政事业单位会计工作人员不具备会计从业证书，甚至有一部分人所学专业不是会计专业，也被某个领导调配到会计岗位上，使基层行政事业单位会计人员鱼龙混杂。

二、基层行政事业单位会计工作内容

基层行政事业单位会计工作内容较为复杂、繁琐，因此，本文对基层行政事业单位会计基础工作内容进行简要概述。具体有以下几点：第一，会计监督工作、会计管理制度的建立和实施、建立并执行会计人员职业道德、建立岗位责任制、建立细则的职责分工、管理和配备会计人员、设置会计机构[6]；第二，会计电算化的软件和硬件要求、数据安全、资料保管；第三，会计档案保管期限、归档、移交、销毁等程序；第四，会计报表的报送期限、审核、编制、设计格式、设置种类；第五，会计账簿的结账、核对、登记、格式、设置；第六，会计凭证的保管、传递、审核、填制、收集、格式设计[7]。

三、国家对基层行政事业单位会计工作的新要求

（一）完善基层行政事业单位会计部门预算编制，提高预算准确性

现阶段我国基层行政事业单位会计部门还是按照传统的方式进行预算编制，使预算编制弹性大，较为简单，导致很多项目没有细化到具体项目和项目的具体单位。甚至有些预算编制由某个会计领导人员按照上一年情况的进行估列代编[8]，这就容易出现行政事业单位实际开支的具体数额和预算差距较大。针对这一问题，基层行政事业单位会计部门应该提前启动预算编制的时间，从而增加预算编制的时间，并增加预算编制工作过程中相关部门、科室、人员的沟通，真正做到由下至上的汇报。另外相关财务部门应该设置科学、完整的支出定额系统，使各基层行政事业单位预算编制审核工作准确化、精细化、科学化、公开化[9]。

（二）国库集中支付覆盖范围逐渐扩大

国家财政部门要求基层财政部门提高改革的速度，加快完善全部预算单位，从而使国库集中支付和财政性资金覆盖范围可以落实到乡、县。另外，应该减少财政授权支付的额度和范围，节省财政部门支付的费用。财政部门应该认真负责的执行监督管理职能，使授权支付工作可以实现实时监控[10]。

（三）国库集中支付

我国在推广并实行国库集中支付制度之后，各个单位大额支出，比如：服务和物品采购、工程采购、工资等都由?政直接支付给供应商或者收款人；财政授权支付的小额支出包括：日常零星支出、绩效工资（奖励性）等。在会计主体地位不变的情况下实施这一制度之后，会集中控制全部行政事业单位预算资金并现在国库单一的账户上，从而保障了行政事业单位财政资金流向的真实性、准确性，提高财政收集信息的反馈速度，避免资金使用混乱的情况出现，从而明确了各行政单位会计的责任制度，提升财政对各行政事业单位的财务监督工作，使行政事业单位财事业政资金可以高效运行，保障了会计工作和财经纪律的秩序，防止会计人员和相关人员出现违法乱纪的情况。

虽然国库集中支付大额资金有很多优势，但是我国国库集中支付制度还处于初级阶段，还有部分细则没有完善。因此，应该深化研究国库集中支付的政策，使其制度可以完善到每一个细则上，从而提高我国财务管理工作。

四、加强基层行政事业单位会计工作的对策

（一）强化基层行政事业单位会计职能应加强会计监督工作

基层行政事业单位会计工作的改革离不开会计监督工作，但是部分基层单位对会计监督工作不够重视，阻碍会计工作的改革步伐。因此，基层行政事业单位首先应该加强内部会计监督工作。

现阶段我国基层行政事业单位会计人员往往一兼多职，不但要管理企业资金，还要管理资金账单、资金活动等工作，甚至有些单位会计岗位人员工作时间长达几十年，从来没有轮换过，而单位领导却换了很多届。针对以上这种情况，基层行政单位可以明确会计工作岗位轮换时间、年限等。例如：会计工作岗位工作时间到达六年，就要进行本单位会计岗位轮换工作。

其次，有些会计人员职业道德不高。做好会计工作的保证和前提就是具备良好的职业道德，但是现在有些行政事业单位不重视会计人员的职业道德，导致会计人员也忽视了自身职业道德的重要作用，长期以往就会使会计人员缺失职业道德素质、不积极提高专业技能、对会计在教育活动产生抵触心理、不能自发学习新的会计知识，导致会计人员不能完成新形势下的会计工作，而日常会计工作也演变成形式主义，没有发挥任何实际意义。针对这一问题，基层行政事业单位应该增加会计人员职业道德的教育工作，同时单位内部检查会计职业道德的人员应和基层财政部门会计执法检查相互结合，并将单位负责人任免职责与会计信息质量高低结合，从而保证基层行政事业单位会计人员不做假账、坚持准则、廉洁自律、诚实守信、爱岗敬业。

最后，有些基层单位内审计制度不完善。对基层行政事业单位内部资金控制流动活动控制的重要手段就是内部审计工作，但是有些基层行政事业单位领导对审计工作认识不足，会出现下属单位对主管部门的审计工作进行质疑和不配合的情况。针对这一问题，基础行政事业单位应该在相关组织机构中建立内部的审计部门，完善内部审计制度，从而高效开展内部审计工作。对于一些基层单位人员较少的情况，可以不设立审计部门，但是应该建立相宜的审计制度，并定期进行自检工作。

（二）加强外部的会计监督工作

加强基层财政部门会计管理工作。现阶段我国对基层财政会计管理机构开展了大量的工作，但是会计人员仍然存在会计信息不真实、不及时接受培训和教育、无证上岗等问题的，究其原因就是因为会计人员的检查力度还是不够。针对这些问题，基层财政机构可以设立会计管理机构，从而对基层行政事业单位会计人员工作进行全面的监督，并负责会计人员的从业资格证注册、执法检查等工作，使基层行政事业单位会计人员了解自身管理权限和职责。

加强相关政府审计工作的力度。在基层审计工作开始前，有些政府审计部门会将审计工作预先告知，导致被审计的行政事业单位会出现隐瞒部分会计数据和私自修改会计信息的情况出现。针对这一现状，应该完善政府审计部门人员力量，并参考商业单位的审计制度，制订并完善审计工作计划，使审计工作可以落实到每一个员工身上，从而防止企业内部有小金库的情况出现，提高审计工作的质量。

加强相关部门对基层行政事业单位会计工作违规违纪问题处罚的力度。现阶段无论纪检监察部门，还是财政审计工作，这两个部门对各基层行政事业单位的审计工作存在着很多问题。例如：在发现某个行政事业单位会计工作的问题，单单针对出现的这一事件进行处理，没有处理造成这一问题相关负责人的现象，同时注重这一问题事件的罚款，而没有关注这一事件后续的整改和落实工作，长此以往，就会导致违法乱纪问题不能杜绝的情况出现。因此，基层行政事业单位应该加强会计审计工作，同时还要协同人民银行、相关纪检监察部门等部门进项联合监督工作，从而使我国行政事业单位财政管理工作可以正常发挥其作用。

五、总结

综上所述，基层行政事业单位财务管理工作是行政事业单位各项经济活动顺利开展的基础，也是行政事业单位经济稳定运行的保障，因此，强化基层行政事业单位会计工作的是尤为重要的，但是想要强化会计职能并不是一项简单的工作，而是一项综合性的工作，应该协调好相关部门、科室、人员等多种力量，从而使我国基层行政事业单位会计工作能发挥应有的职能，并朝着规范、科学的方向稳定发展。

参考文献：

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