第一篇：强化基层烟草现代廉政机制思考
加强廉政勤政建设，是新形势下推动烟草行业实现“严格规范、富有效率、充满活力”的重要保障。目前，基层烟草商业企业管理制度缺失、决策机制落后、管理方式粗放，已成为制约“严格规范”的严重“瓶颈”。如何突破这一“瓶颈”制约，推动基层烟草企业真正走上科学发展之路，笔者认为，在大力建设廉政文化的同时，建设现代化的廉政机制体制尤为必要。基那一世小说网 http://www.xiexiebang.com层烟草商业企业可以从以下方面构建廉政勤政体系。
一、“廉”为基，构筑多维廉政网
廉政，就是为政清廉，严以律己，不当“贪官”。由于基层民主制度尚不够健全，基层烟草商业企业应从营造廉政氛围、完善管理制度、改善监督管理三方面着手，构筑健全的廉政网。
一要持之以恒地宣传教育，用廉政思维净化干部灵魂。建立健全常规化教育培训机制，营造浓厚的廉政文化，聚“廉”气凝“正”气抵御“邪”气。廉政思想教育贵在坚持不懈，入脑入心，比如，可以实行“每周例会、每月讲座、每季考试、半年回顾”的教育模式，每周召开一次支部会，把廉洁自律作为重要内容进行强调，使支部成员时刻保持高度的思想警惕；每月召开一次中层以上干部读书会或培训会，结合具体案例，共同学习上级最新纪检监察精神，并撰写学习心得；每季度进行一次全员法律法规考试，增强全体干部职工，特别是领导干部的遵纪守法意识；每半年进行一次廉政勤政总结回顾，每名领导干部都要结合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通过开展“廉政教育月”等丰富多彩的活动，大力宣传、渗透廉政文化，使廉洁自律意识深入骨髓、触及灵魂。
二要打造长效机制，健全各项廉政规章制度。反腐倡廉建设既要靠预防，更要靠制度的约束。要探索建立专卖体制下的现代企业制度，形成要素齐全、布局严密的现代化防腐体系和用制度规范、按制度办事、靠制度管人的完备机制，对权力的正常运作和经营的规范运行提供制度层面的保障。在这方面，烟台福山区局（营销部）的做法是创建班子成员“五好八共”民主议事制度，即班子成员要在互相监督做到德好、能好、勤好、绩好、廉好和“目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、干扰共排、矛盾共解、难关共度、相处共勉”。与之相适应，配套实施了专卖内部监督制度、卷烟营销制度、三员互控管理办法、招标采购活动廉政监督工作实施办法等一大批制度体系。
三要加强民主监督，实行政务企务公开。廉政勤政建设离不开广大群众的监督，加强廉政建设，就要敢于、善于培育、发挥广大群众的民主监督作用。历史和现实一再证明，民意如果找不到合时的表达渠道，就会以扭曲的形式起到破坏作用。而作为领导干部，要勇于接受来自群众和底层的呼声，要善于把民意监督视为改进工作的契机。因此，有必要实施“全民廉政”工程，充分地发挥工会的职能，搭建企业、职工双向交流平台。要通过板报、宣传栏、网站、调度会等形式，每月定期向职工公布政务企务信息。向职工和社会公布监督电话，设立监督信箱，定期向职工、零售户甚至广大群众发放民意调查表，听取职工意见和呼声。要充分发挥专卖内部监管的职能，按照“规范管理、创新管理、提高效率、增加效益”的工作原则，加强专卖内部监管工作。比较可行的方式是专卖部门、工会、考核部门、业务部门组成考核组，定期监督考核廉政情况，主动发现苗头性问题，避免职务犯罪等事件的发生。
二、“勤”为本，打造干事创业平台
勤政，就是忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。廉政和勤政是一对“孪生兄弟”，相互影响，相互促进，密不可分。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤要坏事，又勤又廉才能做好人、干成事。领导干部在其位，谋其政，兢兢业业工作是份内之事，有事业心、有责任感、勤勉务实，这是领导干部、尤其是身处基层的领导干部须具备的基本品格。而勤政除了领导干部自身工作勤以外，笔者认为还应包含以下两个层次的含义：
一是不但自身“勤”，还要干部职工的“勤”，构建干事创业的制度平台。对于基层烟草管理者来说，加强勤政，就要勤于调研，勤于深入一线和群众。福山区局（营销部）创立了班子成员和中层领导干部包片调研制度。每名中层以上领导干部都要对所包片区定期进行实地调查，撰写调研报告，提出发展思路，树立务实作风，增强勤政能力。加强勤政，还要建立起奖勤罚懒的考核体系，激发所有干部职工的积极性，建立起能者上、平者让、庸者下的用人制度，使能干事者有平台，不干事者无市场，干成事者有回报，在干部职工中形成争先恐后、蓬勃向上的良好风气。一句话，就是任人唯贤，而不是任人唯亲。
二是不但工作“勤”，还要思想意识“勤”，建立有利于解放思想的制度平台。勤政不光是工作上勤，思想上更要“勤”。工作上的“勤”这里就不再赘述，在思想观念上，笔者认为，应建立有利于解放思想、鼓励创新的保障机制，不断破除落后管理思维的障
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碍，使头脑永葆鲜活，与时俱进。作为基层烟草企业，要定期持续地开展解放思想大讨论活动。领导干部率先垂范，以身作则，把拼搏实干和创新巧干有机结合起来，推动各项工作走上科学发展轨道。在这一点上，笔者认为推动“学习型”企业建设，加强学习，提升素质。大力实施“人才强企”战略，建设“学习型”企业建设是解放思想、廉政勤政的有效载体。针对基层干部那一世小说网 http://www.xiexiebang.com意识、能力素质参差不齐的状况，系统地加以培训，不断提高他们的素质和自我学习能力，这是保证履行勤政的有效手段。
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第二篇：浅谈如何强化基层税务机关廉政文化建设
浅谈如何进一步强化基层税务机关廉政文化建设
廉政文化的定义，普遍认为是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。
廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是相辅相成的一种关系。廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念；具有渗透作用，可以促进行为自律；具有导向作用，可以提升思想境界；具有辐射作用，可以产生延伸效应，进而使反腐倡廉工作取得更大的实效。在特定的行业系统内部，应当结合行业系统的特点来开展廉政文化建设。
我们税务基层分局，是征管工作第一线，无论是内部或外部 对于我们基层分局，廉政文化建设工作虽然取得了一定的成效，但是还存在氛围不够浓，效果与预期的尚有差距等等方面的不足。
一、领导带头，全员参与
对于基层分局而言，虽然廉政文化建设是廉政建设的一部分，加强廉政文化建设的目的就是为加强党的执政能力建设服务。所以我们既不能把廉政文化建设简单地理解为廉政建设的一个单项工作，也不能把廉政文化建设理解为文化建设的子课题，更不能讲廉政文化建设片面强调为纪检监察员的工作。1
无论抓什么工作，领导重视，群众参与度高，一般情况下都能取得明显的成效。同样，廉政文化建设的主体是我们的领导和广大干部职工，没有领导干部的积极带头，税务廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大干部职工的积极参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。
我们要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为税务干部密切党群、干群、税企关系的有效途径，要以党员领导干部的模范行动激发广大税务干部职工参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。同时，廉政文化建设也离不开全体社会成员的积极参与，人民群众是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的力量之源。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让广大人民群众和纳税户不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，让廉政文化下基层、进企业、下市场、进社区、到家庭，走进千家万户，渗透到税务工作的方方面面。只有全员参与，才能营造浓厚的廉政文化氛围，使之真正成为一种文化现象，在浓厚的文化氛围中，大家才会受到感染和熏陶，进而接受廉政的内涵，廉政文化建设才会出现勃勃生机，才有深厚的群众基础，才能产生实际效果。
二、寓教于乐，注重效果
在廉政文化建设中，效果是最根本的，也应该是第一位的。
推进廉政文化建设，要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。
廉政文化建设要出效果，一开始就要明确坚持什么，反对什么，提倡什么，不提倡什么，但是我们要看到，单纯的思想教育，可能会因为内容的单
一、枯涩、乏味而产生排斥心理，因而要结合税收工作发展形势，适应当下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，开展一些税务干部喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的。
三、全面普及，重点提高
税务廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。一方面我们要通过廉政文化建设，最大限度地调动领导干部和最广泛的税务人员的积极参与，自觉弃恶扬善，形成廉洁光荣、腐败可耻的社会文化氛围。另一方面，就是要在这个基础上，加强研究，探索规律，提高税务廉政文化建设活动的质量和品味，充分发挥廉政文化建设的导向作用、凝聚作用、启示作用、轰动效应、实践作用和约束作用，使税务廉政文化建设更好地为推进税务机关的党风廉政建设和反腐败工作服务，为加强党的执政能力建设服务。
税务廉政文化建设是动态的、发展的，具体要由浅入深、由表及里，逐步渗透、发展提高。在建设的内容上求新，既注重吸取传统廉政文化中的精华，又根据时代特点，唱响立党为公、执政为民的主旋律，做好依法治税，从严治队工作；在建设的重点上求活，既突出党员领导干部，又兼顾普通税务干部职工；在建设的形式上求变，既注重运用书法绘画、文艺演出等传统的教育方式，又要充分利用现代科技、现代信息、现代传媒等手段；在建设的效果上求实，既看到有形的、见效比较快的，更要注重细雨润物、潜移默化起长效的，使税务廉政文化建设不断向纵深的方向健康发展。
四、细雨润物，潜移默化
税务廉政文化建设是一个长期的、系统的工程，不可能是在短期内一蹴而就，立竿见影。一个浓郁的廉政文化氛围的形成，一定是需要细雨润物、潜移默化。
当前，我们基层分局中心工作还是税收征管，如何围绕这条主线抓好税务廉政文化建设，使之成为中心工作不断前进的助推剂，是我们需要好好考虑的一个问题。
第三篇：创新工作机制强化基层基础
创新工作机制强化基层基础
这次全区基层纪检监察资源重组工作会议，是区委区政府为适应新形势、落实新要求、开创新局面而召开的一次非常重要的会议。此前，根据市纪委的批复和区委的意见，区纪委在反复调研论证的基础上，做了大量准备工作，目前机构已经组建，人员已经到位，办公地点已经落实。因此，今天的会议既是一次部署动员会，更是一次落实推进会。市委、市纪委对于这项工作高度重视，市委常委、市纪委孙健书记，市纪委周茂萱书记今天亲临我区指导，既是对淮阴工作的鼓励和肯定，更是对我区发展的鞭策和加压。下面，我就全区基层纪检监察资源重组工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会做好基层纪检监察资源重组工作的重大意义。对基层纪检监察资源实行重组，是强化纪检监察职能，推进全区党风廉政建设深入开展的一次积极探索，是纪检监察管理体制和工作机制的重大创新，影响深远，意义重大。实施基层纪检监察资源重组是对广大干部进行有效监督的得力手段。打造一支勤政为民、廉洁奉公的干部队伍，是我们各项事业健康发展的可靠保证。近年来，全区上下高度重视党风廉政建设，上下一心，多方联动，坚持监督先行、惩处到位，营造了风清气正的发展环境，为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。面对新的发展形势，应对新的现实挑战，如何改善监督作用乏力、监督力量薄弱等不利局面，是当前我们必须面对的现实课题。对基层纪检机构进行改革重组就是一种有益的尝试，可以最大限度地整合人力资源，变单打独斗为整体配合，最大限度地调动各种积极因素；可以改变传统的监督模式，变体内监督为体外监督，阻断了人为干扰，保证了监督的针对性和实效性。同时，实施基层纪检监察资源重组，还是提高机关效能的重要推动力。近年来，我区大力加强行政效能建设，全力优化经济发展环境，经济社会得到快速健康发展，主要指标在全市处于领先，在全省不断进位。但随着全区经济社会的快速发展，对我们机关效能建设提出了更高的要求。通过机构改革重组，可以进一步集中使用纪检监察力量，开展机关效能监察，激励先进，鞭策后进，进一步激发各级干部的工作积极性和主动性，形成全区上下人人参与发展、人人投身发展的生动局面，保证区委、区政府的重大决策部署得到全面落实，推动全区经济社会科学发展跨越发展。
二、理清职责，分工协作，有效凝聚加强基层党风廉政建设的工作动力。这次基层纪检监察资源重组，是对我区基层纪检监察力量的整合和强化，是我区纪检监察工作重心下移、落实反腐倡廉惩防体系《实施纲要》的一次创造性实践。各乡镇、各部门以及全区纪检监察机构，要按照方案部署和职能分工，做到“三个明确”：一是各乡镇、各部门职责要明确。各乡镇、各部门要重点在四个方面下功夫。一是在抓教育预防上下功夫。基层纪检监察机构改革调整之后，乡镇及部门一般不再直接查办案件，要集中精力抓好对党员干部的党风廉政教育，通过各种形式加强廉政文化建设，宣传各项党纪条规，利用典型案例开展警示教育，帮助党员干部算好政治账、经济账、家庭账、名誉账，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。二是在抓制度约束上下功夫。近年来发现的一些问题，主要原因是制度落实不到位，致使民主决策、民主管理、民主监督在一些单位流于形式。各乡镇、各部门既要抓制度的完善，把制度设计到位，必要、管用而又易于操作，更要抓制度的落实和监督，把各项规章制度及其执行情况，置
于社会各界的监督评议之下，保证各项规定得到真正执行。三是在配合纪检监察机关查处违纪案件上下功夫。对于立案调查的纪检信访案件，凡是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当的，必须按照纪检监察机关的调查处理意见落实到位，否则，纪检监察机关要启动监督程序追究相关单位主要领导和分管领导的纪律责任。四是在社会矛盾和不稳定因素稳控化解上下功夫。要继续坚持谁主管谁负责、党政一把手负总责的工作机制，主动把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，千万不能认为区纪委工作重心下移了，就开始回避问题，上交矛盾。二是各纪检监察工作室职责要明确。各工作室同志要在区纪委常委会的领导下，勇于创新，大胆工作，为我区快速发展作出自己应有的贡献。要维护党的纪律、保证政令畅通，加强监督检查，保证党的路线方针政策和区委、区政府的重大决策部署在基层得到全面的贯彻落实；要纠正不正之风、维护群众利益，坚决保证党的惠农政策落实到位，坚决纠正增加农民负担、损害群众利益的违规行为，坚决纠正行政机关不作为、慢作为、乱作为等行为，带动党风、政风、民风的好转；要敢于动真碰硬、严查腐败行为，确保做到有案必查、有查必果，坚决维护党纪国法的严肃性。三是区纪委、监察局职责要明确。区纪委、监察局要在全面履行三大职能、做好五项常规工作的同时，充分发挥组织协调功能，全面建立落实党风廉政建设责任制以及促进党员干部廉洁从政的工作机制，加强对乡镇、部门以及纪检监察工作室反腐倡廉工作绩效考核力度，凝聚起基层党风廉政建设的强大合力。
三、加强领导，扎实推进，确保基层纪检监察资源重组圆满成功。实行基层纪检监察资源重组，社会各界广泛关注，人民群众充满期待。各乡镇、各部门要高度重视，强化组织领导，扎实推进。要强化大局意识，积极支持改革。各乡镇、各部门要识大局、顾大体，站在讲稳定、求发展、促和谐的高度，对纪检监察工作室的工作给予正确理解和大力支持。要坚决贯彻区委、区政府的统一部署，严格执行纪检监察资源重组相关规定，严格执行各项工作纪律，主动接受监察工作室的监督。涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大事项，必须接受纪检监察工作室监督；领导班子召开民主生活会，必须邀请纪检监察工作室同志参加。要强化协作意识，形成改革合力。基层纪检监察资源重组工作涉及面广，需要各个方面的密切配合，区纪委、区委组织部要全面负责改革重组工作的组织实施。区纪委具体负责制定纪检监察工作室的工作职责与工作制度，明确所辖范围，搞好人员培训。区人事局（编办）、区财政局负责做好相关人员编制及工资关系的划转、必要的办公经费保障等工作。各纪检监察工作室要主动与所辖乡镇、部门进行沟通，搞好对接，对一些重大信访事项要多调查，多研究，形成合力，切实维护好区域内的社会稳定。要强化责任意识，激发工作动力。这次纪检监察机构的设置和人员安排，均是经过区委常委会讨论研究确定的，能够到工作室工作的同志，都是素质好、能力强、群众和社会公认的同志，希望大家珍惜和把握组织的信任和重托。今后我们还将注意把那些政治合格、作风优良、本领过硬的同志继续充实到纪检监察队伍中，对那些在一线工作成绩突出、社会公认、具备处理复杂能力的优秀纪检监察干部优先提拔使用。
同志们，做好基层纪检监察资源重组工作，是一项干部关心、群众关注的重大举措，影响深远，意义重大。各乡镇、各部门一定要准确把握要求，切实解放思想，大胆开拓创新，认真扎实工作，合力推进基层纪检监察资源重组工作，为推动淮阴经济社会更好更快发展提供坚强有力的政治保障。
第四篇：发展现代烟草农业的思考
发展现代烟草农业的思考
摘要：本文通过分析当前保山市现代烟草农业存在的一些问题，从提高思想认识、加强基础设施建设、加大科技创新和推广力度、提高生产技术水平、推动集约化经营、加强环境保护等多个方面阐述了发展现代烟草农业，推进保山烟草可持续发展的主要途径。关键词：保山；现代烟草农业；思考；
2007年7月，姜成康局长在全国烟草专卖局局长、公司总经理座谈会上提出了以“一基四化”为特征的“现代烟草农业”概念，强调全面推进烟田基础设施建设，实现“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”，指明了“推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变”的方向。这一战略目标的提出，是烟草行业全面贯彻落实科学发展观，促进烟草行业可持续发展的必然要求，为保山市发展现代烟草农业提供了新的机遇。保山市作为一个集山区、民族、贫困为一体的经济欠发达区，如何在学习借鉴发展现代烟草农业，保持烟叶产业又好有快发展，走出一条符合保山实际的现代烟草农业发展之路，仍有许多问题需要继续探索和研究。现代烟草农业的内涵和基本特征
所谓现代烟草农业，是与传统烟草农业相对而言，指充分利用现代物质条件装备，现代科学技术和现代组织管理来经营的，具有较高的机械化、社会化、市场化、专业化、信息化程度，综合生产能力和转换效率都比较高的烟草农业类型。其中，高水平的土地产出率、劳动生产率和市场化程度，经济效益、社会效益和生产效益的协调发展是现代烟草农业的主要特征。提高烟叶生产综合能力，增加烟农收入，维持和增进环境改善是现代烟草农业发展的主要目标。从本质上说，现代烟草农业是一个烟草生产组织创新、技术创新和经营创新的过程。
实现现代烟草农业以后，应当具备以下基本特征：（1）烟叶生产手段机械化程度高。基本实现烟田主要生产环节、灌溉、喷药的机械化，大大减轻了烟农的劳动时间和劳动强度。（2）基本烟田生产条件和生态环境改善。水利基础设施体系完善，水土流失和环境污染得到治理，环境资源得到合理开发和充分利用，土地综合生产能力大提高，烟农收入大增加。（3）科技贡献率较高。广泛应用现代科学技术，包括现代生物科学、信息技术等，科技进步对烟叶生产的贡献率达到60%以上。（4）经营管理现代化程度高。采用现代管理技术经营烟叶生产，社会化和专业化水平高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。（5）市场化程度高。市场成为配置资源的主要手段，生产经营实现企业化、品牌化。（6）风险保障程度高。可以有效抗御自然灾害风险和市场风险。（7）烟农职业教育和技术培训体系健全，烟农素质大提高，能接受和应用现代科学技术，具有较高的市场经营头脑和经营能力。保山烟草产业发展现状
经过20年的培育和发展，保山的烟草产业已经形成集烟叶优化种植、烟叶复烤加工为一体的发展格局，成为拉动全市经济增长、财政增效和农民增收的重要支柱产业，在全市经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，保山市认真贯彻落实国家烟叶生产宏观调控政策，坚持走科技兴烟的路子，大力发展现代烟草农业，实现了烟叶生产增长方式由数量效益型向质量效益型的转变，管理方式由传统农业逐步向现代农业转变，全市烟叶种植水平和质量不断提高，部分烟区烟叶质量接近或达到国外先进水平。2007年，全市种植烤烟28.83万亩，生产收购烟叶80万担，实现烟叶产值43536.8万元，占全市农业产值356835万元的12.2%，实现烟叶税9577万元，全市烟叶收购平均单产达到了2.77担，烟农户均收入6098元。2008年，全市有50个乡镇、427个村、73437户烟农种植烤烟，计划生产收购烟叶89万担。目前，正值烟叶烘烤时节，烟
第五篇：强化基层信访工作思考对策
基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。近年来，随着民主法制建设的不断加强，反腐败斗争的不断深入，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗
职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。
一、**县基层信访工作存在的问题
（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。
（二）信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。
（三）信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法裁决处理；正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。
二、解决的方法及对策
（一）完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职能明确，分工有序，协调协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要经常过问信访工作情况，亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题，做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三，破除地区界限和条块分割的信访旧观念，整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。
（二）制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化，提升信访工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序进一步细化，强化办理人员和涉案单位的责任，例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关，避免出现信访问题互相推委，久拖不决和信访“石沉大海”的情况。
（三）加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。其次，依法处理信访案件。对一些重大疑难案件，要充分运用法律手段，及时引入法律程序，以减少干群矛盾，维护群众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要畅通渠道，认真接待，引导群众逐级上访。对少数以信访为名，组织串联，甚至煽动群众闹事，干扰机关和社会的正常秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。
（四）加强信访网络建设。第一，加强基层信访网络建设。要按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原则，建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设，要配齐配强信访工作人员，保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制，包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二，建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台，分级归类建立电子档案，将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。第三，建立公共信访网，建立与群众更快捷、更方便的联系渠道，降低群众信访成本，提高信访工作的社会效益。同时，增加透明度，方便群众对信访工作进行监督。
（五）树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改革旧的信访观念，让错位信访归位。高度行政化背景下的信访是封建社会“清官”情节的延续，而新形势下，信访是人民群众参政议政的一种方式。因此，加强民主法制建设，增强政府部门的公开性和透明度，调动好、引导好群众参与政治和社会管理的积极性，促进社会主义政治文明建设，堵死信访的源头。增大社会公众舆论监督力度，让公众舆论成为弱势群体的代言人和权势部门的监督者，减少信访数量。完善人人制度和司法体制，建立更有效的为群众排忧解难机制，拓宽群众通过正确渠道解决问题的途径，引导社会树立新的信访观。
三、今后的做法
强化责任意识，完善工作机制。一是坚持信访工作领导责任制，增强各级干部的责任感、使命感。二是进一步加强宣传工作，使各级干部和信访工作者明确怎样正确行使信访权力，使广大群众自觉遵守信访法规和制度。三是出台信访听证暂行办法，找到解决问题、息诉罢访的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信访工作长效机制，对信访工作职责、办理程序、主要工作措施和相关配套制度等方面进行规定，五是积极推进信访电子政务建设，推动了信访宣传、依法信访、规范信访和快速受理信访。
坚持上下联动，实行综合治理。一是强化服务意识。要求各级干部切实增强群众观念，重视解决群众的信访问题，真正把人民群众的重点利益放在心上，切实为群众排忧解难，解决群众关心的热点和难点问题，从源头杜绝信访案件产生。二是推进民主决策。广泛听取群众意见，尽可能避免决策失误。三是实行法律工作信访接待日制度。安排专业人士负责解答来访群众有关法律方面的咨询；引导来访群众依法信访，对应通过法律渠道解决的信访问题，免费指导信访人依法诉讼、行政复议和仲裁等。四是实行领导干部信访接待日制度。
硬化自身建设，顺应形势需要。面对新形势，信访干部一要加强党性修养，在解决问题上下功夫。切实为民排忧解难，努力做到“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”。二要强化学习培训，在提高素质上下功夫。内强素质，外树形象，加强政治学习和业务知识学习，加强信访工作理论探讨和信访调研工作。三要改进工作作风，在服务群众上下功夫。正确认识诚信服务的重要性，诚信接待、诚信办理，文明办公、文明接待，全面增强维护社会稳定、服务于经济建设的自觉性和主动性。
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