关于加强基层廉政文化建设的思考大全

第一篇：关于加强基层廉政文化建设的思考大全

关于加强基层廉政文化建设的思考

当前,我镇正在围绕“谋良策，促发展，重民生，建强镇”这一主题，认真开展学习实践活动。通过深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观具体落实到工作上、落实到经济发展上、落实到让人民群众得实惠上。在学习调研阶段, 按照“调研求真”的要求，结合分工工作，就如何以科学发展观作为指导，切有实效地开展我镇廉政文化建设，思考调研如下：

一、科学发展观与廉政文化建设的关系

不断推进廉政文化建设,加强反腐倡廉思想教育,是党风廉政建设的重要工作内容。廉政文化建设，不同于一般的文化建设，它的特殊性表现为目的是营造反腐倡廉的思想文化环境，提高道德情操的宣传教育。在开展廉政文化建设工作中，我们时常遇到采取什么方式，搞一些什么样的活动的问题，不断地摸索、尝试，其效果也时常表现为费力不小，效果不够明显。通过此次学习实践科学发展观活动，深刻体会科学发展观是廉政文化建设的指导思想，廉政文化建设只有在科学发展观的指导下，才能具有科学性，才能真正取得效果。因此，我们在思考和开展廉政文化建设时，必须科学发展观的指导。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、认识不深刻，重视不到位，工作缺乏主动性和融合性。近年来，我镇将开展廉政文化教育纳入议事日程，但各村和镇直办有关单位领导认为抓廉政文化建设是软指标，应该把精力放在找项目、抓招商发展上，因而对镇组织开展的廉政宣传教育活动，认为与己无关，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力，实现优势互补。从而造成教育内容空泛、效果不明显等问题。

2、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的安排缺乏系统性，刚性约束不强，制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

3、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。在基层廉政文化发展上，存在着“三多三少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少。加之工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，从而失去了应有的生机与活力。

三、对加强农村廉政文化建设的几点思考

1、提高认识，增强做好农村廉政文化建设的自觉性。要认真组织学xxx省、市、县委有关文件和胡总书记对加强廉政文化建设的指示精神，进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内容、目标要求等，增强做好廉政文化建设的自觉性、责任感和紧迫感；要通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义，进一步营造浓厚的舆论氛围；可选一部分经济条件好、党员干部热情高的村，如选择试点通过先行一步进行示范建设，待取得初步成效和经验时逐步推开，切实把加强农村廉政文化建设各项工作落到实处。

2、创新载体，扎实抓好农村廉政文化教育。要强化对农村党员干部的理想信念、思想道德、党纪政纪和法律法规的教育，每年突出一个主题，着力解决存在的突出问题，不断提高思想道德素质，增强拒腐防变能力。结合当前我镇第三批学习实践科学发展观活动，把廉政文化教育与加强农村基层思想建设、组织建设、作风建设相结合，与解决党员干部存在的突出问题相结合，与发展农村经济和解决百姓生产生活上遇到的困难相结合，使廉政教育更贴近农村干部群众的思想实际、工作实际。

3、与时俱进，完善并落实好党风廉政建设制度。一方面，要抓紧修订完善有关廉洁从政规章制度，如会议制度、工作推进制度、学习制度、党委议事制度、党内关怀制度、企业帮扶制度，使之符合发展要求和镇、村实际。通过不断完善镇、村领导班子议事规则和制度，确保重大决策、重要项目安排和大额资金的使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表大会讨论决定。另一方面，要增强民主管理意识，落实监督制度。建立健全党员议事会和村民代表议事制度，督促农村资产拍卖、山林权属转让、工程建设项目发包经过招标投标；督促镇务、村务及时公开，即凡涉及镇、村里重要事项如惠农政策、专项资金使用、村集体土地征用、计划生育管理及特扶奖励、宅基地审批、救灾款物的发放及村干部的工资补贴等群众关心的事项都要一一公布，保障农村群众的知情权、参与权、管理权和监督权的落实，促进各项制度的有效落实。

4、加大投入，切实加强农村廉政文化阵地建设。要利用好现有的村文化活动中心、农村远教站点、公开栏等重要

阵地，通过配备人员，添置必要设施，提供廉政资料，组织人们上廉政辅导课，制作廉政作品，讲廉政故事，观看廉政电教片，阅读书籍，丰富廉政文化活动内容。

5、构建机制，促使农村廉政文化建设向纵深发展。一要建立上下联动机制。把廉政文化建设作为党风廉政建设重要内容，纳入农村基层党组织年度目标管理责任制，作为年终考评的重要依据；成立农村廉政文化建设领导小组，具体抓好组织实施工作，努力形成镇、村、组三级联手共抓的领导体制和工作机制。二要建立部门互动机制。各有关部门要按照责任要求，承担起各自的责任。纪委要加强组织协调，协助做好任务分解和责任落实，加强督促检查，及时掌握工作情况和发现存在的问题并帮助解决；有关协作部门和单位要密切配合，主动抓好职责范围内的工作，形成互动互促、齐抓共管的良好格局。三要建立群众促动机制。通过当前我镇开展得问计于民、问政于民、问需于民、问效于民的“四问”活动，广泛发动群众，发挥他们的聪明才智，对善意的意见或建设要认真倾听并予以吸纳，对如实的信访举报件要严查到底，取信于民，通过相互学习、相互沟通，不断巩固和扩大廉政文化建设成果，促其朝健康持久深入方向发展。

第二篇：加强基层廉政文化建设的几点思考

加强基层廉政文化建设的思考和建议

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。多年来，各地采取有效措施，廉政文化建设进展顺利、健康、有序，呈现出良好的发展势头，达到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活动的开展收到了较好的效果。有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。但是，在充分看到成绩的同时，还要看到一些不容忽视的问题，如廉政文化建设系列活动的发展还不够平衡，领导思想上重视不够，缺少办法和措施，工作落实不到位，干部职工没有充分发动起来，工作机制没有真正建立起来，未形成齐抓共管的局面。为此，如何发挥基层廉政文化建设的宣教作用，更好地使廉政文化建设为党风廉政建设和反腐败服务，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，是一个需要认真研究、不断探索的课题。

一、充分认识推进基层廉政文化建设的重大意义

推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、思想认识不足。基层部门仅将廉政文化建设工作作为附着在党风廉政建设“大宣教”工作中的一项随意性很强的任务来对待，使廉政文化建设缺乏经常性开展工作的长效机制；少部分基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，难以直接“出政绩”。

2、制度规范缺失。当前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入，基层廉政文化建设存在明显缺陷，缺少应有的制度保障。

3、传播覆盖面窄。目前基层普遍把各级领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育、发廉政短信等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，广大群众未能真正受到廉政文化氛围的熏陶，难于产生强烈共鸣，全民尚廉、督廉的良好社会风尚尚未形成。

三、推进基层廉政文化建设的几点思考

廉政文化是反腐倡廉的重要组成部分，更是基层党风廉政建设的重要内容，推进基层廉政文化建设是基层改革和发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。

（一）提高认识，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓

廉政文化是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉工作的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，必将成为一种新兴的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。各级各部门要进一步统一认识，以强烈的使命感和责任感，加强领导，着力推进，从实践“三个代表”重要思想，构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，着眼于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民。

（二）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围

加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风

廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室、广场舞台等文化设施，深入开展廉政文化“六进”活动，提高廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化走进千家万户，渗透到社会的方方面面。

（三）创新载体，依托“阵地”，整体推进廉政文化建设

在历年来构建廉政文化的基础上，继续创新形式，丰富廉政文化建设内容，提高廉政文化建设水平。一要加强阵地建设。要把阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话，构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体，加大宣传教育力度。并要充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。要因地制宜，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果。二要加强品牌建设。各级党组织要结合实际，深入调研，集思广益，争创具有本部门特色的廉政文化建设品牌。如结合每年党员教育、庆“七·一”活动，开展一些主题鲜明的廉政文化活动；结合城镇建设在各建筑物、小区生活楼里构建廉政文化宣传栏；要充分利用本地优良的传统文化基础，从中渗入廉政建设的内容，如合唱廉政歌。进一步提高各阶层对廉政文化建设的重要意义、指导思想、基本内涵、时代特征、实现目标、主要任务及方法等的认识，成为共识并上升为一种自觉行动；努力营造出一种“廉洁、守法、高效、和谐”的社会廉政风气、氛围，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。

（四）与时俱进，因势制宜，切实增强廉政文化的生命力

廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。要顺应形势的发展变化，切实赋予廉政文化新的内涵，使之在作用于党风廉政建设中更具有蓬勃的生机和活力。当前，加强基层廉政文化建设，要做到四个结合。一要坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏在推进；二要坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓展延伸中深化；三要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展；四要坚持把普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高。

（五）健全制度，营造格局，建立廉政文化的长效机制

良好的机制是做好一切工作的重要保证。我们要重视建立规范有序的教育管理机制，推进廉政文化建设，发挥教育功能。在制度建设上，应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，建立和

完善廉政文化长效机制。一要健全组织机构。要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，思想政治教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各司其职，广大干部群众共同参与的领导体制和工作机制。要立足当地实际，成立廉政文化建设领导小组，专门研制廉政文化建设的实施，结合当地的廉政文化资源，制定廉政文化建设目标责任制，做到“有组织，有内容，有目标，有考评，有实效”。二要加强制度建设。要把廉政文化建设纳入制度建设的重要内容，与物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同各项中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立测评考核制度、联系协调制度等制度，强化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保廉政文化建设与其他工作同步发展。三要创新工作方法。要坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，体现正面引导、反面警示，不断创新廉政文化建设的方式方法，促进廉政教育向纵深发展。总而言之，加强基层廉政文化建设需要全社会的共同参与，只有通过多种形式广泛开展廉政文化创建，才能真正将基层廉政文化建设更加深入，基层党风政风才能真正得到好转，党在人民群众中的威信才会逐渐提高。

第三篇：浅谈基层人民银行廉政文化建设的几点思考和意见

浅谈基层人民银行廉政文化建设的几点思考

什么叫廉政文化？按照吴官正同志的话，廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化。就是要让廉洁的理念深入机关、社区、家庭、学校、企业、农村，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。廉政文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用。

近些年来，基层人民银行纪检监察工作坚持围绕全行工作重心，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，着力构建符合人民银行特点的教育、制度、监督和惩处并重的惩治和预防腐败体系，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化建设活动，逐步在全系统形成了廉洁勤政的良好风尚，构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与央行文化建设相统一的具有时代特色的廉政文化体系。所有这些，对保证和促进基层人民银行各项工作的开展无疑是发挥了积极的保驾护航作用。

一、当前基层人民银行廉政文化建设方面的认识和现状 随着金融监管体制改革和人民银行职能的调整，人民银行县级支行一度陷入了无位、无为、无奈的窘境。因而，对县支行廉政文化建设工作也一度产生了两种观点：

1、无用论。产生这种观念的主要原由：一是由于职能的转换。2003年金融监管职能分离后，人民银行县支行的行政执法权大大削弱，甚至几乎达到没有了的地步，人民银行在金融机构中的地位、权威性受到了前所未有的挑战，以致于找的人、请的人基本上很少了，甚至没有了，对内、对外已不存在腐败的温床和土壤；二是各种权力的削弱和上收。目前，为了加强对县支行的管理，一些州市中心支行对县支行费用采用了限额报账制，所有开 1 支必须经中支审核后，方可列支，对固定资产的添臵、维修和其它一些大额费用除了支行集体审批讨论外，还要先报批，再实施。对未经批准的大额费用和超支费用不予列账，这样一来，县支行在费用方面的自主权就大大削弱了，甚至没有了。另外，县支行又没有人事权，人、财、物方面有上级行的把关，设纪检监察部门作用不大。再者就是内审职能已统一上收州市中心支行。三是职责的淡化、减少。近几年，随着中央银行会计集中核算系统、大额支付系统、小额支付系统、账户管理系统、支票影像交换系统、货币金银系统等的上线运行，特别是一些支行发行库的撤销，支行所经管的资金主要就是国库资金了，资金管理风险将相应减轻，纪检监察部门的重要性将大大减弱。

2、无为论。产生这种观念的主要原因：一是同级监督作用难以充分发挥。目前，支行纪检监察工作在人、费用上受制于支行党组，上级行只对业务进行监督和指导，在这种管理体制下，要切实监督自己领导权力的使用是比较难的；二是人员力量不够。目前，大部分县支行由于人员偏少、年龄结构偏大、第一学历文化偏低等方面的原因，监察室一般只有主任1人，且很多是兼职的，纪检监督工作很多时候无奈时也只能图应付，难以按上级行要求履行好职责。另外，县支行的纪检组长一般是由副行长兼任，从领导配臵上就给人一种纪检监察工作不如以前重要了的感觉。

除了以上两种观点以外，笔者在纪检监察工作实际和调查中发现，基层人民银行在廉政文化建设方面都还或多或少地存在一些问题和薄弱环节。主要表现在以下方面。

（一）、廉政文化建设的气氛不够浓厚、环境不够理想。具体表现在：一是偏重对央行文化的建设，谈得多、做的工作也多，可以说是有声有色，然而对廉政文化建设却没能很好地与央行文化建设更好地结合起来，或者结合得很不够，在整个央行文化建设中对廉政文化建设的内容还不很突出，功能还没完全发挥出来；二是廉政文化建设的 2 覆盖面不够广、群众参与度还不高，突出表现为：针对领导干部的多，而针对普通党员干部和广大职工群众的少；三是对廉政文化的探索创新和总结工作还不够深入，甚至大部分县支行可以说是满足于被动应付上级行的多，真正积极探索和总结经验的少之又少。

（二）、廉政文化建设积极性不够高、力度不够大、推进的步伐不够快。具体表现为：一是认识上还没有完全到位，相当一部分人员（甚至个别领导干部）认为廉政文化面太窄，不太好总结，也不容易出成绩，因而忽视了这方面的工作；二是内容和形式上缺乏鲜明的时代特色，没有能够很好地结合当前人民银行中心工作来有针对性地开展廉政文化建设；三是保障机制还不完善，廉政文化建设的有关制度和配套措施也不适应上级行对廉政文化建设的要求。

对此，在今后的廉政文化建设工作中，应重点采取以下措施：

二、需要大力营造央行廉政文化建设的氛围、阵地

要在人民银行系统营造浓厚的廉政文化氛围，除了重视巩固现有的文化阵地外，还要不断拓宽廉政文化领域，继续创新廉政文化载体，以扩大覆盖面，增强感染力。

（一）、巩固廉政文化的阵地。应充分把握现代网络和传媒易于为大众所广泛接受的特点，努力把廉政文化渗透到各种现代网络和传媒，充分利用网络传媒手段全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。主要传播渗透手段应做到以内联网、办公自动化系统为阵地，努力创办廉政建设网站；以移动通信为阵地，编发廉政短信；以黑板报为阵地，引导员工奉洁守廉；以电教录像为阵地，开展鲜活的警示教育；以“行风热线”为阵地，自觉接受金融系统和社会各界监督。要搞好廉政文化建设，首先要充分利用这些平台和阵地，从广大干部职工的实际出发，密切联系人民银行的党风廉政建设情况，大力开展宣传教育活动。现代网络传媒手段是传播廉政文化的主渠道，是开展廉政文化宣传的主阵地，也是传播廉政文化的根据地，要切实制订针对性的 3 措施和手段，为建设廉政文化提供有效的保障和空间；充分发挥这些根据地的作用，把对广大的干部职工灌输廉政知识和信息向广大干部职工积极主动获取更多的廉政知识和信息转变，从而在全系统形成浓厚的廉政文化舆论氛围，促进人民银行的行业风气不断好转。

（二）、拓宽领域，扩大廉政文化的覆盖面。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分，廉政文化建设如果只是针对各级领导干部是远远不够的，还应该积极面向群众，自学接受群众的监督。只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发其生机与活力。因此，在基层人民银行开展廉政文化建设，必须不断拓宽领域，扩大基层的涵盖面。当前，应借鉴先进地区、先进单位的经验，扩大廉政文化的覆盖面：空间领域上，开展廉政文化进社区、进单位、进小区、进家庭的活动，让廉政文化渗透到日常生活的每个角落；对象上，不仅要针对领导干部，也要针对一般干部，不仅是党员，而且还要面向普通职工，让所有的员工都能接受廉政文化的熏陶和感染；时间上，不只局限于八小时内，还要延伸到八小时外，特别是在节假日，更要加强廉政文化的宣传影响。

（三）、改革和创新宣传载体，增强廉政文化的感染力。内容丰富、功能强大的载体是弘扬廉政文化的基础。要使廉政文化活力四射，为广大干部职工所喜闻乐见，就必须进一步丰富活动内容，创新文化载体。在内容上，要坚持以人为本，把提高党员干部的政治理论素养作为抓好廉政文化建设的根本基础，把坚定理想信念、增强宗旨观念和树立社会主义荣辱观作为抓好廉政文化建设的核心，把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好廉政文化建设的重点。内容上要力求新求变，系统完整。在形式上应丰富多彩，可采取“三个结合”：理论灌输与形象教育相结合，传统方法与现代手段相结合，阵地教育与调研考察相结合。要通过各种廉政文化活动的开展、廉政文化阵地的建设、廉政文化网络的创建，使廉政文化的内容在人民银行系统广 4 泛传播和渗透，营造出浓厚、富有人情味的廉政文化氛围，使广大干部职工在潜移默化中受到教育、得到启迪。

三、央行廉政文化建设的步伐需要加快推进

廉政文化建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，构建长效机制，涉及到人民银行的上上下下、方方面面，需要各级行领导高度重视，各部门密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，齐抓共管，不断向前推进。

（一）、认识上要引起高度重视，强调继续深化。廉政文化是人们关于廉政的信仰、行为规范和社会评价的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明和精神文明进步的集中体现，是党和人民意志的共同反映。它能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和风气的导向作用，在全社会形成廉荣腐耻的价值判断，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造“以廉为荣、以贪为耻”的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部廉洁从政，为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑。

从文化领域来看，腐败是一种政治现象，也是一种文化现象，有什么样的文化就会形成什么样的社会环境，而社会环境对人的影响更是不可忽视的，如“享乐主义”、“自由主义”、“极端个人主义”等，都会对社会文化形成冲击，给反腐败斗争带来严重挑战。众所周知，大多腐败分子走上腐败道路，都有一个对腐败现象、腐败行为从“深恶痛绝、不屑一顾”到“不以为然、熟视无睹”以至“津津乐道、不以为耻”最后“处心积虑、不择手段”这么一个过程。因此，正确的价值观需要引导，健康向上的文化需要建设，而廉政文化是廉政建设的基石。如果没有廉政文化的支撑，党和国家的反腐倡廉就失去了可持续发展的能力和方向。要充分认识廉政文化建设的重要意义，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使干部职工更加牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）、内容上要与时俱进。廉政文化建设是一个大的范畴，我们应根据形势和任务的发展变化，根据反腐倡廉实践的发展变化，为廉政文化增添体现时代特点的新内容。一是挖掘和提炼传统的文化资源。可以通过组织“学习党章、遵守党章、维护党章”、“艰苦奋斗、廉洁奉公”主题教育等总结提炼廉政文化，紧扣时代主题，让廉政文化充满生机和活力。二是富有时代特色。胡锦涛总书记提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观，为我们加强廉政文化建设赋予了更加丰富的内涵，注重把荣辱观教育渗透到廉政文化的方方面面。通过组织“识国情、知荣辱、讲奉献”教育实践活动；社会主义荣辱观教育活动月，组建廉政文化长廊、提炼廉政警句、格言、参与唱廉政歌曲比赛等，让廉政文化进社区、进机关、进小区、进家庭，引导广大员工树立社会主义荣辱观，增强反腐倡廉意识。三是加强廉政文化建设理论研讨。要注重加强廉政文化建设的理论研究，不断总结廉政文化建设的经验、做法，把握廉政文化建设的特点和规律，使之逐步完善和系统化，构建一个包括廉政观念、廉政意识、廉政思想、廉政理论、廉政精神、廉政风尚、廉政作风在内的廉政科学框架，引导廉政文化建设迈向更高更新的方向。

（三）、形式上要突出创先争优特色。正确的东西要不断地灌输，才能起到潜移默化的作用。要注重用新颖的形式来包装、推广廉政文化建设，使廉政文化在空间上覆盖面更广，在时间上持续性更长。一是与现代科技相结合。充分利用网络传播这一载体，设立“廉政论坛”、“廉政之窗”、“廉政监督台”等栏目，进一步发展和丰富廉政网络的宣传力度，提高廉政文化的影响力。二是与中心工作相结合。加强廉政文化建设，有利于增进人们之间的互相理解与沟通，理顺情绪，化解矛盾，为形成良好的人际关系创造条件；同时，提升人们对工作和生活环境的亲近感，增加融合度，促进主流文化、精神特质和心理认同的形式。把廉政文化与央行文化建设紧密结合起来，与文明单位创 6 建结合起来，与落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，使廉政文化成为和谐社会的粘合剂、润滑剂。

（四）、措施上要强化求真务实。一是落实领导责任。加强廉政文化建设，关键在领导。各级党委（党组）要注重把廉政文化纳入党建工作的整体规划，与全面工作同安排、同部署、同考核、同落实，主要领导要高度重视，主动靠上抓，分管领导认真负责、组织具体抓，经常听取情况汇报，研究意见，制定措施，安排任务，部门负责人要经常抓、时时抓，具体负责。二是完善“大宣教”格局。坚持党委（党组）统一领导，纪委（纪检组）组织协调，宣传群工部门具体实施，相关部门密切配合，广大干部职工通过各种形式积极参与，形成整体合力。三是建立长效机制。加强廉政文化建设，不是一阵风，要坚持做到事事有人管，时时有人问，着力构建长效机制。要建立责任机制，把廉政文化建设的任务分解到相关部门，落实到有关人员，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。要建立督查机制，完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度，全面掌握情况，及时发现和解决问题，不断总结推广经验。要建立评价激励机制，定期对廉政文化建设工作情况进行定性定量分析和考核，做出科学合理的评价，鼓励先进，帮助后进，推动廉政文化建设健康顺利地开展。

人民银行镇雄县支行监察室

二OO七年六月十八日

第四篇：基层税务部门加强廉政文化建设的思考

基层税务部门加强廉政文化建设的思考

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。在建设中国特色的社会主义过程中，廉政文化是中国共产党和中国国家机关在廉洁从政方面所构建的思想、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。引伸到基层税务部门，廉政文化是税务干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了税收文化、税收理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、税收行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和税收行为方式等内容的总和，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于税务干部的税收工作实践，并统领税务干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。加强基层税务部门廉政文化建设，对促进税务部门廉政建设和反腐败工作具有重要意义。

一、基层税务部门加强廉政文化建设的意义

（一）是贯彻落实总局会议精神的重要举措

2006年2月12日，在全国税务系统党风廉政建设工作会议上，总局局长谢旭人指出：各级税务机关要按照胡锦涛总书记在纪委六次会议上的重要讲话精神，正确认识税务系统党风廉政建设和反腐败工作形势，把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，落实到党的思想政治、组织、作风和制度建设的各方面工作之中，努力促进税务系统党的执政能力建设和先进性建设，为推动税收事业发展、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。总局纪检组长贺邦靖指出：要坚持“三个贯穿于”工作方针，切实把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收征管体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，对搞上有政策、下有对策、有令不行、不禁不止，造成重大损失的，必须依纪依法严肃查处。基层加强廉政文化建设，更有利于将这些要求和指示落实到位。

（二）是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容 加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。建立与基层税务部门工作环境相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上预防腐败的根本性举措。廉政文化建设作为税务部门惩防体系的重要内容，旨在加大预防工作力度，使反腐倡廉教育面向全体税务部门和税务干部，努力提高税务部门和税务干部的依法行政的执法理念，使其自觉做到自重、自省、自警、自励、不犯或少犯错误。只有搞好了廉政文化建设，税务部门和税务干部的执法行为规范了、法制观念增强了、良好的征纳关系形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能推动基层税务部门的工作不断发展。

（三）是基层税务部门推进阳光税务的重要手段 一是廉政文化对税务干部有着强烈的凝聚力、向心力和持久力，具有无形的导向、凝聚和约束功能。作为一种健康正确的思想意识形态，加强廉政文化建设，有利于促进税务机关和税务干部的思想建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境和舆论环境的形成。二是加强廉政文化建设，能够帮助税务机关和税务干部实现执法内容公开化、执法手段信息化、执法流程明细化、执法责任明确化和执法监督便民化，防止出现损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的发生。三是运用廉政文化的力量，让廉洁的转念转化为服务的理念，并充分体现在为纳税人服务上，引导和督促税务干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，牢记“两个牢必”，做到“八个坚持、八个反对”。使廉政文化建设和基层税务工作协调统一、互促互利，进一步提升税务部门在纳税人心目中的地位和形象，为基层税务部门积极打造“阳光税务”提供保障。

二、基层税务部门加强廉政文化建设的有效途径和方法

（一）基层税务部门加强廉政建设的有效途径 基层税务部门开展廉政文化，只有通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到地税工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，才能焕发出廉政文化的勃勃生机和无限活力。

一是运用网络技术，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性。基层税务部门可运用局域网的共享功能，搭建廉政文化信息平台，形成上下互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统，并设置警钟长鸣、廉政要闻、廉政论坛等栏目，建立内容丰富、自主选择“廉政超市”。在“廉政超市”里，税务干部可以既通过廉勤楷模的先进事迹为自己树立学习的榜样，又可以通过反面典型的例子，做到自警自励。随时提醒税务干部要善待手中的权力，勤廉为税，做到严格执法，坚持依法行政，从而树立正确的廉政理念。

二是充分发挥各种文化阵地和艺术形式的作用。基层税务部门可充分借助橱窗、报栏等各种载体，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工感觉到廉政文化建设就在自己的身边。廉政文化墙在内容设置可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、政务公开专题、廉政文化活动专题等等；廉政文化走廓在内容安排上可悬挂廉政书画或反映税务部门工作特点、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素养，又激发了大家勤勉敬业的工作热情。基层税务部门也可寓教于乐，通过观看警示教育影视片通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使税务干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。

三是将廉政文化建设融入的税收工作当中。廉政文化只有延伸到日常工作、生活之中，才能扩大廉政文化的渗透力，使更多的人了解、感受廉政文化。可开通廉政文化宣传直通车，将有关廉政文化的知识制成展板，定期在各相关单位巡回展出；可组织干部职工到贫困农户中体验生活，为干部发放廉政台历、寄送廉政贺年片，主动接受纳税人的监督；可坚持开展评选“廉内助”、“贤内助”、“五好家庭”活动，促使税务干部和家属都增强法纪意识、廉洁意识；春节、元旦等重大节日前，可通过召开家属座谈会、上门走访等方法，加强与干部家属的沟通和交流，增强廉政文化的亲和力和感染力，使清廉之风吹进税务干部生活的每个角落，形成家家把好廉政关的良好氛围。

（二）基层税务部门廉政文化建设的方法

一是廉政文化建设要与制度建设相结合。廉政文化建设作为一种意识形态，是“无形”的，它需要“有形”的制度做为保障才能建立持久、完善的运作方式和长效机制。在实践中，我们要适应新形势的变化和新任务的要求，以税务廉政文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，从而保障廉政文化建设的健康发展。二是廉政文化建设要与依法治税结合。税务部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。既要确保各项税收政策执行到位，又要维护正常的纳税秩序，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，做到严格依法行政。要全面深化税收执法责任制，做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、税务干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现税务部门廉政文化的价值。

三是廉政文化建设要与思想道德建设相结合。坚持把弘扬和培育“廉政文化”与深入实践“三个代表”重要思想相结合，与弘扬优良传统和不断创新相结合，使廉政文化与日常的廉政教育、思想道德教育融为一体。其一，念好“廉政经”。坚持把廉政文化作为党组、支部理论学习的重要内容，通过培训班、报告会、政治学习等形式，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”。除了抓好日常的警示教育专题学习外，通过典型案例的剖析，不断增强地税干部的廉洁自律意识，激发税务干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束的能力。其三，勤打“预防针”。日常工作中通过开展执法检查、经济责任审计等手段，及时查找税收工作中易发生职务犯罪的关键部位和薄弱环节，提出预防对策，并充分利用网络技术，对税收征管质量和行政管理质量进行实时监控，减少人为因素和执法的随意性。

四是廉政文化建设要与科学的激励机制相结合。荣誉激励既可以使荣誉获得者经常用这种荣誉鞭策自己，又可以为其他人树立学习的榜样。坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的方法，分类设置不同的单项奖和综合奖，设立专门的奖励基金，对获得荣誉的单位和个人实行重奖；对影响单位形象的，轻者给予经济处罚，重者给予待岗处理。同时，最大限度地满足干部职工物质、情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求，做到用情感人、以情动人。在生活中，从细微处着手，在干部生日、生病、生活困难时及时进行看望和慰问；在工作中，针对干部职工学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等实际问题采取行之有效的措施逐步解决，解除他们的后顾之忧，使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖，增强对地税部门的信任感、自豪感、归属感和荣誉感，激发勇于拼搏、开拓创新的斗志和无私奉献的精神。

三、基层税务部门开展廉政文化的几点要求

（一）提高认识，加强领导

廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，基层税务部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，才能深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。在开展过程中，领导干部是廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，领导要充分发挥自身的带头作用，加强对廉政文化建设的组织协调，做到认真谋划，突出重点，精心组织。同时，充分发挥党组织、监察室等部门和组织的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应。

（二）深入研究，努力创新

理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。必须深入研究胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话，积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。在实践过程中，要采取多种手段，广泛开展群众性的廉政文化创建和推广活动，使廉政文化渗透到社会的方方面面，努力增强廉政文化的吸引力和影响力，从而调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，形成“众人拾柴火焰高”的局面。

（三）重在实践，注重实效

廉政文化建设不论是采取何种形式，都一定要贴近群众，贴近实际，贴近生活，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大气象干部职工乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。要通过有效的文化载体，把反腐倡廉宣传教育搞得生动、活泼，引导广大干部职工关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念。要注意充分运用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影响力、渗透力和创造力，帮助广大干部职工，尤其是党员领导干部树立常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

作者： 王晓东

第五篇：加强基层廉政文化建设的探索与思考

加强基层廉政文化建设的探索与思考

内容提要：廉政文化建设对于反腐倡廉有着重要的作用和意义，文化单位和文化工作者有义务和责任不断推动廉政文化建设的发展，文章通过创新探索与思考，提出文化单位创新服务方式和方法，实现文化单位和文化工作者为廉政文化服务的职能。关键词：廉政文化 反腐倡廉 党的纯洁性 图书馆 正文：

胡锦涛总书记重要讲话指出社会主义和谐社会是当下社会主义精神文明建设的核心内容。廉政是和谐社会的内在要求，腐败对和谐社会造成极大危害。构建和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义基本制度，坚持社会主义基本道路，把党的领导贯穿始终。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党生存和发展的根本条件，也是完成构建社会主义和谐社会的根本保证。党的纯洁性和先进性是通过每一个党员的模范言行和优良作风表现出来的。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须加强廉政建设，大力加强廉政文化建设，构建党风廉政教育体系，在全党全社会营造尊廉崇廉的氛围，首先在思想上保持党的纯洁性和先进性，保证党的社会主义事业顺利进行。其次积极探索反腐倡廉新途径；加强对廉政文化意义和作用的深思考，从而运用廉政文化的独特作用，推动反腐倡廉工作不断深入。

一、把握廉政文化的内涵，深刻理解其在反腐倡廉工作中的重要意义。

廉政文化具有十分丰富的内涵，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。因此，发展廉政文化对于反腐倡廉工作有着十分重要的意义。

1、廉政文化是广大干部日常工作和行为的准则。在现实生活中，无论处罚如何严厉，制度如何完善，抗拒诱惑的最后防线，始终取决于个人的道德操守和正确的价值取向。所以突出对干部的廉洁从政教育，在干部队伍中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气，着力提高干部的从政道德素质，促使领导干部以身作则、廉洁自律，并以此促进机关的作风建设，努力营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉政文化氛围。就会在干部队伍中筑起一道预防岗位犯错和抵挡职务犯罪的无形防火墙，从源头上预防和遏制职务犯罪，这将会起到法律制度不能替代的作用。

2、廉政文化是惩治和预防腐败体系的重要支点。建立惩治和预防腐败体系必须突出“惩”“防”并举，也就是在加强廉政制度建设的同时，必须要有廉政文化的支撑。廉政文化与廉政制度在价值取向上是一致的。在构建惩治和预防腐败体系中，既需要大力推进廉政文化建设，发挥其教育的职能，不断强化广大干部及其他工作人员的反腐倡廉意识，更需要廉政文化为惩治和预防腐败体系各项制度的实施，提供有力的思想保证和精神动力。

3、廉政文化是反腐倡廉建设可持续发展的基石。廉政文化与消极腐败意识总是此消彼长的，如果没有廉政文化的支撑，反腐倡廉就失去了可持续发展的基石。推进廉政文化建设，可以满足干部的从政文化需求，提高干部道德修养的出发点和落脚点，可以使广大干部的行为更贴近实际，贴近生活，贴近群众，工作中更加注重以德感人，以理服人，以情动人，增强对群众的说服力、吸引力、感染力和亲和力。这样就会不断强化反腐倡廉工作的基石，推动反腐倡廉建设的可持续发展。

二、发展廉政文化具有重要的意义和紧迫性。

廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，廉政文化是政治文明的重要内容，也是社会和谐稳定、加快发展的重要基石。纵观我党的历史，就是一部艰苦创业史，一部共产党人无私奉献史，其中也蕴含着丰富的廉政内容。新时期的廉政文化应包括廉洁的政治文化、廉洁的集体文化、廉洁的职业文化以及廉洁的组织文化。要求掌握权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；要求营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界；要求全体干部恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；要求权力部门处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。因此发展廉政文化对于深入贯彻落实科学发展观、加强思想政治建设、深入推进反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

1、发展廉政文化在反腐倡廉工作中有其客观迫切性。在加入WTO后的新世纪，面对国内外复杂的形势，我国的政治、经济、文化、社会生活等各方面都产生了广泛而深刻的变化。就文化而言，多元文化价值观正相互激荡、冲突，能否在复杂的思想文化中，引领反腐倡廉工作向着更为健康有利的方向发展面临严峻的考验；就腐败而言，其形式越来越多样，手段越来越隐蔽，能否运用廉政文化开辟文化反腐的迫切呼声也越来越高；另外在市场经济条件下，个人主义、拜金主义、享乐主义在部分党员吸所抬头，极少数党员干部甚至堕落走上腐败犯罪的道路，破坏了党的形象。这些都充分表明，反腐倡廉客观上迫切需要廉政文化的支持和推动。

2、发展廉政文化在反腐倡廉工作中有其主观必要性。发展先进生产力是加强反腐倡廉工作的重要基础，但并不是随着生产力的发展，各种不正之风和腐败现象就会自动消亡。即使生产力有了很大发展，我们如果放弃了反腐倡廉的主观努力，不正之风和腐败现象也不会自生自灭。同时，各种不正之风和腐败现象，究其本质是理想信念问题的派生物和表象，但也有着文化方面的深刻根源，既要靠主观上强化思想教育，还要特别注意文化的承载、感染和渗透功能。所以，在大力发展生产力的同时，反腐倡廉工作在主观上同样需要社会主义廉政文化强有力的正面引导和舆论支持。

3、发展廉政文化与反腐倡廉工作存在内在统一性。党的十六大报告指出，要“不断促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明的协调发展”。腐败不仅阻碍物质文明建设，而且腐败本身就是最大的“政治不文明”、“精神不文明”，是一种落后、腐朽文化的产物，从某种意义上讲正是廉政文化建设“不到位”的表现。落后、腐朽文化在思想源头上直接滋生和助长腐败，作为旧制度在新的社会形态中的思想残留，对反腐倡廉产生消极作用，现实地阻碍着反腐败的进程。因此，反腐倡廉是一个不断摆脱落后、腐朽文化束缚的过程，也是一个不断发展廉政文化落后、腐朽文化的过程，两者具有内在的统一性。如果我们人为的将发展廉政文化与反腐倡廉工作进行剥离，那么反腐倡廉工作必将失去生气和朝气，甚至失去自我价值。

三、基层廉政文化建设中的存在问题及其成因分析

基层廉政文化建设取得一定的成效，强化了人们的廉政意识、培育人们的廉政操守，在遏制腐败现象的高发、多发势头等方面发挥了积极作用。但是，仍然存在一些值得注意的困难和问题，其主要表现和成因是：

1、是认识上存在不足。有些单位没有充分认识到廉政文化建设的重要性、长期性，而是简单地把廉政文化建设看成一项短期的、临时性任务去抓、去干，上面安排了就干一干，上面不安排，就无动于衷，在抓的过程中也是重形式，轻实效，宁可花费几百元、几千元搞形式宣传，也不情愿去实实在在做一项廉政文化教育活动。

2、是工作机制运行不畅。一些单位或部门没有按照各自的工作实际制定具体的工作制度、目标、计划，满足于传达文件，召开会议，组织参观等上级安排的活动。有的部门和单位开展廉政文化教育活动时，未能充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，仅靠纪检监察部门一家单打独干，大教育活动的格局发挥不畅，因此，造成教育活动效果不理想的问题。

3、是宣传教育对象错位。廉政文化宣传教育对象重点是党政主要领导干部，而实际情况是，接受教育者大多为普通干部职工和人民群众，如廉政歌曲大家唱、廉政诗词征集活动，又有多少领导干部带头唱、带头去写？导致廉政文化宣传教育活动不少，领导干部受教育不多。

4、是廉政文化宣传形式呆板。廉政文化宣传总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，就拿廉政文化进机关来讲，很多单位仍停留或满足于摘选一些廉政格言警句粘贴在楼道上这一现状，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。

5、是廉政文化宣传手段落后。有些单位和部门在廉政文化宣传手段上仍习惯于悬挂条幅、粉刷标语等简单方法，这些方法看上去直观、简洁，但是很难保证宣传的长效性。例如在墙上粉刷廉政格言警句，投入一定量的人力物力，当时看上去很是好看，但经过雨淋暴晒，时间长了褪色起皮很是难看，逐渐失去了教育效果。

6、是廉政文化作品缺乏。廉政文化的传播需要不断创作出新的作品，虽然近几年，我们在廉政文艺节目方面创作了不少精品节目，但是在创作群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等方面优秀作品很少，导致廉政文化教育影响力和感召力不是很强。

四、我区深入推进基层廉政文化建设的探索与思考

1、挖掘廉政文化内容，赋予廉政文化新的时代内涵和时代特色。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出现了许多奖廉惩贪的律令，涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，这一切是新形势下廉政文化建设的基石。我们文化单位和文化工作者为廉政文化倡导者、建设者，带头去学习、去研究、去总结、去推广，使之不断发扬光大。摘编古今廉政故事、格言警句，定期向全区各单位印发内容丰富、具有教育性、可读性的《党风廉政建设学习专刊》供各单位宣传、学习之用。同时注重将廉政文化赋予时代内涵和鲜明的时代特色，曾凤珍，生前系孝南区广场街道办事处三里社区党总支书记。2012年2月18日凌晨1时05分，因食道癌医治无效不幸逝世，年仅48岁。曾凤珍同志的一生，忠实践行了一名共产党员和社区干部的神圣职责。她的事迹可贵可敬、可信可亲，充分展示了新时期共产党员立党为公、一心为民的优秀品质，集中体现了社区干部发展经济、惠及百姓的精神追求，生动诠释了共产党员创先争优的深刻内涵，是全区党员干部学习的楷模。应该对其先进事迹进行采编，采取多种形式进行宣传，作为全县党员干部学习的榜样。同时要在人民群众中广泛宣传，让广大的人民群众也知道，他们有这样的“新时代好干部”。

2、创新廉政文化传播载体，增强廉政文化的影响力

廉政文化传播的过程，就是廉政教育的过程。不断创新廉政文化传播载体，以此来扩大覆盖面，增强影响力。一是歌曲传唱廉政文化。歌曲演唱具有很强的感染力，是一种很好的宣传形式，一首好歌可能影响一代人甚至几代人。针对于此，要组织开展廉政歌曲传唱活动，每个单位挑选一首廉政歌曲作为主唱歌曲，人人学唱、练唱，做到会唱。同时，以举办同唱廉政歌曲比赛的形式促进活动的深入开展。二是雕花剪纸记录廉政文化。我孝南区的雕花剪纸文化是中华文明传统文化中的瑰宝，剪纸艺术在历史长河中代代相传，不断丰富发展，因为特殊的地理位置，孝感雕花剪纸融合了南北艺术之长，既有北方粗犷苍劲的风格，又有南方玲珑细腻的特点。于2009年入选世界级非物质文化遗产名录。创作一批表现廉政题材的系列剪纸作品，例如以包拯、海瑞等20位古代清官为代表的《清官图》，以雷锋、焦裕禄等20名当代英雄模范和人民公仆为代表的《公仆图》，以梅、兰、菊、竹等清咏之物为主要内容的《清风图》以及“盛世清风”系列作品；以孝南勤廉典型人物汤俭民、曾凤珍为原型，创作出系列廉政漫画剪纸作品。用这种群众喜闻乐见的方式进行记录和宣传，能够达到更好的宣传教育效果。三是文艺节目演绎廉政文化。文化馆、楚剧团作为文化宣传战线的一面旗帜，在文艺创作宣传上有着得天独厚的优势。纪委部门应充分发挥现有优势和资源，与剧团积极合作，共同创作精品廉政节，生动地宣传廉政文化。四是网络传播廉政文化。借助区图书馆共享工程网络平台，大力宣传廉政文化。区电视台在黄金时段播放红色经典电影，插播廉政公益广告，开辟阳光访谈专栏；村级广播站每天早晚准时播报，宣传政府决策部署和党纪法规知识；政府网、槐荫论坛，突出公共服务、政务公开、民意民声互动交流功能，拓宽民意表达渠道；区政府网依托宣传教育、公开透明、信访监督、作风舆情、网上考廉、办公系统六大版块，联合区图书馆共享工程网络平台，实现廉政诗词、廉政书画、精品节目、廉政课堂在线观看等多种形式建设基层廉政文化。

3、壮大队伍，完善阵地，全方位推进廉政文化建设

（1）是组建廉政文化宣传队，壮大实力。孝南区虽小，但文化底蕴深厚，不仅有全国闻名的楚剧团，而且还有众多民间曲艺、文艺创作团体和广大爱好者。纪委等相关部门联合文化局将这些人士吸纳进来，聘请他们为党风廉政文化宣传员，再根据每个人的文艺特长，进行编队，组建廉政文艺创作、书画、戏曲、歌曲等多支不同类型宣传队，分赴各乡镇、街道社区、机关、企业、学校开展培训授课、宣讲教育、文艺演出等活动。

（2）是建立廉政文化教育基地，固定阵地。廉政文化建设不仅要在党内广泛开展，更应该面向社会，在全社会形成良好的廉政文化氛围，充分发挥人民群众的广泛监督作用。区图书馆是社会教育的“第二课堂”，作为廉政文化教育基地再合适不过了，加之其优越的条件，包括多媒体厅、丰富的馆藏、廉政系列书籍和专架、电子阅览室和良好读书学习氛围。可作为“第一阵地”开展一系列的廉政文化宣传活动；区文化中心、文化馆、青少年校外活动中心、业余体校和社区文化活动中心，可因“地”制宜成为廉政教育活动阵地；依托县乡两级党校以及县乡文化广场，在原有硬件基础之上，建立廉政文化宣传教育展室、廉政文化教研室、廉政文化演播大厅；借助区图书馆“农家书屋”全覆盖的资源优势，开设廉政活动室，粉刷廉政文化墙，丰富廉政书籍，将廉政理念潜移默化地融入农民群众生产生活中，真正实现了廉政文化服务体系的城乡无缝隙全覆盖。

（3）是全面推进廉政文化创建活动，丰富内容。我们要把廉政文化 “六进”作为廉政文化建设重点抓好，明确了活动要求和措施。组织开展周年宣传文化活动、主题色群众宣传文化活动、“两节”文化活动。在“政府买单、群众看戏”的文化惠民巡演中，充分发挥楚剧团的资源优势，编排创作精品廉政节目；在文化下乡、诗书画展、电影展播等活动中，将廉政元素融入其中，特色廉政文化活动为广大干部群众奉上一道道异彩纷呈的廉政文化盛宴。

结语：我们要牢牢把握廉政文化及其前进方向，以更加开放的眼光、恢弘的气度，批判地吸收和借鉴人类社会创造的一切文化成果，在文化观念上决不照抄照搬，在发展模式上决不简单模仿，努力实现文化的继承、引进、创新、超越，掌握和运用好廉政文化的力量，并立足实践认真研究和解决反腐倡廉工作中遇到的新矛盾、新问题，形成反腐倡廉战略的新转变，从而保持党的先进性，经受住国际国内各种风险和考验，不断开拓反腐倡廉新局面。

2012年5月15日