开展村级经经济责任审计必须做好四个结合

第一篇：开展村级经经济责任审计必须做好四个结合

开展村级经经济责任审计必须做好四个结合今年时逢村两委班子集中换届，我们在村级经济责任审计中，努力做到四个结合，把握好审计重点。

一是将经济责任审计与财务收支审计、财政专项资金审计相结合，以经责审计为主线，做到资源共享，成果互用，突出反映村干部的经济责任。

二是将任期经济责任审计与离任经济责任审计相结合，重点加大任期经济责任审计的力度，以增强村干部任期内的责任感、能动性。工作中，审计重点放在村干部执行国家法律法规政策、重大经济决策执行、土地承包租赁、资产处置、债务举借、财政专项资金的管理和使用等方面，明确经济责任，突出反映村干部工作实绩和存在问题。

三是将经济责任审计与专项审计相结合，重点关注群众关心的热点问题。主要是债权债务管理、土地承包租赁、专项资金管理及群众反映的村干部问题等方面，以求得化解农村干群矛盾的好办法。

四是将经济责任审计与效益审计结合，积极探索村级效益审计模式。通过审计财务支出，分析支出的合理性和必要性，重大支出是否有计划、是否通过村民会议批准，探索分析重大经济决策执行（涵盖投资、转让资产等领域）取得的经济效益、社会效益与村干部履行经济责任的关系，探索正确评价村干部经济责任的新方式新途径。

第二篇：经济责任审计的四个环节

经济责任审计的四个环节

一、审计内容要明确、具体

1、企业资产、负债、损益的真实性

2、国有资产的安全、完整和保值增值

3、主要经济业务指标的完成情况

4、遵守财经纪律情况

5、企业外投资和资产的处暑情 况

6、技朮改造、固定资产投资等垂大决策的效果

7、企业收益的分配

8、职工收入及福利情况

9、有关经济活动相关的内部控制制度及执行情况

10、遵寻公司规章、制度指令情况

11、勤政廉政建设情况

二、审计程序要系统、严

企业领导人员任期经济责任审计程序的确立应法 及[国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定]为依据、在具体实施操作上要结合本单位实际、不能一概而论。从总体上讲可分为准备、实施和报告三个阶段。在准备阶段、内审部门应根据公司法人或组织人事管理部门的通知、杷提出的对企业领导人员任期经济责任审计的要求及对纳入审计工作计划、组成多人[三人以上]审计小组，确保人员分工和制定审计方案、明确审计目的、任务、内容和要求、下达审计通知书、在实施阶段、首先 要听取去企业领导人员的述职报告及财务人员的有关情况介绍。其次、审计人员审阅账表、凭证等资料、并对资产进行实地盘点；必要时开展不同形式的座谈会和审计调查、最后整理编制审计工作底稿等。在审计报告阶段、主要是根椐审计中取得的证据、拟定审计报告。[1]被审计单位的基本情况、[2]审计项目和范围、[3对企业资产、负债、损益性作出结论、[4]审计评价、综合分析、实事求是地阅述经济责任和业续情况、评价要客观准确、不能夸大其词或模棱两可、[5]审计建议。对审计中发现的垂大问题提出处理建议，促进被审单位进一步加强和改善经营管理、对查实触犯刑律问题移送司法机关追究刑事责任。

三、审计方法要科学、可行

在审计方法的选择使用上以提高工作效率、高质量完成审计任务为基本原则。比较常用的审计方法一般可概括为：两类：审计中应作综合、灵交叉运用。一类是调查法 座谈会、企业领导人员的述职报告、个别查询及全面盘点和抽查盘点法。二类是审查会计账表凭证的方法、[1]审阅法、即对经济责任审计有关的财务账表、凭证及协议，合同、经营管理制度及垂大经营决策程序记录等进行查阅分析，查征事实的方法、[2]核对法即对会计资料之间、会计资料与实物之间进行核对验证，如对凭证之间、账务之间、账薄之间，账簿与报表之间，账实之间的核对等。按章审查次序、还可以分为顺查法、递盘法、无论釆用那种[或多种]审计方法、都要确保取得被审对象可靠的财务和经营管理信息、进行必要的综合分折、同时要审查必要的内容控制制度、尽可能避免审计凤险。

四、审计评价要公开、客观

审计评价是经济责任审计报告的垂要组成部分、是审计报告的核心内客，是在取得充分可靠的审计查证资料基础上、从定牲和定量两个方面综合分析、客观准确地阅述企业领导人员的经济责任和任期之间的实绩的审计结论。评价慎垂、讲求实事、要有整体观念、防止以编概全。同时审计评价还应建立在多层次、多方位、指标体系上、以正确反映是领导责任还是管理责任、是直接责任还是管理责任、一般讲反映生产经营活动成杲的评价指标有：利润、利税、资金、利税率、人均利税额、创汇率、净资产报酬率。反映企业经菅规模和市场占有能力的评价指标有：产品产量、工业增加值、市场占有率等指标。反映企业资本的保全性和增值程度的评价指标有：资本保值增值率。反映企业资产负债水平及偿付到期债务能力的评价：指标有：资产负债率、流动比率、速动比率、反映企业发展潜力的评价指标：新产品开发率、长期投资收益率、技术改造投另外还有成本降低率、劳动生产率、设备折旧率、千人负伤率、等评值产生潜亏的原因是多方面的。或是因为产品性能不销、对路、或是产品价值偏高、或是无投资，或是经济纠份等。因此要揭示企业资产及对以下会效益的真实牲、需加计科目的审计指标。国有企业潜亏的审计

企业产生潜亏的原因是多方面的。或是因产品性能不适销对路、或是产品价值偏高、或是无投资、或是经济纠纷等。因此要揭示企业资产及效益的真实性、需加强对以下会计科目的审计。

1、应收账教

[1]是否按规定计提坏账准备、对已发生的坏账是否及时作了处理、关注偿债义务的发生时间及超过年不能收回的债权、落实有无债务人破产或死亡的现象。

[2]对巳发生的损失和弗用不及时处理、特别是经济纠纷败诉或担保连带责任形成的应收账款或其他应收款损失、伋然挂账、这种情况较普遍。企业领导为避免影响当年的利润指往往采取挂往来账方式、其后果往住使企业失去追缴的时机、总不是几年之后对方已不存在。企业甾下潜亏最终还需由投资者来承担。[3]虚构债权、虚增利润。有的企业破产前一直盈利、往往是釆用捏造应收账款、凭空增大企业务量、从而达到虚增利润的目的。这种手法只有与对方核对往来款时方可发现。所以当发现企业应收款项的总账大于明细账的情况或债务人名称或地址不明确时、尤其要注竟潜亏发生的可能牲。

：[4]要特别关注企业的关联交量。关联交易是企业常用的舞瞥手段、也是审计的难点。在建立现代企业制度的过程中、企业在兼并、垂组、、联营过程中极易产生关联企业之间不按公平成交、价格和营业常规进行业务往来、逃避纳税的情况。

A、赊销价格反常、销后短期内垂新购回；低价售给无需经手的中

企业、货款久拖不还、货款未清又赊销。

B、资金拆借低于或高于市场利率、借给不具备倘还能力企业的资金逾期不还、通过中间企业经手的借款等融通资金业务。C、劳务、咨洵、管理弗价格不合理、不存在或无法实现的咨询弗服务、关健管理人员高额咨询弗等弗用支出业务。D、反常的投资收益、利息收入、租金收入等业务。

1、关联交易审计存在较大的凤险、在审计过程中、应将所有关联方列表人来一份、在往来款投资、赊购交易的审查中随时对照、便于发展关联交易。

2、存货属于流动资产的垂要组成部分、具有流动性较大的特点、企业为了掩盖其经营成杲的真实性、往住把存货作为调节成本和利润的蓄水池。为止、要注意以来下几点：

[1]注意存货是否账表、账、账实相符、有无虚列存货现象了 [2]看存货价格是否明显高于市场价和销售价格、有无随意分摊材料运弗、乱摊原材料成本价格。

[3]有无将正常弗用如财务弗用摊入存货现象。

[4]有无借口盘盈直接虚增原材料金额虚增利润这种情况一般只调金额而无数量。[5]有无故意少转原材料和产成品成本或改变出厍计价方式造成当期产成品成本和销售成本下绛、达到虚增利润的目的、主要把期末原材料价格与市场价对比、进而审查是否正常。

3、折旧：、审查是否按规定足额计提固定资产折旧、其折旧年限是否符合制度规定、折旧方法是否具有一贯牲，固定资产的特点是价值大、实物多而杂、容易作弊。一笔会计处理即可影响成本和利润成百上千万、企业为了人为调整利润往往在固定资产及其折旧方面作文章。、4、待摊弗用：

应注意是否存在把正常弗用挂入止户的情况、如管理弗用、或亏损额直接转入待摊弗用。

5、递延资产和无形资产：

应注意是否存在有意延长摊销期限或应摊现象。无形资产的特点是沒有物质实体。可以长期使用且不会发生物理磨损。因其沒有物质实体，企业往往将无形资产作为调节利润的手段。

6、长期投资：

主要是注意其应该按何种方法进行核算、有无应采用权益法而不采用的现象、长期投资主要关注投资损失。长期投资流动性大、独

性强、对外联络复杂、资金流动过程中容易发生舞弊，往 往成为企业调节收支、偷逃国家税款的手段。

7、在建工程：

审查完工不结转固定资产、方面不计提折旧、另方面、货款弗用资本化。有无将生产成本挤入在建工程中。

8、待处理财产净损失：

[1]要注意财产损失年限是否存在应该报批处理或巳就准处理而未及时处理的情况。

[2]注意企业是否把正常的弗用挂入此户。

工资薪金支出包括

基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资、及与任或者受雇有关的支出。[地区补贴、物价补贴和餐误补贴均应作为工资薪金支出。

財务制度规定计折旧的固定资产经营活动中使用的固定资产、季节性仃用、大修仃用的固定资产、经营租凭租出的固定资产、融资租凭租入的固定资产、非经营活使用的固定资产。

財务制度规定不得计提折旧的固定资产

土地、[指未购入的土地]未使用的固定资产、经营租凭方式租入的固定资产、融资租凭方式租出的固定资产、在建工程项目交付使用前的固定资产、己提足折旧的固定资产、未提足折旧提前报废的固定资产。

盈余公积金

分为法定盈余公积金和任意盈余公积金、按税后利润的10%提公积金、当企业盈余达到注册资本的50%可不再提取止项公积金。任意提取盈余公积是企业自行确定的公积金、可提可不提。公益金企业在低于税后利润5%提取。

*有关计算公式

负债总额

资产负债率=----------------×100% 资产总额 销售净额 应收账款周转率=--------------------------×100%

适销额：指存货购进的适销成度

现国有企业财务分析主要包括

1、盈利能力分折

2、倘债能力分柝

3、经营效率分柝

4、增长能力分柝

国有企业业绩效评价指标规定

衡量盈利能力指标主要有：主营业业务利润卒、成本弗用利润率。

净资产利润率。衡量倘债能力的指标有：资产负债率、流动比率、速动率、衡量经营效率的指标：应收账款周转率、存货周转率、总资产周转率。

速动资产=是流动资产减去存货和待摊费后的余额。

速动资产

速动比率=---------------------×100% 流动负债

资产评估需提供的材料如下

一、有关企业情况需提供的资料

1、委托方和资产占有方筒介(如地理位署、自然条件、交通壮况、厉

史沿革；基本生产能力及主要设备生产能力和改造发展情况；主要

经营目的及范围、企业前三年主要经营业绩、包括产量完成及质 量提高情况、收入实现情况、利润实现情况；组织机构及职工构 成情况等。

2、委托方和资产占有方营业执照副本复印件；

3、评估目的、相关经济行为的可行性研究报告、申请、批件、董事

会决议、协议等。

4、资产评估立项申请及批复文件

5、托方和资产占有方评估基准日的财务报表(包括整套报表)；资

产占有方前三年的会计报表。

6、关于进行资产评估有关事项的说明(详细内见附件 ‘ ‘关于进行资

产评估有关事项的说明)

7、房产证、土地使用权证及国土资源部对土地使用权评估结果的

确认和处署方案的批复

8、委托方资产占有方承诺函(格式见附件、需签字盖章原件10份)

9、资产占有方客户说明书(见附件、要求委托方在文件上签字盖 章)。

二、流动资产、长期投资、其他投资及负债评估需提供的资料及表格

： [一]流动资产

1、货币资金：银行对账单、未达账款、调节表(含有外币单位)复

场价印件、银行往耒询证函。

公允价值 在公平交易中熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清倘的金额。

(注：在符合会计准则计量属性规定的条件时会计准则下的公允价值等同于指导竟见下的市场价值)公允价值：是指一项金融工具在自愿当事人之间的当前交易(不属于被迫或清算性出售中可交换的金额)会计中的公允价值定义和内涵比较接近资产评估中的市场价值定义和闪涵。

会计中的公允价值和资产评估中的市值之间存在差异。年存贷周转次数=365天÷周转次数 存货平均周转次数=365天÷存货周转率 存货平均周转天数=365夫÷周转天数

材料周转率=(材料耗用成本÷材料平均余额)÷100% 在产品周转率=(制造成本÷在产品平均余额)÷100% 产成品周转率=(销售成本÷产成品平均余额)÷100%

第三篇：经济责任审计应坚持七个结合

经济责任审计应坚持“七个结合”

领导干部任期经济责任审计，涉及面广，政策性强，要求高，风险大，如何提高审计质量至关重要。为此，必须进一步改进经济责任审计方法，坚持七个结合，即：

1、坚持帐目基础审计法与制度基础审计法相结合。目前，财务收支审计、资产负债审计通常采用帐目基础审计法，而领导干部任期经济责任审计则应向制度基础审计法转变。在具体的审计方法使用上，除了常用的核对法、审阅法、复核法等传统技术方法，更应侧重于分析法、比较法等专门技术方法，这样才可能达到一目了然地审计分析出领导干部经济责任履行基本情况，为全面评价领导干部任期经济责任提供充分的依据。

2、坚持经济责任审计与财政财务收支审计相结合。力求审计计划统一，审计人员统一，审计时间步骤统一，审计成果共享统一，这样不仅可以提高审计工作效率，节约审计资源，使两项审计任务目标都能实现，而且还可以减少重复劳动，减轻被审计单位负担，真正起到一石二鸟的作用。

3、坚持离任审计与任中审计相结合。这样既减轻了集中离任审计时的工作压力，又可以及时发现问题，有效地防止领导干部因决策失误或管理不善造成损失以及不廉洁行为，做到监督关口前移，防患于未然。

4、坚持审计与审计调查相结合。由于经济责任审计涉及范围广、时间跨度长，因此，必须采取灵活多样的审计方法。如对领导干部任期初的审计可采取抽查法，对任期后阶段的审计可采取详查法。在此基础上，对其他相关内容，可采取审计调查同时进行，通过座谈、个别走访或发放调查问卷等调查方式，来全面了解掌握被审领导干部各个方面的有关情况和重要的审计线索，并进行重点审计，努力化解审计风险。

5、坚持自查与审计相结合。在实施审计前，可由被审领导干部对在任期内工作作一个全面的回顾和自查，并要求有关部门单位认真准备好财务会计核算资料及相关审计资料，认真填报有关审计表格，及早查找财政财务管理工作中的不足，减少审计工作盲目性，避免审计工作走弯路。

6、坚持审计与纪检监察和司法部门办案相结合。对审计查出的重大违法违纪问题，审计部门应及时移交到纪检监察和司法部门立案处理，使违法乱纪问题得到及时处理。

7、坚持审查经济效益指标与考核被审计领导干部管理水平相结合。通过对被审计单位各项主要经济指标完成情况及其效益的审查，考核被审领导干部管理水平，客观、公正地评价领导干部的经济责任。审计组应深入剖析实现各项经济指标的成因，如财政收入的大幅增长，是国家政策性因素（如费改税、各项行政性收费纳入预算管理等）增收或减收，还是因税源增加而增长，审计人员对此必须客观分析，做到实事求是，不能孤立地以成果论责任，以成败论英雄。

第四篇：浅谈经济责任审计中投资审计的切入和结合

浅谈经济责任审计中投资审计的切入和结合方丽强（浙江省建德市审计局）

近年来，随着我国经济社会的高速发展，各级政府不断加大对市政交通、环境保护、民生保障、公共安全等方面的基础设施建设的投入，以解决经济社会可持续发展的瓶颈。与此同时，对上述政府投资项目的建设和管理也已经成为地方政府各部门、单位的重要工作之一，领导干部经济责任也就不仅体现于对财政财务收支的管理责任，更体现于对负责实施的政府投资项目的决策、建设和管理责任，对领导干部经济责任审计也不可避免的涉及了更多的投资审计内容。因此，领导干部经济责任审计必须切入并结合投资审计，才能客观、全面的反映问题，有效地发挥审计“免疫系统”功能。

一、领导干部在项目建设过程中承担的责任和存在的问题

作为组织实施项目建设的业主单位，各级政府、部门、单位的领导干部在项目投资建设的各个环节，往往承担着决策、审批和管理的职权。与之职权相应地，领导干部也应作为主要责任人为其作出的决策、审批和管理行为承担一定的责任，其中作为法定代表人的领导干部还应作为第一责任人。然而，由于部分领导干部在政府投资项目管理意识上存在着盲点，项目投资建设过程中往往有着急功近利的思想，以及任意决策、随意审批、疏于管理等行为，导致了政府投资的极大浪费。从近几年审计情况来看，由于领导干部的责任导致政府投资浪费的现象主要有以下几种现象：

一是项目立项缺乏必要论证，任意决策，导致形象工程、政绩工程。“为官一任，造福四方”，这本是一件好事，但部分领导干部却急功近利，急于通过项目建设来为自己树丰碑、立政绩，于是绕过了必要的项目论证，仅凭个人决策就开建工程。有些项目即使举行了论证会，但由于事先领导定了基调，论证也仅仅形式而已。于是，一些形象工程、政绩工程纷纷出笼，最终非但未得到群众的认可，还造成了政府资金的极大浪费。

二是项目建设违反规定程序，先建后批，导致项目搁浅、投资浪费。随着国家对项目投资中环保、土地、规划等事项审批的进一步规范，项目建设都必须严格按程序先批后建，否则就很容易因为审批事项搁浅而导致工程搁浅。例如，某固体废物垃圾处理中心项目在未得到有关部门批准即行开建，在投入资金1700余万元后终因上级有关部门的叫停而搁浅停工，最终项目撤销导致前期投入的政府资金全部浪费。三是项目管理不规范，投资控制不严，导致项目投资非正常增加。虽然近几年各级政府不断出台各类项目管理规范性制度，进一步强化了项目监督管理，但审计中仍发现有些工程无立项、无概算，导致投资控制无据可依；少数项目未进行招投标或是虚假招标、转包、违规分包；有些施工合同签订不严谨，存在漏洞，导致政府资金的损失；少数项目业主在项目建设中未严格审核工程变更，甚至随意迁就施工单位的变更申请；有的工程由于建设过程中管理不善，存在质量缺陷，导致工程无法交付使用，或远未达到设计使用年限就破损重修。

四是财务核算管理不规范，导致项目资金被随意挤占、挪用、滥用。部分项目未建立资金管理内部控制制度，项目支出审批不严，甚至有骗取、套取项目资金行为；一些项目未按国家规定的基建会计制度进行项目投资财务核算、竣工财务决算等，使项目投资成本数据不准确，资产交付不清晰；少数项目业主单位将项目资金当做“唐僧肉”，随意挤占、挪用、滥用，甚至使用项目资金大发奖金、补贴等。上述项目投资过程中存在的问题，作为评价领导干部任期经济责任和履职情况的手段，经济责任审计是无可回避的。但由于项目投资过程异于一般财政财务收支，需要专业的人员和专业的知识才能完成审计任务，而这正是投资审计的优势。

二、投资审计切入经济责任审计的可行性和切入点

（一）经济责任审计与投资审计有着共同的审计目标

经济责任审计的目的是为了加强党政领导干部的管理和监督，投资审计的目的是规范和监督政府投资项目的建设和管理，两者看似毫不相关，但实际却有着共同的目标，即都是为了保护“人”的安全和“资

金”的安全。经济责任审计中的“人”主要是领导干部，投资审计中的“人”则不仅包括领导干部，还有一般管理人员；而经济责任审计和投资审计所要保护的“资金”则同样都是财政资金。因此，在目标一致的情况下，经济责任审计和投资审计相互结合是完全可能也是必要的。

（二）经济责任审计质量提升的要求是投资审计切入的前提条件

对于承担一定项目投资任务的各级政府、部门、单位，实施领导干部经济责任审计如不涉及项目投资审计，就意味着无法通过审计客观、全面地评价一名领导干部的经济责任和履职情况，也意味着这样的经济责任审计在质量上是存在瑕疵的。刘家义审计长曾在不同会议或场合上多次提出，我们的审计工作要积极开拓创新，努力改进工作方法，不断提升审计质量。而随着“十二五”计划的即将实施，项目建设仍将是改变我国落后的基础设施、改善投资环境的重头戏，也是各级政府、部门、单位领导干部的一项重要工作，切入投资审计无疑是提升经济责任审计质量的本身要求和有效途径。

（三）投资审计专业人员和专业知识水平为投资审计切入提供了基础保障

近年来，随着各级审计部门对投资审计的越来越重视，投资审计专业人员不断地充实到审计部门之中，尤其一大批具有建筑工程、造价咨询等丰富工作经验的专业人才的引进，改变了以往投资审计在专业人员和专业知识短缺的困境，也使投资审计部门在完成本部门工作的同时，能抽出人员切入经济责任审计中去。此外，社会审计尤其是项目投资造价咨询中介机构的发展、力量的壮大和市场的规范，也为投资审计切入经济责任审计提供了更强有力的专业人员和专业知识保障。在涉及投资审计内容，政府审计部门和社会审计力量可以进行更好的合作，从而使投资审计顺利切入到经济责任审计之中。

（四）审计实施方案的合理编制是投资审计切入经济责任审计的切入点

编制审计实施方案是实施审计的最重要环节之一，方案编制的是否合理也是保障审计目标是否能顺利完成的重要因素。而在方案编制过程中，针对经济责任审计和投资审计的不同要求、不同特点，合理确定审计范围、审计内容、审计重点以及审计措施，对决定投资审计是否能顺利切入经济责任审计，与其相结合，并发挥作用至关重要，否则则很容易导致里外两张皮不能粘合的情况。因此，投资审计顺利切入经济责任审计，合理编制审计实施方案是最重要的切入点，其他审计程序的实施都将以此为基础。

三、经济责任审计中切入并结合投资审计应注意的几个方面

（一）合理编制审计实施方案和组织审计人员

合理编制审计实施方案是投资审计切入经济责任审计的切入点，也是两项审计工作成功结合的首要环节。一般来说，一个好的审计实施方案需要务实有效，可操作性强且能规避一定的审计风险，因此我们在编制审计实施方案时要充分考虑经济责任审计和投资审计各自的优势、特点、侧重，比如在审计范围上不能局限于该领导干部所在部门、单位，还应延伸到其担任主要负责人的项目指挥部、项目建设领导小组等非法人单位；在审计内容上除了财政财务收支外，还要将领导干部在项目投资决策、审核审批、建设管理过程中的各类事项列入其中；审计重点也要根据审前对该领导干部在财政财务管理和项目投资管理中重点环节的调查情况分析确定；而审计措施更需要结合审计时间、审计组可用人力和物力资源、被审计单位内部控制管理情况以及投资项目的复杂程度等分析确定。此外，在审计人员的组织上，要充分发挥政府审计、社会审计、乃至被审计单位内部审计人员等各类审计人员优势，尤其是吸收投资审计专业人员负责项目投资审计内容，并按照审计事项和审计组成员专业类别的不同进行人员的适当搭配、分组，实行“大兵团”和“小分队”相结合的作战方式。

（二）选择合适的投资项目和管理环节

近年来，许多单位所负责投资的项目每年不止一项，往往是好几项，领导干部任期一届五年，项目就有十数项。如全部列入审计范围，由于时间、人员上的原因经常是不可能，而且由于项目建设环节多、资金量大，蜻蜓点水不仅不易发现问题，还容易导致审计风险。因此，我们需要结合经济责任审计的目标，根据时间和人员的总体安排，有选择性的确定一些需审计的重点投资项目和重点环节，采取重点突破的方法，查找分析领导干部在投资过程中的经济责任。例如，我们可选择政府比较关心，群众比较关注的一些重点项目；也可通过前期了解，选择项目内控管理不健全、容易出问题或者群众有反映的项目；还可通过查找已有资料，选择之前从未检查、审计过的项目。在环节选择上，可以分析领导干部在某个环节的作用

和影响程度来选择重点环节；也可通过查找、了解和分析近几年领导干部容易出问题的管理环节，选择作为重点环节进行审计。总之，选择合适的审计项目和环节，比因摊子铺地太大而降低审计质量，往往会事半功倍。

（三）创新审计工作方法和工作思路

两项审计工作的结合以及“大兵团”作战的方式，意味着我们要在审计过程更加细致认真，而且要善于发现问题，并提高工作效率。在这样的前提下，必须适当创新一些审计工作方法和工作思路，才能在有效地完成审计任务的同时提升审计质量。例如，建立审前审计组内部成员知识交流机制，各组员结合自身的专业擅长以及经济责任审计与投资审计的不同特点，为其他人讲解交流专业知识和本次审计的注意点，以提升审计组成员的综合业务水平和查找分析问题的能力；广泛采用计算机AO审计方法，除了对财政财务数据进行分析外，还利用AO的分析对比功能将所选取投资项目的建安成本支出、材料设备价格等各类数据以及投资控制环节进行分析对比，从中发现问题；采取不间断的三人循环式工作制度，对每个需审计的投资项目或其他事项采取三人一组同时审计，一个项目结束后留由其中一人整理审计资料并撰写审计工作底稿等审计文书，另两人则开始下一个事项的审计，该事项审计结束后照样留其中一人整理资料和撰写报告，前面已完成资料整理和审计文书撰写的组员则与小组内另一人重新开始又一个事项的审计，如此循环反复，提高工作效率，克服两项审计工作结合后审计事项多，尤其是投资项目多、管理环节多的问题；此外，还可根据审计方案的需要，结合经济责任审计和投资审计不同特点，开拓思路，采用多种方式进行审计取证，如通过现场查勘和测量，核实工程量和成本支出核算的可信度；通过随机发放调查表向公众调查或召开座谈会的形式了解社会对项目投资的认可度及投资绩效；通过模拟操作和分析来了解项目投资过程中未规范操作环节造成的影响度和损失估算等等。

（四）注意数据信息的交流和数据的关联性

由于审计事项和审计信息量的增加，以及审计组规模的扩大，为提高审计工作效率，审计过程中如采用“大兵团”下“小分队”的方式，由若干的小组分别负责不同的审计事项，各小组采集的信息数据往往会在审计任务即将结束时才会汇总和交流。但对于同一领导干部负责的经济工作，无论是财政财务收支还是项目投资，其数据往往是有关联的。在以往的审计中就发现，某单位在基本经费户中，招待费用和办公费用控制较严，各项支出均未超过指标，但对其负责的项目投资进行审计的过程中发现，很多不符合项目投资内容的而且本应在单位基本户中开支的各类费用放入了项目建设指挥部中开支，违反了项目资金专款专用的规定。还有，某单位在年终时支出指标基本无结余，但账户上却有数十万元留存，最后查出单位擅自挪借了其负责的建设工程资金100万元，而且两边均未入账。类似情况还有很多，尤其是在部分乡镇、街道，项目投资管理和财务核算往往不规范，项目投资和行政经费也未单独核算，很容易导致相互挤占、挪用经费的情况。对于此类情况，如果不注意数据信息的及时交流以及数据关联性的审查，得出的结论往往是片面的、不正确的。因此，审计组可以定期（最好是短于三天一次）召开内部信息交流会议，对有疑问的、与其他小组审计事项相关联的或者已经发现的问题进行交流、分析，并提出下一步审计措施及相互配合审查的方案，以更好地完成审计任务。

（五）注意审计报告内容的融合和提升

审计报告是我们审计成果的体现方式之一。但由于经济责任审计和投资审计的关注点还是存在一些不同，因而在审计结论反映、审计评价意见上也有可能存在不同。因此，在撰写审计报告时，要按照审计目标和审计实施方案，围绕着领导干部在其负责的单位管理、投资建设等经济活动中所承担的责任，对审计组各小组以及组员的审计成果进行融合，达到定性口径统一，衡量标准一致。

此外，在审计报告的提升方面，可以适当创新，引入评价指标体系，利用已取得的审计成果，通过设置指标、分值，采用百分制，对被审计的领导干部进行综合评价打分，形成一个可以衡量的具体分值，作为审计报告的附件，供上级领导和组织部门参考。这样，可以避免因审计报告内容过长、语言表述太专业、反映问题太抽象，组织部门无法衡量和比较的问题。（方丽强）

第五篇：如何做好经济责任审计结果运用工作

如何做好经济责任审计结果运用工作

经济责任审计作为考察了解和监督管理领导干部的一个重要方式，在丰富干部监督管理的内容和信息来源渠道，提高干部监督管理工作的质量等方面起到了重要作用。但也应当看到，领导干部经济责任审计工作的确还存在着一些不足和薄弱环节，比如有关部门之间的协调配合尚未实现经常化、制度化。领导干部“先审后离”制度尚未完全建立起来。经济责任审计结果运用不充分等，针对存在的问题，笔者认为应该从以下几个方面来做好领导干部经济责任审计结果运用工作。

第一，抓好经济责任审计结果运用的统一规范。一般来讲，对于经济责任审计结果，组织人事部门应当将其作为领导干部考察任用、教育管理和考评的依据，同时将审计结果列入干部考核档案；纪检监察部门应将其作为对领导干部追究责任和查办违法违纪案件立案的依据，同时将审计结果列入干部廉政档案。因此，各地各单位应结合实际，在认真分析研究本地或本单位干部管理状况、发展等情况的基础上，由党委负总责，组织人事、纪检监察和审计部门在各自的职权范围内对不同审计结果的运用方式、运用要求、运用责任、运用考核办法、运用反馈方式作出明确统一规范。

第二，加强各有关部门之间的协调配合。组织人事、纪检监察和审计等部门应当建立联席会议制度，制定议事规则，使各有关部门能够协调运转、相互配合、各司其职，切实抓好审计结果的运用。对审计结果的运用要讲究方法，根据不同的情况，区别对待，慎重确定使用方式。对肯定性的审计结果，审计部门应适当宣传，组织人事部门应按规定给予表彰、奖励或提拔重用。对问题性的审计结果，按问题的性质区别对待。对只涉及一般性问题的，由组织人事或纪检监察部门对审计对象开展谈话教育，打招呼，防止问题的进一步发展。对问题较多但够不上党纪政纪处分的，先由审计机关按照财经法规规定对审计对象及其所在单位给予处理处罚，然后，由组织人事或纪检监察部门对审计对象进行谈话诫勉，诫勉期限为一年。对诫勉对象每年跟踪审计一次，经两次审计仍没有改进的，由组织人事部门对审计对象给予组织处理。对因工作失误造成重大损失或确有经济责任问题的，先由审计机关按规定进行处理处罚，然后由组织人事部门对审计对象的职务进行降免。对严重违法违纪的，由纪检监察和司法机关立案查处。

第三，采取先免职、再审计、后任用的措施。根据新形势发展的要求和干部任用条例的有关规定，应试行先免职、再审计、后任用的做法。在组织人事部门决定干部离任或有调整意向前，先免除其领导职务，再委托审计机关进行审计。待审计结果出来后，由有关领导和组织人事部门参考审计结果，综合全面情况决定是否任用。组织人事部门要做到未进行经济责任审计或经济责任不清的不研究、不任免，切实把经济责任审计结果运用到干部选拔任用工作中去。同时还可以试行把干部经济责任审计结果作为干部任前公示的内容之一的做法，使经济责任审计与干部任前公示制度二者有机结合起来。

第四，健全干部任用失察责任追究制度。为了防止出现审计结果与组织人事部门的任用意见不一致、任用干部出现偏差的情况，应当建立完善干部任用失察责任追究制度。这里所说的失察主要指的是组织人事部门对干部经济责任方面的失察。如果审计对象在经济责任方面存在重大问题，按照规定应当给予相应的组织处理甚至需要移交纪检监察或司法部门立案查处，而组织人事部门违背先审计、后任命的原则，不采用审计结果，滥用干部选拔任用权的，要依据有关规定，严肃追究组织人事部门和有关人员的责任，严重的要给予党政纪处分。同时，也应当认识到，经济责任审计是干部监督管理的一种重要手段，而不是全部手段。审计结果只是干部选拔任用的参考依据，而不是决定性因素。在干部的使用上，组织人事部门要根据工作原则统筹考虑，审计不可直接干预，如果发现问题，可采取适当的形式向上级有关部门反映。

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