荣成审计局实施九大管理制度推进机关规范化建设

第一篇：荣成审计局实施九大管理制度推进机关规范化建设

审计局实施九大管理制度推进机关规范化建设

**市审计局多年来通过制订和落实九大配套管理制度，在全局形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面。去年10月份以来，该局在审计署第一期县级审计局长培训班上了交流“机关建设和审计业务管理”的做法，威海市委和**市委也分别召开现场会议推广

他们规范化管理的经验，先后有省内外30多家审计同行和威海、**两级300多家党政机关的1500多人到该局参观学习。

一、围绕本职工作，实施“理念教育制度”。该局要求每个人都要树立自己的工作理念，并在全局公示，相互激励。同时，融合大家的智慧确立了“做事以人为本、做人以德为本”以及“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，最近又提出了“靠实力证明实力，靠主动赢得主动，靠业绩让人服气”的“三靠”工作理念，该局始终用这些先进的理念引领并统帅着每个审计人员的思想和价值观。

二、围绕实现工作目标，实施“全员绩效考核制度”。自2002年起，每季度将每个人完成的审计项目、科研信息和学习培训情况等进行量化打分汇总排名，领导班子成员全部参加考核，从第1名排到最后，并用《本局内部通报》进行公示。

三、围绕建设文明机关，实施“日常管理制度”。为了规范审计行为，该局把审计项目的34道工序设计成《审计项目作业流程图》，悬挂在业务科室的醒目位置；为了规范机关干部的日常行为，该局先后制定了44个规章制度，共600多条，并汇编成书，人手一册，照章遵守；还制订了共17章134条的《**市审计局礼仪礼貌规范》等，为“文明执法、和谐审计”提供了制度上的保障。

四、围绕建设学习型机关，实施“三个一”学习制度。该局规定：每周每人提交一篇学习笔记，每月每人提交一篇审计信息，每年每人提交一篇科研论文。这个制度自2002年建立以来，雷打不动，每月局里将“学习笔记精选”和“自己的小观点”在内部刊物《新视野》上刊发，每季度再考核通报一次，以此激发大家学习“充电”的积极性。

五、围绕提高综合素质，实施“集体培训制度”。近年来，该局先后采取邀请专家学者讲课，组织审计干部到省内外先进审计机关学习，常年开办“审计业务”、“信息写作”、“计算机辅助审计”等业余研讨班进行集体培训。还经常发动每个人围绕“业务工作、信息宣传、沟通协调、开发潜能”等列出培训提纲，每个人轮流担任主讲，以此鼓励大家相互学习，共同提高。目前，该局已培养出计算机审计专业人才5人，信息写作骨干10人，既懂计算机操作、又懂审计业务、还会信息写作的复合型人才10多人。

六、围绕加强政治文明建设，实施“民主双向管理制度”。无论是重大事项的决策，还是评议和选拔干部，或是规章制度的制订，都采取召开座谈会、书面问卷调查、民主评议或投票测评等形式，收集大家的意见和建议。最近，该局还提出了“双向负责、双向定位、双向管理”的“三个双向”的管理理念。为了鼓励大家“向上管理”，还设立了“合理化建议奖”，制定并落实了“财务公开制度”等。

七、围绕互促共进，实施“全员述职交流制度”。为了尽可能多地创造机会，给大家提供一些展示自己的平台，每年都利用半年和年终总结的机会，进行灵活多样的全员述职交流。2005年半年的工作总结还让青年同志担任主持，在激发大家述职交流积极性的同时，锻炼和提高了青年同志“会干、会写、会说”的能力。

八、围绕激励争先创优，实施“优秀工作成果评展制度”。为了强化大家“不忘过去、珍视现在、开创未来”的历史责任感，把建局22年来在全市全省全国有影响的“重大优秀工作成果”和“重大创新成果”雕刻成9块展牌，放在审计文化展室，并对全局36名工作人员的83项优秀工作成果进行了展示，激励大家不断创造值得别人称道的业绩，争做别人心里赞成的人。

九、围绕促进严格自律，实施“惩诫激励制度”。去年结合开展先进性教育活动，制定并落实了“六项党员违规惩诫措施”。特别是对严重违规失职的党员干部实行“停工自醒检查处分制度”、“局内部阶段性免职撤职制度”等，并且做到了领导班子成员与一般工作人员一视同仁。近几年来，包括局长在内的4名领导班子成员等10多人次因违反内部规章被处罚和通报批评。

第二篇：推进规范化建设

----推进规范化建设，打造工商铁军

今年以来，该局结合基层工作实际，以开展“工商所规范化达标”活动为总抓手，围绕“立足规范，夯实基础，改善环境，提高效能，树立形象”的目标要求，全面加强工商所的建设和管理，有效地推进了各项工作的深入发展。

（一）明确目标责任，强化组织领导这个保障

按照市局部署，该局从实际出发，印发了工商所规范化达标实施方案，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各科（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，并将考核结果同科室和工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

（二）完善制度建设，把握职责明晰这个前提

在工商所内部，该局按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理调整人员分工，各工商所分别设置了“三室一队”内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。

同时，为了使工商所规范化建设达到市局要求，该局根据各工商所自身条件、工作人员数量和管辖区域的不同，建立和完善了工商所的各类工作制度，设置了岗位公示栏、学习园地和工商所辖区示意图。各巡查组按照职能分工主要负责市

场巡查、专项整治、受理和调解投诉、查办经济违法违章案件；内勤组主要负责注册登记、经济户口管理、台帐档案录入等内务管理工作。基层工商所结合各自辖区实际，在人员少、管理区域分散的条件下，内部做好职能分工，管理以块为主，分工负责、综合管理，实现内勤与外勤分离，登记注册职能与监管执法职能分离的动态监管机制。上述措施，不仅有效激发了基层执法干部的工作热情，也改善了服务环境，大大提升了工商所的执法形象。

（三）加强后勤保障，夯实硬件建设这个基础

为基层工商所提供必要的经费保障，是保证工商所实现监管职能到位的基本条件。针对县局基础薄弱、经费紧张的现实，该局在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，改善了工商所办公和生活环境。鼓励和引导干部职工不断绿化、美化环境，在楼道、会议室、办公室、院内张贴和悬挂或饱含哲理、或充满文化底蕴的字画、标语、展牌，形成了独具风格的文化氛围。

（四）强化教育培训，突出人员素质这个关键

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。该局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

一是积极组织全员培训。县局党组认识到，市局组织开展的全员大培训活动为促进基层规范化建设提供了强大动力，必须切实抓住这一重要契机，推动茌平基层工商工作跃上一个大台阶。为此，该局把培训的重点放在了基层工商所，优先对工商所人员进行培训。为了确保培训活动顺利开展并取得实效，该局成立了以局长孟庆军为组长，其他党组成员为副组长，局机关各科室及直属单位负责人为成员的大培训活动领导小组，设立了办公室，抽调人员成立了专班，负责活动的具体组织与协调。每期参训学员“出征”之前，开班之始，该局都召开动员会，局长孟庆军同志亲自作动员，并对参训学员的工作和生活事宜一一安排妥当，免去其后顾之忧。培训期间县局班子成员集体前往训练基地进行慰问和鼓劲加油，不仅送去慰问品，还带去家人的问候，让学员安心训练和学习，给了他们以极大的精神动力，为组织好培训活动提供了坚强有力的组织和思想保障。每期学员集中培训结束后，该局组织参训人员开展为期一个月的网格化监管行动，以此解决一些市场监管和行政执法中的难点和热点问题，在实践中提高参训人员的执法能力和水平，达到了事半功倍的实际效果。

二是创新教育培训模式。一方面，为提高工商所长综合素质，该局设立了所长论坛，每月举办一次所长论坛，由县局一把手主持，全体领导班子成员、各中层干部以及全体机关干部参加。规定各基层工商所所长结合“基层建设年”活动的安排及需要解决的实际问题，就该所本月工作任务的完成情况及下月的具体工作打算进行陈述，时间控制在10分钟以内。县局领导班子成员和各中层干部以及机关全体干部职工根据每位所长的现场表现进行打分，排出名次后作为考核的重要依据。另一方面，为强化县局机关负责人对工商所的指导能力和基层工商所人员的综合素质，该局还开设了基层工商所轮训班，由县局机关科室负责人轮流讲课，以法律业务素质教育为重点、以作风纪律教育为突破口，统一制定学习计划和内容，并实行边培训边考核的办法，抓好岗位技能培训，规范基层干部行为，提高基层监管执法水平。并加大对培训人员的考核力度，建立了严格的考核机制，把每位干部职工的学习培训情况都记录在案，严格奖惩。对测试不合格人员进行待岗学习，连续两次测试不合格，再次待岗学习，待岗期间只发生活补

贴，直至合格为止，从而形成了强大的压力机制，有力地促进了基层执法人员素质的提升。

（五）规范干部管理，抓好作风纪律这个闸门

一是集中开展纪律作风整顿。一方面，加强基层人员政治业务学习。县局印发了《作风纪律学习读本》、《工商执法学习读本》及学习笔记，人手一本，供基层干部职工学习。另一方面，认真开展自查自纠。县局局长孟庆军同志多次不打招呼地深入到基层一线进行督导检查和现场办公，并对各单位的作风纪律整改工作随时进行调度；县局纪检组和监察室开展了一系列的明查暗访工作；各科室、工商所思想认识到位，认真开展了自查自纠，提升了对上级和县局决策的执行力；干部职工的组织观念和纪律意识大为增强，营造了“团结协作、严肃紧张”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围。

二是促进党风廉政建设。开展工商所述职述廉活动。为切实加强对工商系统基层行政执法人员的社会监督，规范工商部门执法行为，提高执法效能，促进全面建设，该局自7月份以来，组织全系统各工商所相继开展了基层工商所面向社会述职述廉活动。7月21日，该局在肖庄乡政府大会议室举行的工商所述职述廉报告会将此次活动推向高潮，肖庄工商所辖区的个体、企业、消费者代表及人大代表、政协委员、行风义务监督员共计113人受邀参加了当天的述职述廉报告会。市工商局党组成员、纪检组长李峻峰，茌平县纪委副书记、监察局长韩道岭专门到会作了重要讲话，对县局举行的工商所述职述廉活动给予了充分肯定。在当天的测评中，正副所长的测评结果满意度达100%，所员的测评结果满意度达99%。

三是积极推行“两个风险点”防范管理工作。今年以来，该局对基层廉政风险点和监管执法风险点防范管理这一新课题进行了积极探索和大胆实践，将其纳入了队伍建设的整体规划和统一领导，组织科室所开展“两个风险点”查摆及防范管理工作，编制了《防范廉政监管风险》手册，带动了党风廉政建设的发展，为促进基层工商所规范化建设提供了有力的机制保障。9月4日，市局纪检组监察室在茌平县局组织召开了全市工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，市局党组成员、纪检组长李峻峰参加会议，对茌平县局的工作给予了充分肯定。

总之，通过开展工商所规范化达标活动，该局基层工作呈现出新的面貌和气象。

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过完善并落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率为零。

二是，服务质量和工作效率明显提高，社会形象得到彻底优化。由于该局坚持抓队伍的教育管理，通过建立完善各项管理制度和工作职责规范来约束基层干部的行政行为，使基层服务的效率、质量和水平大幅度提高，形成了弘扬正气、廉洁执法、规范服务的浓厚氛围，树立了基层工商崭新的社会形象。

三是，基层干部职工的精神面貌和工作状态有了根本改观。基层工商所规范化建设和管理水平的提高使基层干部人心稳、活力足、干劲大。“做一天和尚撞一天钟”混日子的少了，安心基层、扎根基层、奉献基层的多了；自觉遵章守纪的多了，违规违纪的现象少了。茌平县工商局通过规范化建设，规范出了正气，规范出了士气，规范出了活力，在基层建立起了全新的工作和管理秩序。（

第三篇：审计局创新党建工作机制，加强机关规范化建设总结

审计局创新党建工作机制，加强机关规范化建设总结

创新党建工作机制不断加强机关规范化建设

××市审计局现有36人，其中，中共党员28人。近年来，我们局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以加强基层党组织建设和开展党员先进性教育为抓手，着力培育全体党员和机关干部“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，全力加强机关规范化建设和审计业务管理，为推动全市经济社会快速健康发展发挥了积极作用。我局先后荣获“全省审计机关先进集体”、“省级文明机关”、“先进基层党组织”等省市级以上荣誉称号10多个。去年以来，威海市委和××市委还分别召开“加强机关规范化建设”现场会议，总结推广我们的一些做法和经验。

一、实行人本管理，增强全员的凝聚力和战斗力

一是用与时俱进的理念统帅人。我们非常重视精神激励和理念教育，为了增强全体党员和机关干部爱岗敬业意识和工作紧迫感，提出了“做事以人为本，做人以德为本”、“靠实干赢得威信，靠自律赢得尊重”、“珍惜时间、珍爱岗位、珍重健康”等工作理念和“会干、会写、会说”的“三会”要求，这些理念和要求，时时刻刻激励、鞭策着大家，引领并统帅着他们的思想和价值观，全体党员的先锋意识和责任意识普遍得到加强。在去年开展的保持共产党员先进性教育活动中，我们提炼的“细化共产党员先进性的10条标准”得到了威海市委崔曰臣书记的亲笔批示和多次表扬。

二是用关爱亲和的管理温暖人。我们积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。针对审计人员由于长期伏案工作，易患颈椎增生、腰肌劳损等疾病的实际情况，我们每年组织一次机关干部查体，并建起了健身室。每年老人节，我们好范文版权所有都以局党组的名义向每名机关干部的父母呈信问候，感谢他们对子女工作的大力支持，征求他们对审计工作的意见和建议。在传统节日或星期天，还注意组织单职工开展集体活动，使他们充分感受到家的温暖。这种体贴入微的关爱呵护，暖人心，鼓干劲，极大地增强了机关的向心力。

三是用格调高雅的文化陶冶人。“先进文化是不可替代的巨大生产力”。基于这种认识，我们不遗余力地抓好机关文化建设，建立了100平米的党建和机关文化展室，使之成为全体党员和机关干部“不忘过去，珍视现在，开创未来”的教育阵地；编辑出版了《新理念》、《新探索》、《新实践》、《新尝试》、《新视野》、《人本管理》等机关文化系列丛书，邀请全国著名词曲作家为中国审计人创作了审计人之歌《忠诚无声》，并邀请著名歌唱家杨鸿基先生首唱。我们还在办公区域悬挂了30多幅励志类书法美术作品，通过强烈的语言穿透力和视觉冲击力达到感染人的目的，造就了积极向上的机关文化氛围。

四是用灵活新颖的培训培养人。我们制定并严格落实了“自已培训自己”的“三个一”学习制度，即：每周每人提交一篇学习笔记，每月每人提交一篇审计信息，每年每人提交一篇科研论文，并定期筛选优秀学习笔记、审计信息和科研论文等，在局域网、内部刊物《新视野》和全体会议上学习交流。我们在全体党员和机关干部中开展丰富多样的“集体培训”：自主选题，自做课件，全员参与，轮流主讲；定期举办“审计业务研讨班”、“计算机辅助审计研讨班”、“信息写作业余研讨班”，通过以研代训、以会代训等形式达到相互交流、互促共进的目的；还采取走出去和请进来的方式，实行“开放式”培训。这些卓有成效的培训方式大大提升了全员的综合素质，培养了一批复合型人才。

五是用和谐奋进的氛围塑造人。一方面我们鼓励争先创优，制定并落实了“全员绩效考核制度”和“个人优秀工作成果展示制度”。每季度都将个人完成的审计项目、信息宣传和学习情况等多项内容进行量化打分汇总排名，党组成员全部参加考核。同时每年对全体党员和机关干部的优秀工作成果进行集中展示，用精致的镜框镶嵌在各科室的醒目位置，时刻激励大家不断创造令人称道的业绩。另一方面我们崇尚文明和谐，提出“三个正确对待”（正确对待领导，多搞换位思考；正确对待同事，多学别人长处；正确对待自己，多律个人毛病），倡导公平竞争。我们还开展了“构建和谐机关，讲究礼仪礼貌”活动，并出台了《××市审计局礼仪礼貌规范》，在全局营造了心齐、气顺、劲足的良好氛围。

二、建立长效机制，扎实推进机关党组织建设

一是健全“日常管理”制度，确保工作规范高效。工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效。按照这个要求，我们围绕综合管理、党员教育、审计业务和绩效考核四个方面，建立和完善了40多个规章制度，共600多条。为了避免工作推诿扯皮、责任缺位等问题，我们制订落实了《关于加强党员和机关工作人员管理的六条规定》、《审计质

量责任追究制度》；为了规范审计行为和防范审计风险，我们把审计项目的40道工序制作成《审计项目作业流程图》看版，悬挂于每个科室的醒目位置。这一系列规章制度使大家做起事来有法可依，有章可寻，使其成为规范机关管理的主要依据和手段。

二是完善“双向管理”机制，加大民主监督力度。近年来，无论是重大事项的决策，还是评议和选拔干部，无

论是规章制度的制订，还是审计项目的选定，我们都通过召开党员座谈会、书面问卷调查、个别征求意见、民主评议或投票测评等多种形式，收集大家的意见和建议。为了鼓励大家“向上管理”，设立了“合理化建议奖”，制定并落实了“财务公开制度”，并将每部车的燃修费情况、每名党组成员和每个科室的电话费情况同时公示。凡是重大支出都实行集体研究决定，并实行了4人签字报销制度。

三是实行“惩戒警示”机制，促进党风廉政建设。“正人先正己”。我们始终把廉政建设作为审计工作的生命线。为了减少不廉洁行为的发生，我们先后出台了“禁酒令”、“关于限烟戒烟的有关规定”和“审计廉政纪律五不准”等禁令。为了增强审计工作的透明性，我们在审计进点时，在被审计单位醒目处张贴《审计内容公告书》，公开审计流程、审计内容、审计组成员、审计廉政纪律和监督举报电话。我们还专门制作了《审计廉政纪律反馈书》，请被审计单位在审计结束后将相关情况反馈给审计局，同时还定期对已审计过的单位进行督查回访，了解审计人员在审计期间的工作作风、廉洁自律等情况。对出现严重问题的党员和机关工作人员，实行令其“停工自省检查处分制度”。对严重违规失职的党员干部，实行“局内部阶段性的免职撤职制度”。对其他违规行为制定和落实了惩罚措施，并且做到了党组成员和一般工作人员一视同仁，先后有包括4名领导班子在内10名机关干部因违反内部规章被严厉处罚和通报批评。

四是建立“三会一课”机制，引导党员修身固本。每季度召开一次支部党员大会，讨论通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员的转正等；每月召开一次支部委员会，研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议，研究制定支部工作计划，召开支部成员民主生活会安排党内日常工作等；每月召开一次党小组会，组织党员学习学习党的路线、方针、政策、决议等，党员汇报个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；每月上一次党课，学习党史知识及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平。

三、践行服务宗旨，在履行职能中体现先进性

一是围绕中心服务大局。2005年我局共完成42个企业的纳税审计、57个企业的财务税收大检查、25个党政领导干部的任期经济责任审计和10个改制企业的资产重组审计，通过“四大审计”累计上缴入库各类税金和财政资金4600多万元，企业资产重组审计审增净资产3900多万元。为构筑超前预防机制，维护财经秩序，我们去年还先后与财政局、检察院联合举办了4期“财务管理审计监督暨预防职务犯罪培训班”，对90多个二级预算事业单位的“一把手”和财会内审人员共300多人进行了培训好范文版权所有。两年来，共审结各类工程决算80多份，为建设单位节约基建投资2500多万元，综合审减率为16％。2005年还指导全市100多家内审机构完成各类审计项目1400多个、增收节支1.6亿元。

二是心系百姓服务群众。我局自2004年包扶夏庄镇前苏格村以来，为村里新盖了10间200多平方米的村委办公室，开挖了1.5万立方米的平塘，解决了400多亩的粮田灌溉，还为全体村民筹集了3年的合作医疗基金等，两年时间为他们办了11件实事。今年以来，我局以建设社会主义新农村为契机，进一步加大包扶力度，充分发挥党员的模范带头作用，仅两个月又为该村办了10件实事，确保把包扶村建成全市内陆“示范村”：两次组织村两委班子成员和68名党员、村民代表外出参观更新观念；编写了文明村风“三字经”和12条发展理念与格言，安装了39块宣传看版；投资3.5万元帮扶“村村通”自来水工程；开展“送电影下乡”活动，丰富群众文化生活；硬化村路4条3800平方米、修补出村镇路600多米长800平方米；安装路灯19盏，制作了4个村庄指示牌；栽植绿化苗木1400多棵；集中整治“三大堆”，修建2处垃圾场，拆除20多处超标准建设的猪舍、草厦，石砌水沟2500多米；粉刷墙面5000平方米；为18个贫困户捐款和捐物4280元。

第四篇：审计局创新党建工作机制，加强机关规范化建设总结

文 章

来源莲山

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创新党建工作机制 不断加强机关规范化建设

**市审计局现有36人，其中，中共党员28人。近年来，我们局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以加强基层党组织建设和开展党员先进性教育为抓手，着力培育全体党员和机关干部“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，全力加强机关规范化建设和审计业务管理，为推动全市经济社会快速健康发展发挥了积极作用。我局先后荣获“全省审计机关先进集体”、“省级文明机关”、“先进基层党组织”等省市级以上荣誉称号10多个。去年以来，威海市委和**市委还分别召开“加强机关规范化建设”现场会议，总结推广我们的一些做法和经验。

一、实行人本管理，增强全员的凝聚力和战斗力

一是用与时俱进的理念统帅人。我们非常重视精神激励和理念教育，为了增强全体党员和机关干部爱岗敬业意识和工作紧迫感，提出了 “做事以人为本，做人以德为本”、“靠实干赢得威信，靠自律赢得尊重”、“珍惜时间、珍爱岗位、珍重健康”等工作理念和“会干、会写、会说”的“三会”要求，这些理念和要求，时时刻刻激励、鞭策着大家，引领并统帅着他们的思想和价值观，全体党员的先锋意识和责任意识普遍得到加强。在去年开展的保持共产党员先进性教育活动中，我们提炼的“细化共产党员先进性的10条标准”得到了威海市委崔曰臣书记的亲笔批示和多次表扬。

二是用关爱亲和的管理温暖人。我们积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。针对审计人员由于长期伏案工作，易患颈椎增生、腰肌劳损等疾病的实际情况，我们每年组织一次机关干部查体，并建起了健身室。每年老人节，我们都以局党组的名义向每名机关干部的父母呈信问候，感谢他们对子女工作的大力支持，征求他们对审计工作的意见和建议。在传统节日或星期天，还注意组织单职工开展集体活动，使他们充分感受到家的温暖。这种体贴入微的关爱呵护，暖人心，鼓干劲，极大地增强了机关的向心力。

三是用格调高雅的文化陶冶人。“先进文化是不可替代的巨大生产力”。基于这种认识，我们不遗余力地抓好机关文化建设，建立了100平米的党建和机关文化展室，使之成为全体党员和机关干部“不忘过去，珍视现在，开创未来”的教育阵地；编辑出版了《新理念》、《新探索》、《新实践》、《新尝试》、《新视野》、《人本管理》等机关文化系列丛书，邀请全国著名词曲作家为中国审计人创作了审计人之歌《忠诚无声》，并邀请著名歌唱家杨鸿基先生首唱。我们还在办公区域悬挂了30多幅励志类书法美术作品，通过强烈的语言穿透力和视觉冲击力达到感染人的目的，造就了积极向上的机关文化氛围。

四是用灵活新颖的培训培养人。我们制定并严格落实了“自已培训自己”的“三个一”学习制度，即：每周每人提交一篇学习笔记，每月每人提交一篇审计信息，每年每人提交一篇科研论文，并定期筛选优秀学习笔记、审计信息和科研论文等，在局域网、内部刊物《新视野》和全体会议上学习交流。我们在全体党员和机关干部中开展丰富多样的“集体培训”：自主选题，自做课件，全员参与，轮流主讲；定期举办“审计业务研讨班”、“计算机辅助审计研讨班”、“信息写作业余研讨班”，通过以研代训、以会代训等形式达到相互交流、互促共进的目的；还采取走出去和请进来的方式，实行“开放式”培训。这些卓有成效的培训方式大大提升了全员的综合素质，培养了一批复合型人才。

五是用和谐奋进的氛围塑造人。一方面我们鼓励争先创优，制定并落实了“全员绩效考核制度”和“个人优秀工作成果展示制度”。每季度都将个人完成的审计项目、信息宣传和学习情况等多项内容进行量化打分汇总排名，党组成员全部参加考核。同时每年对全体党员和机关干部的优秀工作成果进行集中展示，用精致的镜框镶嵌在各科室的醒目位置，时刻激励大家不断创造令人称道的业绩。另一方面我们崇尚文明和谐，提出“三个正确对待”（正确对待领导，多搞换位思考；正确对待同事，多学别人长处；正确对待自己，多律个人毛病），倡导公平竞争。我们还开展了“构建和谐机关，讲究礼仪礼貌”活动，并出台了《**市审计局礼仪礼貌规范》，在全局营造了心齐、气顺、劲足的良好氛围。

二、建立长效机制，扎实推进机关党组织建设

一是健全“日常管理”制度，确保工作规范高效。工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效。按照这个要求，我们围绕综合管理、党员教育、审计业务和绩效考核四个方面，建立和完善了40多个规章制度，共600多条。为了避免工作推诿扯皮、责任缺位等问题，我们制订落实了《关于加强党员和机关工作人员管理的六条规定》、《审计质量责任追究制度》；为了规范审计行为和防范审计风险，我们把审计项目的40道工序制作成《审计项目作业流程图》看版，悬挂于每个科室的醒目位置。这一系列规章制度使大家做起事来有法可依，有章可寻，使其成为规范机关管理的主要依据和手段。

二是完善“双向管理”机制，加大民主监督力度。近年来，无论是重大事项的决策，还是评议和选拔干部，无论是规章制度的制订，还是审计项目的选定，我们都通过召开党员座谈会、书面问卷调查、个别征求意见、民主评议或投票测评等多种形式，收集大家的意见和建议。为了鼓励大家“向上管理”，设立了“合理化建议奖”，制定并落实了“财务公开制度”，并将每部车的燃修费情况、每名党组成员和每个科室的电话费情况同时公示。凡是重大支出都实行集体研究决定，并实行了4人签字报销制度。

三是实行“惩戒警示”机制，促进党风廉政建设。“正人先正己”。我们始终把廉政建设作为审计工作的生命线。为了减少不廉洁行为的发生，我们先后出台了“禁酒令”、“关于限烟戒烟的有关规定”和“审计廉政纪律五不准”等禁令。为了增强审计工作的透明性，我们在审计进点时，在被审计单位醒目处张贴《审计内容公告书》，公开审计流程、审计内容、审计组成员、审计廉政纪律和监督举报电话。我们还专门制作了《审计廉政纪律反馈书》，请被审计单位在审计结束后将相关情况反馈给审计局，同时还定期对已审计过的单位进行督查回访，了解审计人员在审计期间的工作作风、廉洁自律等情况。对出现严重问题的党员和机关工作人员，实行令其“停工自省检查处分制度”。对严重违规失职的党员干部，实行“局内部阶段性的免职撤职制度”。对其他违规行为制定和落实了惩罚措施，并且做到了党组成员和一般工作人员一视同仁，先后有包括4名领导班子在内10名机关干部因违反内部规章被严厉处罚和通报批评。

四是建立“三会一课”机制，引导党员修身固本。每季度召开一次支部党员大会，讨论通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员的转正等；每月召开一次支部委员会，研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议，研究制定支部工作计划，召开支部成员民主生活会安排党内日常工作等；每月召开一次党小组会，组织党员学习学习党的路线、方针、政策、决议等，党员汇报个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；每月上一次党课，学习党史知识及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平。

三、践行服务宗旨，在履行职能中体现先进性

一是围绕中心服务大局。2005年我局共完成42个企业的纳税审计、57个企业的财务税收大检查、25个党政领导干部的任期经济责任审计和10个改制企业的资产重组审计，通过“四大审计”累计上缴入库各类税金和财政资金4600多万元，企业资产重组审计审增净资产3900多万元。为构筑超前预防机制，维护财经秩序，我们去年还先后与财政局、检察院联合举办了4期“财务管理审计监督暨预防职务犯罪培训班”，对90多个二级预算事业单位的“一把手”和财会内审人员共300多人进行了培训。两年来，共审结各类工程决算80多份，为建设单位节约基建投资2500多万元，综合审减率为16％。2005年还指导全市100多家内审机构完成各类审计项目1400多个、增收节支1.6亿元。

二是心系百姓服务群众。我局自2004年包扶夏庄镇前苏格村以来，为村里新盖了10间200多平方米的村委办公室，开挖了1.5万立方米的平塘，解决了400多亩的粮田灌溉，还为全体村民筹集了3年的合作医疗基金等，两年时间为他们办了11件实事。今年以来，我局以建设社会主义新农村为契机，进一步加大包扶力度，充分发挥党员的模范带头作用，仅两个月又为该村办了10件实事，确保把包扶村建成全市内陆“示范村”：两次组织村两委班子成员和68名党员、村民代表外出参观更新观念；编写了文明村风“三字经”和12条发展理念与格言，安装了39块宣传看版；投资3.5万元帮扶“村村通”自来水工程；开展“送电影下乡”活动，丰富群众文化生活；硬化村路4条3800平方米、修补出村镇路600多米长800平方米；安装路灯19盏，制作了4个村庄指示牌；栽植绿化苗木1400多棵；集中整治 “三大堆”，修建2处垃圾场，拆除20多处超标准建设的猪舍、草厦，石砌水沟2500多米；粉刷墙面5000平方米；为18个贫困户捐款和捐物4280元。

来源莲山

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第五篇：机关规范化管理制度

机关规范化管理制度

为保证机关工作规范有序运行～树立建设部门良好形象～现就机关工作规范作出如下规定:

一、全体工作人员都要严格遵守办公时间～不迟到、不早退。早上提前15分钟到岗～打水、擦桌子,下班提前15分钟打扫环境卫生、整理内务。每天下午下班后～各科室应当完成桌面整理、茶具洗涮、纸篓倾倒、拖地等卫生保洁工作。

二、全体工作人员都要保持良好的精神状态。工作期间必须挂牌服务～着装整洁得体～男士提倡穿正装～女士着职业装,要谈吐文明～举止大方～待人接物彬彬有礼～工作时间不准在办公室卧躺～不准将腿搭在桌椅上,无特殊情况～工作日中午不准饮酒。

三、严格执行考勤制度。局有关科室要不定期的对机关工作人员的上下班情况及值班情况进行检查～检查结果与月度考核挂钩。上班时间～驾驶员必须在司机班坐班,值班期间～值班人员必须在值班室值班。全体工作人员工作期间都要坚守岗位～不脱岗、不串岗～不干与本职工作无关的事。

四、严格外出办公请示报告制度。科室负责人外出办公～要向分管领导报告,工作人员外出办公～要向科室负责人报告。各业务科室因公外出～要合理安排留守人员～尽量不要锁门～特殊情况需全体人员出动时～要挂敬告牌。所有工作人员外出执行公务都要保持联络畅通～遇有紧急或重要情况随时请示汇报。

五、保持机关内部安静、清新的办公环境。不准在办公室和楼道内大声喧哗、嬉笑打闹～不准上班时间在办公室内吃饭、吃零食～不准向楼下泼水、扔杂物～不准带子女或亲朋好友到单位～上班期间不准扎堆聊天、下棋、打扑克、玩麻将、玩电脑游戏及从事其他娱乐性活动。

六、办公室布臵要简洁明快～合理规范～不得在墙上乱钉、乱挂、乱贴、乱画。办公用品放臵要整齐有序～室内不得堆放私人物品～办公桌面要保持干净、整洁和统一。

七、爱护公共财物～节约使用办公用品及易耗品～保证办公设施完好无损。下班时～各科室要将照明灯、空调、微机、门窗等关闭好。

八、严肃会场纪律。凡参加局机关统一组织的学习和会议～应提前10分钟入场。期间禁止吸烟～手机必须关掉或调至静音上～不得交头接耳、大声喧哗～不得阅读与学习和会议无关的书报杂志～不得随意出入或中途退场～要专心听讲～认真做好记录～保持良好的会场秩序。

九、下班后及双休日、节假日期间～除必要的加班和学习外～一律不准停留在单位办私事～不准在办公室打扑克、打麻将、下棋、玩电脑游戏。

十、全体工作人员都要牢固树立勤勉从政、高效服务的观念～养成认真负责、立说立行的工作作风。凡局里研究决定的事项、上级安排部署的工作、领导交办的任务～承办科室、单位和个人都要不遗余力～抓紧落实～主动汇报～按时保质保量完成～绝不允许拖沓、敷衍、没有回音。如遇特殊情况不能按时完成～应提前向领导报告～否则按贻误工作对待。

十一、发扬友爱精神～加强内部团结。同事间应积极开展批评与自我批评～大事讲原则～小事讲风格～生活上互相关心、互相爱护、互相帮助～工作上互相理解、互相支持、互相配合～分工不分家～团结一致～真抓实干～有效推动各项工作任务圆满完成。要坚决反对自由主义和破坏团结的不道德 行为,讲政治、顾大局～共同维护集体团结和荣誉。

十二、处罚: ,一,凡违反第一、二、三、四、六、七、八条规定者～按局有关规定执行。,二,违反第五、九条规定者～一次警告～二次罚款50元～三次,含三次,以上的～每次罚款100元～但上班期间打电脑游戏、玩扑克、下棋的～按局有关规定一次扣罚100元～科室或单位负责人同时负连带责任～并要向局主要领导作出解释。,三,凡违反第十、十一条规定～工作缺乏责任心～办事效率低下～或无视大局、破坏团结～造成不良影响的～视情节轻重～给予警告、通报批评、停职察看、调离现工作岗位等处分。,二,卫 生 管 理 制 度

为营造一个清新整洁的办公环境～保障干部职工的身心健康～特制定卫生管理制度如下:

一、机关工作人员要牢固树立文明卫生意识～养成人人讲卫生的良好习惯。办公楼内严禁随地吐痰、乱扔烟头、果皮、纸屑～乱倒、乱泼废茶水以及便后不冲洗等陋习～坚持日清扫、周大扫制度～做到窗明几净～空气清新～环境整洁优美。

二、机关卫生保洁工作实行专职人员保洁与各科室共同管理维护相结合的办法。专职保洁员负责大厅、楼梯、走廊、会议室和卫生间等公共部位的卫生保洁,各科室负责各科室内部的卫生保洁。

三、所有工作人员不准在卫生间、洗手间内洗澡、洗衣服,不准将废茶 3 叶、烟头丢入水池内,不得将硬纸、果皮、塑料袋、烟头或其它杂物投入便池内,垃圾必须入袋～不得随意堆放在垃圾桶外,大小便以及废茶水倒入便池后必须立即冲刷干净～保证卫生间、洗手间无污物、无异味。

四、每天下午下班前后～各科室必须整理内务～打扫好环境卫生。专职保洁员要利用下午下班后的时间～将公共卫生彻底清理一遍,平时早8?30前和下午2?30前～必须将大厅、洗手间、卫生间等重点部位的卫生分别清扫完一遍,整个上班期间要认真搞好巡查～做到全日保洁。双休日和节假日期间～保洁员要在每天上午10:00前完成卫生清理工作。

五、所有工作人员都要尊重和配合保洁人员的工作～体谅保洁人员的辛苦～讲求社会公德～不做有损自身形象和保洁人员劳动成果的事情。

六、明确卫生标准: ,一,室内物件摆放:各科室办公用具,品,摆放要科学、合理～除单位统一配发的桌椅、橱柜、电器、衣架、梳妆镜、暖水瓶外～原则上不得存放其它物品～考虑到同志们的爱美之心～各科室可适度摆放鲜花1-2盆。,二,桌面物品摆放:办公桌上的物品摆放要整齐有序～除文具盒、文件盒、桌牌、台历、水杯等必备用品外～不得摆放其它物品。下班前要将桌上的所有物品收拾整齐。,三,地 面:无痰迹、无烟蒂、无纸屑、无灰土、无杂物～清洁光亮。,四,墙 壁:未经批准～所有墙壁不准悬挂牌匾、相框、锦旗～严禁在墙壁上乱贴乱画～墙面要洁净、无污迹。,五,窗 台:凡无特殊情况～各科室内的所有窗台～不得摆放任何物品～保持洁净无灰尘。,六,门窗、桌椅、橱柜、空调、梳妆镜:擦拭干净～无灰尘、无污渍～毛巾洁净。,七,卫生间、洗手间:禁止堆放杂物～乱扔纸张,水池内外无锈迹、无污物～便池内无尿锈,各种卫生洁具,如刷子、拖把、扫帚、簸箕,使用后～要清理干净～物归原处～挂放整齐。

七、监督与处罚: ,一,成立由单位分管领导任组长、各科室负责人为成员的卫生管理小组～负责机关卫生的管理、检查、评比工作。,二,对卫生保洁工作的管理将采取定期检查与不定期抽查相结合的办法。定期检查每月一次～由办公室牵头～各科室负责人参加～共同打分,抽查由办公室组织人员随时进行～评分结果纳入当月考核。,三,对月度卫生考核不达标的科室～提出批评～科室负责人要向分管卫生工作的领导说明问题,季度内连续两次检查、评比不达标的～除全局通报批评外～对科室主要负责人罚款50元～并限期整改。半年内累计出现三次,含三次,以上月度考核不达标的～科室全体人员每人扣罚100元～科室负责人要向单位主要领导说清楚。,四,专职保洁人员的考核工作单独进行。,三,机 关 值 班 制 度

局机关值班实行昼夜24小时不断岗制～分为大厅值班、值班室值班和门卫,包括宿舍传达室,值班。

一、大厅值班: 大厅值班人员要做好外来人员登记～及时处理有关事项。办公期间～对 5 来局办事者要进行询问、登记。如有上访者～要立即报告办公室～由办公室按照实际情况进行分流处理。如遇特殊情况无法处理～应立即向办公室主任或分管领导报告。

二、值班室值班: ,一,机关内部值班实行领导干部带班和工作人员轮流值班制。凡男年满50周岁、女年满48周岁的～不再安排轮流值班。生育妇女在孩子未满周岁前～不安排值班。其他特殊情况不能值班时～需由本人提出申请～科室、单位负责人提出意见～局长办公会研究审批。,二,机关各科室和各有关单位负责人要根据局办公室编排的值班表及时落实好本科室、本单位人员值班～并负责督促到岗。机关工作日中午、夜间值班人员可提前一小时回家吃饭～下班前10分钟接班,双休日和节假日～值班人员要严格按值班表规定的时间及要求进行交接班。值班人员应按时到岗到位～坚守岗位～严禁在各自的科室内值班～严禁让外来人员顶替值班～严禁迟到、早退或中途离岗。,三,值班人员正式接班前～应对机关内部进行一次安全检查。主要是查看机关各科室、会议室是否锁门、空调和照明灯等是否关闭～洗手间、卫生间的水龙头是否关严～有无陌生或可疑人员出入等～发现情况要及时处理。夜间、双休日、节假日值班人员尤其要履行好职责～值班期间要组织保安人员不间断地对机关办公区域进行巡查～防止被盗、火灾等问题发生。,四,值班人员要认真做好电话的接听,铃响三声内必须接听,、记录、传达工作～确保通讯联络畅通,对领导交办的事项要及时圆满完成,遇有重要或紧急情况必须立即向带班领导和局领导报告～并按领导意见～迅速准确 地落实。,五,值班人员要爱护值班室内的公共设施及物品,保持好值班室内的卫生。双休日及节假日值班的～至少要在换班前30分钟整理好床铺～打扫好室内卫生,卫生包括拖地、扫地、冲洗烟灰缸、擦桌子、茶几和窗台等,～物品摆放整齐～值夜班的同志还应开窗通风,工作日值班的～早上和下午上班前必须叠好被子～整好床铺～打扫好室内卫生,标准要求同上,～同时关闭电视、空调、照明灯～锁好门窗。禁止在值班室喝酒、大量吸烟、组织打扑克、下棋、玩麻将等娱乐性活动。,六,有关人员要保管好值班室钥匙～严禁私借、外传和配臵。工作日～非值班人员一律不得进入值班室。

三、门卫,包括宿舍,值班: 门卫值班人员,包括宿舍传达,要坚守岗位～确保24小时值班。值班期间严禁擅离职守、饮酒、睡觉、组织参与打扑克、下棋、玩麻将等娱乐性活动。非上、下班车辆进出高峰期～宿舍大门一律保持关闭状态～确有出入者～应随开随闭,晚间10?00宿舍大门及小门必须全部关闭。平时值班人员要加强对负责区域的检查～凡有外来人员应及时问明情况～做好登记～严禁闲杂人员、小商贩、出租车入内～严禁外单位车辆停放在宿舍院内。要切实提高警惕～增强工作责任心～发现问题立即解决～无法解决的应马上向办公室或分管领导报告。

四、处 罚: 局机关将对值班情况随时进行督查～每月通报一次。,一,值班人员未清理好值班室卫生～出现脏乱差问题的～发现一次罚 7 款50元,值班期间饮酒、组织娱乐活动的～发现一次罚款50元。值班人员未能按时到岗接班或值班期间出现空岗的～按《机关考勤制度》中有关规定执行～科室或单位负责人及带班领导均负连带责任。,二,值班人员因违反规定或失职导致财物受损的～要赔偿经济损失～并视情予以处罚或组织处理,含辞退,。,三,各项处罚经局领导研究决定后执行～当月兑现。,四,值 班 室 规 定

值班室是值班人员工作的第一责任区～值班人员必须进入值班室值班～并遵守有关制度～做到“四禁止、四确保”。

一、禁止空岗、脱岗现象～确保24小时有人值班和电话畅通～值班记录不出现空缺。

二、禁止打扑克、下棋、搓麻将等娱乐活动～确保正常工作秩序。

三、禁止喝酒和大量吸烟～确保室内空气清新。

四、禁止出现脏、乱、差现象～确保值班室卫生状况良好。

以上制度落实与遵守情况～由办公室负责组织督查～达不到值班要求的～追究值班人员责任～并按有关规定进行处罚。,五,公 文 处 理 制 度

一、上级及其他方面的来文,含会议下发的文件材料,～必须交文书统一登记～办公室主任提出传阅意见～送局领导阅批。不得延误、丢失或私存。

二、凡上级部门向建设局要的情况、材料等～由办公室负责协调有关科室汇总～局领导审核后及时上报。

三、各科室以局名义起草印发的文件～由办公室进行文字修改后～送局 8 主要领导审签。

四、在文件收发、登记、传阅、审批、办理等各个环节中～有关人员要高度负责～按照轻重缓急程度认真办理～切实做到迅速及时、准确无误～符合保密规定。

五、凡属上级文电及本单位印发的文件、资料等～均由办公室负责组卷归档～统一保管。对各方面来文应做到每月清查一次～每年按档案局统一要求及规定时间清理装订一次。,六,文件材料打印、复印、传输规定

为进一步规范机关内部文件材料的打印、复印和传输～更好地为全局工作服务～制定本制度。

一、局机关文件材料的打印、复印和传输～由办公室统一负责。鉴于各科室均已配备微机～为加快推进办公自动化进程～提高工作效率～原则上各科室起草的文稿先由各科室自行打印清样～然后按文件审批程序送审、定稿。各科室需要印发、复制、传输的文件、表格和材料～经局领导审定同意后～由办公室主任或副主任安排人员进行印制或传输。

二、办公室在安排文印时～要根据文件材料的轻重缓急和要求～合理安排～紧急材料优先处理～需要传输的文件材料随到随传～力求做到及时、高效、准确、无误。

三、建立文印、传输登记制度～需打印、复印、传输的文件、材料～办公室要分类做好登记～以便于查询、统计和考核。

四、重要和机密性文件的处理～由局领导或办公室主任安排专人负责～具体操作人员要对文件内容严格保密～不得泄露、外传。

五、搞好对软件资料及其它消耗材料的管理～特别是局打字室、办公室内的程序、资料和软盘要妥善保管～未经允许不得外借和复制。

六、加强对打印、传输设备的管理。局打字室内的微机、打印机、复印机和办公室内的微机、传真机均由指定人员专门负责操作～其他人员未经批准～一律不得擅自上机、开机工作。其它科室和单位也要指定专人～落实责任～切实搞好内配微机的使用与管理。非指定的工作人员若使用微机进行操作和练习～必须经科室负责人批准。所有上机操作人员一律不准上网聊天、玩游戏～违者按局有关规定处理。

七、打字、复印、传输人员要正确使用机器～搞好日常性保养～以确保机器运行状态良好。其他人员因擅自使用或违反操作规定造成故障损坏的～追究有关人员责任～除赔偿损失外～视情给予警告、罚款、调离工作岗位等处分。,七,计 算 机 操 作 规 程

一、开机前必须检查设备是否连接正确～电源电压是否正常。

二、启动和关闭机器～应严格按照正确顺序进行操作～尽量使用硬盘启动机器～严禁使用外来软盘启动～以防感染病毒。

三、不准在机器附近使用强磁性电动工具～更不准放臵磁性物体。

四、计算机在加电运行时～不得挪动、振动～以免旋转的磁头撞击盘片造成损失～不准过分用力敲击键盘。

五、在计算机运行过程中～若要关机再启动～一定要停机30秒钟～让硬盘驱动器主轴电机停稳～再行加电启动～不允许对机器进行短暂频繁的开关操作。

六、在使用中如遇停电～要及时做好善后处理工作～关掉机器电源开关～拔下电源插头～等待供电恢复正常后～再重新开机。

七、做好对有关软件、数据的备份工作～经常进行病毒清查～以减少偶然故障造成的损失。

八、操作人员在工作过程中～严禁对磁盘进行破坏性操作～如硬盘格式化、删除文件等。

九、要爱护机器设备～定期进行维护和保养,以保持设备清洁和安全正常运行。

十、机器出现异常现象和故障～操作人员不准私自拆机维修～应及时通知办公室～采取相应措施予以排除。

十一、下班后要做好关机工作～主要是检查主机及其它设备的电源开关是否关掉～电源插座开关是否关掉。,八,办公用品管理制度

一、局机关使用的办公用品～由办公室负责编制预算～报局主要领导批准后统一购买～购买办公用品必须由两人以上共同完成。

二、办公用品的购臵必须坚持节约开支～保证质量～保障工作的原则。购臵前～要认真考察～货比三家。

三、购买的办公用品由保管人员造册登记～属固定资产的～由财会人员立帐。要建立办公用品库存核查制度～每季度按办公用品入库、采购登记台帐、领取台帐的登记情况进行核查、清点～以确保帐物相符。

四、各科室所需的办公用品属低值易耗品的～如签字笔、信笺纸等～可随时到办公室领取～并履行登记手续,其它办公用品如文件夹、档案橱等～ 应于每月25日前～列好清单交办公室～以便提早做好预算进行购臵。

五、各科室要妥善保管所用物品～厉行节约～防止浪费、损坏或丢失。个人保管的物品～调离时须办理移交手续。,九,接 待 工 作 规 定

为使局机关的接待工作进一步规范化、制度化～根据实际情况制定本规定。

一、局机关的接待工作要坚持讲礼仪、不铺张～热情朴实～注重实效的原则～严格接待标准～严控陪餐人员～压缩开支～杜绝浪费～符合廉政建设的有关规定和要求。

二、因公进行的接待,尤指就餐接待,～必须根据所接待人员的级别、人数～视情确定接待标准。所有接待必须报请局主要领导批准后～由办公室统一安排。具体程序是:就餐申请人,含有关科室,先填写《接待申请单》～局领导签字同意后～办公室按规定标准承办。

三、坚持对口接待～尽量减少陪餐人员。陪餐人员原则上应是班子成员和相关科室,单位,负责人。具体陪餐人员由局领导视情确定。凡重要的接待任务～参与接待的人员均由办公室安排车辆统一接送。

四、参与接待的人员必须做到精神状态好、仪表形象佳～讲话要有分寸～服务热情、主动、到位。

五、严格控制接待费用。凡就餐过程中所产生烟、酒、水费～要控制在就餐标准的50,以内。

六、所有接待工作均由办公室人员参与陪同。因特殊情况不能参加的～要落实接待工作责任人～由责任人负责接待工作。接待任务结束后～责任人 应在第一时间向办公室反馈接待情况。

七、办公室人员和责任人在接待工作中～要坚持原则～坚持标准～不得超标～凡超出标准的费用～由负责接待的办公室人员或责任人承担。,十,财务工作管理制度

一、严格审批报销制度。坚持财务“一支笔”审批制度。各项开支、发票除经手人签字外～必须由主要领导审签后方可报销～若手续不全或违反财务制度～出纳员有权拒付。

二、严格借款制度。职工因公、个人借款、单位购物等～必须先填写借款单或转帐支票领用审批表～局主要领导签批后～方可领借现金或支票。事后凭批准单如实结算报销。

三、严格还款制度。职工因公借款～无特殊情况～事毕三日内应到财务科及时结算～借款超过一个月～要逐月从工资中扣还。

四、严格交款制度。各收费科室站处当日收入现金、支票必须随发票全部上交财务～不得私存、挪用～否则以违纪论处。,十一,车 辆 管 理 制 度

为加强车辆管理～提高用车效率～提供良好服务～搞好廉政建设和厉行节约～确保公务用车和行车安全～根据机关实际情况～特制定本制度。

一、局办公大楼内车辆及其驾驶员由办公室、车队实行统一管理～其主要职责是:负责所有驾驶员的教育管理和考核工作,负责统管范围内车辆的调度安排、安全管理、油料采购与供应、车辆维修及缴纳有关费用等。

二、局领导用车采取相对固定的办法, 特殊情况可统一调度使用;其它车辆由办公室统一调度使用。

三、公务用车～“四区”,奎文、潍城、坊子、寒亭,以内由办公室直接安排～“四区”以外、潍坊市以内由分管领导批准～潍坊市以外须经局主要领导批准。所有车辆私事、私人用车～半天内须经局分管领导批准～半天以上和“四区”以外用车及外借车辆～须经局主要领导批准。

四、因公用车时～由用车科室、单位负责人提前半天,特殊情况除外,向办公室提出申请～并填写《派车单》～办公室本着先急后缓的原则或申请时间顺序～统一调度安排车辆。五、一般工作人员用车～市区内原则上不派车～除事务紧急或遇特殊情况外～可以安排车辆。

六、所有车辆用油实行定量包干～超标用油须经驾驶员提出申请～办公室核实签字后报局主要领导批准。办公室、车队每月统计、公布一次车辆行驶里程和耗油情况。

七、车辆维修管理。本着价格合理、维修质量上乘的原则确定修理厂家。车辆维修原则上在指定地点进行～并严格履行审批手续:先由驾驶员提出维修方案～经车队队长和办公室主任共同审查签字后～呈局主要领导审批。办公室、车队搞好帐务审核。凡未经审批的～一切费用不予报销。建立修车档案～每半年公布一次修车情况。

八、所有车辆工休期间,下班后、双休日、节假日,必须在指定地点停放～未经批准不得擅自在其他地点停放。除局领导用车外～其它车辆在节假日期间实行封存管理～车钥匙由办公室统一保管。因工作需要加班用车时～用车个人和科室提前提出申请～办公室核准报分管领导批准后～办公室安排出车车辆。对定点停车情况～办公室、车队将随时抽查～并在月度考核会上 通报兑现。

九、加强车管人员和驾驶员队伍的教育管理。坚持学习教育制度～定期组织业务学习和安全教育。车管人员和驾驶员要严格执行交通管理法规、“驾驶员十不准守则”和局车辆管理规定～做到责任落实、管理严格、遵章守纪、安全驾驶、周到服务、爱护车辆、厉行节约。对驾驶员实行目标管理责任制～签订责任书～每月考核一次。

十、严格责任追究和奖惩。对工作表现好和安全无事故的驾驶员～每年发放安全奖350元。对因管理不力发生问题的～追究有关负责人责任。领导干部工作时间和下班后、双休日、节假日原则上不允许自己驾车～驾驶员要“24小时”服务～随叫随到～不能打折扣、讲条件～以确保安全。否则～领导干部自己驾车发生问题全部责任自负。驾驶员发生违章违纪行为或责任事故～坚持经济处罚和组织处理并用的原则:,1,对不按规定定点停放车辆的～一次扣罚考勤奖30元～三次作出组织处理，2,对因公出车发生责任事故和车辆损坏的～除保险公司赔偿后～其维修费余额按责任大小由驾驶员承担30%—100%,同时～根据有关规定和问题、事故情节、后果轻重～对驾驶员作出组织处理。,3,对私自出车、私自外借车辆、私自在外停车而发生事故、车辆损坏、丢失的～一切责任自负～费用全部由个人承担～同时调离机关工作岗位。,4,对酒后驾车的司机～发现一次扣发半年所有年终奖励,发现两次扣发全年年终奖励,发现三次除扣发全年年终奖励外～同时调离机关工作岗位。对因酒后驾车而发生交通事故的～责任全部自负～同时～调离机关工作岗位。,十二,政治业务学习制度 15 为搞好机关政治、业务建设～提高干部职工的政治觉悟和业务素质～保证和促进各项工作任务圆满完成～特制定本制度。

一、每周五下午利用半天时间～组织开展政治业务学习。学习内容主要是:党和国家的基本路线、方针、政策,上级党委、政府及建设部门的重要文件、会议精神,有关法律法规和专业基础知识,局党委、局长办公会安排部署的其他学习内容。

二、政治业务学习实行集中组织与个人自学相结合的方式。除局机关统一组织学习外～其他时间的学习由各科室,单位,负责组织。

三、积极采取以会代训、集中培训、岗位锻炼、领导传帮带等形式～加强对干部职工的业务培训～提倡和鼓励干部职工利用业余时间进行自学。

四、为更好地适应形式发展的需要～不断提高办公自动化水平～凡45岁以下在岗职工都应努力学习并熟练掌握微机知识。

五、参加学习的人员要严格遵守学习纪律～认真记好读书笔记～不得随意缺课～有事必须先请假～违者按局有关规定执行。,十三,职工请销假制度

为保障各项工作的顺利开展～形成良好的工作作风和办公秩序～制定本制度。

一、全体工作人员都要严格遵守上级规定的作息时间～不迟到、不早退～按时上下班～有事请假～不无故缺勤～坚守工作岗位。

二、建立考核月报制度。各科室、各单位要设定考勤员～负责如实记录本科室、本单位人员的出勤情况～并于每月28日前将月度考勤表报局办公室。办公室要本着严肃认真、实事求是的态度～切实搞好考勤表的审核、汇 16 总工作～确保考勤的质量和效果。

三、因事、因病请假要严格遵循下列程序:局主要领导向区委、区政府请假,局分管领导向局主要领导请假,单位、科室负责人向分管领导请假,一般工作人员向本科室负责人请假～但请假超过一天者应经局领导批准。特殊情况未能请假者～事后应及时补假或说明情况。

四、婚、丧、产、探亲假期按上级有关规定执行～但必须事先提出申请～批准后方可休假～假满要按期上班～及时消假。无故拖期不到者～按旷工处理。,十四,机 关 考 勤 制 度

为严格机关管理～加强作风建设～正规机关学习、工作秩序～进一步树立部门的良好风气和形象～保证和促进各项工作任务的圆满完成～特制定本制度。

一、考勤奖罚方式

设立考勤奖罚金～每人每月100元。考勤奖罚金与出勤及表现情况挂勾～奖优罚劣～奖勤罚懒～每月底结合机关月度责任制考核兑现。

二、考勤依据与内容

考勤工作依据机关管理规章制度进行～内容主要包括:出勤、值班、学习、会议等情况。

三、奖罚标准 ,一,奖励:对遵守机关管理规章制度～未发生任何问题的～全额发放考勤奖。,二,处罚:对考勤中出现问题的责任人～适当扣罚考勤奖～标准如下: 17

1、上下班:旷工半天扣罚当月考勤奖50元,擅离岗位而影响工作一次扣罚50元,上班期间玩电脑游戏、打扑克、下棋的一次扣罚100元。

2、值 班:严格值班纪律和奖惩措施。值班情况实行奖罚结合:对遵守值班制度者～按《机关考勤制度》和《工作目标管理责任制》规定～如数发放月度考勤奖和责任制奖,对违反值班制度者～按照经济处罚和 组织处理相结合的办法严肃处理:发现一次脱岗、空岗、串岗或耽误工作现象～扣罚值班人员当月全部考勤奖100元和10%的责任制奖(扣罚责任制奖～于年终考核时一并兑现)～同时予以通报批评,因空岗被上级查处或延误上级指示传达及问题严重者将作出组织处理。

3、会 议:无故不参加会议一次扣罚50元。

4、学习:无故不参加学习或机关组织的各类集体活动～一次扣罚50元～同时扣罚科室、单位主要负责人50元,迟到一次扣50元～早退一次扣50元～未完成学习任务,包括不交学习笔记～笔记不认真等,一次扣50元,上级检查、考核成绩不合格者扣罚100元。

5、请 假:请事假一天扣20元～连续请病事假超过一周,不含休息日,～取消当月考勤奖100元。

6、其 他:在考勤中发现瞒报、漏报、虚报的～一次扣罚有关科室、单位考勤员及主要负责人各50元。

四、组织实施

考勤工作采取上下结合的办法进行～以科室、部门负责人考勤为主～各科室、部门负责日常全面考勤,办公室负责上下班、值班和会议、学习的抽查或集中查勤～负责承办考勤统计、兑现等事宜。,十五,工作人员廉洁勤政守则

一、局机关工作人员在工作交往中～严禁赠送礼金、礼品及有价证券,不准接受礼品,包括礼物、礼金和各种有价证券,～更不准索要礼品。

二、工作人员因各种原因未能拒收礼品～收受职权范围内或执行公务中被监督、检查、管理、服务对象,包括自然人和法人,等馈赠的各种礼品～不论价值大小～应一律登记上交。

三、克己奉公～廉洁勤政～不利用职权谋取私利。不准接受辖区内管理对象的宴请,不准用公款请客送礼～不以借用、试用等名义无偿占有国家和集体财物。

四、秉公执法～严守纪律。必须依据政策规定和业务规程办事～不准超越权限和法规处理问题～严禁巧立名目滥罚款、乱收费。

五、谦虚谨慎～热情服务～文明执法～自觉维护建设部门的良好形象。,十六,禁 酒 令

为认真贯彻落实上级有关规定和要求～切实加强部门作风和廉政建设～进一步树立建设部门的新形象～特制定本禁酒令。

第一条:本禁酒规定适用局办公大楼全体工作人员～具有行政管理职能的局属单位干部职工。

第二条:禁酒规定

1、严禁在工作时间和执行公务时饮酒，2、严禁在工作日中午饮酒，3、严禁在为管理服务对象办理有关事宜时饮酒，4、严禁在可能影响公正执行公务的诸种场合饮酒, 19

5、严禁在实施执法监察活动和处理有关违法违章、热点焦点等问题时～与有利害关系的人员饮酒，6、严禁挂牌在公共场所饮酒，7、严禁酒后从事公务活动,酒后旷工、误工及造成不良影响的～由当事人承担相关责任,，8、严禁在任何时间、任何场合酗酒。第三条:违规追究

局机关、所属有关单位工作人员须严格遵守禁酒令的各项规定～违者予以严肃追究和处罚。

1、一般情况下～一次违反～给予口头警告～二次违反进行通报批评～三次违反停职检查～作待岗、调岗处理。

2、在禁酒令1—7款情况下发生酗酒问题～一次停职检查～调离工作岗位,因饮酒发生严重违法乱纪问题或造成严重不良影响的～作辞退处理。

3、酒后影响工作和上班的～同时按照《局机关考勤制度》进行处罚。第四条:监督管理

禁酒规定的监督检查工作由分管领导牵头～办公室具体负责抓好落实。各单位、科室要搞好宣传教育工作～使干部职工明确规定要求～自觉贯彻执行。利用定期不定期检查、暗访、走访等形式～搞好检查监督～保证禁酒规定落到实处。将禁酒规定落实情况纳入工作目标管理责任制考核范围～定期进行考核兑现。

热忱欢迎系统内干部职工监督～发现问题可向局办公室反映或举报。电话号码:8226371。,十七,工作人员末位淘汰暂行办法

为切实加强干部职工队伍建设～改进思想、工作、纪律作风～真正建立起有效的激励约束机制～促进建设事业的又好又快发展～特制定本暂行办法:

一、基本原则

坚持客观公正与群众公认相结合、领导评鉴与民主评议相结合、定性考核与定 量考核相结合、平时考核与定期考核相结合的原则。

二、实施范围 局机关和机关办公楼有关单位工作人员,不含局领导班子成员,。

三、淘汰标准及办法

凡思想工作消极～现实表现差～半年和年终评议工作人员综合排名最后者,连续两年民主评议科室,单位,排名最后或责任制考核成绩最后～其所在科室,单位,主 要负责人均作为淘汰对象。处理办法是: ,一,临时工作人员～予以辞退。,二,借调人员～退回原工作单位。,三,正式工作人员～区别不同情况～分别处理:

1、半年一次民主评议为最后一名者～给予通报批评～局领导对其进行警告谈话。全年二次民主评议为最后一名者～不论是中层干部还是一般人员～一律实行待岗～待岗期间～只发给本人基本工资～不享受奖金和有关补贴～福利待遇减半～中层干部同时解除相应职务。待岗时间一般为三至六个月。期满后根据表现情况重新安排工作 或上岗。

1、续两年科室,单位,评议最后或责任制考核排名最后～其所在科 室,单位,主要负责人～免去现任职务。

四、评定方法和步骤 21 确定末位淘汰人员～每年进行一次～一般与半年、年终“双评”和目标责 任考核工作结合进行。具体办法和步骤是:

1、民主测评。组织机关或单位全体人员对每个人从德、能、勤、绩、廉五 个方面进行测评～并排出名次。

2、支部提报。依据群众测评情况～结合本人平时表现～经单位党支部研究～ 提出淘汰人选及处理意见～报局党委审批。

3、局党委审批:根据支部提报意见～经政工科考察～党委会议研究确定淘 汰人选及处理意见。

4、组织兑现。经局党委审批后～支部对淘汰人员向机关或单位全体人员予 以公布～并组织兑现处理意见。,十八,干部岗位交流制度

为加强干部队伍建设～完善人事管理机制～全面培养锻炼干部～提高队伍整体素质～增强干部队伍活力～保证和促进各项工作任务的顺利开展～根据干部管理政策规定和上级有关要求～制定本制度:

一、干部岗位交流的原则 ,一,贯彻全面培养锻炼干部的原则。使系统内的绝大多数干部能够最大限度的在各个不同岗位上得到锻炼～努力造就一支懂业务、会管理、综合素质高的复合型干部队伍～以更好地适应城建工作发展的需要。,二,贯彻人员交流互动、优化配臵的原则。以提高工作效率 和服务水平～提升部门、单位形象为目的～通盘考虑～统筹兼顾～发挥特长～人尽其才。,三,贯彻以人为本和德才兼备的原则。通过制度创新～充分调动广大干部职工的积极性和创造性～促进优秀人才的脱颖而出和健康成长。,四,贯彻冷热岗交流的原则。从加快事业发展～关爱每个干部健康成 22 长出发～定期进行岗位交流～最大限度地减少和杜绝各类问题的发生～促进廉政建设。

二、干部岗位交流的范围及重点 ,一,交流的范围:局机关各科室及建工处,包括所属各科室,、质监站、宏昌中心、润昌公司等部分基层单位的工作人员。,二,交流的重点:机关干部,上述基层单位的主要负责人、班子成员、科室负责人及在要害岗位工作的人员。

三、岗位交流的方式及时限 分上下交流和横向交流两种。,一,不同岗位的上下交流～适用于局机关与各基层单位之间。基层单位的优秀干部可以到局机关各科室任职,工作,～局机关也可安排部分干部到局属单位进行挂职。通过此种方式进行岗位锻炼的时间一般为一至两年。,二,干部在机关科室之间的交流以及局属单位与单位之间的交流为横向交流。此种岗位交流虽无特定时限～但原则上在一个岗位任职,工作,时间较长者～一般情况下掌握在满四年时间～应优先列入交流范围。如遇特殊情况和需要～可随时进行干部岗位交流。,三,到局属单位工作锻炼的机关干部以及单位之间横向交流的人员～可以按规定办理工作调动手续～也可以不改变人事行政关系～保留原有身份～并享受原单位的工资、福利等待遇。到局机关工作的基层单位干部～原身份不变～并享受原单位的工资、福利等待遇。,四,干部岗位交流原则上每年进行一次～每次交流的人数一般控制在应交流干部的20—30%左右。

四、干部岗位交流的组织实施

干部岗位交流工作由局党委统一组织～按以下程序组织实施: 23 ,一,政工科拟定岗位交流方案。包括岗位交流对象、范围、职位、数额、任职条件、交流办法和要求等。,二,本人报名。方案确定后～局党委召开动员大会～进行动员部署～组织符合条件的干部报名。,三,民主推荐。根据确定的交流方案～进行民主推荐。,四,组织决定。依据个人报名、民主推荐或竞争上岗的情况～由局党委根据本人表现和工作需要～集体研究确定岗位交流的人选。,五,沟通汇报。局党委就拟交流任职的人选情况～向区委组织部门汇报～征得同意后～履行相关手续。,六,公示。对新提拔任职的人员进行公示～充分征求群众意见。,七,集体谈话。,八,备案。,十九,民主评议部门,单位,和工作人员制度

为加大对局属部门,单位,和工作人员的教育管理力度～完善激励约束机制～进一步调动和激发干部职工干事创业、改进作风的积极性和自觉性～树立建设部门的新形象～特制定本制度:

一、评议原则

评议活动要坚持公开、公平、客观公正的原则,坚持简便易行、注重实效的原则,坚持充分发扬民主、注重群众公论的原则,坚持正面教育和自我教育为主、鼓励先进与惩戒落后相结合的原则。

二、评议对象和范围 评议分两个层面进行: 一是在机关各科室和局属单位中开展民主评议部门,单位,活动。机关各科室、局属各单位均属被评议的部门,单位,。二是以局机关和局属各单位为单位开展民主评议工作人员活动。凡在机关各科室、局属各单位工作的现岗位人员～均属被评议的工作人员。

三、评议内容 ,一,对部门,单位,的评议:主要是看部门、单位职能作用发挥情况,工作目标、任务指标的完成情况,经济和社会效益情况,内部管理、稳定情况,队伍建设包括思想、组织、纪律、作风及廉政建设等情况。,二,对工作人员的评议:主要是看其思想政治表现情况,履行岗位职责情况,包括完成工作任务的数量、质量、效率和效果等，业务素质、敬业意识和服务态度情况,遵章守纪、廉洁自律、依法行政等情况。

四、评议方式和时间

采取百分制填票打分的方式进行评议。每年上、下半年各评议一次～两次评议成绩各占50%～年终进行统算。评议时间:每年6月底、12月底。具体办法是: ,一,对部门,单位,的评议主要采取三种方式:一是自评。即机关各科室、基层各单位的全体工作人员对本单位、本科室进行评议打分。自评占评议总分比例的10%。二是互评。即机关各科室和基层各单位相互进行评议打分。参加评议打分的人员为上述科室、单位负责人。互评占评议总分比例的50%。三是局领导评议。即局领导对所有科室、单位进行评议打分。该评议占评议总分的40%。,二,对部门,单位,工作人员的评议:?机关、事业单位按全区机关、事业单位工作人员考核评议办法进行,?企业单位参照该办法执行。

五、评议结果的运用 ,一,每次评议结果～按得分高低排序～局里发文通报并备案存档～作 25 为考核评价部门、单位与工作人员表现和干部调整使用的重要依据。,二,与末位淘汰制相结合。对连续两年民主评议科室,单位,排名最后或责任制考核成绩最后～主要负责人免去现任职务。对一年民主评议最后一名工作人员～不论是中层干部还是一般工作人员～一律实行待岗～只发给本人基本工资～不享受奖金和有关补贴～福利待遇减半。待岗时间一般为三至六个月～期满后根据表现情况重新安排工作或上岗。,三,与工作目标责任制考核相结合。“双评”情况作为考核评议指标考核结果。,二十,工作目标责任制综合考核暂行办法

为充分调动全局各部门、各单位干事创业的积极性～进一步转变工作作风～提高工作效率和服务水平～促进全年各项工作任务的圆满完成～推动建设事业又好又快地发展～特制定本考核办法。

一、考核范围

局属各企事业单位和机关各科室均在考核范围之内。

二、考核原则

为增强考核的时效性、公正性和可操作性～本考核按照“突出重点、公平公正、科学合理、奖优罚劣、激励争先”的原则进行。

三、考核内容

考核内容主要是检查考核工作目标责任制的落实情况～具体包括业务指标、公共指标、评议指标、激励考核和惩戒考核四项内容。计分实行百分制～其中业务指标45分～公共指标35分～评议指标20分～激励和惩戒考核分别为百分制以外的加、扣分因素。

具体考核内容附表如下: 考 核 内 容 26 项 目 考 核内 容 分值

1、业务工作

2、经济收入及财务运行 45分 业务指标

3、三产工作

3、上缴管理费等

1、党组织建设

2、思想政治及精神文明建设

3、党风廉政建设

4、平安建设及稳定工作 35分 公共指标

5、安全工作

6、内部管理、财务管理与作风制度建设

7、督察工作

民主评议。包括自评,占10%,、互评,占 20分 评议指标 50%,、局领导评,占40%，1、获得荣誉

2、创造经验、推树典型、新闻宣传及信息工 加分(最高30 作 激励考核 分)

3、招商引资

4、重大贡献、完成重点工程和突击性任务等

1、责任追究:主要是一票否决和造成严重不

扣分,下不保良后果与影响的问题责任追究。惩戒考核 低，2、来信来访

四、考核办法及评分标准

根据工作目标责任制和本考核办法～结合各科室、各单位的职能和日常工作开展情况～将全年各项工作指标量化细化进行百分制综合考核～最后排出名次～兑现奖惩～奖优罚劣。具体考核方式:

1、业务指标考核,45分,。考核内容主要是依据工作目标责任制来确定～重点考核经济指标、业务职能等完成情况。业务指标考核除经济收入、三产创收对上不封顶外～其他对上封顶～所有扣分下不保底。

2、公共指标考核,35分,。考核内容是依据工作目标责任制和上级要求来确定～主要包括党组织建设、思想政治及精神文明建设、党风廉政建设、平安建设、稳定工作、安全工作、内部管理、财务管理、制度作风建设和督察工作等内容。公共指标考核对上封顶～扣分下不保底。

3、评议指标考核,20分,。主要采取评议打分的办法进行考核～每半年组织一次～两次评议成绩各占50%。评议方式:一是自评。即干部职工对本单位、本部门进行评议打分。自评占评议总分比例的10%。二是互评。即基层单位、机关科室相互进行评议打分。互评占评议总分比例的50%。三是局领导评议。即局领导对所属单位、科室进行评议打分。该评议占评议总分的40%。

4、激励考核,设臵激励分,。主要考核荣誉获得、经验创造、典型推树、新闻宣传和信息工作、招商引资、突出贡献、完成重点工程和突击性任务等内容～最高加30分。

5、惩戒考核,实行倒扣分,。主要考核严重问题责任追究、来信来访两项内容～实行倒扣分和下不保底的办法。

各项指标具体评分标准和办法见附表。

五、考核方式

对局机关科室、有关单位每月考核一次,机关月度考核细则另行制定，对基层单位每半年综合考核一次～ 两次考核成绩各占50%～年终进行全面兑现。

六、组织实施

考核工作由局考核领导小组统一组织实施。考核领导小组下设考核工作 28 小组～由机关职能部门组成～负责制定考核细则并具体组织实施考核工作。具体分工:综合科负责机关科室业务指标考核和机关、全系统责任制考核具体事务, 办公室、政工科负责公共指标考核,建设科、城管科负责基层单位业务指标考核,督查审计科负责督查、激励、惩戒考核。财务科、督查审计科负责经济、三产、管理费指标和财务状况考核。

六、考核结果的运用

1、年终综合考核结果～按得分高低排序～局里发文通报并备案存档～作为考核评价所属单位、部门及其领导班子、负责人政绩和干部调整使用、实行末位淘汰的重要依据。

2、对年终综合考核成绩前五名的单位和前四名的机关科室确定为目标责任制综合考核先进单位或科室～分别给予表彰和物质奖励。

3、对超额完成经济收入和三产创收指标的机关科室、单位～给予表彰和物质奖励～奖励办法另行制定。对完不成经济和三产指标的责任人实行一票否决～不能评为先进～并作岗位调整处理。

4、在社会稳定、党风廉政、安全工作、计划生育方面出现重大问题～以及在区组织部门组织的年终领导班子考核中～被定为较差班子的～实行一票否决～不能评为先进单位～取消领导班子成员评优资格,对局管理权限范围的部门和单位主要负责人～作岗位调整处理。

5、对综合考核最后一名的单位和科室～确定为集体诫勉单位～连续两年考核最后一名的单位和科室～对其责任人应考虑辞职和免职。,二十一,政务公开工作制度

为进一步加强机关作风建设～提高办事效率～促进部门决策民主化～为改革、发展和稳定创造一个良好的环境～根据区政府部署要求～结合我局实 29 际～制定政务公开工作制度:

一、公开范围

政务公开的范围是局机关及具有行政管理职能或社会服务职能的事业单位。

二、公开内容

1、部门职责、权限～办事依据～办事程序～办事纪律～办事时限～收费依据～收费标准～办事结果～执收执罚标准和收缴情况～监督投诉渠道以及服务承诺、责任赔偿标准、责任追究等，2、办事对象应具备的资格、条件及应办理的手续，3、其他需向群众公开的事项。

三、公开形式和时间

实行政务公开～要因地制宜～规范有序～便于接受群众的监督。一是通过会议、文件、通告等方式公开,二是设立政务公开专栏等形式公开,三是利用互联网、报刊、电视等形式公开。

政务公开时间:规定每季度第一个月的10日为“政务公开日”,以政务公开栏公开为主,。重要事项和临时性事项的办理情况～在办结后一周内予以公开。

四、监督保障机制

为保证政务公开的经常化、规范化、制度化和公开内容的真实性～建立健全以下八项制度:

1、重要内容向区人大报告制度。城市建设事业发展计划等～要经区人民代表大会审议通过后公开。

2、重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等～在广泛征求意见的基础上～经领导班子集体讨 论作出决定后～按照法定程序公开。

3、预公开制度。决定或办理与群众密切相关的重要事项～应当在正式决定或办理之前将方案公布～广泛听取群众意见～在充分采纳群众意见的基础上～再予以正式公布。

4、定期审计制度。局财务部门对全系统财务收支情况依法进行审计监督～并将审计结果公开。

5、定期通报会制度。对政务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报～对工作搞得好的部门和单位给予表扬～对工作不力、问题较多的限期改正。

6、群众评议和举报制度。通过定期或不定期地组织开展民主评议活动、问卷调查活动、建立政务公开监督小组、聘请政务公开监督员等形式～广泛听取群众意见和要求～真正以“群众满意不满意”作为唯一的衡量尺度。对于群众提出的合理建议～积极采纳,对群众反映的问题～应该解决而有条件解决的及时解决,应该解决而暂时难以解决的～做好说明解释工作～并创造条件尽快予以解决。

7、定期研究政务公开工作制度。每季度末～召开一次班子成员会议～讨论确定上一季度需要公开的内容～并由行政主要负责人签字后正式对外公开～以保证公开内容的真实性。同时抓好事后反馈～对公开后群众所提的意见和反映～及时研究～纠正整改～并将整改后的结果再次公开～接受监督。

8、责任追究制度。对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部进行批评教育,对拒不推行政务制度或在政务公开中弄虚作假～侵犯群众民主权利～对群众反映的问题不进行认真查处和解决的～追究领导责任。

五、组织领导

政务公开工作～实行“党委统一领导～行政牵头主抓～纪委督促检查～ 31 局政工科组织协调～部门各负其责～人民群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。局里和基层单位主要领导为政务公开工作第一责任人。局里成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长～各基层单位、局办公室、政工科主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室～设在局政工科～负责日常工作的调度、反馈和督促检查。各单位也要成立相应组织～加强对这项工作的组织领导。,二十二,财务监管工作制度

为加大对全系统财务工作的监管力度～促进财务管理活动的制度化和规范化～加强反腐倡廉工作～确保经济活动和建设事业的健康发展～根据国家和上级有关财经财务管理政策、法规精神和要求～针对建设系统财务管理工作实际需要～特制定财务监管工作制度:

一、加大对财会人员的教育培训力度。要把教育培训工作作为加强财会队伍建设和财务监管工作的基础性工作来抓～以切实提高大家的思想素质及业务水平～从根本上提高工作效率增强法规意识～预防各类问题的发生。一是抓好学习。各单位要建立财会人员学习制度～采取多种方式～经常组织大家学习上级指示要求、财务法规制度和业务知识等～不断提高贯彻落实财经政策纪律、法律法规、规章制度的责任感和自觉性。二是抓好教育。要在财务主管和工作人员中～坚持开展正确人生观、价值观、反腐倡廉、遵纪守法、职业道德等教育～切实提高大家的事业心和责任感～提升思想道德水平～强化法纪观念～为搞好财务工作夯实思想根基。三是抓好培训。各单位要经常采取集中办班、以会代训、委托培训、组织参加培训、考试等形式～抓好财会队伍的业务培训工作～不断提高大家的理论政策水平和业务能力～保证财务管理工作顺利而有序地开展。今后,局里将制定出学习培训计划,并集中举

办两次财务人员学习培训活动～加强对全系统财会队伍的业务培训工作。

二、实行财务内部审计制度。局里建立全系统财务内部审计制度～定期对局属单位财务状况的真实性、合法性和效益性进行审计检查。财务审计的主要内容有:一是财务收支核算情况,二是资金使用～管理情况,债权债务情况，三是固定资产管理及核算情况,四是财务基础工作管理情况,五是遵守财经纪律和规章制度情况。审计采取自查、互查、综合审计相结合的方法进行。审计工作由局主要领导负责～局督察审计科具体组织实施。审计人员从财务 部门抽调～必要时可从社会上临时招聘专业人士。审计工作一般半年组 织一次～如遇特殊情况～可随时组织审计。

审计人员在审计过程中要认真履行职责～坚持原则～做到客观公正～依法办事～确保审计质量和效果。被审计单位要服从管理～全力支持配合局审计部门的工作～保证审计工作的顺利开展。审计活动要有计划、有标准、有措施～审计结束后要形成书面报告～向局领导或局长办公会汇报～并向被审计单位反馈。对审计中发现的问题～依据上级有关法规和要求进行处理。审计结果要纳入工作目标责任制考核范畴～并作为考察班子政绩和干部调整使用的重要依据。

三、逐步实行会计委派制度。

局里建立主管会计委派制度。委派范围:局属企事业单位。委派方式:会计人员从所属单位抽调～由局里统一调配委派～统一进行管理～统一发放工资福利,由各抽调单位出资,。委派会计的主要职责:一是严格按照《会计法》和国家有关规定对所在单位的资产营运情况、资产的流失以及单位的财务收支活动～进行核算和管理工作,二是对上报的财务报告的真实性、合法性负责,三是监督所在单位执行国家财经制度情况～对违反国家财经纪律的行为承担相应责任,四是参与拟订所在单位的决算方案、分配方案, 33 五是审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同等。委派会计工作将在适当时候逐步推行。

四、实行重大开支报批制度。局属所有单位凡大额开支～,本制度所指重大开支～是指局机关及所属单位2000元以上的一次性固定资产购臵支出,必须经本单位领导班子集体研究,编制支出计划写出请示,并附有关资料,按以下权限报局审批。报批数额及审批权限:2000元以上 5000元以下～报局分管领导批准,5000元以上～报局主要领导或局长办公会审批。对不按上述规定擅自开支的～一经发现要进行通报批评～问题严重的视情节给予党纪处分和组织处理。

五、实行经费开支预批制度。局机关各科室、部门的经费支出～必须按照“先预算～后审批～再使用”的原则～先由相关科室部门提报开支预算,计划,和申请。一般情况下～对所需开支～各部门于每月底前提报下月计划～报主管领导审批后～财务部门方可开支。未经领导批准擅自支出的～严肃追究财务部门相关人员的责任。对经费开支预批制度～局属单位可参照执行。,二十三,“三会一课”制度

一、党小组会。一般每月召开一次～由党小组长主持。主要内容是:学习上级有关文件～讨论贯彻支部决议～交流思想～开展批评与自我批评～讨论发展党员问题等。每个党员不论职务高低～都必须编入一个党小组～参加党小组会。党小组长应将召开党小组会的情况及时向党支部汇报。

二、支部委员会。一般每月召开一次～由支部书记主持。若工作需要可随时召开。主要内容是:传达学习上级党组织的有关文件～研究贯彻落实的具体措施,讨论加强支部自身建设问题～对需提交支部党员大会讨论决定的问题提出初步意见,讨论决定职责范围内的其他重要问题。支部委员会要坚

持民主集中制原则～充分发扬民主～不能搞“一言堂”。讨论决定问题时～到会委员必须超过支委人数的半数～所作的决定才能有效。

三、支部党员大会。一般每季度召开一次～由支部负责书记主持。根据工作需要～可适当增加召开次数。支部党员大会的主要任务:学习贯彻党的方针、政策～传达上级党组织的有关文件和指示,总结报告支部工作～征求党员意见,讨论发展党员、表彰党员和对党员的民主评议、组织处理,决定支部工作中的重要事项等。党员大会讨论决定重大问题时～必须经支部半数以上有表决权的党员同意～决议方可有效。

四、党课。一般每季度举行一次～可以支部为单位组织上课～也可由党委,总支,统一组织上课。党课的内容要根据党的中心工作任务和上级党委安排～从实际出发～针对党员的思想状况～每次集中解决党员思想中存在的一、两个突出问题。党课教育形式要多样化～做到集中听课与分散讨论相结合～上课教育与开展生动活泼的活动相结合。每次党课应提前确定教育内容～并安排好主持人～认真进行准备～保证教育效果。,二十四,领导班子民主生活会制度

一、局和各基层单位领导班子民主生活会每半年召开一次～分别由党委、支部、总支书记主持。班子成员除遇特殊情况请假外～均应按时参加。

二、民主生活会的主要内容:

1、检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议情况～找出存在的问题和不足～分析原因～明确责任。

2、对照党章、准则及上级党委的有关规定～检查领导班子及每个成员在思想、工作、作风等方面存在的突出问题～开展批评和自我批评。

3、总结经验教训～研究制定加强班子自身建设的措施。

三、民主生活会要坚持政治性、思想性和原则性。不能以讨论日常工作代替研究自身建设～不能以评功摆好代替批评和自我批评～不能以自我批评代替相互批评～不能以领导班子的集体责任代替领导成员的个人责任。每次生活会要突出重点～根据上级党委的要求～集中解决领导班子和领导干部自身存在的主要问题。

四、民主生活会要在有充分准备的基础上进行。会前应采取召开座谈会和个别谈心等方式征求党内外群众的意见～确定民主生活会的中心议题。意见整理后～要提供班子成员参考。

五、召开民主生活会的时间、议题及有关事项应提前三天通知与会人员。民主生活会要指定专人详细记录～会后及时将记录报上级党组织和纪检部门。,二十五,民主评议领导班子制度

一、民主评议领导班子一般每半年或一年进行一次。领导班子及其每个成员均为被评议的对象。对基层单位领导班子及其成员的评议～一般由所在单位的中层以上干部及部分群众代表参加,对局领导班子及其成员的评议～一般由局机关全体人员、各基层单位领导班子成员或班子主要负责人参加。

二、民主评议的主要内容～包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面: ,一,德～即领导班子及其成员能否坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策～努力实践“三个代表”,能否坚持讲学习、讲政治、讲正气～经得起各种风浪的考验,能否全心全意为人民服务～作风朴实～公道正派～密

切联系群众。,二,能～指是否具备与所担任的领导职务相适应的政策理论水平、组织管理能力、专业知识及语言表达能力。,三,勤～即是否具有强烈的革命事业心和高度的政治责任感～爱岗敬业～无私奉献～拼搏进取～创业实干～为事业发展尽心竭力。,四,绩～指能否解放思想～实事求是～注重调查研究～善于把党的路线、方针、政策同本部门、本单位的实际相结合～创造性地开展工作～有较高的工作效率和工作质量～成效显著。,五,廉～指能否正确行使手中的权利～依法办事～清正廉洁～以身作则～自觉接受党和群众的批评与监督～不滥用职权～不以权谋私。

三、民主评议的基本步骤: ,一,召开会议～由上级党组织委派的同志向参加评议人员讲明评议的基本要求和注意事项。,二,被评议领导班子的主要负责人代表班子进行述职。,三,参加评议人员填写《民主测评表》。,四,上级党组织委派的同志将《民主测评表》收集、汇总并向党委汇报后～根据情况将评议结果向被评议班子的主要负责人反馈。,五,被评议的领导班子召开民主生活会～针对评议中反映的问题～开展批评和自我批评～研究落实整改措施。,二十六,民主评议党员制度

一、民主评议党员工作～在党委领导下由各支部、总支具体组织～一般每半年或

一年进行一次。通过评议～在集中党内外群众意见的基础上～对党员作出客观公正的评价。评议分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。评议结果作为支部评选优

秀党员和处理不合格党员的重要依据。

二、民主评议党员的主要内容: ,一,能否认真学习并带头贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的各项指示、决议。,二,能否事事处处以身作则～发挥先锋模范作用～践行“三个代表”。,三,能否正确处理国家、集体、个人三者利益关系～以个人利益服从国家、集体利益～吃苦在前～享受在后。,四,能否自觉遵守党的纪律～坚持组织原则～模范地执行国家的法律、法规和单位内部的各项规章制度。

三、民主评议党员应采取党内与党外相结合～定量分析与定性分析相结合的办法。参加评议的范围～除全体党员外～还应有一定数量的群众代表参加。组织评定时～既要充分尊重群众评议结果～又要通过分析～对每个党员作出客观公正的评价。

四、民主评议党员的一般步骤: ,一,学习动员。使党员进一步明确党员标准～端正态度～积极参加评议。,二,自我总结。由党员对自己的学习、思想、工作和任务目标完成情况进行总结汇报～作出自我评价。,三,群众评议。组织党员和群众代表填写《民主评议表》～对每一个党员进行评议。

,四,组织评定。由支部综合评议意见～对每个党员进行全面分析和评价～评议情况报上级党委。,五,总结反馈。党支部向党员反馈评议情况～并帮助党员吸取经验教训～制定整改措施～对优秀党员进行表彰。,六,组织处理。对评议中确定为不合格的党员～要根据上级有关规定～区别情况～妥善处理。,二十七,党员定期汇报思想和工作制度

一、定期向党组织汇报自己的思想和工作～是党员接受党组织教育和监督的重要形式～也是党组织了解和掌握党员思想工作情况的有效途径。党员无论职位高低～每年至少应当主动向党组织作一次思想和工作汇报。

二、汇报的内容: ,一,党员个人思想、学习、工作和生活的重要情况, ,二,目前存在的思想问题, ,三,对党组织工作的意见和建议, ,四,其他需要汇报的重要问题。

三、汇报形式和时间 ,一,一般以书面形式汇报～也可在民主生活会上作口头汇报～或直接向党小组长、党组织负责人作口头汇报。,二,党员因公外出超过两个月～应将在此期间的思想、学习、工作情况向党组织作专题汇报。,三,党组织要主动关心、了解党员的思想、工作、生活情况～重视党员的思想汇报～根据不同情况～采取适当方法和途径～帮助党员提高思想觉

悟～解决党员的实际困难。,二十八,入党积极分子培养考察制度

一、入党积极分子的确定。以支部为单位～召开由全体党员和群众代表参加的推荐会～就入党申请人能否作为入党积极分子人选进行无记名投票推荐。凡推荐票达不到半数以上者不予考虑～超过半数者～经支部委员会研究同意～确定为入党积极分子～填写《入党积极分子考察记实簿》。

二、对入党积极分子的培养教育: ,一,对每个入党积极分子～支部均应指定一至两名正式党员～作其培养联系人～对其进行培养教育。培养教育的方式主要有:一是吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,二是言传身教～帮助他们克服缺点～提高政治素质～并及时向党组织反映他们的思想和工作情况。,二,支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察期间～支部负责同志和培养联系人要分别与入党积极分子谈话～肯定成绩～找出不足～提出希望和要求～并及时填写《入党积极分子考察记实簿》。,三,入党积极分子必须经过一年以上的培训教育～方可列为党员发展对象。具体程序是:

1、根据对现有入党积极分子的培养考察情况和上级确定的党员发展计划～支部委员会在综合单位全体党员和群众代表推荐意见的基础上～研究确定拟发展对象。

2、公示。对拟发展对象进行为期7至10天的公示。公示期间～群众反映的意见、建议和问题～支部要及时认真查证～并作出客观公正的结论。

3、政历审查。经公示没有不同意见～或群众反映的问题经查实不影响 40 发展的～支部应及时组织人员对拟发展对象、拟发展对象的家庭主要成员以及与其本人关系密切的主要社会关系进行政审。政审情况填入《入党积极分子考察记实簿》。

4、所在单位对拟发展对象遵守计划生育政策情况进行审查～出具计划生育情况证明～凡有违反计生政策行为的～不得列入发展对象。

5、确定发展对象。支部在认真听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上～综合公示及政审情况～经支部委员会讨论并征得上级党委同意～可确定为党员发展对象。支委会讨论的意见要填入《入党积极分子考察记实簿》。,四,组织发展对象参加党委统一举办的党的基本知识、基本理论短训班。因客观原因不能参训的～支部应安排他们学习指定的文件资料～负责搞好辅导。凡无故不参加培训及考试成绩不合格者～不能发展入党。,五,支部在全面总结上述情况的基础上～形成《综合考察材料》～连同发展对象的《入党申请书》、《入党积极分子考察记实簿》、《计划生育证明》、《公示情况入档表》和《培训情况证明》一并报党委审查。审查合格后～领取《入党志愿书》。,二十九,预备党员接收制度 ,一,接收预备党员必须严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序办理。,二,发展对象填写入党志愿书时～支部要负责向其解释《入党志愿书》中的有关内容,同时～对填写后的情况严格把关～认真审查。发展对象要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任～也可由发展对

象自己约请～或由党支部指定。,三,召开接收新党员的支部党员大会。党员到会人数必须达到有表决权的正式党员的半数以上才能开会。具体程序是:

1、发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现及家庭成员和主要社会关系的情况。

2、入党介绍人介绍发展对象的思想、工作表现情况～并对其能否入党表明意见。

3、支委会向大会报告对发展对象的审查情况。

4、与会党员发表意见～对发展对象能否入党进行讨论。

5、发展对象对讨论的情况表明自己的态度。

6、支部大会进行表决。一般采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数～才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见～应统计在票数内。支部大会讨论两个以上的人入党时～必须逐个讨论和表决。

7、会议结束后～支委会应将大会决议填写在《入党志愿书》上～经支部书记签名盖章后～及时报局党委审批。,四,纳新谈话。党委审批前～区组织员办公室派人会同党委有关同志通过召开座谈会的形式～听取党内外群众的意见～并与发展对象本人谈话～谈话考察意见填写在《入党志愿书》上。,五,党委审批。经党委审议～发展对象符合党员条件、入党手续完备的～可批准为预备党员。批准后～支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未批准入党的～也要通知本人～做好思想工作。

,六,入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式～一般由所在党委或党支部组织进行。,三十,预备党员教育、考察和转正制度 ,一,党支部应及时将局党委批准的预备党员编入党小组～通过党的组织生活和实际工作锻炼～对他们继续进行教育和考察。,二,对预备党员的教育和考察～支部应每季度写实一次～写实情况填入《入党积极分子考察记实簿》。考察期间如发现问题要及时同本人谈话。,三,预备党员预备期满～党支部应按时讨论其转正问题。具备党员条件的～要按期转正,不完全具备条件～需进一步教育和考察的～可延长一次预备期～延长时间不得少于半年～最长不超过一年,不具备党员条件的～应取消其预备党员资格。以上过程都必须经支部党员大会讨论通过并报上级党委批准。,四,预备党员转正应按以下程序办理:本人提出书面转正申请,党小组提出意见,党支部征求党内外群众的意见,支委会审查,支部大会讨论、表决,报局党委审批。讨论预备党员转正的支部大会议程为:

1、申请转正的预备党员实事求是地汇报自己在预备期间的表现情况～表明自己的态度和决心。

2、党小组长介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。

3、支委会介绍预备党员在预备期间的教育和考察情况～提出能否转为正式党员的意见。

4、全体党员进行讨论。肯定成绩～指出不足～提出希望～并表明是否同意其转正的意见。

5、支部大会进行表决。表决采取举手或无记名投票的方式进行。,五,预备党员转正后～其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、政审材料、教育考察材料等均须存入本人人事档案。

办公室,挂政工科牌子, 协助局领导组织协调机关日常工作～负责重要文稿的起草、审核和调查研究工作,负责车辆管理、物资管理、会议的组织安排等行政事务和后勤服务工作,负责本系统党的组织建设、党员教育管理发展工作,负责机关并指导所属单位的宣传教育及精神文明创建工作,负责本系统劳动、人事管理工作,负责纪检监察工作,负责各类专业技术职务及工人技术等级的考核、评定、申报工作,负责工会、共青团、妇联、老龄及计划生育等工作,组织、指导建设系统和行业的法制建设与宣传教育工作,组织指导建设系统职工教育培训工作。

财务审计科 组织编制财务收支、审计计划～并抓好落实和检查监督工作,负责机关并指导监督所属单位的财务管理、国有资产管理和审计工作,负责城建资金的拨付与管理,参与财务违纪问题的查处工作,组织指导所属单位搞好财务制度建设和财务人员的学习、培训工作。

工程建设科

负责基本建设实施阶段的工程报建、开工报告、建设监理、竣工验收等工作,负责对重点工程进行监督检查和施工进度协调调度,负责全区房地产综合开发建设的指导、实施和监督工作,负责建筑、结构工程和工程监理等专业技术人员执业资格管理工作,负责勘察设计、建设监理、房地产综合开

发等单位的资质审查、申报和管理,配合市有关部门做好城市民用建筑结合修建人防工程的管理工作,负责建设行业的安全生产监督管理和本系统安全生产的协调管理工作,组织新技术、新产品、新材料的研究、开发和推广应用工作,负责墙体改革工作。

城市建设管理科

配合市有关部门做好城市燃气管理和节约用水的有关工作,负责城区园林绿化、雕塑等专营施工企业及公用事业经营管理单位资质的审查、申报工作,参与辖区市政公用事业建设工程质量监督和竣工验收,参与对辖区重点建设项目设计方案中的园林绿化设计和绿地率的审核认定,参与辖区环境艺术作品的设臵和施工的审查、审批和监督管理工作,参与审批大型园林绿化工程规划设计方案～对区属园林绿化工程的建设进行管理监督,负责园林城市的创建工作,负责城市综合管理的组织、协调、指导和监督检查工作,负责城市建设管理有关政策法规的宣传教育工作,负责组织实施城区防汛工作,负责市政公用设施的安全监督管理～组织处理有关灾害和安全事故,协调和指导各街办的市政管理工作,组织重大科技项目攻关和技术推广～组织建设行业对外经济技术交流与合作,负责全区城建系统统计年报工作。

十、建设局行政问责制

为严肃行政纪律～规范行政行为～ 提高行政效能～ 促进规范化服务型政府建设～ 根据相关法律、法规精神～结合实际～制定本规定。

第一条 行政过错行为是指行政行为人履行或不履行应尽的职责～影响行政管理、行政秩序、行政效率或损害国家、集体利益、侵害行政相对人合法权益～或给行政机关造成不良影响、后果的行为。

第二条 给予行政过错行为人行政处分～应坚持实事求是～有错必究、45 重事实、重证据～惩处与过错相适应～教育与惩处相结合的原则。第三条 行政人员在日常行政管理工作中有下列情形之一的～给予批评教育～情节较重、造成不良影响或后果的～给予直接责任人员警告、记过、记大过处分,情节严重的～给予降级、撤职处分。,一,对属于职责范围内的事项推诿不办或拖延办理的, ,二,刁难、粗暴对待行政相对人～或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的, ,三,在政务处理过程中～丢失或损坏行政相对人有关材料或物件的, ,四,无正当理由～对来访人员或到机关办事的人员推诿或据不接待的, ,五,未经领导批准～擅自对外发文的, ,六,未按规定管理和使用公章的, ,七,无正当理由～在规定时限内未完成交办工作的, 第四条 有下列情形之一的～给予直接责任人警告、记过、记大过处分, 情节较重、造成不良影响或后果的～给予降职、撤职处分,情节严重的～给予开除公职处分。,一,在履行职责过程中～索贿受贿、接受礼金的, ,二,不执行上级有关指示、指令和决定的, ,三,利用职权或工作上的便利～为自己或家属谋取利益的, ,四,滥用职权、玩忽职守的, ,五,因主观过失～导致职责范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的, 第五条 行政工作人员不作为或乱作为有下列情形之一的～对直接责任人通报批评和追究有关负责人及分管领导的责任。,一,对工作中存在的突出问题不能及时整治的, ,二,群众不满意率达到30%以上的, 46 ,三,在行风评议或效能评估中～连续2年处于后3名的, 第六条 一年内出现一次行政过错的～对直接责任人通报批评,一年内出现2次行政过错的～对直接责任人实行诫勉～对该科室责任人予以通报批评,一年内出现2次及3次行政过错的～对直接责任人、科室责任人、分管领导分别处理～视其情节轻重和责任大小予以组织处理或相应的行政纪律处分。

第七条 本规定适用于本局国家公务员～具有行政职能的工作人员参照执行本规定。

第八条 本制度自公布之日起实行 47 48