第一篇：对审计质量的探析
全省开展“审计质量年”活动的目的是：（1）进一步提高审计机关和全体审计人员的质量意识和风险意识；（2）严格审计执法；（3）提高审计执法水平和审计成果运用水平，充分发挥审计监督在经济建设和改革开放中的职能作用。针对审计质量年活动的目的，笔者也谈谈如何提高审计质量。
一是设定审计项目质量“第一责任人”原则。审计项目质量管理活
动是在审计机关主要领导者的领导下，统一组织人员制定审计项目质量方针和目标，并围绕质量方针和质量目标，采取有力措施，确保审计项目的高质量，因此审计机关主要领导者是审计项目质量的“第一责任人”。
二是不定期项目质量评估。审计质量的提高是一个持续改进过程，对已经完成的审计项目，组织有关人员进行质量考评并作出评价意见，为进一步改进审计项目质量管理提出建议，对于提高审计项目质量有着积极的促进作用。
三是运用集体智慧撰写审计报告、提升审计成果。在查实问题后对其进行定性、定量分析，看提出的问题是否符合客观情况，是否抓住了事物的本质，是否从体制、机制上和制定、修改、完善法规的高度上提出解决和预防问题的办法。提高综合分析水平，应抓住三个要点：一是要抓住问题的本质。要从大量的数据资料中归纳出规律性的东西，而不被表面现象所迷惑，要通过去粗取精，去伪存真，反映出问题最核心的、最本质的东西。二是提高分析研究的综合性。反映的问题能否引起重视，发挥作用，很重要的是看反映问题的普遍性和倾向性。三是提高解决问题的水平。提出解决问题的建议，不能就事论事，为建议而建议，不能泛泛而论，要有针对性和可操作性。促进问题整改和完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治。
四是不断地学习，提高审计人员的综合素质。审计人员要努力提高业务素质和政治素质。正确处理好工作与学习的关系。做到“三个结合”。一是定期培训与自学相结合；二是理论研究与实践经验相结合；三是应用法规政策时原则性与灵活性相结合。同时，审计职业道德教育要常抓不懈，不断增强审计人员工作的责任心和事业心，保持审计人员良好的精神状态和严谨细致的工作作风。
第二篇：个人对审计质量的承诺书（通用）
个人对审计质量的承诺书范文（通用6篇）
现如今，越来越多人会去使用承诺书，承诺书在写作上有一定的规范。那么问题来了，到底应如何写一份恰当的承诺书呢？以下是小编为大家收集的个人对审计质量的承诺书范文（通用6篇），希望能够帮助到大家。
个人对审计质量的承诺书1根据贵单位的委托，我们对工程竣工结算进行了审计，现本单位郑重承诺：
1、严格按照《中华人民共和国国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》及国家和地方有关法律法规的要求进行审计，我们承诺向博湖县教育和科学技术局出具的项目审核报告中的工程量计算，计价及审核结果等文书是真实、准确、合法的，无弄虚作假、徇私舞弊造成审计结果失实等情况。
2、严格遵守法律、法规有关规定，恪守职业道德；严格按照审计质量要求和工作时限完成审计事项，不私自将审计资料带出工作场所，不私自与施工单位核对工程量。
3、我们对施工单位报送的签证工程量和部分市场价进行现场测定、严格重新核定，并对我们重新核定的工程量和材料及设备市场价的真实性进行承诺。我们审计独立、客观、公正执业，事实求是，确保审计证据全面、充分，避免与建设单位或施工单位发生纠纷或口角，有效维护当事人的合法权益，不损审计公正形象。
4、如今后对我们审计的该项目实施复审或复核，发现违背事实，不遵守相关法律法规，弄虚作假、徇私舞弊或滥用
职权造成审计结果失实以及发生其他重大过失、违约等情况的，我们依法承担一切责任，并接受处罚。通过复审后的建设项目的工程造价在审核认定工程造价的基础上超过±3%的，我们自行退出在博湖县审计政府投资教育建设项目的受聘资格。
对上述承诺，本单位法人（负责人）及相关人员愿意承担相关法律规定的有关法律责任。
中介机构名称（签章）：
造价工程人员（签章）：
个人对审计质量的承诺书2xxx审计局：
根据《中华人民共和国审计法》第三十一条第二款的规定，我单位向你局提供了保障性住房建设项目全部项目建设的批准文件、工程资料、财务报告、会计资料和其他相关资料并郑重承诺：
我单位提供的全部项目建设的批准文件、工程资料、财务报告、会计资料和其他相关资料是按照国家有关法规、制度编制，真实、完整地反映了本单位的内部控制建立和实施情况；工程建设管理情况、会计核算状况及有关经济活动情况；如实、全面地向审计组提供了本单位在银行和非金融机构设立账户的情况，资产管理使用情况，社会中介组织出具的有关报告；如实、客观地披露了关联交易、未决诉讼、抵押借款、为其他单位借款提供担保等事项。
审计组若发现我单位提供的全部项目建设的批准文件、工程资料、财务报告、会计资料和其他相关资料有虚假、隐匿、篡改、毁弃等行为，我们依法承担由此引起的相应法律责任。
负责人：xxx
财务负责人：xx
法人章：财务部门章
xx年xx月x日
个人对审计质量的承诺书3xx审计组：
我们对所提供的财务会计资料负责，并作如下承诺：
一、我们提供的会计报表是遵循《会计准则》、《会计制度》及国家其他有关财务会计法规的规定，由本单位负责编制的。我们保证所提供的会计报表真实准确地反映了本单位报告期末的财务状况及的经营成果和资金变动情况，并对其合法性负责。
二、本单位业已提供全部财务、会计记录和有关资料，保证无遗漏，并对其真实性、完整性、合法性负责。
二、本单位保证所有财务收支及资产、负债、损益均已全部纳入本单位账户核算。
三、对审计小组在审计过程中要求提供的有关调查、核实材料，本单位将按规定时间签署完毕，送交审计小组。承诺单位（公章）：
单位负责人签名：xxx
财务负责人签名：xxx
xx年x月xx日
个人对审计质量的承诺书4作为一名审计干部，恪尽职守，履行职责是我的天职，在此，我郑重承诺：
1、主持全局工作，确保审计计划的完成和双文明建设目标的`实现。
2、主持召开局长碰头会、局务会，讨论研究人事、财务和审计工作中的重大问题。
3、及时传达上级有关会议、文件精神，负责向上级审计机关xx县委、县政府领导反映情况。
4、负责签发全局性的文件，掌握审批经费开支。
5、掌握审计业务进展情况，抓好审计执法工作，督促各项业务任务完成。
6、主持召开重大审计事项集体审定会议，审定重大审计事项的审计报告，签发审计法律文书和审计行政执法文件，对审计行政执法工作负总责。
7、解放思想，开拓创新，带领全局干部奋力拼搏，力争每年实现几个亮点，不断提升审计工作质量和服务水平。
8、掌握思想动态，做好全局人员的思想政治工作。关心干部、职工的生活。
9、每年完成调研文章1篇，审计信息4篇。
如违反承诺，我愿承担相应责任。
承诺人：xxx
日期：________年____月____日
个人对审计质量的承诺书5xxxx区审计局：
鉴于你们检查区教育局系统集中记账中心外其他有关独立核算单位等情况。为了表示对审计工作的理解、支持和充分的配合，现就有关情况承诺如下：
1、本单位向审计组提交的审计事项涉及的相关会计资料是真实的，是按照《中华人民共和国会计法》、以及国家其他相关财务会计法规编制的，本单位对提供资料的真实性、合法性和完整性承担责任。
2、为配合审计，所有与审计事项有关的资料，包括重要经济合同、会议记录和其他有关文件等，我们将随时提供你们查阅。
3、除向审计组提供的独立核算单位外，本校无其他独立核算的单位。
4、本单位承担因提供不实资料或未如实提供资料而产生后果的法律责任。
单位盖章：
法人代表签字或签章：
财务主管签字或盖章：
年 月 日 年 月 日
个人对审计质量的承诺书6xx县审计局：
根据有关法律、法规、规章和贵局约定，我公司对贵局委托的工程项目审计有关廉政纪律作以下承诺：
一、严格遵守职业道德和社会公德。执行国家及行业有关法规规章，严格履行岗位职责，忠于职守，严格把关。
八、根据本承诺相关条款，公司应与每个项目审计工程师签订廉政承诺书。
承诺单位：
年 月 日
第三篇：对如何进行审计质量控制的几点思考
对如何进行审计质量控制的几点思考
刘家义审计长在今年的全国审计工作会议上指出，要加强审计过程控制，加强组织领导，领导干部要坚持深入一线，做到决策科学，要求明确，指挥有力。要落实分工和责任，把责任细化到完成时限、质量标准、进度要求和工作实效上，确保审计实施每一个细节的责任都能落实到人。要强化各环节控制，将方案制定、现场实施、质量检查与责任追究结合起来，高标准制定并严格执行审计方案，确保实施中不偏离、不走样、不架空；规范审计取证，做到有关联、讲程序、重事实，形成能支撑审计结论的证据链条；加强审计审理和质量检查工作，探索对重大项目的审计实施过程进行跟踪审理，提高质量控制效果。
审计质量控制是指审计组织和审计人员为确保审计质量，提高工作效率，而制定和运用的各项政策和程序。通过质量控制，可以降低风险，促进审计工作的发展，使审计工作适应企业内外部环境变化的需要。要提高审计质量，必须加强审计质量控制。审计质量控制是一个系统工程，包括计划、实施、报告、复核等各个环节，主要有以下几个方面的内容：
一、对审计人员综合素质的控制
审计质量控制中最活跃、最积极因素是人。加强审计质量控制，必须加强审计队伍建设，全面提高审计人员的政治素质、职业道德水平和专业能力。
一是加强落实对审计人员的政治理论学习和思想教育，通过学习提高审计人员的政策理论水平和解决实际问题的能力，使审计人员在实际审计工作中，做到清正廉洁、客观公正、实事求是，能在分析问题和处理问题时，不掺杂个人的主观意愿，真实反映审计结果，提出客观公正的审计意见。
二是加强对审计人员的职业道德教育，使审计人员树立正确的世界观和良好的人生观、价值观，提高审计人员知纪、守纪和执纪的自觉性，增强审计人员自我约束力和免疫力，自觉抵制不良行为。
三是加强审计人员专业知识和工作技能培训，全面提高审计人员业务素质。无论是国家审计人员还是社会审计人员必须坚持独立性原则。对各种问题的处理必须依据客观事实，而不能带有任何偏见。因此审计组织应建立保证审计人员独立性的法律规定，并对审计人员的独立性，随时予以监督。审计人员应定期汇报自己在工作中是否遵循独立性原则的情况，以及在被审计单位有无应予回避的人际关系；审计人员必须经过严格的专业培训，掌握充分的专业知识和
技能，并精通所承担的工作。审计组织应建立严格的专业培训和继续教育制度，不断提高审计人员的思想与业务素质和职业道德，保证审计人员随时掌握与更新履行其职责应具备的知识、技能并不断提高熟练程度；还应建立科学的、严格的、与淘汰相结合的晋升制度，通过有效的竞争上岗、项目招投标、整合内部资源降低审计成本（即对审计人员实行统一指挥，集中调配）等方式，优胜劣汰，以保证各阶层的审计人员都能“审的出来、说的明白、写的清晰”；审计组织应推行审计问责和责任追究制度，促进审计人员依法、公正、高效地履行职责，杜绝违规问题的发生。
二、对审计计划阶段的控制
科学制定审计项目计划，建立和完善计划执行情况考核和评估制度。加强调查研究，掌握审计资源，对拟定审计项目进行必要性、合理性和可行性研究，形成对象明确、范围合理、目标可行、进度可控、要素完整的审计项目计划。
三、对审计实施阶段的控制
1.审计调查是制定好审计实施计方案的基础。审计调查质量高低，直接影响着审计项目结果，对提高审计项目质量起着至关重要的作用。审计调查作为审计项目质量控制的重要基础环节，审计组要紧紧围绕审计工作方案确定的审计重点，有针对性的开展审计调查，要全面掌握审计对象内部控制环节及所起的作用，充分利用现代化的信息技术，充分收集与审计对象所处行业相关资料，了解掌握其情况及特点，同时收集该行业涉及的法律、法规和行业准则。要强化在审计调查阶段就开始收集审计对象的会计数据和业务数据，初步评价财务管理体制和制度建立健全情况，以便确定审计重点，寻找有价值的审计线索。审计机关也要建立健全审计调查相关法规和规章制度，严格依法开展审计调查,减少审计调查工作的随意性和盲目性。
2.审计实施方案的编制是提高审计质量的基础，所以做好审计实施方案的编制工作显得尤为重要。编制好审计实施方案是审计质量控制的基础和灵魂，是指导审计人员现场工作的依据，它对实施审计起着全面控制作用。编制审计实施方案时，要认真分析审计调查取得的资料，结合以往的审计成果，分析可能存在的问题和线索；确定审计步骤和方法，编制审计步骤和方法的原则要能够指导审计人员实施审计，具有操作性，并且能够减少随意性，避免审计资源浪费。
3.审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。审计现场质量的控制
需要建立在规范操作之上。首先，应明确审计人员的责任，建立行之有效的审计复核制度；其次，审计人员在审计过程中必须严格执行审计程序，按照审计准则的有关要求，获取直接、有效、确凿的审计证据，审计证据必须足以证明审计事项的真相、足以支持审计处理处罚决定，然后根据取得的审计证据编制观点明确、条理清楚、格式规范、手续完备、有理有据的审计工作底稿。
4.优化审计报告编制，是审计质量控制的关键。审计报告是审计意见的载体,是审计工作的最终产品,不仅受到审计理论研究的高度重视,更是审计实务的重要内容之一。要想提高审计项目的质量，重视审计报告的撰写是非常必要的。审计报告的材料源于审计实施过程中所发生的每一次具体工作内容，审计报告应以审计工作底稿为基础，以审计证据为依据。在出具审计报告前，对每一个审计项目从审计工作底稿到审计决定，都要严格复核程序、复核权限，进行全面复核和检查，规避审计风险。
四、对审计后续工作的控制
跟踪落实和整理档案阶段的工作是审计项目的最后一个环节，是审计成果的最终体现。因此，要切实加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查明问题的整改，审计意见建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办，把它作为巩固审计成果、扩大效果的一项具体措施，切实促进有关部门、单位建立健全规章制度，提高经营管理水平，收到标本兼治的效果。同时应当按照审计档案管理要求收集与审计项目有关材料，做好建立审计档案工作，审计档案是审计经验、业绩、责任等的一个积累，是审计历史的一个浓缩，它所保存的都是在审计过程中形成的各种文字、图表等等的历史记录，对今后的审计发展具有借鉴意义，所以在档案的建立、保管、查阅等方面都要形成质量管理制度，以约束档案的各项管理行为，比如：在档案的装订上，明确责任，实行谁审计谁立卷，审结卷成，而且必须装订整齐、规范。在归档的内容上，必须规定哪些内容可以归入档案，哪些不能归入，作到归入档案的内容必须真实，来源依据充分，经过确认的证据材料。在归档资料的顺序上，要有明确的排列规则，作到清晰、规范。在档案的保管期间，作到按规定日期保管，做到查阅、借阅登记制度，明确档案内容保密责任等。为日后的审计监督打下良好的基础。在审计后续阶段，建议建立审计质量评价制度以及责任追究制度。审计质量评价包括对对整个审计项目的评价和对审计人员的评价。对项目的评价包括审计实施方案的执行情况、目标的完成情况、与被审计单位的沟通、审计证据的质量、预期的审计发现和结果及审计小组的整体情况等；对审计人员的评价主要包括专业胜任能力和工作效率等情况。通过审计质量评价可以总结值得借鉴的经验教训，促进审计工作质量的提高。责任追究制度，并不是简单的惩罚措施，而
是要通过必要的监督和制约，把审计质量控制落到实处。
审计质量的好坏是多种因素综合作用的结果，审计中的每一项具体工作均需以审计质量为立足点，使审计质量意识贯穿于项目始终，从审前准备到审计后续工作都应积极采取有效措施控制审计质量。只有重视审计质量，才能规范审计人员在各阶段的行为，保证质量控制目标的实现，使每一个审计项目都成为审计精品，同时为审计工作创造一个良好的发展环境。（王景景）
第四篇：对提高我国国家审计质量的探讨
对提高我国国家审计质量的探讨
摘要：针对目前我国国家审计质量存在的问题，做到客观评价审计质量状况，突出审计项目重点，加强审计质量控制、提高审计人员素质，充分认识审计质量的重要性，从而达到全面提高国家审计机关审计质量的目的。
关键词：国家审计；审计质量；监督
国家审计质量与社会审计等其他审计质量有一定的区别，特别是在公共财政理论框架下，国家审计是由审计机关向社会公众、议会、政府、被审计单位提供的一种公共产品，对审计质量的研究也应全面考虑国家审计供给方和需求方的影响。国家审计质量不是一个孤立的概念，随着我国审计市场的日益成熟和完善，国家审计工作质量将会对审计机构和审计人员的审计工作起到引导和促进的作用。
审计质量是审计机构和审计人员在执业过程中的职业道德、专业胜任能力、审计方法和程序、审计判断、审计意见建议及其落实等多方面服务水准的综合体现。审计质量是审计工作的生命线，是关系到审计机关权威和审计事业发展的大事，审计质量的好坏直接关系到社会公众利益和社会主义市场经济体制的健康运行，对其进行系统研究非常必要。由于，提高审计质量是一项系统工程，需要审计机关各部门共同努力，齐抓共管，需要全体审计人员扎实工作，奋发进取。因此，围绕提升审计质量这个核心，着重抓好以下工作：
一、审计监督到位
审计虽然是一种高层次的综合性经济监督活动，但它又是一项规范化和程序式的常规性经济监督工作。文化环境；全社会文化程度的高低影响着人们对审计的认识和理解，进而影响着审计作用的发挥，影响着审计的实施范围、方式和内容，被审计单位的管理人员的文化程度高低直接影响着审计信息的利用，从而影响着审计监督作用的发挥。社会环境；审计涉及到许多组织和个人的利益，也会触犯一些组织和个人的利益，因此审计工作需要得到社会的理解和支持。应向人们宣传审计的重要性和意义，让人们不断学习和了解审计工作，支持审计工作，积极配合，才有利于审计人员开展审计工作，提高审计质量。文化环境不仅影响审计人员的业务能力和审计信息的社会效用，而且在客观上也构成了提高审计质量的必备条件。要求人们在充分认识审计作用的前提下，以一种正常的心态来接受审计主体所依法实施的审计作业，并对其工作给予良好的合作、支持与配合，不可人为地给审计人员的工作设置障碍，从而保证审计人员能够在正常的工作环境下，按照正常的工作程序实施审计作用，保证审计证据搜集上的全面性以及审计结论的客观公正性。良好的法制环境会鼓励、支持审计人员独立行使审计职权，保护审计人员的利益，激发审计人员的主观能动性，从而提高审计质量。通过审计检查帮助和促进被审计单位加强内部管理控制，提高经济效益，达到治本的目的。在认真履行审计监督职责的同时，注重强化宏观意识，发挥审计的整体功能，开展审计调查和审计科研，注意发现宏观管理上的问题，提出加强和改善宏观管理工作的建设性意见。
二、贯彻全面审计，突出项目重点
“全面审计”是基础，“突出重点”是关键，要抓住要害，查深查透。真正发挥审计监督的作用。制定计划时，要充分调查研究，明确审计目标，确定审计重点资金，重点内容和重点部位，以真实性审计为基础，要突出审计重点，抓住那些数额大、危害大的违纪违规问题，注重查处经济领域的重大违法犯罪案件。强化综合分析，将社会经济发展的热点问题和领导关心的难点问题作为审计重点，切实把问题查深查透，弄清来龙去脉，前因后果，努力提高审计质量水平。在对审计项目的评价、定性过程中，审计人员必须保持独立、客观、公正的立场，对问题的定性、评价应该从实际出发，做到恰当、合理，不枉不纵，尤其是在评判责
任过程中更应该仔细推敲，客观分析，作出正确的判断、描述和定性；加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督。人际环境；审计的人际环境是指审计工作人员自身思想、业务、心理素质所确定的其与同事及被审计单位的领导和群众之间合作共事的氛围，它的形成，在一定程度上有赖于审计人员的个人品质、对于审计职业的奉献精神以及协调人际关系能力。如果他们这方面的能力缺乏，就难以与被审计单位的职工以及审计同事处理协调好工作关系，就不能迅速地打开审计工作局面，就难以取得被审计单位领导和职工的信任，就难以得到审计同事的支持，那么，就必然会给其顺利实施审计作业带来一定程度的困难，因而必将会对审计质量产生影响。
三、规范审计处理环节，坚持依法审计
审计处理是指审计人员在获取审计证据后，对审计事实的真实性、合法性和效益性作出客观、公正的评价和判断，是审计风险的高发区。我国正处在体制转轨与结构变迁的相互交织期，审计处理要坚持实事求是的基本原则，讲究方式方法，正确处理好灵活性与原则性的辩证关系，对于违反财经纪律、严重损害国家利益的行为必须严肃处理；对于那些虽然不符合现有规定，但属于改革探索、大胆创新，有利于经济社会发展的行为，要给予适当支持；对于工作中或管理上的一般失误，要帮助被审计单位强化内部管理、整改提高；对于那些损害国家和人民利益，搞腐败的，则要坚决打击，绝不手软。
处理必须注意法律效果和社会效果，审计处理要使法律效果和社会效果得以兼顾，必须要把握好一个“度”的问题，对有利于改革、发展和稳定的，尽管不那么合规，应该正确对待；对于一般管理过程中出现的失误，如果他本意是好的，应该帮助纠正，改善管理；对于那些损害国家利益，严重违法乱纪，甚至是经济犯罪的重大问题，要坚决抓住不放，以维护国家和人民的利益。在认真执行审计法、审计法实施条例以及审计方案、审计工作底稿、审计证据、审计报告、审计处理处罚和审计复核等准则的基础上，建立健全审计质量控制机制，落实审计质量分级负责制，把问题的处理落实到位。为政府提供真实可靠的情况及其决策依据，为社会主义市场经济发展和社会稳定营造良好的环境。依法审计是依法行政的必然要求，要履行好审计职责，坚持原则，敢于审计，牢固树立法制观念和纪律意识，敢于如实揭露和反映问题，敢于依法处理问题，本着对国家负责，对人民负责，对法律负责的态度，依法处理违法违规问题。将“依法审计”和“客观公正”有机结合起来，从维护法律尊严的高度开展审计监督，依法揭露违法违规问题和经济犯罪行为，又要结合改革、发展和稳定的实际，实事求是地看待和处理问题，加强和完善审计和相关法律法规建设，为依法审计提供法律保障。
四、加强制度建设，抓好落实工作
加强审计规范体系建设，以科学发展观指导审计工作，提高审计准则的科学性和可操作性，严格审计质量管理，实行审计全过程质量控制。制定审计方案，要认真做好审前调查，科学合理的确定审计范围、审计内容、审计重点和审计目标等。要事实清楚，要素齐全，定性准确地编制审计工作底稿。坚持审计与审计调查相结合的工作方法，充分利用审计调查宏观性强，作用范围大、工作方式灵活的特点，积极开展多种形式的专项审计调查，为宏观决策提供依据、在更高层次上发挥审计监督作用。积极探索经济效益审计，坚持真实合法审计与效益审计并重。以揭露管理不善，决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，维护国有资产安全。运用先进的审计技术方法，突破传统模式和习惯做法的影响，大力开展计算机审计，提高审计工作的科技含量，扩大审计覆盖面，挖掘审计深度，提高工作效率和质量。推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，积极探索审计工作的新路子，全面提高审计工作水平，保证审计工作质量。
第五篇：新审计准则对审计质量的影响
新审计准则对审计质量的影响
摘要：2010年10月31日，中国审计准则委员会会议审议并通过了三十八项审计准则。新审计准则尊重审计实践，对新形式下的审计指导、约束有现实意义。本文主要就新准则颁布执行一年多时间来出现的问题进行探讨，主要讨论新准则对于审计质量的影响。文中讲述了审计新审计准则的特点，影响审计质量的要素，以及当前的事务所面临的困难，并就相应的解决办法提出建议以供参考。
2010年10月31日，中国审计准则委员会会议审议并通过了三十八项审计准则。新修订的国家审计准则，实现了与国际审计准则的持续趋同和应对审计风险的能力，将极大地提高我国的审计质量。新国家审计准则，即《中华人民共和国国家审计准则》经审计长会议于2010年7月8日审议通过，刘家义审计长签署审计署第8号令予以公布，自2011年1月1日起施行。新审计准则结构清晰，有助于提高准则执行和理解的一致性；明确了适用范围，有助于审计人员实现审计目标；充分体现了指导与约束相结合的原则，增强了准则的审计实务指导作用。
一、新审计准则的特点
新审计准则的特点主要表现在与国际审计准则的趋同和对现代风险导向审计的引入两方面，充分体现指导与约束相结合的原则，增强了准则的审计实务指导作用，尊重审计实践，有很强的实践指导意义。
1.新审计准则尊重审计实践的特点
新审计准则注意吸收和总结我国审计实践中的经验和教训，体现出了充分尊重审计实践的特点。
首先，取消了审前调查的提法，更加符合审计实践的需要。过去我们以审计实施方案为标志作为划分审前调查和审计实施的分界线，审前调查阶段是审计方案形成前的阶段，审计实施阶段作为审计方案之后阶段。这种阶段划分的主要弊端是在审计实践中要完全按照这样的模式来操作几乎是不可能的，如，在审计实践中要对多个地区进行审计，审计组要使编制的实施方案真正的对其它地区审计有指导意义，那么作为审前调查阶段必将对一个地区进行试审，取证不能等到审计实施方案出台才进行。所以，取消了审前调查的提法更加符合审计实践的需要。
其次，没有具体说明审计实施方案的提交时间，考虑到了在审计实践中实施方案的是动态的。我们的审计实践中，审计实施方案实际上是一个动态的过程，在开始审计时，审计组长要根据总体要求分配工作任务，如安排谁做什么，希望得到什么样的结果。通过审计了一段时间要进行阶段总结，也就是我们常用的讨论前一阶段的审计状况、确定下一阶段的重地以及调整审计分工等。这些安排实际上是最有指导意义的最详细的审计实施方案。所以说，新审计准则没有具体说明审计实施方案的提交时间是考虑到了在审计实践中实施方案的是动态的。
2.与国际审计准则趋同
我国新审计准则与国际审计准则的趋同表现为基本原则、具体准则项目和内容的趋同。这三十八项审计准则几乎涵盖了国际审计准则的所有项目。在对审计目标与原则、风险的评估与应对、审计证据的获取和分析、审计结论的形式和报告以及注册会计师执业责任的设定等方面，我国新审计准则也与国际审计准则保
持着一致性。
但趋同并不等同于相同，由于制度和文化的差异，我国的审计准则中保留了原有准则中关于验资的部分。加上我国审计行业发展水平较低，新审计准则中对前后任注册会计师的沟通予以保留，符合了我国审计行业特点。
3.引入现代风险导向审计
新审计准则为改变传统风险导向审计的缺陷，及时引入了国际审计与鉴证准则委员会公布的现代风险导向审计模型，即“审计风险(AR)=重大错报风险×检查风险(DR)”。首先，需要通过了解被审单位行业状况、法律与监管环境等外部因素以及被审单位的性质、相关经营风险等内部因素，综合评估被审单位的财务报表的重大错报风险;其次，不断修正对风险的评估，使得评估的重大错报风险不断接近被审计单位的实际风险水平;最后，根据确定的风险水平来决定应该实施的总体应对措施，如控制测试与实质性测试等当然，控制测试的工作并非必须进行，当内部控制被认定无效时，直接进入以检查认定层次的重大错报风险为目的的实质性测试。这样一来，将有效地控制审计风险，提高审计质量。
二、影响审计质量的因素
影响审计质量的因素有很多，主要包括审计的独立性、审计风险、注册会计师的职业与道德素质、事务所的规模大小、审计质量控制措施等。本文主要从审计的独立性、注册会计师的素质和审计风险三个方面来详细探讨。
1.审计独立性
独立性是审计工作得以开展的前提条件，也是会计师执行审计业务的灵魂。缺乏独立性的审计将会影响审计人员的职业判断，从而影响财务报表的可信性。我国注册会计师协会将独立性定位为实质性的独立和形式上的独立两方面。所谓实质上的独立，是指注册会计师在实际过程中其专业判断不受主观方面的影响，在执业过程中保持客观和中立性；形式上的独立是指注册会计师与被审查单位之间没有特殊的利益关系，如果审计人员的薪酬受制于被审查单位，那么独立性就会丧失，审计质量也就无法保证。随着市场竞争压力的增大，事务所为了保持和扩大市场占有率，争取客户，往往相互挤压，收取低价审计费用，那么相应的注册会计师的酬劳也就相应降低，在这样的情况下，注册会计师的独立性往往就面临很多的威胁，例如在审计过程中减少审计程序、对被审计单位的错误信息视而不见等。一般而言，审计独立性是审计业务开展的首要条件，因此，要想提高审计质量，就必须提高注册会计师的独立性。
2.注册会计师的专业素质，包括专业知识水平和职业判断能力
一方面，注册会计师的专业知识直接影响到审计质量的高低。企业之所以聘请注册会计师对财务报表进行审计，最主要的原因就是注册会计师具有专业的会计、审计知识，能够准确看出报表中存在的问题和会计信息的质量好坏；另一方面，注册会计师的职业判断能力也同样重要。职业判断是指注册会计师根据过往的工作经验和专业知识，对审计事项进行的分析、判断和选择，在审计工作中常常遇到需要注册会计师做出职业判断的事项，如果审计人员有丰富的从业经验和较高水平的专业知识，就可以快速的做出审计判断，这不仅可以节约审计
成本，还可以提高审计质量。所以说，注册会计师的专业素质是评价审计质量的一项重要指标。
3.审计风险
所谓审计风险是指注册会计师对含有重要错误的会计报表出具不当审计意见的风险，它包括重大错报风险和注册会计师的检查风险。重大错报风险来源于被审计单位，错报风险越多，影响审计质量的程度也就越大；检查风险是注册会计师可以通过提高抽样数量、扩大抽样范围等方法进行控制，检查风险越大，审计风险相对就越高，审计质量也就越低，相反，检查风险越小，审计风险较大，审计质量就越低。因此，注册会计师需要加强对审计风险的控制，从被审计单位和自身两方面抓起，从而达到提高审计质量的目的。
三、当前国内会计师事务所审计中存在的主要问题
1.事务所规模小
注册会计师行业作为服务业，规模经济理论同样是合适的。北京注册会计师协会课题组在中国会计师事务所扩大规模的方式和途径的研究中指出，“企业经营的规模化、国际化迫使会计师事务所把规模经营作为提高服务质量的一个重要内容”。但是国内现有会计师事务所大多规模较小，承担的责任非常有限，因此会计师的过失成本和事务所不讲信誉的代价都很低，制约了审计质量的提高。
2.审计缺乏独立性
改革开放之初，对注册会计师服务的社会需求由政府行政力量创办，通过政府部门直接或间接创办会计师事务所形成社会供给，加之注册会计师职业服务的有偿性，致使许多行业主管部门纷纷办起了会计师事务所，为本系统内有审计需求的企业或单位指定本系统的会计师事务所。很多事务所吃惯了计划经济的强制饭，不愿花费精力去参与市场竞争，学习研究先进的审计技术方法。正因为事务所与行政部门在人事、利益上的“明脱暗不脱”的关系，原有的行政干预仍然存在，导致审计缺乏独立性，严重制约着审计质量的提高。
3.执业人员老化
注册会计师行业是以人为本的高智力密集型的特殊服务性行业，当会计报表存在错弊或重大错弊时，注册会计师能否发现错弊，取决于注册会计师的专业教育程度、技能和经验等专业素质，专业胜任能力不强，审计事项判断就不尽合理，审计质量就不高。当前，国内会计师事务所老龄化现象非常严重，老的注册会计师拥有较丰富的工作经验，但在信息化快速发展的新时代未必适用，同时，老年人存在知识过旧的现象，不太容易接受新事物，在计算机普及时代，年老的师傅对计算机的运用却很陌生。
4.审计效率低下
虽然近年来会计电算化日益兴盛，但由于我国注册会计师发展较晚，当前仍有很多会计师事务所保留了手工审计，一部分审阅、核对、分析、比较、调查和证实工作都由人工完成，工作量大，且容易出错，导致效率低下，很难达到预期审计目标，也影响着审计质量的提高。
5.审计收费较低
由于现代社会市场竞争激烈，各事务所为了承揽业务，越来越多地采用降低
审计收费来保持占有率，被审计单位也乐得接受，但是降低收费的直接后果就是使得注册会计师不能按照审计程序进行执业，为了节省执业费用收集审计证据不充分、程序不到位，并直接导致事务所出具报告的质量无法保证。
四、新审计准则对审计实务的影响
1.对审计质量控制的影响
新审计准则较以往相关规定来讲，对审计质量控制的要求更加具体并有所提高，如，在新审计准则中明确要求审计机关及审计人员要树立质量意识，制定全面的质量控制制度并建立起以质量为导向的业绩考核评价机制。在新审计准则中，明确规定审计机关要针对审计质量责任、审计职业道德、审计人力资源、审计业务执行、审计质量监控等5个方面建立审计质量控制制度，与此同时还要针对通过审计业务质量检查等方式，对审计明确质量控制制度的建立和执行情况进行检查和评估。
另外，新审计准则对审理机构提出了新要求。首先要对审计项目进行审理；其次要以审计实施方案为基础；再次要重点关注审计实施的过程及结果。因为在审计实务中，审理工作是审计质量控制机制的重要组成部分，更是审计工作质量提高的根本保证。
2.对全面树立风险导向审计理念的影响
风险导向审计立足于对审计风险进行系统的评价和分析，并以此为出发点制定审计计划，实施审计实务，以此保证和提高审计效率和审计质量。
新审计准则体系凸显了风险审计理念，指出要在分析和评价审计风险的基础上，预先做出对审计项目的风险职业判断，并将风险评估贯穿于审计的全过程。
(1)审计计划规定：要通过评估项目规模、管理和控制状况，进而评估项目风险水平，以确定备选审计项目及其优先顺序。(2)审计实施方案规定：审计人员可以从控制环境、风险评估等方面调查了解被审计单位相关内部控制及其执行情况。(3)审计报告的编审规定：审计组根据不同的审计目标，以审计认定的事实为基础，在防范审计风险的情况下，按照重要性原则，从真实性、合法性、效益性方面提出审计评价意见。
新审计准则体现了全面树立风险导向的审计理念，强调对被审单位重大错报风险的评估，能够使审计人员科学、准确地判断风险领域和重大风险点，从而可以根据找出的审计重点合理配置审计资源，防范审计风险和降低审计成本，从而进一步提高审计工作的效果和效率。
3.对绩效审计的影响
传统绩效审计长期以来过分强调经济指标，这是由于受到了特定历史条件的限制。在新的历史条件下，随着转变经济增长方式和科学发展观等崭新理论的不断提出，审计环境也发生了很大变化，新审计准则顺应了社会实践发展的要求，对除了经济效益外还包括社会效益和环境效益的财政收支、财务收支效益性的评价和监督作了更加全面科学的界定。
国家审计的效益性评价从单纯的经济效益发展到多角度、全方位的经济效益、社会效益以及环境效益，各项审计都要注重从资金使用、资源利用、行政效能和政策执行等方面综合考虑其效果、效率和效益，更加关注公共资源配置的有
效性和合理性。这使得对绩效审计更加具
有指导性、绩效审计的内容更加科学，体现了国家审计与国际接轨开始融入世界绩效审计主流，体现了国家审计在转变经济增长方式背景下的转型。
五、提高会计师事务所审计质量的对策建议
1.完善会计师事务所内部质量管理体系
完善事务所审计质量管理体系主要包括加强作业过程管理和人员素质管理两个方面：
（1）加强作业管理过程。
提高审计质量是一项系统工程，需要把握好审计工作的每个环节，保证每一阶段的审计质量。在审计计划阶段，要深入了解被审计单位的情况，评价审计风险，编写详细的审计计划，作好人员委派工作；在审计实施阶段，要重视审计实施方案的编制，编写工作底稿，严格三级复核程序；在审计完成阶段，要认真编制审计报告，科学评价审计工作成果。
（2）加强人员管理。
主要包括三个方面：①在招聘时应招些业务能力强且年轻的审计人员，为事务所注入新的活力；②建立严格的专业培训和继续教育制度，不断提高审计人员的政治与业务素质和职业道德；③建立一套科学的审计质量评价体系，定期进行考核评价，以利于会计师事务所审计质量的全面提升。
2.建立新型会计师事务所组织形式
国内现有会计师事务所大多为有限责任公司，在这一体制下提升事务所审计质量存在固有的局限性。结合国内审计市场的发展，可以借鉴欧美国家的先进做法，即逐步推行由有限责任制向普通合伙制、有限责任合伙制的转型。合伙制度安排至少在两个方面有助于提高审计质量：一是无限责任的约束。它通过加大注册会计师的过失成本来增强对注册会计师的约束力；二是合伙人之间的相互监督。由于普通合伙制会计师事务所的合伙人以各自的财产对事务所的债务承担无限连带责任，合伙人利益与事务所的业绩和命运紧紧相连，因此，有利于增强风险责任意识和质量品牌意识。
3.加强外部监督管理
我国目前注册会计师审计质量的监管模式是政府干预型，具体实施者包括财政、审计和工商行政管理部门等多个部门。实践证明，这种行政干预过多的监督管理，不利于注册会计师行业的发展。政府应借鉴国外先进经验，结合我国的现实情况，构建一种新的监管模式，形成一种政府立法主导、行业协会检查监督、独立监管机构评价惩戒的会计师事务所业务质量外部监管体系。
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