农信社内审工作现状透视及应对措施探略

第一篇：农信社内审工作现状透视及应对措施探略

农信社的内部审计工作，是对其经营管理、内控机制、、风险管控、持续发展的再确认或再签证，对维护农信社稳健经营和改革发展起着重要的“防火墙”作用。随着中国银行业市场化运行地不断深入和农信社自身业务地快速发展，强化内部审计、健全内控制约、实施风险监控，已日益成为农信社在市场经济轨道上增强自我发展和约束能力、维护自身经营绩效和减少经营风险的迫切需求。然而，在当前形势下，农信社内部审计工作与自身改革发展地要求相比存有明显的滞后性、粗放性，已在日常业务经营管理中逐步凸现，从而形成农信社制度流程不尽健全、内控薄弱环节较多、业务经营粗放简陋、风险管理水平低下、各类案件频频暴发等。本文就农信社内审工作存在的“五轻五重”现状、内审工作性质和发展趋势以及所采取的具体应对措施作出探索性阐述。

一、农信社内部审计工作的现状透视

农信社走过了风雨50多年的艰难历程，但内部审计工作成长缓慢，普遍存在着手段单

一、人员缺乏、技术性不强、拓展性不高，甚至仍然沿袭以查错防弊为主的审计体制，暴露出种种弊端和一些不良现象，主要表现为以下“五重五轻”现象：

(一)重体系设立而轻体制独立

在目前农信社的法人治理架构中，大都注重设立了审计部门或审计体系，在基层农信社设有兼职审计员，在工作上既有经营管理责任又行使审计责任。联社设审计部门，由联社总审计或监事长管理，对联社主任或理事长负责。很显然，在这种管理体制下内部审计往往经营责任与监督责任相互交叉、混淆不清，正由于缺乏独立性和规范有效的审计标准，往往受经营管理层干扰，内部审计所担任的角色并未能突显，很难真正发挥应有独立、客观、评价作用。

(二)重合规审计而轻风险审计

当前，农信社内部审计基本上仍停留在查错防弊、纠正偏差的层面上，往往局限于查处一些具体违规、违纪、违法问题，注重检查会计凭证、报表等资料是否真实、完整，业务操作是否合规、合法等，而恰恰缺乏对信贷资产质量、风险责任、经济效益等进行深层次审计、稽查，缺少对银行内部管理结构、内部控制状况、各岗位业务规范状况等，尤其是专项业务、关键岗位、紧要环节作出客观、有效的风险评价和建议。

(三)重审计工作而轻班子建设

农信社在经营发展中也往往意识到内部审计工作的重要性和必要性，也进一步加大了内部审计工作的频率和力度，但由于受自身人力资源限制或高层领导重视程度影响，往往对审计部门班子成员配备比较忽视，审计队伍的建设显得十分薄弱，主要表现为内审人员数量不足、综合素质不高、没有确定的用人标准、缺少审计工作考核等。

(四)重规章制度而轻技术流程

近处来，农信社依据国家的审计法规，结合自身实际情况，制定了一些有关内部审计工作的规章制度和管理办法，但对审计工作的规范化、科学化和审计技术、系统流程方面的建设仍十分缺失，特别在审计技术方法上，主要采用全面审计或依赖于审计人员个人经验判断的抽样审计方法，使得内部审计随意性很大，缺乏科学性，有效的内部审计机制没有真正建立起来。也正是由于缺乏规范化、技术化和科学化，农信社内部审计工作常常会陷入无章可循、流程粗陋、成本较高和效率低下的恶性循环中。

(五)重审计频率而轻后续整治

目前农信社内部审计工作有专门的部门、人员组织开展，审计频率和力度较以前有所增强，但对审计整改、后续审计工作重视程度普遍不够，存在着“重审计而轻整治、重事后审计而忽视后续审计”现象，往往陷入问题年年查年年有、共性问题不断、个性毛病依然在等怪圈，使得内部审计工作虽高负荷运转，而效率却依然不尽理想。

二、农信社内部审计工作的职责范围及发展趋势

国际内部审计师协会将内部审计定义为：内部审计是一项客观独立的保证和咨询活动，其目的是为实现价值增加并提高组织的经营效率。它采取系统规范的方法对风险管理、控制以及治理程序进行评价，改进其有效程度，从而帮助组织实现其目标。同样，巴塞尔委员会也认为，建议或咨询应当是对内部审计基本职能——银行内部建立的一种独立的评价功能，以检查和评价其内部控制系统——的一种补充。可见，农信社的内部审计工作应是一种对农信社日常业务经营、内控风险管理、经济发展效益的一种检查、监督、评价或建议，从而不断改善和促进其有效程度，实现价值增加和提高组织的经营效率。

根据巴塞尔委员会内审报告内部审计范围一般应包括：检查和评价内部控制系统的充分性和有效性；审查会计记录和财务报告的准确性和可靠性；审查风险管理程序和风险评价方法的应用和有效性；审查已经建立的系统是否遵循法律和监管要求、行为准则和政策、程序的执行情况；测试交易和

特定内部控制程序的功能等。因此，农信社随着业务发展和经营管理的多元化、纵深化，其内部审计范围也应结合自身实际，从广度和深度上，严格遵循巴塞尔委员会内审报告规定的一般范围并不断地予以增扩和拓展，以更好地适应经营发展形势需求，确保内部审计工作深入、有效、科学开展。

随着金融全球化和经济一体化的日渐渗透,商业银行正加快

改制和转变经营机制步伐,按国际通行的规范公司制即现代企业制度运作，其内部审计未来发展的主题趋势必然是审计标准的国际化、审计体制的垂直化、审计监管社会化和专业化。因此,农信社作为现代金融市场的主体之一，随着省级联社法人地位逐步明晰、向农村合作银行和农村商业银行的过渡升级、内部改革的不断深化以及银行业市场国际化的纵深发展，对内部审计工作的要求也将越来越深入，层次也将越来越高，在审计职能上将实现以监督为主向以评价或建议为主的“风险型”审计转变，完全介入全面风险管理过程，突出内控第三道防线作用，成为风险审计和监管的行家。

三、提高农信社内部审计工作效率的应对策略：

农信社内部审计工作，是农信社内在的监督约束机制的有机组成部分，是其建立健全现代企业制度的重要内容。国际上知名的大商业银行，如花旗银行等都设有非常健全的内部审计制度和组织机构，并在企业的经营管理中发挥着重要作用。针对我国农信社的现实情况及内部审计工作发展趋势，不防从以下几方面作探索性思考：

(一)以审计绩效为先导，努力探索垂直型和独立性内审体制

国际内部审计师协会在1978年制定的《内部审计实务标准》中指出：“内部审计师必须对他审核的活动保持独立性。这种独立性能使内部审计师自由客观地工作。没有独立性，内部审计就不能得到所期望取得的成果。”农信社应按照巴塞尔委员会内部审计报告的原则，建立有效的内部审计机制和制度，充分认识到建立良好有效银行公司治理结构的重要性，内部审计和公司治理是相互支持、相辅相成的关系，内部审计是公司治理的重要控制和监督力量，而公司治理则为内部审计提供了一个良好的控制环境和制度基础。

为适应新的形势，农信社可利用自身经营体制改革的契机，进一步进行内部审计体制改革，再造组织架构，努力构建“管理垂直、业务独立、工作有效”的审计体系，革除内部审计的“内部性”负效应影响，将内部审计“外部化”，使内部审计自成一个体系，直接向一级法人负责，在理事会领导下直接开展审计监督。在此基础上按照银监会《股份制商业银行公司治理指引》要求，可探索建立起以股东会、董事会（理事会）、监事会和经营管理层为主体的公司治理框架，并在董事会（理事会）下设立了审计委员会，对本社经营管理的合法合规性、内部控制的有效性以及内部审计工作情况进行监督，主任委员由独立董事担任；同时设立内部审计部门，承担具体的各项审计工作，使内部审计成为公司治理结构的一个重要组成部分。审计委员会模式是所有权和使用权分离的产权制度形式，董事会（理事会）对建立和维持一个充分有效的内部审计和控制系统最终负责。一般地，审计委员会隶属董事会（理事会），独立于管理当局；农信社高级管理层向董事会（理事会）报告内部控制系统及其运转的情况；内部审计部门对管理当局及全部经营管理活动进行审计，拥有足够的独立性和权威性，从而改变内审部门地位低下的现状，提高审计独立工作效率和质量。

(二)以风险管控为基点，牢固树立监管型和效益性审计理念

近年来农信社频频暴发了的损失数额巨大、社会影响恶劣的金融案件，发案率占全国金融系统之首，且居高不下，一方面暴露出农信社内部控制、风险管理水平比较低下，另一方面也反映了农信社内部审计工作十分薄弱，显现出传统的审计模式已明显滞后于“风险控制有力，银行损失最小”的要求，这就迫使农信社内部审计由传统的以制度为基础的审计模式向以风险为导向的审计模式转换。

风险管理和内部控制是银行管理的一个永恒的主题。内部监控离不开内部审计，内部审计是内部监控的基本手段和重要内容。因此，农信社要以风险管理和内部监控为基点，牢固树立监管型和效益性审计理念，将审计工作介入风险管理全过程，把对农信社风险管理过程的评价和报告作为重点，运用风险导向的审计技术、方法，根据风险高低来确定审计范围、内容和重点，通过对内控制度的测试、评审，把不完善、不合理、不严密的环节、程序和方法查找出来，从风险识别、衡量、化解等方面提出改进建议，帮助管理层克服管理上的薄弱环节，堵塞漏洞，避免失控，使之健全有效，真正达到科学管理，提高经济效益的目的，切实为农信社业务经营发展服务。

(三)以班子建设为根本，精心打造复合型和专业性审计队伍

作为业务经营活动“监督官”的审计人员是审计工作的第一要素。因此，加强审计队伍建设，提高审计人员素质，是提高农信社内部审计工作水平、发挥内部审计职能的根本保证。按照知识结构“复合型”、业务技能“专业性”的要求，配备审计人员，强化班子队伍，主要从以下两方面入手：

1、选好配足审计人员。在选人用人上把严准入关口：一方面，把好审计人员政治素质关。要切实把政治觉悟高、责任感和事业心强、为人正直的同志，充实到审计岗位上，同时采取多种形式、渠道对其予以经常性地思想政治教育、法制教育和风险防范教育，结合风险案例、实际案例，强化审计人员风险防范意识，增强其查错防弊能力，并把“风险、内控管理”作为教育的重点，使他们牢固树立监管型和效益性审计理念；另一方面，要把好审计人员业务技能关。对配备审计人员应偏向年轻化，具有大专或大专以上学历、会计员以上职称,有五年以上的基层工作经历，在业务上既具有较强的金融、法律、计算机等理论知识，又具有深厚的工作经验和经历，能较好地胜任审计工作。

2、强化业务知识培训。要高度重视并逐步加大对审计人员业务培训的力度，调动审计人员学习钻研业务技能的积极性，加强对计算机知识、信用卡等新生金融业务、审计技术理论等知识培训和学习，不断强化业务技能，更新知识结构，全面提高审计人员综合素质，从而增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，促进审计工作向精、专、优方向发展。

3、建立健全考核体制。应注重探索和建立科学、有效的激励和约束机制，培育良好、健康的内部审计和控制文化：一方面，实行达标上岗制度。通过考试、考核持证上岗来选配合格的审计人员，建立“凡进必考、动态考评、能上能下、优胜劣汰”的用人机制，保证审计队伍的综合素质，来适应农信社经营业务电子化、科技化、综合化的发展变化；另一方面，建立奖惩责任制，严肃审计纪律。强化内部审计管理与控制，建立健全审计责任制，以便促进其增强纪律观念，遵守职业道德，不断加强自身修养，进一步增强责任意识，保证审计工作的效率和质量。

(四)以技术流程为核心，全面推行规范化和科技型审计工作

国际内部审计师协会1981年公布的内部审计实务标准规定：内部审计应该围绕着检查和评价组织的内部控制系统的适当性和有效性，以及在实施指定任务中的作业质量来进行。目前，农信社鉴于自身审计工作现状，应从制度流程、审计技术、科技手段、非现场监管等方面入手，加快审计模式创新，整合审计流程资源，极力打造符合农信社自身实际的规范化、科技型和科学化的内部审计架构，从而实施有效的内部审计工作。

一是强化制度建设，全面规范审计流程。应在高起点规划审计工作，将其纳入经营管理目标责任制，常年布局，稳步推进。首先要加强审计制度建设，注重从审计文稿、审计程序、审计方法、审计责任、审计队伍准入与退出等方面，全程规范审计操作。其次要强化审计流程管理。要进一步建立健全审计流程，强化每一环节管理，加强审计制度执行力，确保按制定方式、程序有序开展，提高审计工作科学性、有效性；再次要强化审计履职问责。要能过审计人员对审计制度的执行、审计效果的检验，来推进审计工作的规范化、程序化、科学化，建立严格的责任追究制度，明确审计职责，落实审计责任，从而高效开展审计工作。

二是注重方法技术，大力推行科技审计。一方面，在审计方法上，农信社内审部门在审计过程中应注重实施风险评估和内控测试的步骤，普遍采用科学化的抽样方法，改变审计重点基本上凭经验确定的惯例，从而避免审计中很有可能遗漏重大风险点；在审计内容上,将会计信息审计与整个经营管理活动紧密联系,合规合法性与提高盈利能力和防范风险结合起来;在审计方式上,将事后的审计监督向事前和事中审计转变。另一方面，大力推行科技审计，研发适合农信社自身审计工作实际的专门审计软件，在审计中广泛使用回归分析法、统计抽样法等专门的数据分析软件进行数据分析，并运用计算机的查询、筛选、排序、统计计算等功能进行审计，以提高审计的科学性，降低审计成本，实现高科技、高效率审计。

三是建立审计档案，加强非现场性审计。随着国家“金审工程”的启动，农信社应在坚持“效用第一”的基础上，充分利用计算机辅助审计，加强对审计档案资料的管理，如审计通知书、审计工作底稿、审计事实确认书、内审初步意见、审计报告、审计结果及处理意见等资料可由计算机协助处理，建立健全审计档案，形成了较为规范、有效、全面、科学的计算机审计档案体系。在此基础上，农信社审计部门可探索通过审计档案、数据报送分析和计算机信息系统等加强和实施“非现场”审计，积极协同职能部门运用电子信息技术加大非现场审计比重,使风险控制重心前移，对各项业务的各类风险进行连续、系统、综合地评价和分析，识别异常波动的成因，找出高风险业务领域和风险控制点，提高审计监督的针对性和准确性，实现由非现场审计在前、现场审计从后的高效率审计，真正建立起风险防控和预警机制，实现动态、有效的监督。

(五)以防治结合为抓手，大力加强预防性和治理型后续审计

农信社内部审计对本系统各项业务经营活动实行综合经济监督，但要真正实现良好的“暴露、保护、建设”的作用，必须改变目前“重审计而轻整治、重事后审计而忽视后续审计”的现象，而要注重实施“防治结合、以防为主”的基本方针，坚持贯彻“一查二帮三促”的指导思想，大力加强预防性和治理型后续审计工作。

一方面，要落实问题整改到位。针对当前农信社经营管理中存在的内控管理偏松、制度执行不力、财务核算不准确、信贷管理薄弱等热点和难点问题，要本着“边审计、边辅导、边规范”的原则，对审计中发现的问题及时提出整改意见，限期整改，有计划地分期落实后续审计；其次，为每个被审计单位建立审计台账，保证一单位一档一卷，收集被审计单位相关信息，为做好后续审计工作打好基础；再次，按计划对被审计单位进行“回头望”，对整改事项予以督查，整治到位，确保每审计一个单位，规范一个单位。

另一方面，要抓好审计惩罚处置。在审计中要敢于动真碰硬，加强推进问责机制，在原则面前决不让步，做到每查必纠，纠必罚处，以高强度处罚力度来蔓延高质量的审计震慑力，以达到惩前而毖后之良好效果。

再一方面，要善于合理评价建议。农信社审计部门作为农信社经营管理的“监督者”、“保护人”，要针对审计中发现农信社在经营管理中存在的问题、风险和隐患要及时同客观公正评价是，提出合理化管理建议，为管理层和被审计单位提供内部控制和业务流程咨询，积极向农信社高管层反映，一经采纳要坚决予以落实实施，以进一步健全完善农信社经营管理机制，有效防范各类案件和风险隐患，大力促进农信社依法合规经营、和谐稳健发展。

第二篇：高校选修课的现状透视及应对策略研究

高校选修课的现状透视及应对策略研究

摘要：本文主要从选修课的意义、现状及对策等方面进行论述，探讨导致选修课质量不高现状的深层次原因，以此为选修课的课程改革提供一些必要的依据和建议。

关键词：选修课；课程改革；教学；现状；对策

前言

随着高等教育改革，特别是课程改革的不断深入，选修课在我国高校教学中的地位和作用日益受到重视。但从整体来看，其改革力度和方式等还有诸多不尽人意之处。选修课教学质量不高，在一定程度上制约了我国高等教育课程改革的发展，对于整个高等教育来说也成为了一项限制性因素。本文针对高校选修课程中出现的诸类问题，提出应从本质上把握，从根本上改革的设想和措施。

一、课程的分类与概念

课程有广义和狭义之分，本文所讨论的属狭义范围。这里的课程是指各级各类学校为了实现培养目标而开设的学科及其目的、内容、范围、活动、进程等的总和。根据课程设置的要求，可以将课程分为必修课程和选修课程两大类。

选修课程是相对必修课程而言的，它是指允许学生在一定范围内可以因人而异自由选择的课程。这类课程用以扩大和加深学生的科学理论或应用知识，发展学生在某一方面的兴趣、专长，传授科学方法。选修课又可分为两种：一种是限定性选修课，规定学生必须从所提供的选修课中选修其中的一组课程或是从指定的各组中选修一二门课；另一种是非限定性选修课，主要是一些深入研究类课程和扩大知识视野类的课程，可以由学生根据自己的志趣和需要任意选修的课程。

二、高校选修课开设的意义与标准

（一）高校选修课开设的意义

选修课的开设，其目的就在于促进文理渗透, 完善知识结构,提高学生的综合素质。在制定选修课程时，首要考虑的就是要使所开设的课程既有利于培养大学生的人文精神、科学精神、创新意识和实践能力，也有利于培养大学生的文化艺术素质及良好的心理和身体素质。

通过对本专题的思考及对广大学生的了解，笔者认为开设选修课的意义有以下几点：第一，选修课的设置可以增加学生知识面的宽度和广度，为本专业的学习扩大了视野。第二，可以为学生进一步发展自己的兴趣爱好提供途径方法，同时也提高了学生的学习和交流能力。第三，使学生的课余时间更加充实，促使学生更加有效地安排学习任务，规划学习时间。第四，一些开放性较强的选修课，能够培养学生的探究和创新能力，通过师生、生生之间的探讨交流，培养学生之间相互合作的精神。第五，一般来说选修课的开设较之必修课更加灵活，可以适时地采用一些不同的教学模式，进行教学试验研究。

（二）选修课的标准问题

1.课程本身的知识性

选修课的开设首先是在传授某种知识，无论是理论性还是实践性的，都应当能够扩展学生的知识面。新颖的、学科前沿的知识更能够引起学生的兴趣。

2.课程本身的趣味性

知识性应当说是所有课程的共性，没有知识点不可能成为一门课程，但是能否成为一门受学生欢迎的课程，其关键因素之一就在于它的趣味性。

3.授课教师的个人魅力

同样一门课程，如授课教师平铺直叙照本宣讲，学生会很难接受，而一位知识广博的语言能力强的教师却可以将同样内容的课讲得妙趣横生。同时，授课教师的个人魅力还体现在本人高尚的师德、愉悦的情感以及良好的人际关系等方面。

4.选修课的外在因素

包括良好的教学环境、先进的现代教学媒体设备等。一门好的选修课，应保证与之相配套的设施与必修课是同样的甚至更加完备而不应存在差别。

三、高校选修课教学质量的现状

根据山西农业大学的《关于校选修课教学现状的调查与分析》及武汉大学的《武大选修课调查报告》等问卷形式的调查分析，以及笔者对广大在校师生的调查可以看出，选修课质量不高的现状表现在以下几个方面：

（一）学校开设的选修课种类虽然较多，但范围太窄

很多学生认为学校开设的选修课不能满足他们的需求，在选课时不能根据自己的意愿来选感兴趣的课，只能被动地被学校牵着鼻子走。如一些深受学生欢迎的热门课程，往往因为限报人数，使许多学生无法如愿，只好被迫放弃，不得已去选修自己并不喜欢的课程。这不仅造成了教学资源的浪费，同时，也使得学生的选修积极性受到挫伤。

（二）网上选课方式的弊端

大多数学校采取网上选课的方式，学生在第一时间抢先登陆选课系统，很短时间内，所有热门、大家感兴趣的课程都全部选完。使那些由于有其他事情而时间稍晚的同学根本选不到一个自己喜欢的课程。但为了学分又不得不选一门自己根本毫无兴趣的课程，自然影响学习效果。

（三）选课前的课程内容介绍过于简单

网上选课时，常常缺少关于课程内容的介绍，使大家在选课时非常盲目，只能是望文生义。许多学校在开课前只公布选修课名称、教师姓名及排课时间，一张表格发下来或贴出去即完成任务。这种简单的做法，会给学生在选修课程时带来很大的不便和盲目性。

（四）大学生对选修课的选择趋势变得单一

一些学生热衷于选修和自身就业密切相关的实用性课程，像经济管理、第二外语等都受到了学生欢迎，而政治、哲学等则备受冷落。还有许多学生热衷于选修一些学时相对短，学分相对高，内容相对简单的课程。学校意图通过学科课程交叉来拓展学生的知识面的目的并没有很好的达到。

（五）现代教学媒体建设步伐滞后

先进教学媒体引进后，往往被完全用于专业课的教学，对于选修课并没有太多的考虑。同时有些学校的专业课教学媒体闲置而选修课教学媒体匮乏也造成了教学媒体资源的浪费。

（六）授课教师的队伍建设不完善

有些授课教师备课不认真，授课内容随意性大，有些内容多年一直沿用，得不到及时更新，严重影响学生学习知识的积极性。在有些学校，由于师资力量不强，存在任用本专业的高年级学生或在读研究生担当选修课授课教师的现象。这些都严重影响了教学质量。

四、对大学选修课教学现状的原因分析

目前选修课质量整体下滑与高等教育课程改革不够深入、社会各个方面对选修课的认识不够、学校对选修课管理缺乏有效的措施等因素有密切关系。

（一）选修课课程改革未得到应有的重视，改革不够深入

在国外，许多学校在高中阶段就已经开始设置选修课，学生的学习方式非常灵活，有利于培养学生的兴趣和多方面的能力。而我国高等教育则过多强调专业性，在课程设置上，开设了众多专业性很强的科目，尽管对有些选修课作出了硬性规定，但其形式更重于质量，没有发挥好选修课的作用。

（二）社会各方对选修课的态度不够积极

学校、社会、学生对于选修课，普遍表现出较为轻视的态度。在毕业生招聘中，用人单位更多关注的是毕业生的主修专业。选修课在大学生心目中的地位和分量远不如专业课。从校方来说，同样存在着对提高选修课质量意识不强的现象。在教学资源的分配上就能明显表现出来。

（三）在学校课程管理方面，选修课的管理措施不够到位

学校缺乏完善的选修课管理机制。选修课的的申报、开设、选课等都不是很完善，缺乏一个科学的标准，在选修课制定过程中，布局产生不合理，往往会顾此失彼。最为突出的一点是学校在开设选修课时只注意了教师能否开得出，而对学生是否需要选、愿意选，还缺乏深层次的、统一的、科学的思考。管理机制不完善，成为导致选修课质量不高的重要原因之一。

五、探讨大学选修课改革的应对策略

为了提高选修课质量，加快选修课建设步伐，应从以下几个方面入手：

（一）高等教育课程改革应全面彻底

相关部门应重视选修课建设并积极应对，国家在这一方面应投入一定的资金，组织相关专家进行调研，形成一定的理论基础，建立起选修课的基础理论框架，为选修课课程建设提供理论依据。对于一些公共类的选修课，在硬性规定的同时，更应注重其质量，针对全国高等院校统一开设的公共选修课，要制定出高效统一的课程评价体系，随时监督其课程的开设情况。

（二）加强学校对选修课课程建设的管理与扶持

首先，学校要建立起完善的选修课管理机制，对选修课进行统一科学的管理，合理布局选修课的开设。在开设课程方面，应充分考虑到学生因素，避免选修课教学计划的盲目性,使开设的课程真正受学生欢迎。全校性选修课的课程考核方式可以灵活多样，提倡开卷、半开卷、论文形式，但都要有质量保证。

其次，良好的教学环境是提高选修课教学质量的必要保障。一个良好的教学环境应该包括多方面的因素，其中最为重要的是先进的物质教学环境。有条件的学校最好能够专门设有选修课教室，根据不同选修课特点来配备教学设施;条件不够的学校，也应尽量把最好的、设施先进的教室提供给选修课使用。

再次，加快现代教学媒体建设的步伐，提高选修课教学效率。借助于科技的力量，加快现代教学媒体的建设步伐，提早实现教学媒体现代化。采用现代教学媒体教学，大大节省了师资、校舍和设备等教学资源。适时地把网络教学引进选修课教学中来，可以有效地缓解师生比例失调、学生的差异性大、学生的需求越来越不同的矛盾。

（三）提高授课教师的教学水平和各方面素养

一方面授课教师应不断充实丰富自己的专业知识和其他领域的知识，同时也应不断提升自己的人格魅力。另一方面教师要注重训练讲课技巧，用语言将知识形象化，使学生能够比较容易地消化吸收。

（四）加强对学生选课的指导

指导学生一方面要考虑自己的时间和精力，在课程任务少的学期可以多选而课程任务多的学期则不选。另一方面，也要综合考察自身知识体系，首先填补知识空缺，然后拓展能力，学精学深。

（五）转变整个社会的人才观

从整个社会来讲，我国一直沿用了人才专业化的方式。从社会需要出发，学校及教师、学生都更加重视专业知识的学习，选修课仅被当作一项业余爱好，不把选修课和必修课放在同样的地位，这导致了我国高校培养出的人才知识面相对狭窄。随着国际化的到来，具备广博知识的一专多能的人才的需求将与原有的人才培养模式产生矛盾。因此，转变整个社会的人才观，使之转向重视全面发展的人就成为了促使各方面转变对选修课的态度的一个深层原因。

结语

目前我国高校选修课的现状不是那么令人满意，尽管各个学校都采取了一些改进的措施，但总体来看，效果并不理想。要想从根本上推进选修课的建设，必须对目前这种状况予以多角度分析，研究制定出相关政策措施。将选修课课程建设提上日程，推动选修课课程的改革和开发，必须迈出坚实的一步。这个过程将是长期的，也是比较艰难的，应及时发现新问题，在相关理论指导下，提出更加有效的对策。

第三篇：广州市水污染现状调查及应对措施

广州市水污染现状调查及应对措施

陈穗雯10国贸一班49号

摘要：调查广州市水资源的现状，分析广州水资源丰富但水质较差的原因，建议有关部门在污水排放、新水源开辟等方面采取整治措施。

关键词：广州水资源治理措施

一、广州市水污染现状

在地域辽阔、物种繁多的中国，广州是一座水资源丰富的城市。在广州，人均综合用水量居全国第一，自来水产量居全国第二，人均综合用水量每天约500升，人均生活用水量每天约300升，比北方城市高出50%以上。而随着经济的发展及城市人口（含流动人口）的增加，广州市自来水的需求量呈逐年剧增之势。

珠江从古至今养育了多少广州人，创造了广州特有的岭南文化，她给广州人带来的是生命的源泉，带走的却是广州的废弃物。

但是，珠江广州河段的水质却不容乐观，随着生活废水和第三产业废水排放量的逐年上升，有机污染仍在继续加剧，使广州的水厂水质受到严重威胁。而广州市的生活废水与工业废水的排放成为珠江广州河段的主要有机污染源，而且，随着广州本身及其上游地区经济的发展，珠江水质还将会受到新的、更大的威胁。尤为严重的是，在广州市周围所产生的大量工业及生活废水，通过多条河流经广州入海，也将加剧广州的水污染及供水困难。而广州城市生活废水的处理率极低，废水处理设施严重滞后。在这种情况下，未来的水源将如何解决，就成为广州市所要解决的首要问题之一。

水体污染的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能，使原来的取水点不符合取水要求，此时要么增加水处理设施，增大药耗和运行费用，要么将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。其二，直接影响工农业生产，污染的水体造成工业产品不合格，农业减产。污染成分停留在工业产品内或者被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜篮子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。其三，谁污染造成城市惶恐，是社会的不稳定因素之一。毫无疑问，珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展，影响广州市国际化大都市建设的进程。因此，必须及时采取果断措施，从广州市的实际情况出发，综合整治珠江污染。

由于受各种污水、污泥、污油的排入和填海造地的影响，生态环境遭到空前破坏，珠江的渔场已经面临无鱼可捕的危险。珠江每年为珠江口海区带进大量的有机物和无机盐，加上气候条件优越，这里形成了盐度适宜、水质肥沃、饵料生物量高、渔业资源丰富的珠江口渔场和优良的浅海滩涂水产养殖功能区。但近年来随着珠江三角洲和港澳地区经济的发展，各种工业“三废”、生活污水、污泥、船舶污油的大量入侵和房地产开发填海造地等，使珠江口海区赤潮不断发生，渔业生产损失十分严重。

广州市水污染主要项目为氨氮、亚氮、总磷、BOD、COD等，属于有机污染类型，主要来源于生活废污水。另外黄埔站还受到咸潮影响，氯化物超标严重等。目前，广州市三大水源污染加剧，它们分别是：

首先，广州水域污染情况没有根本好转，珠江河段的水污染还应严加注意。其中由于城镇污水处理设施不完善，导致流溪河水质下降；受东莞排放污水影响，东江广州河段两岸污染隐患加重；佛山污水经广州河段西航道支流花地河流入珠江，使该地区的水长期发黑发臭，也使得该航道污染日益严重。

其次，城市生活污水处理设施建设的进度和处理率还远远达不到环保城市的要求。大量生活污水未经处理直接排入珠江，对珠江广州河段造成严重有机污染。

再次，农业面源污染对水环境的污染日益严重。如农用化肥量的逐年增加，其流失到水体的氮数以万吨计；农药的滥用，使农药在水体中长期积累，对饮用水源造成污染；流溪河两岸的禽畜养殖业尚未杜绝，沿岸所建的养猪场有些还没有建污水处理设施等情况都对水源造成污染。

二、水污染的治理措施

1、推行清洁生产，实现污染物的最少化，走经济和环境持续发展的道路

总所周知，经济发展要考虑到自然生态环境的长期承载能力，使环境和资源既能满足经济发展目标的需要，又能满足人民生活的需要，既满足当代人的需要，又足以支持后代人的潜在需要。与此同时，对环境保护工作，也要充分考虑到一定经济发展阶段下的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合和推进经济发展进程。也就是说，走经济和环境可持续发展的道路清洁生产是社会可持续发展的一种战略措施，也是实现环境—经济协调发展的最根本的措施。

2、有步骤的调整工业布局，使产业结构合理化

广州市内对一些资源利用效益不高、经济效益不好、环境效益差得产业、行业、企业坚持实施“关、停、并、转”的措施；对资源利用效率高、经济效益好，环境效益亦有利的产业、行业、企业，坚决给予支持和扶植，鼓励其发展；对资源利用效率高、经济效益较好或出口创汇，但生产过程中排出一定的污染物的产业、行业、企业，则给予相应的环境治理投资，扶植其发展。

3、控制面源污染，城市排污有序化

面源污染来源主要有如下五个方面：

1、城市雨水污染负荷

2、农田、草原和林地径流中的肥料和农药

3、人的尿和禽、畜的粪便的流失

4、其他交通运输、矿山、卫生填埋场的渗漏液。为此，特提出以下建议：

1、推广科学施肥方法，调整施肥成分的比例，增大钾肥和磷肥的施用量，减少氮肥用量；

2、提倡生态农业，充分利用人和禽畜粪尿产生沼气和制作有机肥料。

4、落实污水处理工程

针对以上情况，市人大常委会建议要加快污水处理设施建设速度，市政府计划在“十五”期间建成猎德二期、大坦沙三期、西朗一期、沥窖等污水处理厂，资金与进度要采取有效措施加以落实，污水处理规则要适当调整，对广州饮用水

有重大影响的流溪河两岸和白云区没有建设污水处理厂的情况要改变。

5、整治绿化卫生河，上下游协调整治

应将卫生河两岸违章建筑的拆除作为专题来研究和清理，彻底整治卫生河并加以绿化，使广州市民能喝上卫生的自来水。要进一步协调好广州珠江上下游的关系。市政府应向省有关部门反映佛山、南海等上游来水对珠江广州河段污染日益严重的问题，增城、东莞两岸工商业对东江水污染较严重的问题，并协调解决。此外，市与区就流溪河的保护问题也要进一步协调。

6、完善环境立法，提高排污收费标准，达到节约用水的目的环境保护是我国的一项基本国策。企业领导应该站在维护国家法律的高度上把环境责任纳入生产的全部过程，视环境指标与经济指标同等重要，这是前提。在此基础上提高排污收费标准，建立污染物排放总量与浓度双控制和颁发排污许可证的法律制度，配套收费，所征收的排污费要略高于由排污单位自己治理污染所需费用，从而实现节约用水，大家治理的目标。广州市应当在深入研究基础上制定出适合于本市使用的有关法律条文，使保护珠江的工作有法可依。

7、领导重视，管理跟上，紧紧依靠科技进步

领导重视指的是省、市、部属领导有专人抓环保工作，企业领导有专人负责，环保部门密切配合行动。建立珠江流域水管理机构，完善职能，在流域范围内实施用水、排水、污水处理的统一规划，统一管理，确定合理的水质功能区和水质目标，同时，通过应用现代化的高科技信息系统进行水质变化过程的监测和预测，及时反馈，预防污染事故的发生。

水资源是一个城市生存发展的重要因素，而广州作为我省首府，它的发展决不可因为水资源而受到阻碍，广州要发展，水资源的治理必须要治理好；同时，这也是可持续发展的要求，是造福子孙后代的工作，这是我们的共同义务。

第四篇：金水河的污染现状及其应对措施

金水河水体污染的现状及其应对措施

摘要 本文系统地总结和评述了金水河污染现状,金水河水质严重污染的主要原因是工业与生活废污水排放量的逐年增加、降水量的减少;防治金水河污染的主要对策是积极调整经济产业结构、加大废污水综合治理与处罚、整改力度、建立水污染防治统一管理机制、开展污染源全面调查、切实实行计划和节约用水并大力加强水污染防治.关键词 金水河 水污染 污染现状 对应措施

一、金水河的简介

水在中国人的心中占据着非常重要的位置，俗话说“一方水土养一方人”。中国内地北方地区的水虽然没有南方的秀丽，但是有着自己的气概，金水河的豪迈便是很好的证明。金水河是郑州最古老的河流。2500年来，金水河像一条飘带，由西向东，流淌在郑州市民身边，和郑州这座城市结下了不解之缘。

金水河发源于郑州西南部梅山北麓的老胡沟，经黄龙岗、郭家咀水库、黄冈寺、金海水库（现名帝湖）进入郑州市区，自西南向东北穿城区，在金水区八里庙汇入东风渠。

历史上，金水河也曾有过丰实的物产和迷人的风光。可是后来因管理不善，成了一条臭水河。1996年起，郑州市政府投资1.5亿元人民币，历时一年多，彻底疏通了金水河底，加固河堤，分段种植树木花草，建起了一个拥有五大景区、11.3公里长的金水河滨河公园，郑州人从此拥有了碧波清流。

一座城市因为有了水而显得灵动，也因为有了河而变得生动。然而随着经济的发展，金水河也遭到了污染。

二、金水河水体污染的现状

地点一：航海西路—大学北路 问题：干涸

从航海西路一路向北直到陇海西路，此段金水河从航海西路方向有长约2100米的干涸段，干涸的河床内仅剩下几片浅浅的水洼，水洼里存在漂浮物，河道内没有发现排污管随意排污现象。沿河两岸的垃圾箱隔十几米就有一个，没有发现垃圾外溢现象。从嵩山路走到兴华街口，有一段约30米的金水河正在修坝，约800米处于无水状态，兴华街排污水闸有少量泄漏情况，河面有大片的水洼，呈深绿色，但周围的环境比较好。

地点二：大石桥—紫荆山 问题：干涸

从大石桥到新通桥的金水河河段，从大石桥方向有长约10米的干涸段，与此段相接的河段水质较好，呈碧绿色，但水已不深，沿河道正有工人在对护河石壁进行清理和维护，河面上也有工人划小船进行河道清理。河北岸近700米有环卫工人沿河进行清扫工作，但没有发现一个垃圾箱，河南岸每隔100米左右有一个垃圾箱，但熊猫形的垃圾箱年数已久稍显破旧。从二七路到杜岭街长约400米的金水河处于无水状态，干涸的河床内仅剩下几片浅浅的水洼，水洼里存在漂浮物，不过没有发现排污管随意排污现象。

地点三：中原路大学路口—大石桥 问题：气味刺鼻

中原路大学路口是郑州地铁建设的一个施工地点，所以河面出现了截流现象。此河段长约800米的河道里有少量的河水，但是河水污染比较严重。人们还未走到河边，就能闻到恶臭扑鼻而来，走近观察，河水颜色呈深绿色，个别地方已经出现发白迹象，水面上漂浮着很多水草。沿河两岸卫生环境较好，没有发现垃圾外溢现象，每隔一段距离都有垃圾箱，有环卫工人在沿河进行清扫工作。从河医立交桥开始到北闸口长约200米处于无水状态，一直到大石桥，此段河段为京沙快速通道的施工地点，河道两边已经被挡板隔离开来，通过挡板间的缝隙记者看到，河道已经被土方填住了。过了北闸口猫狗市场后一直到大石桥长约1公里的河道，依然处于无水状态，河道中央有铲车在清理河道淤泥。

地点四：紫荆山—东明路段 问题：生活垃圾

4月30日下午2点，记者在紫荆山路桥下河段看到，河里的水已经基本干涸，但水面上有不少生活垃圾，一直往下游也有类似情况出现。另外，该河段的两侧并没有垃圾箱。在紫荆山路与城东路路段的河堤两侧每50米有一个垃圾箱，但塑料瓶、纸屑等垃圾依旧漂浮在水面上，在该河段的橡胶坝上飘浮着明晃晃的绿色油质漂浮物，在较浅的河段，由于水颜色较暗，也很难看到河底，气味也比较难闻。

地点五：东风路—东明路段 问题：建筑垃圾

农业东路与众意西路交叉口西侧的金汇桥下，河水较浅，有水草浮在河面上，但走到桥下时，记者发现，桥下东南侧的河水已干涸，还散落着少量建筑废料，青苔较多。但在沿河风光带上，树木和花草种植茂盛，垃圾箱也较为整洁干净，岸边路面平整干净。站在桥上，目测所及的范围内，河水基本呈干涸状态，河底泥土已经裂成块状裸露出来，有些河道表面青苔遍布，污水四溢，散发出阵阵恶臭味道。沿着金水河向西南方向行走，沿河两岸绿化完善，种植了大量花草树木，垃圾箱安置整齐，无垃圾外溢现象。但河道内却几近干涸，不仅河面上漂浮着青苔，水质也比较差，有些路段河底泥土已经显露，还散发出臭味。

三、应对措施

20世纪90年代以来,金水河水污染日趋严重,水质恶化的主要原因:一是生活用水量的急剧增加导致大量的废污水直排入金水河;二是由于流域生态环境退化、降水减少、水量偏枯,水体稀释和降解污染物的能力下降.随着流域人口的增加、社会经济的发展和人民生活水平的提高,工业、居民生活对水的需求量以及污水和污染物的排放量仍将进一步加大,水资源的短缺矛盾必将进一步加剧.因而防治金水河污染,保护水资源,是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务.为此,提出如下对策和建议：

1、积极调整经济产业结构长期以来,产业结构不合理而带来的大量水污染,是制约流域经济发展和水资源保护的“瓶颈”.要通过产业结构调整,严格限制高耗水、重污染行业在低水平的扩张;坚决关闭不符合国家产业政策,污染严重又无治理价值的“十五小”和“新五小”企业;大力扶植无污染、低污染和高附加值的高新产业的快速增长;积极发展循环经济,实现资源的高效利用和循环使用,从而有效减少污水排放量,做到既发展工业又不增加水体污染。

2、加大废污水综合治理与处罚、整改力度，流域水污染特点已由工业污染为主转变为工业和生活为主、污染程度基本相近、面源污染贡献量明显的多元污染并存的局面,因此,水污染防治工作必须实施综合治理。对于工业废水,要实施入排污许可制度及污染物总量控制,严厉查处超排、偷排污染单位;对排污大户和不达标企业要实行限期治理,治理无望的要坚决关、停、并、转.对城镇生活污水,要增加资金投入,加快污水管网设施、污水处理厂和污水回用系统的建设,提高污水的处理率和回用率,降低排入金水河的污染物总量。

4、建立水污染防治统一管理机制由于地方保护主义,“多龙管水”,“政出多门”等问题,金水河的水污染防治长期以来一直缺乏有效的统一领导和管理.应尽快建立以环保与水利部门相互协调的联合治污新机制,优化水资源管理信息系统,对金水河水污染防治实行统一领导和监督管理。开展污染源全面调查要分河段开展污染源全面调查,摸清污染对象.对“新、扩、改”建设项目严格执行“三同时”制度和乡镇企业污染防治法规,使新增污水及污染物排放量得到有效控制;要对入河排污口加强监督管理,实时掌握排污口的数量、分布及排污量,从源头上控制排污量的增加。

6、切实实行计划和节约用水，市民的素质关系到金水河的污染程度，生活垃圾随意倒到河中，这将使金水河水质下降。只有大家共同努力，共建生态花园。

参考文献

1、金水河百度百科

2、《城市水污染治理方法》 张晟 2008年 现代出版社

第五篇：当代大学生就业现状及其应对措施范文

当代大学生就业现状及其应对措施

徐庆华

摘要：高校毕业生是我国巨大人口和庞大劳动力队伍中一支最活跃的生力军，是我国实现科教兴国、人才强国战略的基础力量。然而，随着“扩招”，随着大学教育由精英化走向大众化，大学生仅不再像过去那样享有“天之骄子”的地位，甚至在毕业时还遭遇就业的“寒冬”，就业形势越来越严峻已经是不争的事实。本文简要分析了当前大学生就业面临的形势以及大学生在择业时存在的几种现象和择业“误区”，提出新形势下大学生就业的应对措施。

关键词：大学生；就业；措施

高校就业体制改革的历史进程是伴随着国家经济体制改革的进程不断深化的。国家经济体制由计划经济走向有计划的商品经济，再到今天的市场经济，高校就业体制也由“计划分配”到“供需见面”、“一定范围内双向选择”，并逐步实现“自主择业”。高校毕业生就业制度改革正积极稳妥地不断前进。自2002年国办发19号文件明确提出高校毕业生“以市场为导向、政府宏观调控、学校推荐、毕业生和用人单位双向选择”的模式就业以来，我国的高校毕业生就业制度改革进入了一个新的阶段。作为思政工作者，也必须适应这种体制的转换，必须脚踏实地做好毕业生就业工作。实现人尽其才，才尽其用，这是贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学的发展观的内在要求，也是实施科教兴国和人才强国战略和全面建设小康社会的现实要求。

1.当前大学生就业面临的形势

伴随着1999年普通高等学校的扩招，我国的高等教育已从“精英教育”阶段逐步过渡到了“大众化”的教育阶段，高校毕业生的数量也从1999年的90万上升到了2005年的340万，大学生不再是计划经济体制下的“宠儿”，也不再是“时代的骄子”。另外，高等教育的培养目标也更加广泛、更加普及。过去高校培养的是白领，甚至是金领，现在高校要培养大量的白领、蓝领和灰领。中央教育体制改革的决定也明确指出，高校既要培养数以万计的高层次、高素质的专门人才，同时也要培养数以亿计的高素质的劳动者。

首先，高校毕业生的总体供给与社会经济的发展存在着阶段性的矛盾。

一方面，我国正处于人口高峰期，有着大量的新增劳动力需要就业。另一方面，社会和经济发展总体是处于转型期，政府职能的转变，科研，文教等单位的改革、三次产业结构的调整等，在人员配置方面主要表现以提高效率为核心的定岗、定编、优化人员结构，减员增效等。1

据预测，在今后相当长的一个时期内，我国GDP的增长将保持在7%—8%。社会每年能够提供的新增职位数量是一个约在600万—900万之间的“常数”。与改革开放初期相比较，经济发展的高增长，并不能够带动就业岗位的高增长，当前GDP每增长1%，对就业的拉动效应比改革开放初期下降了2/3。所以，当前社会就业岗位增加趋缓与高校毕业生快速增加形成了剪刀差型矛盾。

其次，高等教育的快速发展与社会和经济发展存在着不配套的矛盾。

在高等教育快速发展的同时，教育人才培养模式出现了专业教学改革、课程体系建设与市场要求不能完全适应的情况，这严重影响着学校的培养质量。所以，培养的专业结构调整由于教育的滞后性和高等学校主动调整培养结构的步伐不快，也是造成高等教育的快速发展与社会和经济发展所处的发展阶段不配套矛盾的原因。

2.当代大学生择业的“误区”

当代大学生就业面临的形势本应使当年考上大学时的“精英”光环完全褪去，毕竟在现在形势下，只有少部分大学毕业生在“精英”职位上就业，绝大部分要在非“精英”职位上就业。但是，家长、学校、社会舆论环境都还没有从传统的就业观念中转变过来，思想观念还停留在精英就业的阶段。

其主要表现在择业时的畏难性、浮躁性、依赖性、功利性和从众性，就业的理想化等“误区”。

面对就业形势的一组数据，许多大学生感到就业压力空前增大，面对市场经济下的人才竞争，裹足不前，畏难情绪油然而生。其实，大学生不切实际或不甚正确的就业观才是开成大学生所谓就业难的主要原因。

几千年“学而优则化”的封建“官本位”观念在当今大学生中仍有一定的影响，其浮躁性表现在“学而优”就一定要做“自领”，而不想也不愿意从生产第一线的“蓝领”做起，心无定所，“这山望着那山高”。

近几年来，大学生中的独生子女比例逐年增大，毕业前夕，面对激烈竞争的就业市场，这些被过分溺爱的学生不是自己主动寻找工作，而是把希望寄托于学校、教育部门、家长身上，缺乏主动出击推销自己的勇气，总想依赖别人达到自己就业的目的。有时择业机会就在手中，不能正确把握，表现出无立场、欠主见、心事重重，总想与家长、朋友、老师商量，甚至让他们做决定，完全没有认识到激烈的竞争就是市场经济的本质，完全不知道，等是等不来的，靠

是靠不住的，惟有自己主动争取才能把握自己的现在和未来。

随着利益观念的增强，一些大学生在择业时，价值取向出现扭曲，形成了很有代表性的“沿海热”、“三资热”、“高薪热”、“大城市热”，以及经济待遇作为择业唯一的标准。其功利性表露无疑。

还有部分大学生不从自身实际和社会需求出发，而是随大流，跟着感觉走，自己该做什么不该做什么，没有一个完整的认识，存在着大众心理，盲目追求社会的各种热潮。实际上，确定就业目标，有依据无原则不对，无依据更不对。

国内有关大学生创业优惠政策的推出，以及比尔·盖茨等成功榜样的示范，让新一代大学生无不热血沸腾，摩拳擦掌，立志干出一番自己的事业。一些大学毕业生更是喊出“毕业就是创业”的响亮口号，这令人鼓舞，也令人振奋。但理想与现实毕竟有差距，如果不顾具体的客观条件，不切实际，一门心思只想搞伟大的创业，而没有科学的计划、顽强的毅力和艰苦奋斗的精神，那么伟大的理想也只是美好的愿望和海市蜃楼般的幻想。不少大学毕业生记不住“千里之行，始于足下”这一古训。

3.新形势下就业的应对措施。

中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件（16号）指出，“要进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业服务”。大学生是我国十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。因而，在新的就业形势下，高等学校，甚至全社会都有责任和义务，采取积极有力的措施，为大学毕业生提供高效优质的就业服务。

首先，要培养和建立全新的就业观念。高校作为承担社会教育的主体，不光存在着传播知识，培养技能的职能。同时，还有培养学生建立全新的就业观念的责任和义务。要让大学生明白，就业难是必然存在的，但从横向看，在需要求职的各社会阶层中，大学生还有着明显的群体优势。所谓的就业难，其实是大学生们不切实际或不甚正确的择业观形成的。我国现阶段的人才积累还没有富裕到大学生群体都难以找到工作的程度，从根本上讲，当前社会对大学生的需求远远大于现有高校毕业生的供给。如果说有什么问题的话，那也只是人们的认识上有问题，高校在大学生就业教育指导上有问题，大学生在择业观上有问题。因而，高校应利用一切教育手段，帮助学生树立正确的世界观，人生观和价值观，积极开展就业形势教育和择业指导教育，并将此教育贯穿于整个大学教育过程中，帮助学生

作好职业规划。大学生恰当的定位，合理的选择，然后付诸于行动，这样在就业时就会充满自信，从容应对。

其次，要树立“以学生为本”的思想。切实从学生的根本利益出发，采取切实有效的措施，努力为学生提供高效优质的就业服务。就业服务包括就业信息咨询，就业手续办理，就业信息网建设等，就业服务关系到每个学生的切实利益，以学生为本，就要“急学生之所急，想学生之所想”。如开展远程面试，开放专用机房供毕业生查询信息，加强与报刊媒体的合作，及时向社会提供毕业生信息等。要设置专门的机构，配备专职的人员和配置足够的资金，积极拓展就业渠道，建立相对稳定的人才市场网络。构建以“全过程抓就业，全员抓就业”，“全面抓就业”的“三全”就业工作体系。全过程抓就业，就是要把就业观念贯穿于思想教育，课程设置，毕业教育等环节；全员抓就业，就是要调动全社会，全体教职工的积极性，采取奖励措施，激励大家共同关注，共同参与就业工作；全面抓就业，就是要以学生就业为主线，不断优化学科建设，专业设置和人才培养模式。

再次，大学毕业生应注重职业素质的培养与形成。作为职业化的社会群体，企业只有集合具备必要素质的人员并加以职业化训练，才能达到生存与发展的目的。而作为个人，则只有在就业的过程中不断地修炼和完善自己以提高职业素质，才能获取稳固的生活保障以至较为优越的生活条件，进而在精神上得到升华。职业素质日益成为一个成功的大学生的事业基础，职业素质包括职业道德、职业礼仪、职业知识、职业技巧等。在“自主择业”过程中，大学毕业生的个人素质正逐步演变成了择业的关键，所以，对于一名大学生而言，在日常生活中就要开始注意有意识地培养自己的职业素质，其中着重要注意的是情商的培养，培养那些与认识自我、控制情绪、激励自己以及处理人际关系等相关的个人能力。大学生要增强竞争就业意识、不断提高自身的竞争力，不断补充以实用为导向的职业知识，以专业为导向的职业技能，以价值为导向的职业观念，以结果为导向的职业思维，以敬业为导向的职业态度，以成功为导向的职业心理，不放弃任何一个职业素质的培养与形成的机会，一点一滴地吸取，为自己的职业生涯发展积蓄含金量。

总之，在现阶段，对高校的就业形势应有一个客观而清醒的认识，当代大学生面临就业的重大挑战，同时也拥有得天独厚的机遇，不能掉以轻心，也不能人为夸大其困难。要把握高校毕业生的就业观念，正确引导，消除大学生在择业时的种种“误区”。采取切实、有效的措施，构建以学生为本，适应市场需求的毕业生就业体系。同时，也要积极引导学

生，提高内在的职业素质和综合竞争能力，在经历十年寒窗苦读后，能够在自己的职业生涯中走出扎实的一步。

参考文献：

[1] 雪梨·王（加拿大）、赵北平怎样获取你的职场比萨.武汉理工大学出版社.[2] 曹殊我国高校毕业生就业难的解析.中国大学生就业.2004,7

[3] 张丽梅高校毕业生就业指导的规划与建设.中国大学生就业.2004,7