市长在全市发展家庭个私经济现场会上的小结讲话

第一篇：市长在全市发展家庭个私经济现场会上的小结讲话

同志们：

上午，市委、市政府在黄泽镇召开了推进资源节约型社会建设、破解发展瓶颈制约现场会，下午又在甘霖镇召开发展家庭个私经济现场会，都是贯彻落实市委十一届四次全体（扩大）会议精神的具体举措。两个会议“一个抓大、一个抓小”，“一个抓存量提升、一个抓增量扩张”，主题又都是加快发展工业经济，上午的会议重在破解发展瓶颈制约，拓宽

发展空间，提高发展质量，下午的会议重在发展面广量大的个私经济，增加经济总量，以量变求质变。刚才，各乡镇和有关部门分别作了汇报交流，总体感觉大家认识到位，工作到位，把个私经济作为发展工业经济的重要抓手，在实际工作中取得了较好的成绩。姚向军副市长就下一步全市个私经济工作作了具体部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再谈三点想法。

第一，要认清差距，切实增强XXX经济发展的责任感和紧迫感。近年来，XXX经济社会发展取得了显著成绩，纵向看力度大，手笔大，成效也很大，但横向比与兄弟县（市）之间还有差距。因此，各级各部门必须切实增强危机感和忧患意识，保持不甘落后、奋发向上的精神状态，全力推进经济发展。从XXX实际看，家庭个私经济是经济发展的潜力、后劲、希望所在，因此，一方面要扶优扶强，促进特色块状产业提档升级，另一方面要从家庭个私经济抓起，力争通过艰苦的努力，把经济发展总量搞上去，把质量提上去，使XXX工业经济再上一个新台阶。

第二，要联系实际，走特色化的家庭个私经济发展路子。家庭个私经济是实实在在的民本经济，其基本投资冲动都来自于群众。因此，发展家庭个私经济，要做到结合实际，发挥优势，不拘形式，自主发展。一方面，各乡镇地理位置、资源条件、产业发展状况各不相同，要注重因地制宜、灵活经营、发挥优势，把发展家庭个私经济与充分利用当地的劳力、人才、市场以及农业等资源优势结合起来，走出一条特色发展路子。另一方面，也要充分发挥我市领带服饰、针织服装、机械电机、厨房用具等块状特色产业优势，加强与市内规模较大企业的对接，在本地发展一批为大企业配套加工的家庭个私企业，努力把一些企业在外地的部分生产组织转移到本地农村。

第三，要加强领导，进一步掀起家庭个私经济发展的热潮。发展家庭个私经济也有一个积累的过程，各乡镇要一步一个脚印抓好落实，积小胜为大胜。一是要成立发展家庭个私经济领导小组和工作班子，加强领导，加大力度，促进形成家庭个私经济发展的良好环境。二是要合理引导家庭个私经济发展方向，制订发展规划，出台扶持政策，明确发展重点，确保其有序发展，并逐步引导家庭个私经济从家庭作坊向个私小区集聚，从个私小区向工业区发展，特别是对上一定规模的个私企业，要注重引导其跳出家庭经营模式，开辟新的发展途径，努力向中小型企业转变。三是要落实工作任务，对党政班子成员、中层干部、一般干部及驻村指导员等分层面落实个私经济发展任务，细化责任，加强考核，迅速行动起来，扎扎实实地抓好这项“活一方经济、富一方百姓”的民本工程。

第二篇：傅市长在经济会上的讲话

在全市经济形势分析会上的讲话

傅 铁 钢（2009年9月12日）

同志们：

这次经济形势分析会，是在全市上下深入贯彻落实温家宝总理视察我市讲话精神，全面推进“四保”措施落实，全力以赴抗旱减灾，经济形势企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结八个月经济工作，研究分析当前经济形势，安排部署今后一个时期经济工作，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，确保全年各项目标顺利实现。一会，那书记将就当前宏观经济形势和促进全市经济发展的几个重要问题发表重要讲话。下面，根据市委常委会的意见，我就作好今年的经济工作，讲几点意见。

一、关于前八个月经济工作

今年年初，受国际金融危机影响，全市有色金属、玉米化工、建材、物流、旅游等各主要行业生产经营出现巨大困难，众多企业受产品价格下降、原料价格上涨、订单减少等多重压力，处于成本线下运营。面对严峻的经济形势，市委、市政府及时提出把保企业、保投资、保增收、保民生做为经济工作的主线，各地各部门结合工作实际，细化措施，强化落实，把保企业、保投资作为各项工作的重中之重，实行“一企一策”、点对点服务，出台了一系列税费减免、产业扶持、救企扶企政策措施，有效发挥政策、金融和市场的作用，全力解决企业的生存和发展问题。全市累计利用财政超调资金为企业单位提供借款13.5亿元，金融机构新增贷款投放88.4亿元，支持骨干企业、主导产业、优势产业发展。在全市上下的共同努力下，全市整体经济发展迅速摆脱被动状态，主要经济指标增长逐月加快，经济呈现快速回升态势，经济运行情况明显好于预期目标。可以讲“四保”措施及时、有力、富有成效，在帮助企业降低成本，拓展市场空间，提振发展信心等方面起到了至关重要的作用，为保增长、促发展提供了有力保障。据测算，前八个月全市完成地区生产总值586亿元，同比增长20.3%。完成财政收入53亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入8421元，同比增长12.9%，农牧民人均现金收入5850元，同比增长13.1%。社会消费品零售总额完成115.6亿元，同比增长18.8%。概括起来讲，全市经济运行主要有以下特点：

（一）工业经济回升逐步加快，主要工业企业效益逐步好转。一是工业总量继续保持较快增长态势，规模工业在全区位次前进至第三位。1―8月份，全部工业增加值完成305.4亿元，同比增长21.92%，其中规模以上工业完成增加值270.4 亿元，同比增长24.9%，完成销售收入768亿元，同比增长31.69%，实现税金28.8亿元，同比增长22%，实现利润47.2亿元，同比增长0.6%。二是优势产业保持良好发展势头，骨干企业在稳定全市经济形势中发挥了重要作用。煤电铝及铝后加工产业完成增加值80亿元，同比增长7.1%，玉米深加工产业完成增加值51亿元，同比增长41.7%，食品加工产业完成增加值40.6亿元，同比增长44.4%，建材产业完成增加值19.7亿元，同比增长34.9%，非资源产业完成增加值49亿元，同比增长25.2%。全市30户重点骨干企业完成工业增加值139.8亿元，同比增长17.2%，占规模企业完成增加值的51.7%。其中完成增加值超亿元的企业24户，比上年同期增加 户，梅花生物、金锣集团、霍林河露天煤业、鸿骏铝业、鲁霍公司等五户企业完成增加值超过5亿元。三是新增规模以上企业成为拉动工业增长的重要支点。前8个月，全市规模以上工业企业达到449户，比上年年末增加33户，其中投产新增规模企业18户。新增规模企业形成增加值12.5亿元，拉动经济增长 个百分点。同时，36户停产半停产企业已有30户恢复生产，启动恢复率达到83%。四是产业延伸、升级、多元为加快发展提供了动力。这次我市能够在危机中经济继续保持较快的增长，一个重要因素是过去多年着力推进产业结构调整，致力于产业的延伸、升级和多元，不断提高产业发展层次和产品层次，工业经济的整体竞争力有了大幅提升。比如，全市已经累计引进建设了15家铝后加 工企业，产品从铝锭延伸到了铝轮毂、电子箔等中高端产品；玉米化工产品从淀粉、酒精升级为氨基酸等高端产品；风电产业从单纯的发电到引进了风机制造、风机塔筒、叶片等配套产业，目前全市在建风机配套企业7个，开鲁北清河百万风电基地国内首条500千伏专送通道已经国网审查，全市以风电开发、风电设备制造、风电专送通道和风机售后服务为主的风电产业雏形已经形成。

（二）农牧业生产克服了严重伏旱的影响，农村牧区经济形势保持基本稳定。进入7月份以来，我市遭遇了严重伏旱，旱情来势之快，影响范围之大，造成损失之重，都是历史罕见的。受旱农田达到1440万亩，受旱草场超过4000万亩，预计直接经济损失在50亿元左右。旱灾发生后，全市启动了抗旱救灾三级应急响应，采取切实措施，扩大灌溉面积，加快牲畜出栏，推进设施农业建设，加大饲料储备，抗旱保粮、抗旱保畜工作取得明显成效，农牧业生产保持了基本稳定。1―8月份，第一产业实现增加值38亿元，同比增长5%。一是粮食总产仍可保持去年水平。尽管全市因灾绝收作物面积超过400万亩，但940万亩水浇地作物长势良好，粮食总产达到90－100亿斤仍有保障。特别是400多万亩节水农业在抗旱保收中发挥了重要作用，农牧民种粮增收的潜力依然存在。二是设施农牧业发展态势良好，在建设施农业小区面积近6万亩，其中千亩以上集中连片小区达到10个，全市设施农业总面积将突破20万亩，新增这部份设施农业 将对抗旱保收起到重要作用。三是牲畜存栏稳步提高，养殖业经济效益好于去年。牧业牲畜存栏1621.4万头只口，其中牛182.7万头，生猪408.4万口，分别比上年同期增长12.9%、22.9%。肉牛产业保持较快发展，出栏数量32.5万头，比去年增加2.5万头，平均利润比上年同期提高200元左右。生猪出栏186万口，生猪的效益从6月开始出现恢复增长，养殖业增收的空间和潜力还很大。四是收缩转移战略取得了显著成效。目前已累计完成项目投资4.4亿元，其中整合项目资金2.5亿元，市旗财政投入资金1.1亿元，吸纳社会资金8000万元，完成草牧场围封禁牧970万亩，占八年规划总任务的60%，其中建立封禁保护区330万亩，搬迁转移农牧民1061户、5984人，各项工作都超额完成了计划，打开了良好的工作局面。

（三）物流业和旅游业的龙头作用开始显现，第三产业增势良好。1―8月份，第三产业完成增加值182亿元，同比增长18%，对全市经济增长的贡献率较上年提高

个百分点。特别是物流业迎难而上，一批重点项目建设取得实质性进展。1－8月份，全社会物流总额达到870亿元，同比增长30%，货运总量超过1亿吨，同比增长24%，实现增加值51亿元，同比增长13%。通辽内陆港项目仅用100天时间就建成投入使用，通过营口港区与通辽内陆港一体化管理，资源共享，海关前臵，实现了我们港铁联运、通关达海的目标，为全市物流业的大发展搭建了高层次的平台。通辽国家粮食 交易中心已经具备电子商务交易功能，目前已经实现交易额20多亿元。成品粮油物流园项目将于10月中旬建成运营。日升日美农村物流配送中心连锁配送农家店超过1000家，成为全区最大的农村物流项目。通辽五金建筑装饰城一期工程将于10月营业，二期工程已经启动建设。霍林郭勒市煤炭物流园区等4个物流园区起点高、规模大、建设快，霍市将会成为区域性物流节点城市。同时，主城区物流企业、物流园区和专业批发市场共安臵就业近9万人，占全部就业人数的47%，物流业成为全市安臵吸纳就业的主要载体。旅游业产品结构和市场结构调整取得积极进展，在提高赛马节、草原婚礼节等传统旅游节庆活动的同时，开发了美食节、西瓜节、穿越沙漠游、T3沙漠挑战赛等一批特色旅游项目，有力地拉动了旅游市场回暖。前8个月，接待游客335万人次，同比增长18.7%，旅游总收入38.7亿元，同比增长31.2%。

四是项目建设有序推进。1―8月份，全市新开工重点项目

个，比去年同期增加 个，其中投资千万元以上项目 个。在项目建设的有效拉动下，各类投资高速增长。完成全社会固定资产投资343.1亿元，增长20.5%。一是集中力量争取国家刺激经济一揽子计划投资项目，目前已争取到四批中央新增投资共计13.8亿元，列全区第二位。同时，抢抓沿海发达地区产业加速转移机遇，加大招商力度，共引进内联项目122个，引进资金231.8亿元，增长38.7%。二是基础设施投资力度加大，项目进展较快。1－8月份，铁路、公路等基础 设施建设完成投资40.3亿元，是我市历年来项目最多、投资额度最大、建设速度最快的一年。鲁霍一级路、霍白一级路续建有序推进，通辽至双辽高速、金宝屯至查日苏高速和通辽至哈根庙一级路已开工建设。“引乌入通”、西辽河城区段河道整治、乌力吉木仁枢纽等重点水利工程全面开工。通让线通辽至太平川段增二线、锡乌铁路、通辽枢纽扩能改造等续建工程取得积极进展，扎哈淖尔至伊图塔铁路线路已完工，巴新铁路通辽段正在进行征地动迁工作。三是工业项目建设在风电的引领下，继续保持高位增长。1－8月，工业完成固定资产投资200亿元，增长50.9%，其中新建项目完成投资134.2亿元。风电产业方面，取得自治区资源配臵383万千瓦，取得入网许可553万千瓦，在建装机92万千瓦，其中建成规模68万千瓦，完成投资86.8亿元。煤炭产业方面，霍煤一号露天矿、扎哈淖尔一号露天矿和宝龙山煤矿工程进度进一步加快，已完成投资9.5亿元。煤化工产业已完成项目投资9.6亿元，金煤一期和霍煤亿诚180万吨褐煤低温热解项目进展顺利。铝及铝后加工产业已完成投资28.5亿元，鸿骏35万吨铝合金及铝扁锭、铝轮毂等8个铝后项目具备了投产条件。玉米化工及绿色食品工业完成投资15.6亿元，梅花120万吨复合肥、河北德瑞玉米油等项目开工建设。铜产业完成投资7.2亿元，后旗九星铜业、库伦宏利铜业等重点企业生产规模进一步扩大。项目建设的加快推进，为保增长、促发展提供了有力支撑。

（五）社会民生不断改善。1―8月份，各级财政共投入民生资金 亿元，较去年同期增加 亿元。城镇新增就业9209人，全市城市低保平均保障标准与上年相比，每人每月提高50元，高于自治区提高30元的目标。农村牧区低保由每人每年850元提高到 1200元。全市12个新建廉租住房，总建筑面积22.2万平方米。主城区及旗县市区已为6852户发放了上半年廉租房补贴资金510万元。通过万人职业技能培训，全市累计培训1.4万多人，通过开展转移就业援助活动，零转移家庭转移就业培训3163人。特别是，在当前企业就业受到投资与市场紧缩影响，政府开发公益岗位难以实现新的规模性开发，灵活就业不稳定性会更加突出的新形势下，启动了创业型城市创建工作，开展了“百千创业促就业”工程，大力实施全民创业。目前全市已开展创业培训2659人，在第四届创业项目推介会上达成创业投资合作意向1300多项，投放小额贷款担保资金2000万元，贷款1亿元。

前八个月，面对前所未遇的复杂形势和最为困难的巨大压力，能够取得这些成绩，来之不易。这是全市上下坚决贯彻落实中央、自治区一系列决策部署的结果，是坚持加快发展不动摇，千方百计保增长的结果，是各级各部门各方面通力合作、攻坚克难、狠抓落实的结果。

虽然我市经济已进入企稳回升的新阶段，但是我们也要清醒认识到，经济回升基础尚不巩固，还存在不确定的因素，稍有放松或者受到外部较大的冲击，就可能出现反复。因此，必须把困难估计得更严重一些，把措施制定得更严密一些，把落实抓得更扎实一些，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。从当前和今后一个时期看，我市经济运行中还存在的一些突出困难和问题。一是经济形势还有很多不确定因素，发展形势较难准确把握。如最近国家对风电及风机制造、硅产业、煤化工等产业将加大宏观调控力度，控制发展规模，这对我市经济发展将会产生的影响和如何有效与国家衔接等都需要我们认真研究；二是是农牧民增收难度较大。受目前的特大旱灾影响，农牧业减收已成定局，再加之年初以来农牧民转移难度较大，打工收入减少，导致农牧民增收难度异常艰巨；三是投资进度较慢，一些大项目进展缓慢。受手续、融资等影响，公路建设等大项目进展较慢，目前3条一级路、2条高速公路都没有实质性开工建设，固定资产投资完成不够；四是财政收入的质量不高，结构不合理。由于受到国家增值税政策调整，有色金属企业经济效益下滑等综合因素的影响，前8月份国税收入出现前所未有的减收情况，增值税和企业所得税分别下降9%和6%。非税收入比重仍然偏高，占收入总量的29%，增长53%，等等。这些都要引起我们的重视，并在后四个月的工作中认准予以解决。

二、做好抗旱救灾工作，保证农牧民增收农牧业增效 当前这场伏旱是我市近年来最严重的一次，各地各部门要把抗旱减灾工作作为当前工作的重中之重，全力以赴做好抗旱救灾的各项工作。一是做好受灾农牧民的生活保障。要 把解决好农牧民的饮水困难，做好受灾群众过冬及明年春季的口粮等物资的准备和储备，做为当前农业和农村工作的重点，按照今冬缺粮人口30万人，明春增至45万人，估算缺粮9000万斤来安排全市的赈灾工作。秋收后要组织工作组对受灾群众的存粮情况进行全面调查，调整赈灾粮油储备，确定赈灾方案，确保受灾群众不挨饿，确保学生不会因灾缀学。二是保证粮食生产。再有20天左右，全市粮食都将进入收割期。各地及有关部门要指导农牧民做好这一时期的田间管理，防止其他灾害发生，争取全市粮食产量达到100亿斤左右，实现大灾之后没有大的减产，为国家的粮食安全做贡献。三是千方百计减少牧业损失。在保护好基础母畜和幼畜的前提下，加快出栏。做好牧区饲草料的储备工作，防止今冬明春因饲草料不足造成更大的损失。组织农牧民将农作物秸秆制作成青黄贮，并做好与需求地的衔接、调剂。四是确保农牧民增收。要抓住当前用工形势趋好的有利时机，积极组织农牧民外出打工。鼓励农牧民抓住当前生猪、禽蛋等价格较好的机遇，扩大生猪、禽类养殖规模，弥补损失。做好粮食收购的各项准备工作，确保农牧民的粮食都能及时卖得出、拿到钱。五是切实加强农田基础设施建设。加快发展现代避灾农牧业，尤其是发展节水农牧业和设施农牧业，是在今后相当长一个时期内农业和农村工作的重点，也是提高农业效益，增加农牧民收入的关键。各地要把这项工作摆在今冬明春农村牧区工作的突出位臵，进一步完善扶持政策，积极争取国家项目资金，协调金融部门加大信贷投入力度，引导农牧民向节水农业和设施农业投入，通过集中使用国家、自治区抗旱资金并整合相关项目资金，在完成全年40万亩农田节水改造工程的前提下，力争再新增节水灌溉面积5万亩，新增设施农业面积8万亩。

三、加大投资力度，确保项目建设进度

我市的施工期还有2个月左右的时间，必须抓好这个时间，加快固定资产投资，在保证质量的前提下加快建设的进度，争取形成更多的实际工作量。一是加快工业项目。煤电铝产业方面，加快中电霍煤配套20万吨碳素项目、扎哈淖尔后35万吨铝合金项目建设进度，开工扎哈淖尔二号露天矿扩能改造，扎哈淖尔35万吨铝合金项目年内投产；确保霍林河热电2×30万千瓦、霍煤鸿骏铝电后15万吨电解铝和霍煤3万吨电子铝箔等14个铝后项目年内投产。今年全市电解铝产能力争达到60万吨，铝后加工能力达到40万吨。继续保持风电投资势头，确保全年开工风电项目规模200万千瓦以上，当年并网发电100万千瓦以上，为确立风电产业在东北地区的领先地位奠定基础。确保金煤一期20万吨乙二醇项目尽快试车生产，年内开工建设二期40万吨乙二醇、20万吨醋酐项目，使金煤化工成为全区工业项目自主创新的典范。玉米加工产业方面，加快发展发酵工业，重点向高精深加工、精细加工、医药、化妆品等方向发展，提高科技含量和产品附加值，争取在延伸玉米产业链、开发高端产品上 有实质性突破。铜产业方面，全力抓好后旗九星铜业、库伦银河铜业、科区华洋铜业等10个铜熔炼企业生产和项目建设，力争实现销售收入超百亿。二是加快基础设施项目建设。铁路方面，要加快巴新铁路、锡乌铁路、珠斯花至贺斯格乌拉铁路、通辽枢纽扩能改造续建工程建设，开工通辽至霍林河铁路增建二线、甘旗卡至库伦铁路项目。公路方面，加快鲁霍一级路、通辽至双辽高速、金宝屯至查日苏高速等续建工程建设，开工建设通辽至哈根庙一级路、开鲁至库伦二级路等工程。民航方面，加快通辽机场扩建进度，力争霍林河支线机场年内开工。电网方面，力争启动霍－通－沙500千伏输变电线路二期工程，加快220千伏和66千伏输变电工程及农村电网完善工程建设。三是切实做好项目储备，加强招商引资工作。要以长三角、珠三角地区产业转移为重点，切实加强发达地区产业转移的信息工作，切实搞清转移的产业门类、产业规模、转移方式，加强对这些产业转入我市的可行性评估，并有针对性地对一些大项目开展招商工作。

四、突出抓工业回升，保证经济增长

能不能实现全年经济发展目标，关键还是看能不能把工业发展搞上来。一是要全力帮扶企业。继续落实好“保企业”的各项措施，有针对性地服务企业保生产保运行，创造条件保障市场需求转好的企业加足马力生产，将前八个月落下的任务加紧补上来。要落实好自治区扶持中小企业发展的各项政策和措施，引导金融部门继续加大信贷投放力度，加快中 小企业融资担保公司体系建设。抓住自治区将筹措20亿元资金专项用于信用担保机构的资本金投入的机遇，将我市中小企业信用担保机构资本金做到1.5亿元以上。帮助企业与国家重大项目主动对接，开拓市场，抢抓订单，抢占市场份额。同时加强本地产品农、工、商对接和市内工业产销对接，鼓励支持企业间相互使用对方产品，使市内关联企业形成产品链条，增强对外竞争力。二是要加快结构调整。要适应市场，就要不断调整产业和产品结构。抓好我市优势产业与国家产业调整振兴与实施规划对接的落实，加大政策扶持与技改投入力度，加快提升电力、煤炭、建材等传统产业，促其向高端化发展，放大传统产业竞争优势。着力培育新兴产业，重点发展服饰、食品、制药等非资源产业和终端消费品产业，增强产业的整体抗市场风险能力。三是要促进园区建设。要把园区工业作为工业经济快速回升的突破口，下力量狠抓。要切实理顺管理体制，落实管理职能，保障土地供给，拓宽融资渠道，加快推进园区基础设施建设，切实改善园区的项目承载环境。要按照集约发展、集群发展的要求，推进产业集聚，重点加强园区规划与各地产业发展规划的对接，实行园区产业布局统筹，努力打造空间布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的上水平、上档次的产业园区，切实提高园区的生命力。要努力探索全程代理、高效服务、规范运行的园区管理运作模式，下决心抓好环境优化，以优良的软硬环境吸引更多客商和企业入园，使园区真正成为全市工业经济发 展的“助推器”，确保全市园区工业增加值增长 %以上。

五、着力推动现代服务业发展，促进消费提升 坚持把扩大消费与发展现代服务业有机结合起来，使消费在保增长、调结构中发挥更大的作用。

（一）拓展消费市场。深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，扩大农家店覆盖面，加快完善农产品流通网络，全力做好家电、摩托车、农机具、汽车下乡和以旧换新工作，让广大群众真正得到实惠。

（二）加快促进物流业发展。我市的物流业还处于起步阶段，发展的水平和质量都不高，存在企业分散、规模小、园区功能不完善等问题。与我市工业经济发展对物流业的要求和我市的区位、交通优势不相适应，与国家、自治区对我们建设成为东北和蒙东区域物流中心的要求还有很大的差距。后四个月和明年，将是我市现代物流业乘势而上、加快发展、大有作为的关键时期。

第一，要进一步提升对发展现代物流业的认识。现代物流业是国民经济的重要组成部分，也是衡量一个地区现代化水平与综合实力的重要标志之一。各地各部门要拿出发展工业经济的劲头，研究现代物流业、引进物流项目、建设物流园区、发展物流产业，不断加大领导力度、投入力度和建设力度，争取近年内在全市形成一批大的物流项目、企业和园区。到2012年，全市物流业实现增加值超过100亿元。

第二，要加快现代物流业发展规划。要聘请国内知名的 专业物流规划部门，抓紧对全市物流业发展特别是物流园区进行系统的规划，解决目前规模较小、分散、设施不配套等问题。年内要完成通辽经济技术开发区综合物流园区规划，全面启动在河西镇规划建设占地2万亩，集煤炭、建材、汽贸、农资等为一体，功能分区合理，产业联系紧密的大型物流园区建设。做好环城物流园区规划，发挥我市环城交通优势，在城市内外环路之间规划建设一些基础完善、各具特色的物流园区。同时，各旗县市旗也要结合各自的实际规划好一些重点的物流园区。

第三，要加快现代物流项目建设。要把物流项目招商作为今后的重点之一，切实加大招商引资力度，积极对接国内外一些有实力的现代物流企业，争取他们到我市投资建设物流项目。后四个月，要确保木里图物流园铁路专用线铺设完成，金港物流园A区主体工程完工，B区和瑞丰汽贸园区等投入使用。明年，开工建设经济技术开发区综合物流园区的内陆港二期、公路运输物流园、货物仓储区和建筑装饰材料加工区等项目，科尔沁区要抓好金港、木里图等物流园区续建项目，在全市范围内形成物流业大发展、大建设的格局。

（三）全面提升旅游业。我市旅游业有发展的基础、有可挖掘的潜力、有壮大提升的空间，与先进地区相比，我们的差距在于包装的力度、挖掘的深度和宣传的广度。为此，我们的发展理念必须进一步转变，发展视野必须进一步拓宽，强化大旅游、现代旅游的新观念，把旅游业发展放在更 加突出的位臵，以更大的气魄、更大的力度来落实和推进。一是注重打造旅游精品景点，培育旅游精品线路。这是发展旅游业的重中之重，也是发展旅游业的基础和关键。旅游资源在于挖掘、景区景点在于打造和包装。目前，我市初步构建了“一线五区”的旅游开发格局，当务之急是增加景点内涵，提升景点品质，尽快打造旅游精品景区。对大清沟、孝庄园、库伦三大寺、珠日河牧场、塔敏查干、奈曼王府、银砂九岛、青龙山洼、霍林郭勒蒙古风情圣地和努古斯台科尔沁马城等景点景区，要坚持高标准、高品位，逐个明确规划，集中力量推进，加快提质升级进程，力争两到三年内完成打造4A级以上景区任务。围绕重点景点景区，整合全市旅游资源，继续完善和推出旅游精品线路，尤其要加强宣传推介，增强在市内外旅游市场的品牌力和影响力。二是开发旅游产品，提高旅游产业综合效益。紧紧围绕吃、住、行、游、娱、购六大要素，对旅游资源进行多层次、综合性开发，为游客提供方方面面的服务，实现旅游产业由“门票经济”向“产业经济”的转变，充分发挥旅游产业的多种功能。要下力量开发体现科尔沁民族特色和文化内涵，深受游客喜爱的草原绿色食品、民族服饰，尽快打造出一批不同层次、情趣各异、独具特色的旅游商品。我们的牛肉干、麦饭石已经形成了产业，但规模还不大，相关企业要提高商品意识和捕捉商机，壮大产业规模。尤其是在牛肉干产业发展上，要探索建设专业园区，实现集中发展、规模发展的路子。要结合旅游业的 发展和新农村建设，打造有鲜明特色、有深厚内涵、让人震撼的精品文化节目，使文化和旅游相互支撑、相得益彰。三是探索市场化发展的新机制，增强产业发展活力。加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，吸引更多的资金投入到旅游重点项目建设中。旗县市区和各旅游企业都要积极引进国内外大的旅游企业集团建立分支机构，建立同大型旅游集团的网络服务协作关系，走出一条挂靠大的旅游企业扩大客源、增加线路的旅游业便捷发展之路。要扶持引导本地中小旅游企业的发展，鼓励加快组建综合性的旅游集团和旅行社集团、旅游饭店管理公司等专业化集团，走集团经营和联合经营的路子，提高经营水平和竞争能力。四是加强旅游公共服务体系建设。坚持政府主导、市场运作，加快构建旅游信息服务、游客集散、旅游产品研发展示、导游服务为一体的旅游服务体系，积极拓展旅游公共服务功能，不断提高旅游业规范化、专业化水平。

（四）稳定发展房地产业。加快廉租房和经济适用房的建设进度，严格执行国家对保障性住房各项税费优惠政策，全面完成建设任务。要加大对中小户型、中低价位商品房的信贷支持，鼓励群众购买自住性、改善性住房，加快发展二手房市场和住房租赁市场。加强房地产市场监测分析和秩序整顿，建立市场风险防范和应急机制，预防和减少因市场变化带来的矛盾和纠纷，促进房地产业持续健康发展。四是着力提高金融服务水平。落实好我市与开发银行、中国银 行、中信银行的协议，加大金融资金争取力度，积极做好平台建设。支持包商银行、邮储银行扩大业务，加快发展。加快建立起面向全社会、跨部门的社会信用服务体系，努力营造良好的金融生态环境。城投公司要发挥好政府融资的平台作用，确保间接融资、发行企业债券等任务如期完成。

六、集中精力保民生，维护社会稳定

越是困难的时候，越要更多地关爱群众，更好地为群众服务，更加注重保障和改善民生。当前，不管我们的工作压力有多大，我们的财政支出有多难，我们都要带着感情认真为民办好实事，要集中时间、集中力量、集中精力，加强领导、加强调度、加强督查，以过硬的工作措施，超常规的工作手段，扎实推进各项实事工作，确保十件实事任务圆满和超额完成。在各类资金发放方面，凡是直接发放到人的资金，都要严格按照公开、透明、支付到人的阳光操作办法进行，接受群众监督。补贴类项目资金的发放要严格按照政策规定的时间、范围执行，做到及时到位。救助类项目资金的支付要加快进度，提高救助、救治、报销工作水平，最大限度发挥资金的使用效益。加快推进工程类项目建设进度，严格执行工程竣工验收制，实行质量责任追究，努力将各项工程建设成为群众满意、经得起检验的精品工程。

要牢固树立稳定压倒一切的理念，以保稳定推动保增长。扎实抓好维稳和安全生产，切实落实维稳工作措施和责任，坚持开展矛盾纠纷排查工作，全力调处化解不稳定因素，着 力开展好领导干部定期接访活动，扎扎实实地解决一批人民群众关心的热点、难点问题。岁末年关往往是各类安全事故的多发期。各地、各部门要采取有效措施切实抓好安全生产管理，特别是对有安全隐患的各类工矿企业、有火灾隐患的商业网点、有交通事故隐患的重点路段等，要采取专项整治措施，坚决防患于未然，维护好人民群众切身利益和生命财产安全，为保增长营造一个和谐稳定的社会环境。

七、抓好长远发展规划的各项准备工作

发展是决定通辽前途命运的关键抉择，越是困难的时候，越要坚持改革开放不动摇。经济发展是一个连续的、渐进的过程，要保持通辽在今后一个较长的时期内实现快速发展，经济总量和质量实现大的跨越和提升，从现在起就必须围绕率先崛起的目标，扎扎实实地做好打基础的工作。

一是加强矿产资源的勘探开发及配臵。在7月份召开的地质找矿工作会议上，与会的院士、专家对我市的资源前景进行了深入的分析研讨。专家们普遍认为无论是从理论上还是从目前的勘探情况分析，我市南北山区有较为丰富的多金属矿床，中部地区有石油、油页岩、金属铀、煤炭等资源，不仅资源丰富、储量为可观，而且具有发现大矿、富矿的条件，加强资源勘探开发是我们谋划长远发展的一项重要的基础工作，必须抓紧抓实。第一，做好地质勘探工作。各地各部门要按照这次会议研究确定的重点区域、方向，集中研究编制一批高质量的矿产勘探开发项目，争取国家和自治区更 多的支持，实现立项争资工作大的进展和突破。第二，加强矿产资源勘探开发的管理和服务。对非法采矿、采富弃贫等进行专项治理，保持矿床的连续性和大规模开采的要求。清理规范勘探行为，对占而不探或者资金实力明显不足的业主，要依法进行清理或促使其转让，争取将更多的资源集中给有实力的业主勘探。对勘探力度较大、成果显著的业主予以一定的经济奖励和政策支持。第三，引进有实力的矿产开发企业。要把有限的资源利用好，进一步加强对资源配臵的管理。要必保资源的开发效益，大力发展后续加工产业。有关部门要按照《自治区关于进一步完善资源管理的意见》研究制定我市的具体办法，今后对没有深加工项目的企业，不得配臵矿产资源。

二是集中力量培育新的资源型产业。重点是搞好“801”稀土开发，要落实好与蓝宝集团的合作协议，加快稀土工业园区建设，争取年内实质性启动。要抓住目前建设成本较低和石油价格恢复上涨的有利时机，加快油页岩项目的建设，年内要必保完成前期各项工作，争取开工建设。要把硅砂开发列入日程，加快光伏产业的引进培育工作，太阳能是继风能之后最具大规模开发利用的新型能源，当前光伏产业已引起各地的高度重视，江西等中部省份都制定了千万千瓦规模的产业发展规划。我市有风能、光能的资源优势，也具有硅砂资源优势，要风光互补联动做为产业发展的方向，组织专门力量进行专题研究，提早规划，提前做好项目储备。当前 要加快霍林郭勒、开发区多晶硅项目建设，尽快形成产能。

三是做好“十二五”规划的前期工作。2011－2015年将是我市发展的最关键时期，做好这个规划，争取更多的项目资金列入国家和自治区的大盘子，对于我市的发展至关重要。市发改委和各相关部门从现在起，就要进行研究部署，搜集整理相关的资料，着手开展总体规划和各单项规划的编制工作。

同志们，在今年仅剩三个多月时间的情况下，要圆满完成全年的各项工作，时间紧、任务重、责任大。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步负重加压，攻坚克难，开拓奋进，坚决确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接新中国成立60周年和我市撤盟设市10周年！

第三篇：市长在全市海绵城市现场会上的讲话

市长在全市海绵城市现场会上的讲话

同志们：

这次现场会主要任务是，总结2019年全市海绵城市建设工作，安排部署2020年全市海绵城市建设工作任务。刚才，各县（市、区）建设局汇报了海绵城市建设工作进展情况，交流了好做法、好经验，也反映了工作中存在的一些问题，讲得都很实在，很有启发意义。为加快推进全市海绵城市建设工作，确保按期完成省人民政府下达我市海绵城市建设工作任务，下面我讲几点意见。

一、提高认识，增强全市海绵城市建设使命感

近年来，全市建设系统高度重视海绵城市建设工作，按照市委、市政府工作部署，主动作为，多措并举，全市海绵城市建设工作取得了积极进展。一是从推进工作力度上看，各县市区建设局高度重视海绵城市建设工作，提请县市区人民政府（或管委会）出台了加快推进海绵城市建设工作的实施意见，成立了由人民政府或管委会主要负责人任组长的海绵城市建设工作领导小组，明确了近期海绵城市建设工作目标，为各地推进海绵城市建设提供了组织保障。孝南区、X市、市高新区、市临空区建设局在此方面抓得早、抓得好。二是从专项规划编制工作看，各地能够按照《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》和《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》的要求，根据城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，组织编制了海绵城市专项规划。2016年X月X日，市人民政府批准了《X市中心城区海绵城市专项规划》（2016-2030），为全市海绵城市专项规划提供了示范；2018年3月20日，X市人民政府批准了《X市海绵城市建设专项规划》（2018-2030）；X市海绵城市建设专项规划已报请市政府批准；X市已完成海绵城市建设专项规划征求意见，设计单位正在修改完善；X正在着手编制海绵城市专项规划。总体情况来看，全市海绵城市专项规划编制工作均已启动，但离省人民政府要求“2020年10月底前所有县级以上城市完成规划编制工作”的要求还有一定的差距。请没有完成海绵城市专项规划的地方抓紧完成。三是从技术支撑方面来看，市海绵办编写了《X市海绵城市建设技术导则》、汇编了《海绵城市建设文件汇编》、制作了《海绵城市建设宣传画册》、成立了《X市海绵城市建设专家库》，并开展了形式多样的海绵城市专业技术培训。为全面推进我市海绵城市建设提供了有力的技术支撑。四是从项目示范建设来看，一方面，X市重点推动以X公园片区为核心X平方公里X海绵新区和市临空经济区X个示范区建设。X公园在2018年XX特大暴雨的严谨考验下，X主城区无内涝灾害发生，充分体现了海绵城市建设的理念。另一方面，按省住建厅要求，筛选了2019年“十大”海绵城市工程项目，面积达X平方公里；确定了2020年海绵城市建设项目，面积达X平方公里；拟定了“十四・五”海绵城市建设项目库，共计X个建设项目，总投资X亿元，确保到2020年城市建成区X%以上的面积达到海绵城市建设的目标要求。在市、县两级政府的共同努力下，X市海绵城市示范建设已经取得了明显成果。五是从PPP融资模式来看，X市政府高度重视海绵城市PPP融资模式，成立了市政府推广运用政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组，由市政府分管负责同志任组长，市财政局、发改委、人民银行、金融办、法制办等相关部门为成员单位。在市海绵办、市财政局的共同努力下，市临空经济区投资规模为X万元的海绵城市建设项目列入X省第一批政府和社会资本合作示范项目。为我市海绵城市PPP融资模式提供了示范。

海绵城市建设是城市实现长远健康发展的必然要求，是市委、市政府交给城建系统的重大任务，既是发展工程，也是民生工程，更是供给侧结构性改革补短板工程。在推进海绵城市建设中，要消除“海绵城市建设成本高”的误区。据初步统计：改造项目增量成本为每平米X元，新建项目增量成本每平米X元，但通过优化设计，有些项目还会节约成本。我们要把思想认识统一到市委、市政府部署上来，充分认识做好海绵城市建设工作的政治意义、现实意义，增强责任感和紧迫感，切实把海绵城市建设工作抓紧抓好。

二、落实责任，确保海绵城市建设工作取得实效

（一）明确工作目标。《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》要求：到2020年，所有城市和县城建成区X%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区X%以上的面积、县城建成区X%以上的面积达到目标要求，城市水系和山林等生态空间得到有效保护。各地要综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，研究提出需要保护的自然空间格局，明确细化雨水年径流总量控制率等目标，确定海绵城市工作目标。在工作目标的制定上，要把“五水共治”有机融入海绵城市建设总体要求中，改变了“头痛医头、脚痛医脚”的片面做法，通过全流域管控、全方位定标、全过程植入、全域性铺开、全社会参与、全链条跟进，让海绵城市这项庞大繁杂的系统工程，得以快速落地、快速推进。

（二）严格执行规划。在科学编制海绵城市专项规划的基础上，坚持一张蓝图干到底，切实增强规划的权威性，避免规划“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬局面。要将低影响开发系统融入到园林、道路、广场、小区、节水、再生水利用等建设之中，将海绵城市建设的理念通过市政基础设施建设体现出来，努力实现中心城区“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目的。

（三）狠抓工程质量。海绵城市建设是百年大计，质量安全不能有丝毫马虎，要切实把加强工程建设质量安全贯穿于工程建设全过程，履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，加强建设工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的监督管理，保证工程质量安全。各地要坚持专项检查与日常抽查相结合，及时发现纠正海绵城市建设过程中存在的问题，落实各方主体质量安全责任，切实把海绵城市建成样板工程，放心工程。

（四）总结推广应用。近年来，我市大力推进海绵城市建设，通过各方共同努力，涌现出一大批优质样板海绵城市建设项目，如市中心城区的XX等工程项目。市海绵办要在认真调查摸底的基础上，不断总结，树立一批“经济适用、绿色美观”海绵城市样板项目，形成项目案例，及时总结经验，全面推广应用，为全市海绵城市建设积累宝贵经验。

（五）强化督导考核。市海绵办将按照住建部《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，对各地海绵城市建设情况进行考核。各在建工程项目要开展自查工作，及时发现问题，采取有效措施，积极整改，确保在建项目严格落实海绵城市建设要求。各县市区建设局要开展海绵城市建设情况检查工作，督促、指导在建工程项目落实海绵城市建设要求。市海绵办要对此项工作进行督导，对主管部门不履行海绵城市建设管控职责者，将按有关要求进行处理；对参建各方责任主体不履行海绵城市建设责任者，将在全市范围内进行通报批评，并纳入诚信记录。

三、完善措施，确保海绵城市建设工作顺利推进

（一）压实工作责任。省政府已建立了全省海绵城市建设督查考核制度，今年X月份到X开展了海绵城市绩效评价与考核工作。各县市区建设局要高度重视海绵城市建设工作，要按照定机构、定目标、定项目、定主体、定责任、定工期、定序位、定机制的管理方式，对海绵城市建设工作全面实行“工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化”管理。市海绵办要牵头抓好此项工作，督促各地圆满完成海绵城市建设任务，（二）加强协调配合。建设海绵城市，需要各部门各司其职、密切配合、形成合力。市县两级政府都已成立了海绵城市建设工作领导小组，明确了各相关单位的工作职责，建立了协调联动机制。各级建设行政主管部门要积极主动与其他职能部门配合，切实将海绵城市建设落实到项目立项、土地出让、规划许可、施工图设计、施工许可、工程建设、竣工验收等各个环节，系统推进全市海绵城市建设工作。

（三）多方筹措资金。一是要进一步加大地方财政投入，将海绵城市建设项目列入城建计划，在预算中优先安排。二是要主动对接国开行、农发行等开发性和政策性金融机构，用好相关优惠信贷政策，争取长期稳定、成本较低的贷款资金。三是要实行市场化运作，各市要抓好项目整理打包，明确项目边界，引入实力雄厚、经验丰富的专业企业，对项目进行统筹规划设计和运营。要探索解决引入社会资本的瓶颈，让企业有利可图，按约定及时支付相关费用，实现政府和市场两方面优势的叠加扩大效应。

同志们，海绵城市建设工作的任务目标已经十分明确，各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，强化责任担当，发扬苦干实干精神，加快推进各项工作落实，推动全市海绵城市建设工作再上新水平，确保完成2020年目标任务！

第四篇：市长在全市旅游工作现场会上的讲话

市长在全市旅游工作现场会上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府在洪湖市召开全市旅游工作现场会,主要任务是深入贯彻落实今年5月23日全市旅游产业发展大会精神,督办落实市委、市政府《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,研究部署全市旅游发展工作,动员大家抢抓机遇,再加措施,推动全市旅游业突破性发展。昨天,大家参加了洪湖悦兮半岛国际温泉度假村开业仪式,实地参观了洪湖市重大旅游项目建设现场,发展态势令人振奋。刚才,易部长宣读了贯彻落实市委、市政府《关于支持文化旅游产业加快发展的若干政策意见》的情况通报,洪湖市、荆州区、石首市、松滋洈水镇、公安县黄山头镇、市发改委、市旅游局等单位分别作了典型发言,很多做法值得学习借鉴。会上,应书记将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先

讲三点意见。

一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快发展旅游产业的责任感和紧迫感市第一次旅游产业大会后,各地各部门按照会议部署,高度重视,狠抓落实,旅游产业呈现加快发展的好势头。一是发展合力初步形成。市旅游管理委员会办公室对大会和文件精神确定的各项任务,认真进行责任分解,市直各有关部门各司其责,为旅游发展创造了较好的条件。洪湖市召开全市旅游发展大会,江陵、监利等地结合机构改革充实旅游管理职能,加快发展的合力进一步形成。二是项目建设加快推进。洪湖乌林国际温泉度假区正式对外营业,关公文化园、市游客集散中心、洪湖岸边是家乡金湾五星级酒店项目相继开工建设,市文保中心即将开工建设,海子湖休闲度假区、荆州古城整体开发、“楚天凤凰城”等项目的规划、策划和招商工作有序推进,市文化旅游投资有限公司整合旅游资源工作开始起步。三是市场推介力度加大。针对重庆、西安两大客源市场,举办湖北荆州(重庆)旅游企业业务对接会,目前正精心筹划荆州(西安)旅游推介活动。举办2010中国(荆州)关公祭朝觐活动、首届关公刀会和“楚国故都、三国名城”--全国摄影艺术大赛等活动,组织楚漆器、铜器参展上海世博会,电视剧《万历首辅张居正》、《洪湖赤卫队》热播,扩大了影响力。组织参加第五届华中旅游博览会、2010中国国际旅游商品博览会,荣获多项大奖,品牌形象得到提升。四是乡村旅游取得进展。积极开展旅游名镇、旅游名村、星级农家乐创建活动,今年累计新增农家乐100余家,新增旅游就业人员1000余人。洪湖市瞿家湾镇和荆州区太湖桃花村、石首市桃花山镇李

花山村等9个村分别纳入省级旅游名镇、旅游名村创建行列。

尽管前段各级各部门做了大量工作,但我们要清醒地认识到,旅游发展不快、发展不够的问题还很突出,与周边和外地的差距还很大。主要表现在:一是思想认识还不够高。应该说,目前我市文化旅游业发展氛围已经形成,但在一定程度上还存在着思想不够统一的问题,有的对突破性发展旅游有顾虑,对狠抓旅游有分歧,大力发展旅游的认识还不高。二是重大项目推进还不够快。大的项目缺乏突破性进展,在建项目进度不快,已经建成的重大项目少,缺少能在市场上叫得响、支撑起全市旅游发展的核心景区。三是体制机制创新力度还不够大。针对体制机制创新的问题,市委、市政府已批准成立市文化旅游投资有限公司,以谋求激活全市文化旅游资源,但从目前来看,整合资源还没有迈出实质性的步伐。四是旅游产业要素系统化、集成化程度低。旅游产业链条短,体系不健全,综合效益不高。对存在的问题,我们要有清醒的认识。要把发展旅游产业作为推动经济社会又好又快发展的重要举措,作为调整产业结构、转变发展方式、改善民生、统筹城乡区域发展的重要途径,不断增强发展旅游产业的责任感和紧迫感,进一步解放思想,统一认识,以务实的态度、进取的作风,推动全市旅游业加快发展。

二、明确目标,突出重点,扎实推进旅游产业大发展

大力发展旅游业,把旅游业建成支柱产业,是市委、市政府从荆州科学发展、长远发展作出的战略决策。当前,无论是国家层面,还是省里层面,都要求把旅游业作为一个战略性支柱产业来培育。荆州作为人文资源大市和生态资源大市,具有大力发展旅游的基础、优势和机遇。荆州是楚文化的发祥地、三国文化的集中地、稻作文化的发源地、水文化的富集地,旅游资源丰富而独特,发展旅游的条件十分优越。国家文物局和省政府签订国家大遗址保护荆州片区共建协议,支持荆州建设我国南方大遗址保护示范区;省委、省政府实施“两圈一带、双轮驱动”发展战略,支持荆州铁路、高速公路、港口建设,必将有力带动我市旅游发展。面对发展机遇,全市上下一定要牢固树立建设“文化旅游强市”的决心,坚持把旅游产业作为支柱产业来培育,作为战略产业来扶持,在认清差距中急起直追,在把握趋势中奋

发有为,在抢抓机遇中真抓实干,努力做大做强旅游经济。

今年和今后一个时期,全市旅游发展的总要求和思路是:突出“楚国故都、三国名城”主题,挖掘“楚文化、三国文化、水文化”资源优势,打造旅游精品,做大产业规模,增强整体素质,提高综合效益,推动人文资源大市向文化旅游强市转变,努力把我市建设成为鄂西生态文化旅游圈的重要支点和文化中心,打造成为全国一流、世界知名的旅游目的地。围绕这个目标和思路,重点要抓好以下几个方面的工作:

(一)以科学规划为指导,提升旅游产业竞争力。发展旅游产业,规划是龙头。没有一流规划,就没有一流产品,就难以形成一流的品牌和市场。在规划方面,我们已有了一个很好的基础,要继续围绕“楚国故都、三国名城”旅游发展主题,按照“世界

眼光、国际水准、荆州特色”的要求,高起点制定和完善规划,以高水平、大手笔的规划引领旅游的高端发展。要结合鄂西生态文化旅游圈发展规划、湖北长江经济带新一轮开放开发规划,进一步修编全市旅游发展总体规划。要聘请高水平的设计策划公司,完善荆州古城整体开发、熊家冢遗址博物馆、海子湖生态旅游新区等专项规划和县市区重点旅游项目规划,使项目规划具有更强的可操作性。要结合新农村建设,选择旅游资源特色鲜明的乡镇、村,制定乡村旅游发展规划,编制全市旅游名镇、旅游名村发展规划。规划出台后,要建立规划落实的长效机制,做到

执行规划不走样,确保全市文化旅游资源开发“一盘棋”。

(二)以体制创新为动力,大力培育市场主体。要以旅游资源为纽带,创新管理体制,创新发展模式,培育市场主体,引进市场主体,壮大市场主体。要推进管理体制创新,按照“所有权、经营权、管理权”三权分离原则,推动资源整合和经营权的转让开发,努力做到主要景区景点统一经营、统一管理、统一融资。要推进发展模式创新,以省委、省政府批复成立荆州市海子湖生态文化旅游区为契机,先行先试、大胆突破,探索文化旅游资源统一规划、统一开发、统一管理的新模式,努力把它建设成为中国南方大遗址保护示范区、鄂西生态文化旅游圈示范区。要推进投资机制创新,按照项目与政策对接的办法,吸引著名旅游集团在我市设立分支机构,吸引大财团、大集团来我市投资,推进优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所

有制等多种形式的联合重组,形成投资主体多元化的格局。

(三)以景区建设为重点,提升旅游产品档次。打造精品景区,是当前我市旅游发展的当务之急,是吸引、留住游客的首要之举,是旅游取得实质性突破的关键所在。为改变我市品牌景区缺乏的现状,市委、市政府确定了十大重点文化旅游项目,形成了“一个项目,一个市领导,一个专班”的工作机制。我们要按照这一总体要求,推进景区项目建设。一是全力抓好荆州古城整体开发。要以关公文化园和市文保中心项目建设为切入点,把荆州古城作为一个景区来打造,分片区来建设,将荆州古城整体打造成为5A景区,充分展示文化之都、清水之城的城市魅力。二是加速推进海子湖生态文化旅游新区建设。要抓住省部共建南方大遗址保护荆州片区的重大机遇,推进楚纪南城遗址公园3个保护性展示项目、熊家冢墓地现场展示和八岭山国家考古遗址公园建设。三是着力推进城市重点工程建设。要树立“旅游即城市,城市即旅游”的理念,把城市重点工程作为景区、产品来建设,将旅游元素融入重点工程的各个方面,使道路、桥梁、建筑、园林等充分体现荆州旅游特色。特别是荆州火车站、沙北区等片区开发以及南水北调工程,都要体现出鲜明的城市个性,做到建成一项工程,形成一道景观。要树立“精品意识”,加强各项旅游设施建设,不断提升景区景点档次和综合服务水平。四是稳步推进乡村游建设。乡村游是旅游产业新业态,也是旅游经济一个新的增长点。要将乡村游融入城乡一体化建设中,通过政府指导和农民自主创新,整合各种要素资源和政策资源,深入开

展省级旅游名镇、旅游名村和星级农家乐创建活动,助推新农村建设,帮助农民致

富。

(四)以培育产业链为突破口,推进旅游集约化发展。旅游是一个综合性强、关联度高的产业,对促进经济发展和发展方式转型具有十分重要的作用。要加强旅游资源综合性开发,围绕旅游六大要素,大力培育发展景区交通、旅游饭店、旅行社、旅游商品生产销售、旅游文化娱乐制作演出等市场主体,实现由“门票经济”向“产业经济”的转变,着力推进旅游产业集约化发展。在旅游交通上,要建设好市游客集散中心、荆州长江旅游专用码头。在旅游住宿上,重点发展高星级饭店、规模发展商务型酒店、普及发展经济型酒店,适应不同层次游客的需要。在旅行社发展上,要鼓励旅行社做大做强,上规模、上水平、上档次、上品牌。在旅游商品上,要支持旅游纪念品开发和工艺品研发中心、旅游购物街区建设,培育特色鲜明、能够满足不同需求的品牌商品。在旅游餐饮上,要规划建设具有地方特色的美食街,打造特色餐饮品牌和餐饮名店。在旅游娱乐上,打造1至2台具有浓郁荆楚特色的文化旅游节目,不断发展壮大旅游产业链条。要鼓励旅游企业采取横向

和纵向整合方式,发展文化旅游集团。

(五)以强化促销为手段,大力开拓客源市场。宣传促销是旅游产品走向市场的重要环节和主要途径。要强化营销城市的理念,细分客源市场,扩大宣传,吸引国内外游客。要运用多种宣传手段,把“楚国故都、三国名城”作为主题品牌进行打造。要建立整体宣传促销机制,运用节庆活动、专题片、互联网等多种宣传手段,全方位推介荆州旅游。要依托“中国三国文化之乡”、“中国关公文化研究之地”等品牌,精心策划中国(荆州)关公祭朝觐活动等节庆品牌,积极引进影响大、品位高的区域性、全国性的节会和活动。要在巩固传统客源市场的同时,抓住明年底沪汉蓉高铁汉宜段通车的机遇,重点开拓省会城市和东南沿海经济发达地区高端客源市场,开拓和培育韩国、日本、台湾等客源市场。要按照“资源互补、客源共享”的原则,开展区域合作,加强与宜昌、十堰、恩施、神农架等周边兄弟城市的联系,统筹开

发旅游线路,实现客源共享。

(六)以人才培养为基础,提高行业整体素质。实现旅游产业大发展,关键在人才。要把培育旅游人才作为“旅游强市”战略的基础工程来抓,努力建设一支善于策划、精通营销的旅游从业人员队伍。要以高素质导游员队伍、经营管理者队伍、旅游技能人才队伍“三支队伍”为重点,做到提升一批、培养一批、引进一批。要采取“全员培训”的形式,对现有的旅游从业人员进行一次全方位、大规模的培训,大力提升管理人员的素质和水平。鼓励在荆的大中专学校,开设旅游专业班,采取“联姻”合作的形式,培养一批本土专业人才。结合市委、市政府实施的高层次人才引进计划,制定高层次旅游人才引进办法,引进高端人才,服务全市旅游发展。

三、加强领导,落实责任,努力形成加快旅游支柱产业建设进程的良好氛围建设旅游支柱产业,是一向系统工程,综合性强、涉及面广、任务艰巨。各级党委、政府要围绕建设文化旅游强市目标,把发展旅游产业摆上更加重要的位置,切

实加强领导,加大工作力度,努力推动旅游业更好更快发展。

(一)加强组织领导。各级党委政府要把发展旅游摆上重要日程,把加快发展旅游业作为进一步贯彻落实科学发展观和“十二五”经济社会发展的大事来谋划,作为调整经济结构、转变发展方式的重要工作来推进,主要领导要加强工作指导,定期总结分析旅游产业发展情况,研究解决影响和制约旅游产业发展的突出问题。旅游主管部门要切实履行职责,发挥好行业指导、管理、服务等作用。各有关部门要积极履行职责,加强协调配合,形成推动旅游产业科学发展的强大合力。

(二)强化政策扶持。要认真落实《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,研究制定具体的实施措施,真正用足、用活、用好这些政策。要加大投入,充分发挥政府投资的导向作用,吸引国内外大企业、大集团来我市投资开发旅游资源,形成“政府主导、多元投入”的旅游投入机制。要加强与国家和省里有关部门的汇报衔接,积极争取更多的旅游发展项目和资金。要加强对旅游市场的综合治理和旅游政风行风建设,积极开展最佳旅游城市、旅游景区和星级饭店创建活动,建立诚

信、规范的旅游市场秩序,促进旅游业健康发展。

(三)加大落实力度。要认真抓好旅游规划编制、项目策划、资源整合、宣传推介和产业链条、投资平台、人才队伍等方面建设的落实。特别是要突出抓好旅游项目建设,对在谈项目要安排专人跟踪,对签约项目要进行办证包办服务,对在建项目要抓好服务协调,推进项目建设进程。要加强督办考核,将旅游工作完成情况

纳入市县两级绩效考核内容,在年终进行考核结帐。

同志们,培育壮大旅游产业,机遇难得,大有可为。我们要进一步解放思想,开拓

创新,以更大的决心、更务实的工作,推动全市旅游产业又好又快发展。

第五篇：市长在全市经济运行调度会上的讲话

全力冲刺任务目标

确保“经济结硕果”

——市长在全市经济运行调度会上的讲话

（根据录音整理）

（2012年11月27日）

刚才，各县（市、区）政府和市统计局、发改委、工信局、财政局作了汇报，各位副市长讲了很好的意见，我完全赞同。会后，大家要对照任务目标，认真分析，查漏补缺，采取更加有力的措施，确保圆满完成全年各项任务目标。下面，我再讲三点意见。

一、认真贯彻落实庆黎书记“确保经济结硕果”的要求，求真务实地圆满完成各项任务目标

今年以来，受宏观经济形势偏紧的影响，经济运行面临较大的下行压力，对此，中央采取了一系列稳增长的政策措施，至第四季度以来，有多种迹象表明经济开始触底回升。刚才，各县（市、区）政府都作了很好的发言，对做好经济工作充满信心，都表示能够完成全年各项任务目标。尽管如此，我感觉有几个县（市、区）在有些指标上，完成目标的难度还比较大。希望各县（市、区）坚定信心，求真务实，真抓实干，采取更加有力的措施，按照省委张庆黎书记提出的“确保经济结硕果”的要求，紧紧抓住年底前一个月的时间，深入挖潜，攻坚突破，采取有针对性的措施，进一步加大工作力度，确保完成任务目标。

二、要下大力培育经济增长点，确保我市经济长期持续快速发展

经济发展有规律可循，而且要靠一个个增长点来支撑，如果我们能够不断地培育经济增长点，而且做到胸中有数，就一定能够实现经济的长期、持续、较快增长。比如说，每年地区生产总值的增长，财政收入的增长，工业的增长，三产的增长，全市、每一个县（市、区）支撑点在哪里？需要我们每一名县（市、区）长认真研究、认真谋划，做到胸中有数。对这些支撑点、增长点，要重点抓，重点培育，重点突破，年复一年地抓下去，我们一个市、一个县的经济就会进入到快速、可持续增长的良性发展轨道。这就叫实事求是地科学发展。一个地方的工作千头万绪，但是主要的经济指标必须要完成好。而完成好这些指标，就需要培育一个个增长点，落实到一个个具体项目上。作为一个领导，为政一个地方，首要职责就是推动科学发展，扎扎实实地抓可持续发展。培育增长点，抓可持续发展，重点是要抓好以下七个方面：

一是狠抓项目建设培育新的增长点。

项目建设是经济发展最重要的支撑。我们每年开工多少项目，建成多少项目，直接影响着今后的经济发展。因此，要按照“开工建成一批，竣工投产一批，重点推进一批，谋划储备一批”的要求，坚持不懈地抓项目建设，做到天天抓、月月抓、年年抓。特别是对事关发展全局、立市兴县的大项目、好项目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓实，抓出成效。

二是狠抓工业经济发展培育增长点。

沧州的客观条件决定了我们只能走工业兴市的道路，每个县（市、区）也只能走工业兴县的道路。为此，我们一定要充分发挥我市沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低等独特优势，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，扩大招商引资和对外开放，引进建设一批立市兴县的工业项目，培育一批带动能力强的龙头骨干企业。在抓工业经济方面，第一，要研究现有企业如何发展壮大问题。每年能增加多少，每年能增长多少，或者两三年能增长多少，对这些骨干企业我们一定要集中力量，支持企业做大做强。第二，每年新增多少家规模以上企业。规模以上企业是一个县、一个地方经济发展的支撑，沧州经济之所以保持了比较快的增长速度，关键在于工业经济比较好，特别是规模以上工业，连续几年在全省排第四位，这是支撑全市经济增长的一个非常重要的基础。第三，要十分关注每年新增多少家小微企业。要积极引导个体户要向小微企业发展、向小微企业转变。今年有几个县（市、区）已经开始探索这方面的工作，比如河间、青县等。要总结经验，比方说，很多个体工商户，规模已经不小了，但是不愿意转为小微企业，什么原因？如何引导？这都需要我们认真研究，所以，要深入调查研究，加强引导，逐步地把个体工商户转变为小微企业，这样把工业发展形成一个梯队：工商个体户转成小微企业，小微企业转成规模以上企业，规模以上企业继续做大做强。有了这样的梯队，就可以使工业进入良性发展、长期发展、循环发展、科学发展的轨道。现有企业扩规升级，最重要的办法就是技改，就是实施

“1+1”技改工程，每个企业每年上一个技改项目，比如，3000万的企业上一个1000万的技改项目，可能明年的销售收入就是5000万，5000万的时候上一个2000万的技改项目，销售收入可能就达到1个亿，这样持之以恒地抓下去，工业就做大做强了。

三是狠抓城市建设培育增长点。

城镇是工业化的载体，也是发展服务业的平台，因此要锲而不舍地抓城镇建设。城镇建设和工业发展在沧州是两个必须要锲而不舍抓下去的工作，这就叫推进城镇化和工业化。城镇建设我已经讲了很多了，“三城并举，三城统筹”，希望各个县（市、区）在抓县城建设的时候，要把这个理念贯彻好，既抓城市建设，也抓县城经济，也抓县城管理。这里讲的管理是个大管理的概念，不仅仅是环境卫生，也不仅仅是城管执法，也不仅仅是交通，包括供热、供气、供水、供暖等等的统筹管理。刚才，义山提到了房地产业发展，我觉得需要认认真真地研究一下。从各种迹象看，房地产业逐步回升，但情况依然很复杂，有一些是审批服务的原因，有一些是房地产开发商的原因，比如，有的是缺钱，有的是有钱在等待观望，还有的是想要一次性获暴利等等。所以要针对各种情况具体分析，研究对策，特别是已经拿地的这些房产项目要逐个地落实，各县（市、区）也要深入研究，把工作往深里做、往细里做，推动房地产业健康持续发展。沧州的房地产业目前主要是满足我们本地的刚性需求，加上一部分本地的投资需求。目前沧州的区位优势、发展前景还没有引起外地投资的关注，将来会有这一天，沧州的房地产业将会有一个非常辉煌的时期，这个时期我想不会特别远。

四是狠抓第三产业培育增长点。

服务业既是吸纳就业最大的行业，又是地方公共财政最重要的来源，也是一般预算收入的重要来源，现在城镇化、工业化加速推进，沿海临港优势、环绕京津优势、交通优势等等，都为服务业的发展提供了很大的空间，要结合当地实际，往深里研究，推动服务业快速发展。

五是狠抓开发区和工业聚集区建设培育增长点。

开发区和工业聚集区是市域经济、县域经济重要的增长平台，开发区和工业聚集区必须要有一个超常的增长速度，只有这样才能拉动我们全市各个县市经济的发展。各个开发区、工业聚集区要把招商放在重要位置，这个岗位要配备能人，要让有真本事的人来抓招商。我对各个县里的工作关注比较多的，一是大项目建设，二是工业聚集区和开发区建设，三是城镇建设，这是我两年来重点关注、重点支持的工作。这几点关系到县域经济的实力增强，是关键、是抓手、是重中之重，这几点抓好了，我们的县域经济实力就增强了，财政收入就增加了，其他方面的工作，如农业工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓农业产业化培育增长点。

农业产业化关键是抓龙头企业，龙头企业既可富民又能强县，是工业和农业的结合点，是推动农业现代化的重要抓手。龙头企业这一块，我们这几年抓的不错，发展的也还可以，要仍然当作一个重点来抓。要通过扶持龙头企业发展，带动农业产业化，促进农业增效、农民增收、农村发展。

七是狠抓对外开放培育增长点。

要充分利用我市沿海临港和环京津优势，扩大开放，吸引央企入驻。我以前讲过，在市场经济条件下，一个地方抓企业，无非是三块，一块是国企，国企指的是以央企为代表的中直企业和省属企业，央企和省属企业这两块是我们重点引进的目标。第二块就是民企，民企里面分为两块，一块是引进市外的大型民企来我市发展，另一块就是不断地培育发展我们自己的民营企业。第三块就是外资，我们沧州这三块相比，外资企业是我们的弱项。现在支撑我们经济发展的是大型央企，我们引进央企工作做的不错，在全省是第二，民企做的也不错。但外资企业一直是我们的传统弱项，可以说改革开放三十年来我们沧州在这一块一直没有形成大的突破，利用外资还不是太多，但还有空间，还有机遇，还有基础。如果说，我们在沿海、在沧州形成一批投资几十亿、上百亿的外资企业的话，那么我们的经济实力就会有一个大的提升，沿海强市的目标也就实现了。

三、求真务实，狠抓落实

第一，求真务实。对于政府工作来说，求真务实十分重要。经济工作也是如此，来不得一点虚假，说空话，说大话，哄的了一时，哄不了长久。我在衡水、在省里管工业的时候，经常跟企业家们讲，企业是干什么的？企业就是在市场竞争当中，通过真本事，把别人兜里的钱赚来，实现自己发展壮大。我们一定要把求真务实的作风贯彻到抓经济工作当中来。一是坚持按科学规律、经济规律办事。经济规律是在科学发展实践中总结出来的成功经验。每个行业、每一项政府工作都有它自身的规律。我们只有按照经济规律和科学规律去办事，决策才不会失误，工作才能事半功倍。二是要善于结合我们自身实际说

“沧州话”。上级讲什么，我们套下来，这种话很好讲，但是没有什么针对性，效果也不会好。因此，在具体工作中，我们一定要认真研究上级政策，吃透精神，与沧州发展实际相结合，针对沧州发展，讲“沧州话”、办“沧州事”。三是要善于找出当地发展中存在的真问题。真问题，就是制约经济社会发展的瓶颈和症结，找不准问题，就拿不出有针对性的措施，抓发展就是一句空话。四是要善于解决这些存在的真问题。要针对这些真问题，有针对性地研究措施，解决困难问题，破除瓶颈制约，推动工作开展。我喜欢讲真话、干实事，希望大家也不要讲空话、套话，我们要实实在在研究真问题，解决真问题，说“沧州话”，办“沧州事”，做好沧州的各项工作。

第二，狠抓落实。抓落实就是落实“四个干”的机制。干什么，就是要做到任务目标明明白白、清清楚楚；怎么干，就是针对任务目标落到实处存在的困难和问题，找出解决的办法和措施；谁来干，就是落实责任主体，明确具体责任人；什么时间干成，就是明确时间进度和完成时限。“四个干”落实了，任务也就完成了，经济发展、社会发展就会有一个大的起色。

完成好今年的任务目标，需要大家付出艰辛的努力，但是从大家的信心看，应该说到年底各项任务目标应该基本可以完成。希望各县（市、区）和市直各部门进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，勇于超越，充分利用好最后一个月时间，团结拼搏，努力工作，确保圆满完成各项任务目标，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。