关于张家口市宣化区工业发展情况的调查报告

第一篇：关于张家口市宣化区工业发展情况的调查报告

关于张家口市宣化区工业发展情况的调查报告

素有“京西第一府”的宣化，作为新中国第一批崛起的工业城市，具有悠久的工业发展历史。区委、区政府唱响“思想大解放、环境大优化、发展大跨越”主旋律，积极谋划经济增长点，努力探求工作创新点，实现了经济社会的跨越发展。通过此次调查：回顾宣化工业发展的历史，展望宣化发展的美好愿景。

回顾宣化的发展历史

河北省张家口市宣化区位于张家口市区东南方28公里，东距首都北京150公里，南距省会石家庄288公里，西距山西大同200公里，交通四通八达，京包铁路，宣大、京张、丹拉、张石高速公路穿境而过，110、112、207国道在此交汇，是京、津连接冀、晋、蒙的交通枢纽和物资集散地，素有“陆路商埠”之称。

2009年，宣化区成为全市第一个财政收入超10亿元县区。凭借过硬的综合指标和良好的投资环境，第三次入选“中国最具投资潜力中小城市百强”，排名第21位。同时，入选2009年度“中国最具区域带动力中小城市百强”，在河北省排名第一。

宣化区工业基础雄厚，是张家口冶金机械和重化工基地，河北省“北厢”工业核心区。形成以钢铁、冶金、机械制造、电力、化工、酿造、装潢印刷、陶瓷、建材为主体的工业体系。区域内现有规模以上企业35家，有河北省百强企业第5位的宣化钢铁集团有限责任公司、位居华北第一的火力发电厂张家口发电厂、自主创新产品被评为“中国名牌”的宣化工程机械集团有限责任公司，年可生产6000台专用车的福田雷沃重机股份有限公司等，它们在区域工业经济发展中发挥着

龙头带动作用；近几年来，宣化区崛起了万丰机械有限公司、华泰矿宣化区因此被业界称为“钻机之乡”。福田重机、宣化电气等6家企业被评为省级“高新技术企业”，宣化区被评为省级“知识产权优势区”。宣化区把实施品牌带动战略贯穿于整个工业经济发展，加大对企业创品牌的扶持力度，“宣工牌”推土机荣获“中国名牌”产品称号，实现全市“中国品牌”产品“零”的突破；“长城牌”农用尿素、“钟楼”啤酒被评为省名牌产品。2009年，“宣工及图”、“钟楼啤酒Z商标”均被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。

宣化曾经取得的成绩，为宣化的今后的发展奠定了良好的基础。展望宣化发展的美好愿景

近年来，全区工业发展以建设两园（钻机工业园、信息产业示范园）、两基地（机械加工中小企业孵化基地、信息产业孵化基地）为重点，由资源能耗型向集约环保型转变，加速改造提升装备机械制造、钢铁等传统优势产业，做强信息和高新技术等新兴产业，发展壮大食品加工业，以基地带动产业集聚。

宣化区崛起了万丰机械有限公司、华泰矿冶机械有限公司、艾莫森科技发展责任公司等一批具有较强实力的新型企业。钻机产业集群效应进一步显现，全区现有钻机整车生产企业22家，产品远销非洲、东南亚等地区，年销售收入10亿多元，宣化钻机产业集群成功入选“中国县域产业集群竞争力百强”，宣化区因此被业界称为“钻机之乡”。

宣化冶金环保厂自2008年改制后一举扭亏为盈，陆续实施了投资

1.22亿元的干法圆式除尘器扩模、投资3500万元的点袋除尘器等项目，还创下“国内最大的烧结机配套”和“国内最大平方米的电除尘

器” 两个国内第一的记录。

区内依托环保厂兴起的6家环保设备小型企业发展势头也非常强劲，其中，民营企业昌通环保设备厂年产值达到6000万元。以河北雷沃电力公司为骨干的风电设备板块。河北雷沃电力设备公司建成于2006年，年产值近亿元，去年，该公司投资3.1亿元实施风力发电设备、输电铁塔制造项目，目前已具备年产塔架200台套的生产能力，项目全部建成后年可产风力发电设备300台。雷沃电力带动了区内风电设备制造企业的兴起，宣化电气公司新建两条先进的风力发电机塔架生产线，建成将成为华北最大的风电塔筒生产基地

随着宣化区域经济的迅猛发展，原有的宣化经济技术开发区的规模已不能满足宣化产业发展的要求，严重制约着宣化经济的发展。2009年8月11日河北省人民政府同意宣化经济技术开发区由原来的0.58平方公里扩大到5.58平方公里。

宣化区在实施“工业立区”战略中着力发展具有鲜明特色的装备机械制造业，形成以骨干企业为龙头，大、中、小企业相结合的钻采机械、工程机械、重型专用车、环保设备、风电设备“五大板块”，构筑装备机械产业高地。目前，该区已拥有29家规模以上装备机械企业和与之相配套的600家加工和销售企业。

区委、区政府致力于用硬手段治理软环境，积极鼓励企业抢抓市场机遇，以抓服务促发展，对39家重点企业实行了挂牌保护，成立了行政审批中心，所有审批项目实行一站式服务。近年来，先后清理行政审批事项146项，公布取消3批24项，占总数的9.6％。对保留的行政审批事项，制定了严格的监督制约措施，明晰审批程序，规范

审批行为，为客商提供了方便快捷的“绿色服务走廊”；在全省率先推行“全程跟踪服务和全程代理服务举措”，最大限度地为客商营造最满意、最高效的服务环境；为企业发展、全民创业打造了优质、高效、宽松、和谐的发展环境，吸引更多规模大、后劲足、财政贡献率高的项目在辖区内落户。

我们可以看出在区委区政府的正确领导下，宣化的工业发展硬环境和软环境呢，都在逐年提升，并且不断得到优化升级。我们可以看到区委区政府为我们谋划的良好愿景，旨在造福我们全区40万人民。

第二篇：2013年张家口市宣化区招聘教师简章

2013年张家口市宣化区招聘教师简章

为进一步优化教师队伍结构，解决师资短缺问题，经区委、区政府研究决定，拟面向社会公开招聘200名教师充实到中小学、幼儿园教学第一线。

一、编制使用

本次招聘依据现有教师编制及教师队伍空缺岗位情况，面向初中、小学、幼儿园三个学段分配，农村学校和城区学校分开使用，拟对200名人员具体分配如下：

1、庞家堡镇小学11名

2、三乡(春光乡、河子西乡、侯家庙乡)中学9名

3、三乡(春光乡、河子西乡、侯家庙乡)小学30名

4、城区中学30名

5、城区小学70名

6、幼儿园50名

以上拟分配名额，宣化区教育局可根据学段、专业实际报名情况，按照应聘人数与招聘人数之比不低于3：1的比例，对实际分配名额进行调剂。

二、招聘教师职位

1、庞家堡镇小学拟招专业：语文、数学、英语、音乐、美术。

2、三乡小学拟招专业：语文、数学、英语、音乐、体育、美术、信息技术。

3、城区小学拟招专业：语文、数学、英语、音乐、体育、美术、信息技术。

4、三乡中学拟招专业：语文、英语、政治、历史。

5、城区中学拟招专业：语文、数学、英语、政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、体育、信息技术。

6、幼儿教师拟招专业：学前教育、音乐、美术专业。

三、招聘原则

坚持德才兼备和公开、公平、公正、竞争、择优的用人原则，思想素质与业务素质相结合，学历层次与实际能力相结合，坚持标准，严格把关，确保招聘教师的质量。

四、招聘对象和范围

1、应往届本科及以上学历的毕业生，可报考小学和初中学段;应往届专科及以上学历的毕业生可报考幼儿园学段(学前教育专业限制在大专以上学历，音乐、美术专业限制在本科以上学历)。2008年6月之前，在区教育局人事科备案的并具有大专以上学历的代课教师，可以报考小学和幼儿园学段(报名时必须出具学校和教育局人事科的证明)。

2、各学科报考人员所报考的学科必须与所学专业对口，并持有相应的教师资格证和就业报到证。

3、报考人员不受户籍和生源地限制。

4、年龄在30周岁以下(含30周岁，1983年7月31日以后出生)。2008年6月之前在区教育局人事科备案的代课教师年龄不限。

五、招聘条件

具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，遵纪守法，恪守社会主义公民道德规范;热爱教育事业，遵守学校章程，服从学校安排;为人诚实正直，具有团队精神，身体健康，能胜任中小学、幼儿园教育教学工作，有较强的教育教学能力。

凡有下列情形之一者不能报名：

1、曾被劳动教养、未成年管教或刑事处罚的;

2、受党内严重警告及以上处分或受行政记大过及以上处分在处分期内的(至报名日期);

3、正在接受司法或纪检监察机关立案审查的;

4、其他不符合报名资格条件的。

六、招聘程序和方法

招聘工作按报名、资格审查、笔试、面试、体检的程序进行。

(一)报名与资格审查

1、报名时间：2013年8月7日—9日(上午8:30—11:30;下午2:30—5:30)

2、报名地点：宣化区青少年活动中心(宣化六中对面)

3、注意事项：应聘人员报名时应持本人身份证、毕业证、就业报到证、教师资格证书原件及以上证件的复印件2份(复印件为A4纸，身份证正反面复印在1张纸上)，同时由本人提供A4纸打印的《2013年宣化区教师招聘报名表》(《报名表》从《招聘简章》的附件中下载)。报名需交小二寸近期红底免冠彩色照片3张，报名及考试费用100元。

4、每人只限报考一个学段内和自己所学专业相对应的一个职位，不能兼报。

5、资格审查：报名工作结束后，进行资格审查，考生可于第二天登录宣化人才网(www.xiexiebang.com)和宣化区教育局网站(www.xiexiebang.com)了解资格审查结果情况和各学段、各专业拟计划招聘名额。

6、资格审查合格的考生于8月11日到青少年活动中心领取准考证。

7、报名期间咨询电话：0313-3011192(二)考试

笔试安排

1、笔试时间：8月12日上午9：00至11：00

2、笔试内容：公共基础知识、教育学、心理学(闭卷考试)

3、笔试地点：详见准考证

4、笔试工作结束后，笔试成绩将于第一时间公布在宣化人才网和宣化区教育局网站。

5、笔试总分120分，根据各学段各学科笔试成绩分别按不高于3：1的比例由高分到低分确定进入面试名额，笔试成绩计入总成绩。

6、笔试培训课程在河北事业单位招聘考试网http://v.huatu.com/hebei/sy/

面试安排

1、面试时间：2013年8月15日—17日

2、面试地点：阁西街小学

3、应聘中小学专业教师面试考试包括教案和模拟课堂试讲两个方面，总分180分。

模拟课堂试讲内容由专家组成员指定，考生现场抽取，每名考生的教案设计和备课时间为一小时，讲课时间15分钟，满分150分;教案设计在试讲结束后由专家组成员评分，满分30分。

4、应聘幼儿教师面试考试包括特长展示、模拟课堂试讲两个方面，总分180分。

特长展示满分30分，时间5分钟(特长展示现场只提供钢琴，其他乐器自备);模拟课堂试讲满分150分，时间10分钟。每名考生的面试时间合计为15分钟。

5、笔试成绩、教案设计成绩(特长展示成绩)、现场作课成绩的总和为考生总成绩，满分300分。

(三)录取安排

1、公示总成绩和拟录取名单。2013年8月18日在宣化人才网和宣化区教育局网站公示考试总成绩和拟录取名单。

2、录取原则：录取根据总成绩按照招聘岗位计划名额1：1的比例由高分到低分确定。如果考试总成绩相同时，从报考同一岗位的人员中，优先录取在宣化区农村学校连续任教工龄在20年(含20年)以上的农村教师的子女;均不是农村教师子女的，按学历学位高者优先录取;学历学位相同的，按模拟课堂试讲成绩高者优先录取。

(四)体检安排

1、体检时间：2013年8月20日—21日

2、成绩公布后，组织拟录取人员到指定医院体检，体检按照标准进行，体检不合格者取消录取资格，该名额按照从高分到低分依次递补其他考生。

3、体检合格证明由宣化区卫生部门出具并负责解释。

七、公示

公示时间：2013年8月22日—28日

经体检合格确定拟招聘人选，并在宣化人才网和宣化区教育局网站进行公示。

八、签订协议

1、经资格审查、考试、体检合格的被录用人员，签订试用期为一年的试用协议。试用期满经考核合格者，按规定转正定级。因身体、教学能力等原因考核不合格，无法胜任教学工作的取消聘用资格。

2、为保证三乡一镇学校教师队伍的相对稳定，防止教师流失带来的不利影响，三乡一镇招聘的教师要与区教育局签定在农村工作满8年的协议，拒签协议者不予录用。

九、组织机构

本次招聘由区政府统筹协调，由区教育局、区监察局、区人社局、区编委办、区财政局、区卫生局、区公安局共同组织，并成立招聘工作领导小组、招聘工作小组、招聘工作专家评委组。

十、其它

1、本次公开招聘工作接受社会监督。

监督举报电话：

区纪检委：0313—3238051 区教育局：0313—3238226

区人社局：0313—5923109 区编委办：0313—3238395

2、本次公开招聘方案由区教育局负责解释。

咨询电话：0313—3238212

注：教师招聘期间，请考生及时关注宣化人才网和宣化区教育局网站了解最新信息。

附：2013年宣化区教师招聘报名表.doc

张家口市宣化区人力资源和社会保障局 张家口市宣化区教育局

张家口市宣化区编制委员会办公室 张家口市宣化区财政局

张家口市公安局宣化分局 张家口市宣化区卫生局

张家口市宣化区监察局

第三篇：张家口市社会调查报告

张家口是北京最重要的生态屏障，而当前张家口地区生态环境正遭受着严重的破坏，作为当地环境建设的主体，张家口市民对环境问题的关注程度和认识层次将会对今后京西环境治理起到重要作用。所以，我们实践队制作了有针对性的咨询问卷，在5天的行程中，我们的队员分别对该地区市区和乡村的居民进行了相关咨询。在对所获资料进行整理后，我们发现当地居民对当前环境治理已比较关注，同时对当地政府表现出一定程度的不满，认为政府应该提高重视程度，加大对环境治理的投入，并组织更多的活动让群众加入到环境治理的队伍中来。但是，不同阶层对环境问题的认识层次存在较明显的差异。基于对张家口地区环境情况的了解，在此次实践过程中对张家口城乡居民进行了环境方面的咨询，咨询内容分主观和客观两大部分，主观题包括再对所获得的信息进行整理，并对其中一些观点比较鲜明或争议较大的问题作能力范围内的分析。坝上地区海拔比北京高一千三百米以上，由于人们滥砍滥伐，长期过度开垦和放牧，目前该地区沙漠化土地已近一千三百万亩，占土地总面积的近七成，成为居高临下威胁北京的沙源地。坝下地区的典型代表则是黄羊滩地区，黄羊滩位于张家口市宣化县东南部洋河南岸，总面积为14.6万亩，主要由流动、半流动和固定沙丘组成。当西北风较大的时，黄羊滩的风沙就被吹到北京，形成风沙漫天的沙尘暴，严重影响了北京地区人民的生产和生活。张家口地区除沙漠化外的主要环境问题是部分地区空气污染严重、水资源污染和极其短缺。尽管在此次考察过程中所经之地的空气状况并没有出现较严重的污染，而且给人的感觉是空气还挺新鲜，但在洋河、桑干河中上游地区由于工业密布，的确存在较严重的污染。参考七月《张家口市大气污染状况周报》可知整个张家口地区大气污染指数为175、首要污染物TSp、空气质量级别为Ⅲ级，和北京地区的污染程度相差无几。今年入春以来，张家口地区的降雨量不到25毫米，与往年同期相比下降了30%。长期干旱，造成土地龟裂，一方面浮土增多，沙化加剧；另一方面严重影响了农业生产，使得农民的生活压力日益加大。此次咨询的丰富性得到了很好的落实，在张家口市区我们对不同年龄、工作、阶层的人作了咨询，如学生、个体户、营业员、政府人员、企业职工、下岗职工、退休者等。在乡下不仅拜访了乡领导，还和青边口村的村民进行了亲切的交谈。通过咨询使我们对先前了解到的信息有了对比的认识，同时还了解到一些我们未曾想到的问题。现对所获得的信息进行整理，并对其中一些观点比较鲜明或争议较大的问题作能力范围内的分析。

一、关于张家口生态环境对北京的影响：被咨询者都明白张家口的地理位置对北京的影响，大部分人认为沙漠化和水资源污染是对北京地区的主要影响方面。同时由于职业环境的影响，一名学校的后勤人员就对水资源污染感受不深；一名收入千元以上的企业职员认为由于化工厂、矿区和金矿过多使得水资源污染比较严重。

二、对当前生态环境存在的问题及其治理的看法：大家都知道造成生态环境遭受破坏的主要原因是人为破坏，笔者所咨询的前两名群众惊人地一致认为“人为破坏达到70%”。在回答“环境治理过程中存在的最大问题”时，大家都能够理智地看到不同因素之间的有机联系，认为只要得到了政府的重视，资金问题就不难解决，之后也就不难引起当地群众的重视，再加上技术上的支持，就可以在环境治理中获得比较好的效果。尽管大家都认可当地群众是维护治理成果的重要力量，但在谈到“保护环境的主要力量”时，大多数人还是认为政府应该处于主导地位。对此，让我印象最深的便是一位50岁左右在事业单位工作的大爷的说法：保护环境主要还得靠政府，而环保组织可能更适合进行宣传。由于当地失业率较高，达到了60~70%，以致于当地群众对自己的生存问题更为关心，如何解决自己的吃饭问题似乎比搞好环境治理更有吸引力，也就意味着志愿者的队伍会受些冷遇。再者企业单位存在更多的下岗问题，而事业单位则相对稳定些，所以，在不同单位工作的居民，有不同的想法。他还说：“像我现在还有时间在这和你聊，如果你上大街去找另外的人，他们可能就没这工夫来理你。”关于“对自己生活影响最大的环境问题”的咨询，那位大爷介绍说，风沙的影响使得空气质量大大下降，全市范围内数坝上地区的风沙最严重，而市区里数春、秋季最严重。一位74年入党在地质部门工作的老党员则首先表达了对当地政府对街道及城市建设不重视的不满，街道上随处可见坑坑洼洼，生活垃圾也是随处可见，大家似乎根本不重视城市的形象。他深有感触地说：“正如好的教师能教出好的学生来，好的领导班子也就能搞出好的规划建设，那也就能推动一个城市的发展。”在交谈的过程中，他始终强调政府的重视与否问题，他说这始终是最重要的，同时还需要成套的管理方法。另外他还谈到了公众的环境意识，他认为这是一个不可忽

另外通过这次调查可以发现有些方面有进一步讨论的余地：1.尽管总的适地适树和适地适草要坚持，但考虑到当地农民的效益问题，可能适当的遵从农民的意愿，由农民自己选择种树还是种草，也许更能调动农民的积极性。种草可以发展畜牧业，种果树如杏扁能够带来较大的经济效益。2.部门利益的冲突，正确处理好林业和农业部门的关系对开展整个退耕还林还草有很大好处。3.所给的补助够吗？从我们的咨询中可以知道每亩所给的200斤粮、50元钱和20元零花钱还不是很让当地老百姓满意，有关部门有责任有义务思考当前的补助措施是否需要改善。

三、我们的建议：首先应该提出的便是政府部门应该反思为什么当地群众基本一致地认为政府是环境保护的主要力量，需要在以后的治理过程中加大投入和重视程度。这起初的确让笔者和同伴非常吃惊，因为在行动前我还特意关照过同伴，我心目中该题的最理想答案是当地群众。而事实似乎给自己上了一堂深刻的教育课，光有书本的知识是远远不够的，实际情况往往要复杂的多。对于政府也许加大宣传的确很有必要，最起码应该让老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困难，需要老百姓怎样来支持政府的工作。另外一个困扰自己的问题便是为什么咨询过程中大多数人都说现在相应的绿化植树或环境保护方面的活动政府组织的太少了，而同时就算有人想为环境保护间接出力如捐钱等也不知该把钱往何处寄，这也许是政府需要反思的另一个问题。政府为什么不成立相应的基金来接纳热心环保事业的当地群众以及企事业单位对环境治理的资金支持？同时政府应该充分利用行政手段来领导群众搞好环境治理工作。按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，多渠道筹集环保资金。咨询过程中笔者和同伴不止一次听到这样的呼声，面对此，政府是该有所行动了。众所周知，媒体已经在当今社会扮演着一个重要的角色，但媒体对于公众环境意识的引导就差强人意了。1997年，在全国76种非环境专业报中，环境报道的篇幅占总版面的1.16％，但广告版面在总版面中占到26.02％。这组数据直观地呈现出媒体对消费意识和环境意识引导功能的差异。由于脱离中国资源承受能力，人们过分追求奢侈、享受的生活方式，使中国出现严重的资源透支和惊人的浪费并存的现象，因此大力倡导可持续消费观念对于媒体来说责无旁贷。同时媒体的环境报道多以正面报道为主，为政府的环保工作造舆论、造声势，却对环境问题的监督和批评不足，使得公众对环境变化趋势的认识过于乐观。如果媒体只做片面报道，对生态问题避而不谈，就会导致公众不了解生态环境问题的真实情况，对环境状况的估计过于乐观，而且会影响政府部门决策的客观性。因此媒体的环境报道需要彻底摆脱政府主导型的模式，充分发挥新闻监督的职能。对于城市生活垃圾的处理，要以垃圾减量化、资源化、无害化为重点，发展垃圾处理这一新型环保产业。建议大力扶植，合理规划，制定相关的产业政策和法规；加强科研开发、社会监督和广泛宣传。同时加强废品回收和医疗垃圾管理，特别是废旧电池的回收。对于大气污染的治理，针对去年尾气治理的现行法规在北京市引起的争论，建议对现行尾气治理方法的执行情况尽快组织复查，真正使政府指导下的环保工作变为公众行为。对于河湖水系的治理，根据北京水源严重匮乏，污水治理迫在眉睫的状况，建议加紧对洋河、清水河、桑干河等污染严重的河湖进行治理，加快对上游地区生态保护区的建设步伐，加大林木覆盖面积。对于市容环境的管理，虽然过去拆除了大量违章建筑，市容环境有了很大改善，但整治成果没有得到很好的巩固。市容破坏现象、违法建筑、非法摊位不断出现，建议完善城市环境监督执法体制，加强监督检查，形成一套长期有效的管理维护机制。针对公共设施的管理和公厕的设置等群众迫切需要解决的问题，部分同学建议引入市场机制，吸引企业参与，加快城市管理社会化、企业化的进程。

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第四篇：张家口市社会调查报告

张家口是北京最重要的生态屏障，而当前张家口地区生态环境正遭受着严重的破坏，作为当地环境建设的主体，张家口市民对环境问题的关注程度和认识层次将会对今后京西环境治理起到重要作用。所以，我们实践队制作了有针对性的咨询问卷，在5天的行程中，我们的队员分别对该地区市区和乡村的居民进行了相关咨询。在对所获资料进行整理后，我们发现当地居民对当前环境治理已比较关注，同时对当地政府表现出一定程度的不满，认为政府应该提高重视程度，加大对环境治理的投入，并组织更多的活动让群众加入到环境治理的队伍中来。但是，不同阶层对环境问题的认识层次存在较明显的差异。

基于对张家口地区环境情况的了解，在此次实践过程中对张家口城乡居民进行了环境方面的咨询，咨询内容分主观和客观两大部分，主观题包括再对所获得的信息进行整理，并对其中一些观点比较鲜明或争议较大的问题作能力范围内的分析。

坝上地区海拔比北京高一千三百米以上，由于人们滥砍滥伐，长期过度开垦和放牧，目前该地区沙漠化土地已近一千三百万亩，占土地总面积的近七成，成为居高临下威胁北京的沙源地。坝下地区的典型代表则是黄羊滩地区，黄羊滩位于张家口市宣化县东南部洋河南岸，总面积为14.6

万亩，主要由流动、半流动和固定沙丘组成。当西北风较大的时，黄羊滩的风沙就被吹到北京，形成风沙漫天的沙尘暴，严重影响了北京地区人民的生产和生活。

张家口地区除沙漠化外的主要环境问题是部分地区空气污染严重、水资源污染和极其短缺。

尽管在此次考察过程中所经之地的空气状况并没有出现较严重的污染，而且给人的感觉是空气还挺新鲜，但在洋河、桑干河中上游地区由于工业密布，的确存在较严重的污染。参考七月《张家口市大气污染状况周报》可知整个张家口地区大气污染指数为175、首要污染物tsp、空气质量级别为

ⅲ

级，和北京地区的污染程度相差无几。

今年入春以来，张家口地区的降雨量不到

5毫米，与往年同期相比下降了

30%。长期干旱，造成土地龟裂，一方面浮土增多，沙化加剧；另一方面严重影响了农业生产，使得农民的生活压力日益加大。

此次咨询的丰富性得到了很好的落实，在张家口市区我们对不同年龄、工作、阶层的人作了咨询，如学生、个体户、营业员、政府人员、企业职工、下岗职工、退休者等。在乡下不仅拜访了乡领导，还和青边口村的村民进行了亲切的交谈。通过咨询使我们对先前了解到的信息有了对比的认识，同时还了解到一些我们未曾想到的问题。现对所获得的信息进行整理，并对其中一些观点比较鲜明或争议较大的问题作能力范围内的分析。

一、关于张家口生态环境对北京的影响：

被咨询者都明白张家口的地理位置对北京的影响，大部分人认为沙漠化和水资源污染是对北京地区的主要影响方面。同时由于职业环境的影响，一名学校的后勤人员就对水资源污染感受不深；一名收入千元以上的企业职员认为由于化工厂、矿区和金矿过多使得水资源

污染比较严重。

二、对当前生态环境存在的问题及其治理的看法：

大家都知道造成生态环境遭受破坏的主要原因是人为破坏，笔者所咨询的前两名群众惊人地一致认为“人为破坏达到70%”。在回答“环境治理过程中存在的最大问题”时，大家都能够理智地看到不同因素之间的有机联系，认为只要得到了政府的重视，资金问题就不难解决，之后也就不难引起当地群众的重视，再加上技术上的支持，就可以在环境治理中获得比较好的效果。

尽管大家都认可当地群众是维护治理成果的重要力量，但在谈到“保护环境的主要力量”时，大多数人还是认为政府应该处于主导地位。对此，让我印象最深的便是一位50岁左右在事业单位工作的大爷的说法：保护环境主要还得靠政府，而环保组织可能更适合进行宣传。由于当地失业率较高，达到了60~70%，以致于当地群众对自己的生存问题更为关心，如何解决自己的吃饭问题似乎比搞好环境治理更有吸引力，也就意味着志愿者的队伍会受些冷遇。再者企业单位存在更多的下岗问题，而事业单位则相对稳定些，所以，在不同单位工作的居民，有不同的想法。他还说：“像我现在还有时间在这和你聊，如果你上大街去找另外的人，他们可能就没这工夫来理你。”

关于“对自己生活影响最大的环境问题”的咨询，那位大爷介绍说，风沙的影响使得空气质量大大下降，全市范围内数坝上地区的风沙最严重，而市区里数春、秋季最严重。一位74年入党在地质部门工作的老党员则首先表达了对当地政府对街道及城市建设不重视的不满，街道上随处可见坑坑洼洼，生活垃圾也是随处可见，大家似乎根本不重视城市的形象。他深有感触地说：“正如好的教师能教出好的学生来，好的领导班子也就能搞出好的规划建设，那也就能推动一个城市的发展。”在交谈的过程中，他始终强调政府的重视与否问题，他说这始终是最重要的，同时还需要成套的管理方法。另外他还谈到了公众的环境意识，他认为这是一个不可忽视的问题。一位药店的工作人员提到了一点有些出乎笔者意料的建议，她认为过多地饲养狗等宠物也会成为生活垃圾的一个来源。

谈到怎样为改善环境状况而出力，一位出租车司机表达了大多数市民的想法：愿意参加植树造林活动；认为应该从保护自己周围的生活环境做起（笔者注：其实如果大部分人能做到这一点也就够了，我们从中还能体会到承包到人的意味）；节约用水；尽量避免使用一次性木筷；爱护绿色生命；积极做环保志愿者……

谈到对改善环境状况有什么好的建议时，一位政府干部比较好地整理了其他人的说法：政府一定要加大投入，通过适当的宣传来加强群众保护、绿化和美化环境的意识，同时一定不能忘记对下一代的教育；加强政府的领导和管理职能，充分调动广大人民群众保护环境的积极性；多植树造林，增加绿化面积，并且不能忽视河水治理。同时法制不是太强有力，应该对一些小的破坏活动（乱折树枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理过程中要避免一阵风似的形式主义；积极发动社会力量，做到齐抓共管。

当笔者问到参加过什么环境保护活动时，被咨询者最为尴尬。一位下岗的大叔说：“以前有过，现在由于很少有这样的活动，所以很少参加，在下岗以前每年都要参加单位的植树活动。”而对于有一定年纪的市民和上述的差不多，而四十左右有二百五十六万亩有林地、五百九十八万亩草场的基础上，退耕还林一百万亩，退耕还草二百万亩，宜林地造林一百万亩，使森林覆盖率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重现大草原风光。开展退耕还林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有关部门予以具体的政策保障。如，大面积生态林业工程的实施和长期管护间存在矛盾如何解决。大面积生态林业工程建成后，有相当一部分属于生态效益和社会效益，谁负责长期管护，经费从哪里来，都要认真研究。另外，退耕还林后，群众长远利益与当前利益间有矛盾怎么解决。退耕还林后，凡是以生态效益为主造林的农户，或者虽然营造了经济林，但由于自然条件的原因，近期得不到直接的经济效益，粮补也已到期，农户生活问题怎么解决，这也是非常现实的问题。经济林总面积那么大，产品成倍增加，如何占领市场以及品种问题、质量问题、深加工问题等，都应有个超前意识，认真加以研究解决。

另外通过这次调查可以发现有些方面有进一步讨论的余地：1.尽管总的适地适树和适地适草要坚持，但考虑到当地农民的效益问题，可能适当的遵从农民的意愿，由农民自己选择种树还是种草，也许更能调动农民的积极性。种草可以发展畜牧业，种果树如杏扁能够带来较大的经济效益。2.部门利益的冲突，正确处理好林业和农业部门的关系对开展整个退耕还林还草有很大好处。3.所给的补助够吗？从我们的咨询中可以知道每亩所给的200斤粮、50元钱和20元零花钱还不是很让当地老百姓满意，有关部门有责任有义务思考当前的补助措施是否需要改善。

三、我们的建议：

首先应该提出的便是政府部门应该反思为什么当地群众基本一致地认为政府是环境保护的主要力量，需要在以后的治理过程中加大投入和重视程度。这起初的确让笔者和同伴非常吃惊，因为在行动前我还特意关照过同伴，我心目中该题的最理想答案是当地群众。而事实似乎给自己上了一堂深刻的教育课，光有书本的知识是远远不够的，实际情况往往要复杂的多。对于政府也许加大宣传的确很有必要，最起码应该让老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困难，需要老百姓怎样来支持政府的工作。

另外一个困扰自己的问题便是为什么咨询过程中大多数人都说现在相应的绿化植树或环境保护方面的活动政府组织的太少了，而同时就算有人想为环境保护间接出力如捐钱等也不知该把钱往何处寄，这也许是政府需要反思的另一个问题。政府为什么不成立相应的基金来接纳热心环保事业的当地群众以及企事业单位对环境治理的资金支持？同时政府应该充分利用行政手段来领导群众搞好环境治理工作。按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，多渠道筹集环保资金。咨询过程中笔者和同伴不止一次听到这样的呼声，面对此，政府是该有所行动了。

众所周知，媒体已经在当今社会扮演着一个重要的角色，但媒体对于公众环境意识的引导就差强人意了。1997年，在全国76种非环境专业报中，环境报道的篇幅占总版面的1.16％，但广告版面在总版面中占到26.02％。这组数据直观地呈现出媒体对消费意识和环境意识引导功能的差异。由于脱离中国资源承受能力，人们过分追求奢侈、享受的生活方式，使中国出现严重的资源透支和惊人的浪费并存的现象，因此大力倡导可持续消费观念对于媒体来说责无旁贷。同时媒体的环

境报道多以正面报道为主，为政府的环保工作造舆论、造声势，却对环境问题的监督和批评不足，使得公众对环境变化趋势的认识过于乐观。如果媒体只做片面报道，对生态问题避而不谈，就会导致公众不了解生态环境问题的真实情况，对环境状况的估计过于乐观，而且会影响政府部门决策的客观性。因此媒体的环境报道需要彻底摆脱政府主导型的模式，充分发挥新闻监督的职能。

对于城市生活垃圾的处理，要以垃圾减量化、资源化、无害化为重点，发展垃圾处理这一新型环保产业。建议大力扶植，合理规划，制定相关的产业政策和法规；加强科研开发、社会监督和广泛宣传。同时加强废品回收和医疗垃圾管理，特别是废旧电池的回收。

对于大气污染的治理，针对去年尾气治理的现行法规在北京市引起的争论，建议对现行尾气治理方法的执行情况尽快组织复查，真正使政府指导下的环保工作变为公众行为。

对于河湖水系的治理，根据北京水源严重匮乏，污水治理迫在眉睫的状况，建议加紧对洋河、清水河、桑干河等污染严重的河湖进行治理，加快对上游地区生态保护区的建设步伐，加大林木覆盖面积。

对于市容环境的管理，虽然过去拆除了大量违章建筑，市容环境有了很大改善，但整治成果没有得到很好的巩固。市容破坏现象、违法建筑、非法摊位不断出现，建议完善城市环境监督执法体制，加强监督检查，形成一套长期有效的管理维护机制。针对公共设施的管理和公厕的设置等群众迫切需要解决的问题，部分同学建议引入市场机制，吸引企业参与，加快城市管理社会化、企业化的进程。

第五篇：张家口市社会调查报告

，增加绿化面积，并且不能忽视河水治理。同时法制不是太强有力，应该对一些小的破坏活动（乱折树枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理过程中要避免一阵风似的形式主义；积极发动社会力量，做到齐抓共管。当笔者问到参加过什么环境保护活动时，被咨询者最为尴尬。一位下岗的大叔说：“以前有过，现在由于很少有这样的活动，所以很少参加，在下岗以前每年都要参加单位的植树活动。”而对于有一定年纪的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司机或者是学生则由于年龄原因而没有参加过。通过对老党员的咨询，我们可以了解到党支部的工作做的还是不够，没有对党员进行一些必要的环保方面的教育。对于“造成环境问题的根本原因”，综合大家的观点，整理如下：一是人为的因素。

1、历史上，张家口是军事重地，兵家必争之地，它所受的生态破坏远远多于建设，形象地说“张家口生态先天不足”。

2、坝上地区由于人们滥砍滥伐，长期过度开垦和放牧，目前该地区沙漠化土地已近一千三百万亩，占土地总面积的近七成，成为居高临下威胁北京的沙源地。

3、政府的重视不够，资金投入不足，造林管理不善，只造林而不护林致使种下的树的存活率严重下降，让人对植树造林的实效产生怀疑。

4、工业发展迅速，但很多工厂的许多标准都未达标，乱排污现象严重。

5、人口增长太快也是一个不可忽视的因素。

6、生活垃圾多，没有进行分类回收再利用。

7、最终一个限制原因便是全民环保意识稍低，认识层次不够。二是自然的原因，由于天气变暖和近年降雨严重缺乏而出现干旱，影响林、草等人工植被的成活，从而阻碍了生态环境的改善进程。

三、关于植树造林的咨询：尽管对植树重要性的调查似乎有些过时，但结果还是有一点新气息。被咨询者除列举了调节空气防沙减风速外，还有人提到了绿树能给人一个好心情，这似乎能看出人们已经有了一种更深层次的享受。同时尽管大家都愿意参加植树，但当提到“为植树捐款的意愿”时，一部分人选择了“不愿意”，原因基本是“经济上承受不起”。我们不得不承认，张家口地区人民的生活水平较低，不少人还奋斗在温饱线上，这就要求政府主导的环保活动不能脱离市民的经济承受力，宜多组织植树、环保宣传类活动（出工出力型），少要求捐款、摊派使用高成本环保产品等加重人民负担的活动（出钱型）。而对于农村居民来说,他们所面临的最大一个问题就是水资源的严重紧缺和自身的经济承受能力,张家口地区已经连续干旱三年,这给当地的工农业生产所造成的压力是可想而知的,而对于很大程度上都靠天吃饭的农民来说这简直就是一场灾难。尽管旱水窖能较好地解决水资源的问题，但其毕竟还只是处在试点阶段，当然我们还是要有耐心去等待旱水窖的推广使用，毕竟这的确是一个具有较好发展潜力的措施。通过同乡领导的交谈可知，今后政府方面将重点解决水资源紧缺的问题，让老百姓安心的投入到环境治理中来。一位老乡告诉我说：“李荣的确很让我们佩服，他能够在非常困难的时候仍然坚持植树造林，可也不是说我们就无心啊！只要政府雇我，让我来护理一片林子再给些苗木，我肯定非常愿意来参加这样的活动。”

四、共同关注退耕还林：正是由于张家口地区特殊的地理位置，笔者在咨询过程中重点询问了大家对退耕还林还草的看法。还是那位老党员给了我们满意的答案：他说：“坝上的环境比较恶劣，坝上四县的沙尘暴可谓来势凶猛，所以退耕还林还草是比较合理的，它对改善当地生态环境有很大的作用，同时极大的减少了风沙发生几率，对北京地区也非常有利，但因为气候干旱和人为的因素效果只能是一般。”河北省今年决定在京津以北实施退耕还林还草计划，张家口坝上地区将在现有二百五十六万亩有林地、五百九十八万亩草场的基础上，退耕还林一百万亩，退耕还草二百万亩，宜林地造林一百万亩，使森林覆盖率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重现大草原风光。开展退耕还林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有关部门予以具体的政策保障。如，大面积生态林业工程的实施和长期管护间存在矛盾如何解决。大面积生态林业工程建成后，有相当一部分属于生态效益和社会效益，谁负责长期管护，经费从哪里来，都要认真研究。另外，退耕还林后，群众长远利益与当前利益间有矛盾怎么解决。退耕还林后，凡是以生态效益为主造林的农户，或者虽然营造了经济林，但由于自然条件的原因，近期得不到直接的经济效益，粮补也已到期，农户生活问题怎么解决，这也是非常现实的问题。经济林总面积那么大，产品成倍增加，如何占领市场以及品种问题、质量问题、深加工问题等，都应有个超前意识，认真加以研究解决。另外通过这次调查可以发现有些方面有进一步讨论的余地：1.尽管总的适地适树和适地适草要坚持，但考虑到当地农民的效益问题，可能适当的遵从农民的意愿，由农民自己选择种树还是种草，也许更能调动农民的积极性。种草可以发展畜牧业，种果树如杏扁能够带来较大的经济效益。2.部门利益的冲突，正确处理好林业和农业部门的关系对开展整个退耕还林还草有很大好处。3.所给的补助够吗？从我们的咨询中可以知道每亩所给的200斤粮、50元钱和20元零花钱还不是很让当地老百姓满意，有关部门有责任有义务思考当前的补助措施是否需要改善。

三、我们的建议：首先应该提出的便是政府部门应该反思为什么当地群众基本一致地认为政府是环境保护的主要力量，需要在以后的治理过程中加大投入和重视程度。这起初的确让笔者和同伴非常吃惊，因为在行动前我还特意关照过同伴，我心目中该题的最理想答案是当地群众。而事实似乎给自己上了一堂深刻的教育课，光有书本的知识是远远不够的，实际情况往往要复杂的多。对于政府也许加大宣传的确很有必要，最起码应该让老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困难，需要老百姓怎样来支持政府的工作。 

;另外一个困扰自己的问题便是为什么咨询过程中大多数人都说现在相应的绿化植树或环境保护方面的活动政府组织的太少了，而同时就算有人想为环境保护间接出力如捐钱等也不知该把钱往何处寄，这也许是政府需要反思的另一个问题。政府为什么不成立相应的基金来接纳热心环保事业的当地群众以及企事业单位对环境治理的资金支持？同时政府应该充分利用行政手段来领导群众搞好环境治理工作。按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，多渠道筹集环保资金。咨询过程中笔者和同伴不止一次听到这样的呼声，面对此，政府是该有所行动了。众所周知，媒体已经在当今社会扮演着一个重要的角色，但媒体对于公众环境意识的引导就差强人意了。1997年，在全国76种非环境专业报中，环境报道的篇幅占总版面的1.16％，但广告版面在总版面中占到26.02％。这组数据直观地呈现出媒体对消费意识和环境意识引导功能的差异。由于脱离中国资源承受能力，人们过分追求奢侈、享受的生活方式，使中国出现严重的资源透支和惊人的浪费并存的现象，因此大力倡导可持续消费观念对于媒体来说责无旁贷。同时媒体的环境报道多以正面报道为主，为政府的环保工作造～、造声势，却对环境问题的监督和批评不足，使得公众对环境变化趋势的认识过于乐观。如果媒体只做片面报道，对生态问题避而不谈，就会导致公众不了解生态环境问题的真实情况，对环境状况的估计过于乐观，而且会影响政府部门决策的客观性。因此媒体的环境报道需要彻底摆脱政府主导型的模式，充分发挥新闻监督的职能。对于城市生活垃圾的处理，要以垃圾减量化、资源化、无害化为重点，发展垃圾处理这一新型环保产业。建议大力扶植，合理规划，制定相关的产业政策和法规；加强科研开发、社会监督和广泛宣传。同时加强废品回收和医疗垃圾管理，特别是废旧电池的回收。对于大气污染的治理，针对去年尾气治理的现行法规在北京市引起的争论，建议对现行尾气治理方法的执行情况尽快组织复查，真正使政府指导下的环保工作变为公众行为。对于河湖水系的治理，根据北京水源严重匮乏，污水治理迫在眉睫的状况，建议加紧对洋河、清水河、桑干河等污染严重的河湖进行治理，加快对上游地区生态保护区的建设步伐，加大林木覆盖面积。对于市容环境的管理，虽然过去拆除了大量违章建筑，市容环境有了很大改善，但整治成果没有得到很好的巩固。市容破坏现象、违法建筑、非法摊位不断出现，建议完善城市环境监督执法体制，加强监督检查，形成一套长期有效的管理维护机制。针对公共设施的管理和公厕的设置等群众迫切需要解决的问题，部分同学建议引入市场机制，吸引企业参与，加快城市管理社会化、企业化的进程。

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