农村客运属性及其要求分析(2012.2.28)

第一篇：农村客运属性及其要求分析(2012.2.28)

农村客运属性及其要求分析

陆正业（广西交通运输厅，南宁530012）

[摘要]：文章阐述了农村客运的概念及其线路类型划分，分析了农村客运属性及其要求，对如何正确理解和把握好农村客运属性及其要求提出了相关建议。

关键词：农村客运属性线路

中图分类号：U116.2文献标识码：A

Analysis of Property and Requirement of Passenger Transportation in Rural Area

Lu Zheng_ye

(Guangxi Transportation Department,Nanning,Guangxi,530012)Abstract:The article introduces the concept and route type category of passenger transportation in rural area, and analyzes its property and requirement.It also proposes corresponding recommendation to how to understand this property and requirement.Key Words: Passenger transportation in rural area;Property;Route;Requirement.0 前言

多年来，各级交通运输主管部门为发展农村客运事业采取了诸多有力措施，农村群众出行条件有了较大改善。但是，由于农村客运受许多客观因素制约，其发展末能适应农村经济快速发展的需要，农村群众生产生活出行难的问题依然没有得到很好地解决。农村客运是农村经济发展的交通基础，正确理解和把握好农村客运属性及其要求，1将有助于管理部门采取有效措施，加快农村客运发展，促进农村经济繁荣，满足群众出行需求。本文阐述了农村客运的概念及其线路类型划分，探讨了农村客运属性及其要求，以其为农村客运发展提供参考。

1农村客运的概念及线路类型划分

农村客运是指为农村群众生产生活出行所提供的旅客运输服务。按地域属性，其经营范围是县境内或者毗邻县之间，其经营线路起迄点至少有一端在乡镇或行政村。按线路属性，农村客运线路大致可分为城区至乡镇、城区至行政村、乡镇至乡镇、乡镇至行政村和行政村至行政村5个类别。

2农村客运属性及其要求

从农村客运构成要素来分析，其属性和要求如下：

⒉1公益性

公益性是指农村客运属公益事业范畴。从农村客运的受益群体、对社会经济的贡献和扶持优惠政策来看，农村客运惠及广大农村群众，农村客运是农村经济发展繁荣的基础条件之一，同时得到国家的政策扶持和燃油费的补贴。因此农村客运是一项惠及广大农村群众的公益性事业。

公益性要求发展农村客运要以政府投入为主，将发展农村客运所需资金纳入公共财政体系，建立投入、补贴补偿机制，统筹安排，重点扶持，以实现公共服务均等化。

⒉2分散性

分散性是指农村群众居住地与乘车（船）地不集中。（1）农村地域广阔，群众有的居住在村、屯、弄、山林里，有的居住在江、河、水库边，自然条件和交通条件比较差，他们居住地离乘车（船）地还有一定距离；（2）大部分山区农村经济还比较落后，群众出行频次少，流动少，客源少且不稳定。

分散性说明农村客运客源集中度低，客流量小，客运经营者组织客源难度大。这就要求客运管理部门采取比较灵活的措施，实行区域经营管理模式，允许客运车辆在某一区域内（几个村、屯）运行，以方便群众乘车，实现门到门的公路运输优势。

⒉3波动性

波动性是指农村客运的流时、流量因时间而发生变化。（1）农村群众主要是从事农业生产，不同的季节作业量不同，农民在农忙季节主要集中农作物耕种，在农闲时节才有时间出行，这样农闲期间群众出行量较大，形成季节性客流；（2）农村群众喜欢过民俗节日、圩日、婚庆等节日，喜欢在这些节日“走乡串村”、探亲访友，赶圩买卖农产品，这些节日的客流量相对较大，形成节日性客流。

波动性说明了农村客运流量因时间和节日而发生波动，这种波动性有时是可以预见，有时不能预见，这种波动的不可预见性加大了运输组织的难度。因此，客运管理部门要结合实际，制定合适的运输组织政策，采取滚动发班、圩日、节日班车等运行方式，由经营者根据当地节假日客流等情况，在规定的范围内自主决定开行班次和发班时间，满足群众出行需要。

⒉4随同性

随同性是指农村客流与货流同时出现、存在和消失。由于大部分农村群众出行目的是到集市、农贸市场进行农产品的交易或者购买农

业生产资料，需随车携带一定的货物，这就要求客运工具在能够满足乘客乘坐的同时，还要有一定的空间装载乘客的货物。

随同性说明农村客运具有“货随人走、人货同行”特性，这就要求车（船）生产厂家研制符合随同性要求的车（船），以解决农村客运交通工具的实际需要。

⒉5高耗性

高耗性是指农村客运工具运行损耗高。由于农村客运主要在连接乡村的道路上运行，这些道路大都是等外路，路窄面差弯多，行车速度慢，轮胎等零部件磨损大，机件容易损坏，燃油消耗大，运输单位成本高。运输船舶的技术性能差，有些船舶还是“三无”船舶，安全性能差，燃耗也高。

高耗性说明农村客运的运输成本要比干线客运、城际客运高，管理部门在制定税费征收政策时要区别对待，按照车辆运行的公路等级和实载率等因素来确定合理的税费交缴额度，甚至应给予优惠减免或补贴，以减少成本支出，确保收入与支出的基本平衡，维持基本的运输生产经营。

⒉6网络性

网络性是指农村客运班线具有网络性结构。农村公路网纵横交错，这些公路把乡、村、屯相互连接，形成网状结构。水路是一种线上的运输，而公路则是一种面上的运输或网上的运输，有些公路还与渡口、码头相连接，形成水陆连通的网络。

网络性说明农村客运班线结构特殊，块块结构比较明显。网络性要求客运管理部门要实行特殊的管理模式，顺应网络结构的要求，采

用片区线路经营模式或循环运行的模式，把线路延伸至渡口、码头，形成水陆联运。

⒉7有序性

有序性是指其出行时间的规律性。由于农村群众居住地、出行地比较固定，出行目的明确，有“早出晚归”（即上午出发，下午返回）的习惯，形成比较固定的出行时间规律。

有序性说明农村群众在出行时间具有规律性。要求客运经营者要根据农村群众的出行时间规律性，合理地安排客车的发班时间，方便农村群众出行。

⒉8风险性

风险性是指农村客运行车不安全因素较多，经营风险较大。农村客运班车一般都是在乡、村、屯的道路上行驶，而这些道路一般都是等外路，这些等外路技术等级低；有的山区道路弯多坡陡，悬崖峭壁，行车条件比较恶劣，驾驶员一旦疏忽大意或车辆发生机械故障，将会造成车毁人亡的群死群伤交通事故事，甚至导致经营者破产，经营风险较大。

农村客运经营风险较大，这就要求：（1）农村客运车辆必须符合国家客车技术安全标准要求，车型适合当地的地理和道路通行条件；

（2）加强对客运车辆技术、安全性能维护和检测，确保其安全技术指标符合要求，杜绝发生机械故障；（3）驾驶员加强驾驶技术训练，提高驾驶技能；（4）客运经营者必须按国家规定足额购买相关保险，提高事故赔偿能力。

3结语

上述属性说明农村客运是个多因素影响的复杂系统，客运行业管理部门应该把握好其属性和要求，加强日常监管，贯彻落实国家的相关规定，结合实际制定适合农村客运发展的政策措施，完善行业管理制度，推进农村客运发展，为发展农村经济服务，以满足农村群众生产生活文化娱乐的需要。

参考文献

[1]吴群琪、陈文强.交通运输系统演化机理与发展趋势.《长安大学学报》（社会科学版），Vol.11 No.2.June 2009.[2]刑春.农村客运网络布局模式与发展政策研究.《宁波职业技术学院学报》，Vol.10 No.3.Jun 2006.本文发表在《西部交通科技》杂志2011年第9期第103页。

第二篇：设备相关属性分析

设备相关属性分析

正确认识设备管理的相关属性，不仅从学术上看有其必要性，而且从实践上也有助于培养系统视角，有助于正确认识和把握设备一生运动规律。

一、产品属性

设备通常是作为产品在装备制造企业里生产出来的。由于设备寿命周期费用主要在设备的设计、制造阶段决定，因此设备产品的技术创新是设备一生技术创新的基础和关键，设备产品直接形成和决定了其性能、质量、可靠性和本质安全化水平。

二、商品属性

制造企业生产出来的设备主要是作为商品出售的，企业中所需的设备主要是作为商品通过市场交换而有偿获得的。

三、资产属性（投入属性）

作为企业生产工具的设备，通常属于企业固定资产的范畴，具有固定资产属性。固定资产是企业所拥有或所控制的生产资料，是企业依靠投入有偿获得的产权或使用权。

四、技术属性

设备本身作为科学技术的主要载体和凝聚物，具有技术属性。技术对社会经济发展最直接的表现就是生产工具和设备的改进，不同时代生产力的标尺是不同的生产工具和设备，石器时代、青铜器时代、铁器时代、蒸汽时代、电气时代、信息时代的划分主要是以设备和工具的技术进步及主导作用来划分的。

五、磨损属性

固定资产的价值是根据它本身的磨损程度逐渐转移到新产品中去的，它的磨损分为有形磨损和无形磨损两种情况。有形磨损又称物质磨损，是设备或固定资产在生产过程中使用或因自然力影响而引起的使用价值和价值上的损失。无形磨损又称精神磨损，是设备资产由于科学技术的进步而引起的贬值。按其产生的具体原因，同样分为两种。

六、社会属性

1．生产设备的社会属性

现代设备涉及的科学知识门类越来越广，而社会分工越来越精细，在这种情况下，设备本身的生产往往就是社会化协作的结果。

2．设备使用的社会属性

设备产品性能如何，一旦投入使用，会对社会产生多方面的影响。设备效能发挥如何取决于其提供的产品和服务的社会接受程度，设备的安全、节能和环保指标也受到社会多种条件的制约和限制，设备维修和设备保运服务社会化、专业化已成趋势。

摘自《企业设备综合管理》一书，中国石化出版社，2013

第三篇：农村客运发展规划

2012年农村客运发展规划方案

为全面贯彻落实2012年自治区交通工作会议和自治区道路运输工作会议精神，加快地区农村客运发展步伐，塔城地区运管局对2012年农村客运的发展做出具体规划。

一、发展的原因及目的随着塔城地区改革发展的不断深入及城镇化建设进程的加快，农村经济贸易日益繁荣，城乡交通联系日益密切，尤其是中共中央关于建设社会主义新农村发展战略的提出，对进一步改善农牧民的生活条件提出了具体要求。全面落实“三个服务”，不断改善地区农村交通运输环境，提高地区农村旅客运输的服务质量意义重大。

二、塔城地区农村客运现状

塔城地区位于新疆西北部，辖五县两市39个乡、27个镇、21个农场、25个团部和773个行政村。总人口45.79万人，目前，全地区共有农村客运班线229条，有农村客运车辆1003辆，客座为13552个。乡镇及团场通车率达到100%。行政村客车通达率达93.06%，基本解决了农牧民的出行问题。全地区新建农村客运站45个，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村、方便快捷、多种选择的农村客运网络已初步形成。

三、农村客运发展规划

1、塔城地区按照农村客运规划，实现农村通达率100%，行政村和三级网络达95%以上，基本满足群众安全、便捷出行的要求。

2、农村客运车辆投放既要符合国家有关倡导绿色环保、节能减排的要求，又要因地制宜，根据环境状况、道路条件及人口数量等因素，充分考虑方便农牧民群众生活出行的需要选择适当的中、小型客车。

3、建立科学的农村客运市场准入关和市场退出机制。严把市场准入关、车辆技术状况关、从业资格证关，对现有从事农村客运车辆技术等级达不到要求的，要逐步清理。

4、农村客运站点在选址和布局上应结合乡村实际，广泛征求群众意见，合理规划布局。同时向各地政府积极汇报此项工作，争取当地政府的支持，对农村客运制定相应的优惠政策。

5、引导企业向农村客运班线投资，改善农村客运散、小、组织管理差、抗风险能力低等现象。

6、对经济较发达、人口较多、乡村镇较集中的实行统筹布局，合理规划，推进农村客运城乡公交一体化。

四、具体实施方案

1、对农村客运线路经营权到期后，重新进行行政许可，达不到经营条件的或安全生产不合格的企业退出客运市场或调整到农村三级客运网络经营。

2、农村线路收益低、经营散、不便管理，引导企业对农村客运进行投资，农村客运线路进行冷热线搭配，实行一片一公司，一线一公司的模式，一条线路只许可一家运输企业经营，许可后签订班线经营权合同，违反合同规定，情节严重的退出客运市场，各公司现经营的线路可实行置换，做到一家公司经营管理。还可把农村班线经营权纳入经营权服务质量招投标范围，同时，实行动态管理，对服务质量好、乘客满意率高、安全水平高的经营者，经营期满后，可优先考虑班线经营权，对那些服务态度差的取消其优惠，不断完善市场准入阶段的竞争机制，逐步提高农村客运的服务质量。

3、简化农村客运的行政许可程序，对每条农村客运线路只许可客座数，对车型不做具体要求，许可生效后，由运输企业申报拟购车型，审查合格后办理营运手续，现有的车辆经检测合格后可继续营运的，延长经营时间，达不到条件的退出市场，鼓励报废更新，力争做到车型统一。

4、重点发展农村三级网络客运，由于三级网络客运存在着点散、客流少，交通不便利，允许三级网络车辆为客座数少，投资成本低的微型面包车经营，达到票价低、方便、快捷。

5、“按照“公车公营”要求，运输企业新增车辆只能自购或者入股，不得新增挂靠车辆，原有挂靠车辆务必转为股

份，实行经营权与所有权分离”，清理挂靠车辆，实行公车公营。

6、农村客运班线的发展必须依据当地的实际情况，管理方式采取适当的经营模式，才能保证班线开得起、开得稳、开得久。采取形式多样的发车方式。既降低客运经营者运营成本，双满足群众的出行要求。

7、开展县域内20公里范围内的农村客运线路进行公交化改造，推进城乡道路客运基本公共服务均等化，统筹城乡道路客运协调发展。

二〇一二年七月十九日

第四篇：农村客运现状

农村客运现状

一、××市截至2011年底，农村客运班线141条，782辆车、15634座。

二、根据《四川省物价局关于改革道路旅客运输价格的通知》（川价发„2005‟209号）精神，2005年末，全省农村客运实行政府指导价，运价下浮不超过50%，非春运期间运价不得上浮（自2007年起，春运期间也不得上浮），农村客运基础运价:中型普通级客车一般道路0.12元/人.千米，非等级公路0.13元/人.千米（不含客运附加费0.02人.千米）。根据209号文件“燃油价格以2005年8月31日为基数，燃油价格上下浮动幅度每超过10%（含10%），运价相应上下浮动0.005元/人.千米”的规定，在2006年6月，我市农村客运价格向上浮动了0.005元/人.千米。2007年6月，因四川省政府、交通厅相继出台农村客运优惠政策，对农村客运实行养路费和客运附加费包缴优惠，因而降低了实际的农村客运价格。同时由于近几年国家对农村客运实行了石油价格改革财政补贴的政策，我市农村客运价格自2007年6月起未再调整。目前我市农村客运价格实际执行为：县至乡镇之间，中型普通级客车一般道路0.131元/人.千米（含客附费，下同），中型普通级客车非等级道路0.141元/人.千米；乡镇与乡镇、乡镇与村和村与村之间，中型普通级客车一般道路0.127元/人.千米，中型普通级客车非等级道路0.137元/人.千米。

三、石油价格改革财政补贴情况。

1.2006，每标台2050.61元（中型车为1标台，大型车为1.33标台，小型车为0.85标台）。

2.2007，两批合计每标台4233元。

3.2008，每标台12292元。

4.2009，三批合计每标台10953.16元。

5.2010，两批合计每标台21530.76元。

6.2011，预付每标台14074.68元。

上述各兑付资金时间不一，按照省上规定，从2010起，下兑付上资金。2011已于2011年12月预付部分资金，余下清算资金正待省上下达。

第五篇：农村客运线路申请

关于开通五里巷村委会至大仓农村客运

线路的申请

为适应市场经济的发展，繁荣五里巷和大仓两地的经济文化交流，进一步方便五里巷和大仓两地人员的往来，加强两地物质、信息交流，促进两地经济发展，保证客运市场的有序发展，我于近期对五里巷至大仓客运班线进行了认真的客流调查和细致的分析，计划申请开通五里巷村委会至大仓的客运经营路线。具体报告如下：

五里巷村委会位于大仓南部，两地单程相距35KM左右，周围行政村人口2100人。五里巷村委会到大仓起点在五里巷村，途径五里巷村委会、五里巷小学、旧村、茶雷村、帕村、三鹤石场、三鹤洞、三鹤村委会、麦作路口、三合街、母咕噜村路口、独家村路口、漾林街、马鞍山中学、分水岭、麻栎园路口、林场新村路口、小字家路口、水泥厂。

到大仓联系业务及周围群众、单位的职工、家属外出、上学的人员很多，人员流动性非常大，但目前该地没有客运车辆运营，严重制约着当地经济发展，给单位职工、家属和周边群众外出带来了诸多不便，“村村通”公路客运方便、快捷、灵活、高效的运输优势没有得到广大乘客的认可，广大乘客对线路的合法经营极为赞同。本人通过认真的分析测算，线路经营后的平均实载率不会低于80%，具有良好的效益。

综上所述，五里巷村委会至大仓客运班线经营目前存在着较大的、相对稳定的客源基础，该班线经营做法是可行的。恳请巍山县客运公司领导给予批准！

申请人：茶万良 2016年7月20