新形势下深化家庭美德建设的建议与思考（妇女工作）

第一篇：新形势下深化家庭美德建设的建议与思考（妇女工作）

新形势下深化家庭美德建设的调查与思考家庭美德建设是加强社会主义精神文明建设的重要载体，对于提高家庭成员素质，促进家风、民风和社会风气健康向上，起到了积极的作用。为全面掌握家庭美德建设情况，推动其进一步向高水平、深层次发展，近期，###深入到#个市区、##个镇（办）和600多名妇女当中，采取听取汇报、面对面访谈、发放调查表等形式，对

家庭美德建设情况进行了调查。现将调研情况综述如下：

一、基本情况和特点

（一）领导重视、组织健全，形成了家庭美德建设的合力党的十四届六中全会以来，家庭美德建设被提出到了重要的议事日程。我市各级党委政府非常重视家庭美德建设，把家庭美德建设纳入精神文明建设总体规划，进行统一部署，统一检查，统一指导，从提高全民认识、责任人、考核等方面提出明确的要求，把家庭美德建设与“以德治国”的方略结合起来，成为群众看得见、做得到的大事、实事。市领导在全市精神文明建设、宣传思想工作、家庭美德建设表彰研讨等重要会议上多次强调，要高度重视家庭美德建设，优化社会细胞，并带头争做公民道德的宣传者、实践者。家庭美德建设活动开创了由妇联的独家经营逐步变为全社会齐抓共管的新局面。

（二）积极实践、大力创新，丰富了家庭美德建设的内容各级妇女组织适应形势发展，把握时代脉膊，从党政所急，社会关注和群众需要出发，不断充实工作内容，深化活动主题，创新工作载体，使家庭美德建设活动充满生机与活力。通过举办报告会、演讲会、征文比赛、文艺表演等活动，坚定妇女群众的社会主义理想、道德、信念，用社会主义思想占领城乡文化阵地；设立##市“母亲节”、“父亲节”，开展“十佳母亲”、“十佳父亲”、“尊老敬老好儿女”等的评选，弘扬家庭美德新风；充分利用大众读书点、妇女之家等活动阵地，组织家庭成员学习卫生保健、科技致富、科学教子、市场经济等方面的知识，在社会上创造读书爱书、争做学习型家庭的浓厚氛围；在妇女群众中进行环保知识培训，强化环保意识，组织妇女植花种草，清理“三大堆”，治理“白色污染”，倡导“绿色生活”，为家庭创造优美洁净的生活空间；举办“展示您的家庭风采”、家庭文化产品展示会等活动，充分发挥文明家庭、特色家庭的骨干带头作用，带动特色楼群（村）、文明楼群（村）的发展壮大。一系列主题鲜明、富有时代感的家庭美德建设活动，提升了家庭成员的素质，为优化社会细胞，维护社会的稳定发展大局，起到了积极的促进作用。

（三）围绕中心、努力探索，提高了家庭美德建设的档次各级妇女组织把家庭美德建设放在促进经济建设和维护社会稳定的大背景下去思考，把开展家庭美德建设活动与解决群众的实际问题结合起来，开展了“社会妈妈”、“援助革命老妈妈”、“知音之桥”等“爱心系列行动”，创出了妇女工作的品牌，提高了家庭美德建设的水平和档次。各级妇女组织发动妇女群众以“一对一”、“集体型”、“松散型”三种方式，资助孤贫儿童，使他们享受到家庭的温暖和母爱的关怀，目前全市70000多人参与其中，资助孤贫儿童710多名。各级妇女组织还从生产、生活等方面关心、帮助那些曾在战争年代为革命事业做出过贡献的老妈妈，使她们幸福地安度晚年。各级妇女组织通过各种形式，发动社会方方面面参与到活动中来，救助贫困弱小，在妇女群众和家庭成员中形成了奉献社会、奉献他人的良好风气。

二、家庭美德建设工作面临的问题我市家庭美德建设尚存在不平衡性和相对滞后的方面，一些问题有待解决。主要表现在：有的家庭成员不讲诚信，公德意识较差；有的家庭拜金主义、享乐主义有所滋长。在家庭美德建设过程中，妇联组织也存在一些问题：一是深入基层调研和现场指导不够，研究氛围不浓，理论积累不够；二是地区间、行业间家庭美德建设工作发展不平衡。

三、对家庭美德建设的思考在调研工作中，各级妇联及有关方面对我市进一步深化家庭美德建设提出了许多意见和建议。一是要加强家庭美德建设的领导。家庭美德建设工作是一项长期的、系统的社会工程。虽然创建领导小组基本健全，但机构运转的功效不明显。仅靠妇联唱独角戏，势单力薄。要进一步争取各级党政领导重视和各方面的支持，调动社会各方力量，发挥优势，齐抓共管。在活动经费、人员配备和政策上予以适应倾斜，在资源上实行共享，使我市创建活动每年都有新发展。二是要加大家庭美德建设的宣传与理论研究。妇联是活动的组织者，工作重心要下沉，要深入基层、深入社区、深入群众。要深入调研，不断发现新情况，总结新经验，按照代表中国先进文化前进方向的要求，加大对活动的重要性的宣传（包括对积极向上的家庭道德观和对妇联组织职能的宣传）。要将传统的、实践的工作提升到理论层面，指导下一步的工作。三是要加快家庭美德建设的步伐。今后一段时期内，家庭美德建设要围绕家庭文化建设、思想政治工作稳步推进和深化。要制定长期、中期、近期规划，根据规划组织阶段战役，以小胜为大胜，以点带面，全

面深入推进家庭美德建设。要将“女性素质工程”和倡导“学习型”家庭活动结合起来，以学风带家风。要坚持与时俱进，主动调整工作内容、工作方式，实现由行政型向社会型转变、由活动性向综合型转变，扩大创建家庭美德活动的号召力和影响力。

第二篇：新形势下深化家庭美德建设的建议与思考(妇女工作)

新形势下深化家庭美德建设的建议与思考（妇女工作）

新形势下深化家庭美德建设的调查与思考

家庭美德建设是加强社会主义精神文明建设的重要载体，对于提高家庭成员素质，促进家风、民风和社会风气健康向上，起到了积极的作用。为全面掌握家庭美德建设情况，推动其进一步向高水平、深层次发展，近期，###深入到#个市区、##个镇（办）和600多名妇女当中，采取听取汇报、面对面访谈、发放调查表等形式，对家庭美德建设情况进行了调查。现将调研情况综述如下：

一、基本情况和特点

（一）领导重视、组织健全，形成了家庭美德建设的合力

党的十四届六中全会以来，家庭美德建设被提出到了重要的议事日程。我市各级党委政府非常重视家庭美德建设，把家庭美德建设纳入精神文明建设总体规划，进行统一部署，统一检查，统一指导，从提高全民认识、责任人、考核等方面提出明确的要求，把家庭美德建设与“以德治国”的方略结合起来，成为群众看得见、做得到的大事、实事。市领导在全市精神文明建设、宣传思想工作、家庭美德建设表彰研讨等重要会议上多次强调，要高度重视家庭美德建设，优化社会细胞，并带头争做公民道德的宣传者、实践者。家庭美德建设活动开创了由妇联的独家经营逐步变为全社会齐抓共管的新局面。

（二）积极实践、大力创新，丰富了家庭美德建设的内容

各级妇女组织适应形势发展，把握时代脉膊，从党政所急，社会关注和群众需要出发，不断充实工作内容，深化活动主题，创新工作载体，使家庭美德建设活动充满生机与活力。通过举办报告会、演讲会、征文比赛、文艺表演等活动，坚定妇女群众的社会主义

理想、道德、信念，用社会主义思想占领城乡文化阵地；设立##市“母亲节”、“父亲节”，开展“十佳母亲”、“十佳父亲”、“尊老敬老好儿女”等的评选，弘扬家庭美德新风；充分利用大众读书点、妇女之家等活动阵地，组织家庭成员学习卫生保健、科技致富、科学教子、市场经济等方面的知识，在社会上创造读书爱书、争做学习型家庭的浓厚氛围；在妇女群众中进行环保知识培训，强化环保意识，组织妇女植花种草，清理“三大堆”，治理“白色污染”，倡导“绿色生活”，为家庭创造优美洁净的生活空间；举办“展示您的家庭风采”、家庭文化产品展示会等活动，充分发挥文明家庭、特色家庭的骨干带头作用，带动特色楼群（村）、文明楼群（村）的发展壮大。一系列主题鲜明、富有时代感的家庭美德建设活动，提升了家庭成员的素质，为优化社会细胞，维护社会的稳定发展大局，起到了积极的促进作用。

（三）围绕中心、努力探索，提高了家庭美德建设的档次

各级妇女组织把家庭美德建设放在促进经济建设和维护社会稳定的大背景下去思考，把开展家庭美德建设活动与解决群众的实际问题结合起来，开展了“社会妈妈”、“援助革命老妈妈”、“知音之桥”等“爱心系列行动”，创出了妇女工作的品牌，提高了家庭美德建设的水平和档次。各级妇女组织发动妇女群众以“一对一”、“集体型”、“松散型”三种方式，资助孤贫儿童，使他们享受到家庭的温暖和母爱的关怀，目前全市70000多人参与其中，资助孤贫儿童710多名。各级妇女组织还从生产、生活等方面关心、帮助那些曾在战争年代为革命事业做出过贡献的老妈妈，使她们幸福地安度晚年。各级妇女组织通过各种形式，发动社会方方面面参与到活动中来，救助贫困弱小，在妇女群众和家庭成员中形成了奉献社会、奉献他人的良好风气。

二、家庭美德建设工作面临的问题

我市家庭美德建设尚存在不平衡性和相对滞后的方面，一些问题有待解决。主要

表现在：有的家庭成员不讲诚信，公德意识较差；有的家庭拜金主义、享乐主义有所滋长。

在家庭美德建设过程中，妇联组织也存在一些问题：一是深入基层调研和现场指导不够，研究氛围不浓，理论积累不够；二是地区间、行业间家庭美德建设工作发展不平衡。

三、对家庭美德建设的思考

在调研工作中，各级妇联及有关方面对我市进一步深化家庭美德建设提出了许多意见和建议。

一是要加强家庭美德建设的领导。家庭美德建设工作是一项长期的、系统的社会工程。虽然创建领导小组基本健全，但机构运转的功效不明显。仅靠妇联唱独角戏，势单力薄。要进一步争取各级党政领导重视和各方面的支持，调动社会各方力量，发挥优势，齐抓共管。在活动经费、人员配备和政策上予以适应倾斜，在资源上实行共享，使我市创建活动每年都有新发展。

二是要加大家庭美德建设的宣传与理论研究。妇联是活动的组织者，工作重心要下沉，要深入基层、深入社区、深入群众。要深入调研，不断发现新情况，总结新经验，按照代表中国先进文化前进方向的要求，加大对活动的重要性的宣传（包括对积极向上的家庭道德观和对妇联组织职能的宣传）。要将传统的、实践的工作提升到理论层面，指导下一步的工作。

三是要加快家庭美德建设的步伐。今后一段时期内，家庭美德建设要围绕家庭文化建设、思想政治工作稳步推进和深化。要制定长期、中期、近期规划，根据规划组织阶段战役，以小胜为大胜，以点带面，全面深入推进家庭美德建设。要将“女性素质工程”和倡导“学习型”家庭活动结合起来，以学风带家风。要坚持与时俱进，主动调整工作内容、工作方式，实现由行政型向社会型转变、由活动性向综合型转变，扩大创建家庭美德活动的号召力和影响力。

第三篇：深化家庭文明建设工作思考

深化家庭文明建设工作思考

深化家庭文明建设工作思考

为深入贯彻落实总书记关于家庭文明建设重要指示精神，了解当前家庭文明建设的状况，总结家庭文明建设的经验，分析存在问题，为深化家庭文明建设提供决策依据，**县妇联于近期深入乡镇(街道)、县直战线、家庭进行了专题调研。现将调研结果报告如下：

一、开展家庭文明建设工作的做法和经验

各级妇联组织立足家庭这一重要阵地，不断拓展活动领域，提升活动品位，深入广泛地开展家庭文明建设活动，提高了家庭的和谐程度与幸福指数，推动了社会的进步与发展。

(一)紧扣县委、县政府工作大局，家庭文明建设工作把握了主题

全县各级妇联组织贴近实际，把美丽乡村建设与家庭文明建设有机地结合起来，组织广大妇女积极参与发展高效产业、植树造绿、整治农村环境、建设宜居村庄，在全县掀起了建设美丽乡村的高潮，让老百姓享受到了蓝天碧水青山的好环境。如张公庙镇妇联围绕“家”字做文章，动员女性家庭成员发展葡萄高效产业，建立各类葡萄种植示范基地10多个，创造了“南方吐鲁番”、“万元地”的神话。复兴厂镇妇联、**乡妇联、盐井镇妇联引导女性家庭成员发展苹果柚、柑桔、西瓜等特色产业，实现了增收致富。**乡妇联组织妇女共造巾帼林2000多株。**镇妇联、**乡妇联、**铺镇妇联将“建美丽家园、住美丽乡村”倡议书张贴在每家每户的门上。广大妇女已成为我县美丽乡村建设的一支重要生力军，扮演着举足轻重的角色。

(二)着力打造特色家庭创建品牌，家庭文明建设工作体现了品位

全县各级妇联组织以建设和谐文明家庭为目的，深入开展各类特色家庭创建活动，激活了文明和谐细胞，营造了文明和谐新风尚。如县妇联组织开展的“做魅力女性、建和美家庭”、“同创平安、共建和谐”、“低碳家庭、时尚生活”、“五好文明家庭三级联创”、寻找“最美家庭”等主题活动，促进了和谐家庭、平安治家、节能环保理念深入人心。****乡妇联组织承办了“感动****十大人物”评选表彰活动，在全乡营造了“争先进、做贡献、促和谐”的浓厚氛围。盐井镇妇联把五好文明家庭创建活动融入到构建和谐乡镇的大格局中统筹规划，全镇挂牌命名“平安家庭”4852户，占全乡家庭总数的79%。**乡妇联以万兴村“妇女之家”为依托，组织开展了寻找“最美家庭”活动，评选出9户“最美家庭”。金罗镇妇联举办了家庭文化艺术节，极大地丰富了农村群众的文化生活。**乡妇联将**等“十佳孝星”孝亲敬老的美德进行了巡回宣讲，在全乡群众中产生了积极的影响。(三)大力表彰优秀典型，家庭文明建设工作弘扬了新风

全县各级妇联组织结合多元化社会发展和变化，在符合基本条件基础上，着重突出评选活动的多样性、广泛性、代表性和示范性，家庭文明建设活动真正成为了妇联系统的一项基础工程、民心工程和亮点工程。今年以来，全县有1户家庭被评为省级“最美家庭”，有2户家庭被评为市级“最美家庭”，有10户家庭被评为县级“最美家庭”，各乡镇(街道)、县直战线妇委会共评选表彰“最美家庭”580户。一是眼睛盯着一批。我们平时非常注重发现典型，面向基层征集典型，先后推介了市级“最美家庭”**乡敬老院院长**、**家庭、县级“最美家庭”**南镇**社区妇代会主任**、熊哲红家庭等先进典型事迹，**、**还走进了“常德故事百姓讲——最美**县人”的舞台。二是活动发现一批。**县中医医院眼科主任孙军、刘梅芳家庭上慈下孝、夫妻恩爱、勤俭节约、科学教子的事迹被社会广为传颂，被评为省级、市级“最美家庭”，并在6月26日《今日女报》进行了专版报道。市级“最美家庭”——**县**镇彭传发、**家庭体现了大爱之美、奉献之美、团结之美。这些典型是社会主义核心价值观的践行者、引领者、示范者，为广大家庭树立了生动可学、真实可信、优秀可学的榜样。三是重点表彰一批。县妇联从50户 “最美家庭”候选户中评选出10户，并在今年的“三八”妇女节庆祝活动上进行了隆重表彰，不仅传递了最美正能量，树立了最美新风尚，还进一步激发了广大家庭成员参与文明建设的积极性和主动性。

二、开展家庭文明建设工作存在的困难和问题

通过各级妇联的不懈努力，我县家庭文明建设工作得到了社会各界的充分肯定，为家庭和美、社会和谐作出了重要贡献。目前，全县形成了家家重创建、人人讲文明的良好风气，娱乐健身的多了，打牌赌博的少了；读书学习的多了，封建迷信的少了；勤劳致富的多了，无所事事的少了；孝敬公婆的多了，吵架扯皮的少了，文明新风像一缕清风吹进了千家万户。但我们也要清醒地看到，家庭成员整体素质与全县经济社会的发展需求、家庭文明建设工作与广大家庭的要求还存在一定差距。

（一）群众参与的积极性有待进一步提高。在调查中我们发现，少数家庭甚至是被授予各类荣誉的家庭对家庭文明建设的意义认识还不够，部分家庭觉得家庭文明建设在构建和谐社会中发挥的作用不大，还有的家庭思想保守，因循守旧，不愿意参加活动，不愿意对外宣传。

(二)活动载体有待进一步创新。一是活动内容设置简单。开展的活动仅仅局限于五好文明家庭、和谐家庭、绿色家庭、学习型家庭、寻找“最美家庭”等传统活动范围，设置的活动内容在趣味性、时代性上有所欠缺。二是活动宣传形式简单。通常只是通过网络、电视台等媒体宣传，没有充分利用微信、微博、手机报等新媒体平台宣传活动开展的情况、取得的效果、涌现出的典型，导致活动宣传面不广，渗透力不强。三是评选表彰方式简单。通常采取上级妇联下指标、基层妇联推荐、最后发个文、授个牌表彰的固定模式，导致活动在基层只是“蜻蜓点水”、“雁过留声”，缺乏持续的影响力。

三、活动阵地有待进一步完善。据调查了解，县级文化活动阵地较乡镇数量要多一些，设施要齐全一些，开展活动要经常一些，大部分乡镇文化站存在年久失修、活动场所设施不全、活动开展不经常等问题，因此，适合开展家庭文明建设活动的阵地投入严重不足，亟待改善。

三、开展家庭文明建设工作的建议和对策

实践证明，家庭文明建设既是一个传统的、又是一个崭新的、也是一个永恒的课题，只有不断适应新任务、新要求、新发展，不断探索新途径、新方法、新载体，才能激发出新的活力。针对以上存在的三个问题，特提出三点建议：

(一)抓载体，创新形式，焕发家庭文明建设工作的生命力。一是创新活动内容。每年要设计一个主题作为活动的主要内容，活动内容设置要体现时代性、趣味性和参与性，除常规性地开展好五好文明家庭、和谐家庭、绿色家庭、学习型家庭、寻找“最美家庭”活动外，还要创造性地开展家庭文化艺术节、家庭文明建设公益广告展播等特色活动，充分展示家庭文明成果，秀出家庭美好生活。二是改变表彰方式。要改变过去上级妇联下指标、基层妇联推荐的固有模式，采取不分名额、评不评得上群众说了算的方法，通过家庭自荐、他荐，突出活动主体，激发群众的参与性，真正使活动更接地气，更富成效。要把家庭文明建设工作从“活动型”转化为“项目型”，表彰不仅仅只停留在精神层面，还应适当给予物质奖励。三是丰富宣传形式。要注重运用微信、微博、手机报等新媒体平台，通过开设专题专栏、制作播出公益广告等形式，多角度宣传家庭文明建设的内涵魅力，全方位吸引广大家庭积极参与，形成家庭参与、家庭快乐、家庭受益的生动局面。

(二)抓阵地，加大投入，夯实家庭文明建设工作的支撑力。据了解，目前，妇联工作格局呈社会化、项目化发展态势，妇女事业发展工作有母亲健康快车、“母亲水窖﹒校园安全饮水工程”、母亲邮包、“两癌”贫困母亲救助中央彩票公益金、巾帼现代农业科技示范基地、巾帼示范村、妇女手工编织示范基地等项目，儿童工作有让我玩、伴随成长、“儿童之家”项目，组宣工作有“妇女之家”建设项目，而家庭文明建设工作没有专项经费，希望上级妇联设立家庭文明建设工作专项经费，可以和文化部门联合投资改造现有的乡镇文化站、“农家书屋”，也可以新建一批家庭文明建设活动阵地。

(三)抓典型，示范带动，增强家庭文明建设工作的影响力。要继续营造积极向上、格调健康的家庭文化氛围，善于发掘亮点、培养典型、推广经验，通过选树一批特色文明家庭、优秀家庭角色、举行先进事迹巡回报告会、>演讲会等，使社会主义核心价值观理念、家庭文化和道德建设活动理念深入到千家万户，使典型的示范引领作用影响到千家万户。

第四篇：妇女之家建设工作思考建议

妇女之家建设工作思考建议

妇女之家建设工作思考建议

一、建设“妇女之家”的必要性

一是依靠党群共建创先争优，努力建好“妇女之家”，进一步解决“有阵地做事”的问题。长期以来，广大妇女一直都把妇联视为“娘家”，把妇联干部视为“娘家人”。无形的“家”要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女，必须以有形的“家”的建设和发展为支撑，因此加强基层妇联活动阵地建设十分重要。在村、社区统一建设“妇女之家”，真正使基层妇女平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联。

二是“妇女之家”成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗

口、展示妇女风采的平台。基层妇联组织依托“妇女之家”，开展好妇联的各项工作。发挥“妇女之家”的宣传教育功能，宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策，宣传普及有关法律法规，开展实用技能、妇幼保健、家庭教育等相关知识培训，帮助基层妇女提高综合素质，增强创业致富本领。发挥“妇女之家”的维权服务功能，面向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。发挥“妇女之家”组织开展活动的功能，着眼于基层妇女的民生需求、利益关切、兴趣爱好，组织开展一系列内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。

二、加强“妇女之家”建设的建议

要依靠党群共建创先争优，积极争取经费保障，进一步解决“有钱办事”的

问题。俗话说，巧妇难为无米之炊。要做好基层妇联工作，在服务大局、服务妇女方面有大的作为，就必须要有一定的经费作保障。事实上，越到基层，任务越重，而经费却越少，经费问题已经成为制约基层妇联基层组织有效开展工作的一个非常现实而紧迫的问题。我们要想方设法拓宽经费来源渠道，推动建立多元保障基层妇女组织工作经费的长效机制，确保基层妇联正常运转、各项工作有序推进。

一要积极争取政府的财政支持。全国妇联要为地方妇联组织积极争取妇女工作经费政策，推动党委、政府按妇女人均数给妇联核拨工作经费，使妇联工作经费得到很大改善，使妇联工作经费得到持久性的制度保障，使基层妇联不仅有人办事、有场所办事，而且还有钱办事、有条件办事。

二要积极争取社会各方面的支持。广泛发动社会力量支持妇女工作，以更加开放的手段为妇女儿童服务，既是现

实选择，也是大势所趋，同时也是妇联组织在实践中总结的成功经验。基层妇联要充分利用自身的群众性、社会性和公信力，以各类公益性、服务性活动为载体，进一步拓展与社会各界交流合作的渠道，积极为妇联工作的有效开展争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难和问题。党群共建创先争优为推动妇联基层组织建设的创新发展提供了重要契机和强大动力。妇联要牢牢抓住这一重要机遇，充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持，紧跟基层党组织创先争优活动的步伐，为从源头上解决当前妇联基层组织建设和基层妇女工作面临的困难和问题提供强有力的保障。

三要加强对“妇女之家”的指导和管理。要及时推动解决工作中遇到的问题，使“妇女之家”努力达到“有固定的活动场所、有开展工作的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动”的要求。在“妇女之家”建设中推进村、社区

各类妇女工作和活动阵地的有效整合，通过这一平台，形成规模优势、做大品牌效应、彰显妇联特色，促进基层妇女工作的整体活跃。

第五篇：新形势下人民调解工作的思考与建议（推荐）

新形势下乡镇人民调解工作的思考与建议

人民调解工作是维护社会稳定、预防犯罪的第一道防线，是我国基层司法行政工作的根本和传统，是一种群众自我管理、自我教育的群众性自治活动。为了在新形势下更好地发挥人民调解的作用，实践科学发展观，我们对全乡人民调解面临的形势、现实情况，存在的问题以及如何进一步加强人民调解工作进行了调查研究。

一、人民调解的现状

近年来，我乡人民调解工作在乡党委、政府的高度重视下，由于全乡广大人民调解员默默无闻、无私奉献的工作，我乡的人民调解工作取得了长足的进步，为全乡的经济社会发展作出了积极贡献。

1．队伍建设取得明显成效

截止至2011年，我乡共有人民调解委员会 12 个，调解人员 32人，做到了乡镇、村社都有人民调解委员会，部分村还设立了纠纷信息员和法制宣传员作为人民调解队伍的补充。我乡每年对全乡各级人民调解委员会的调解员进行了集中培训，成效明显，整体素质得到了提高。

2．人民调解工作卓有成效

至目前，我乡各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷 68起，调解成功67 起，调解成功率达 97.2 %。其中，防止群体性上访2次，制止群体性械斗3次，防止纠纷引起的民转刑2人次。1 全乡各级调解组织扎实工作，为防止民间纠纷激化、维护社会稳定、促进和谐望城建设作出了积极贡献。

3．探索人民调解工作初显成效

人民调解就是在人民调解组织主持下，依照国家法律、法规政策和社会公德，用说服教育、规劝疏导的方式，促使纠纷各方互谅互让、平等协商、自愿达成协议、消除纷争。近来年，我们在探索新形势下的人民调解工作方法、实践等方面取得了初步成效。一是率先全乡开展人民调解工作规范化建设。二是扎实推进人民调解、司法调解、行政调解的对结联动，在乡司法所设立调解室，调解了大量的民间纠纷，充分发挥了人民调解的职能作用，形成了“大调解”的工作格局。

二、人民调解的特点

人民调解具有公益性、民间性、自律性、自愿性的特点，他简便、及时、经济、亲和。与法庭审判、行政调解、信访等其他纠纷解决方式相比，具有独有的优势和特点：与法庭审判相比，不收费和不伤和气是人民调解的优势所在，人民调解不收取任何费用，可以大大降低当事人的诉讼成本，这对没钱打不起官司的贫困弱势群体来讲，无疑是最大的福音。同时，如果邻里之间发生矛盾，一方被告上法庭，最后无论法庭如何公正判决，都将伤害彼此的“面子”，甚至形成鸡犬之声相闻、老死不相往来的局面，更有甚者，当事人双方会因一场官司而结为世代冤家。而人民调解，双方当事人并未对簿公堂，面对的不是铁面无私的法官，而是本村、本乡镇的可以信赖的“熟人”，调解人员在以实事为依据，2 依法律为准绳的前提下，在合法的基础上更加注重合情合理“和为贵’，调处的结果，并不是一纸判决，而是双方都同意的调解协议，调解以后，双方当事人往往会化干戈为玉帛，成为友好的、不计前嫌的邻里乡亲；与行政调解和信访相比，人民调解的范围更广泛，更具有亲和力，程序更加规范、简便。人民调解员与当事人大多是邻里乡亲，情况比较了解，对双方当事人比较熟悉，调查取证、调处更加方便。行政调解和信访中，由于工作人员对双方的情况不太熟悉，调查取证、处理难度很大，有时很难使双方或来访者取得满意效果，容易造成群体性上访事件及越级上访，从而干扰了党政机关的正常工作秩序，给社会造成一定负面影响。

三、人民调解的发展方向

1．专职化。从人民调解员队伍的人员角度看，要逐步实行人民调解员的专职化，走专职与兼职相结合的道路，改变现有基层人民调解员身兼数职的状况，既保持人员的相对稳定，又能一心一意搞人民调解工作，使人民调解工作迈上新的台阶，为构建社会主义和谐社会作贡献。

2．多样化。从人民调解工作形式看，目前主要是乡村两级为主的调委会相对稳定，但覆盖面还远远不够，尤其是要加强行业性质的人民调解委员会建设，如设立交通事故调解委员会、医患纠纷调解委员会、消费纠纷调解委员会等。

3．专业化。从人民调解员队伍的建设角度看，要努力提高广大人民调解员的业务素质。一个优秀的人民调解员要掌握灵活的调解技巧、高超的调解艺术、得体的调解方法、还要掌握一定的 3 法律、法规、政策和专业知识。要通过改善人民调解员的专业知识结构、加强队伍培训，努力造就一支专业化水平较高的人民调解员队伍。

4．规范化。从人民调解工作的角度看，要提高人民调解工作的规范水平。其核心是要提高人民调解协议书的合法性、准确性和公平公证性。规范人民调解行为，提高人民调解协议书的法律效力，增强人民调解工作的公信力，成为新形势下人民调解工作发展的新方向。

四、人民调解存在的问题

一是思想上认识不到位。最关键的是领导干部对人民调解工作的作用认识不深。主要表现在口头上重视、行动上忽视；会上重要、会后次要；口头上重预防、实际上重打击。看不到人民调解在维护社会政治稳定中的作用；看不到人民调解工作为建设社会主义和谐社会所作的贡献。充分发挥人民调解工作的作用，提高领导干部的认识是关键。

二是经费保障不到位。人民调解工作原来没有独立的工作经费，不少扎根于基层的人民调解员工作辛苦、办事受苦、生活清苦，收入与劳动付出完全不相符。

三是人员落实不到位。村调委会一般只有一个人，即调解主任，工作中是“单打鼓、独划船”。严格来讲，一个调委会应有2个以上的成员，对矛盾纠纷的处理应由两个或两个以上的调解员到场。目前，所有村人民调解主任不是专职的，是由村支书、村主任或村会计等人担任，调解工作无法达到质量要求。

四是业务素质不到位。我乡每年组织两次对全乡调解员进行集中培训，这是我乡人民调解工作发展的重大举措。培训达到了预期的效果，全乡90%的调解员都能按要求对纠纷进行建期排查、对案件进行立卷归档，调委会的建设、管理也在逐步规范，业务能力也有了明显提高。但对调解员的培训是一项长期的工作，这支队伍仍需不断提高业务能力，进一步适应新形势的要求，增强处理新时期矛盾纠纷的本领。

五、人民调解的建议

一是要完善人民调解网络。人民调解工作要创新工作机制，首先是要在网络建设上创新。针对不同地区的矛盾纠纷特点、民风民俗特点来完善网络建设。近年来，我乡在人民调解网络建设上不断求实创新，走出了一些新路子。全乡绝大多数村在村民小组设立了纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员，大大提高了处理矛盾纠纷的效率。事实证明，这些探索都积累了成功的经验，进一步丰富和壮大了人民调解员队伍。

二是要实现人民调解工作规范化。人民调解委员会要达到工作场所、标牌、印章、调解文书、统计台帐的“五有”要求和组织、制度、工作、报酬“四落实”标准，实现人民调解委员会标牌、印章、标识、程序、制度、文书的“六统一”。调委会要完善学习制度、例会制度、岗位责任制、纠纷排查报告制度、纠纷讨论制度、纠纷回访制度等。目前我乡大多数的村调委会做到了“五有四落实”。人民调解工作的规范化是一项系统工程，调解组织要进一步完善工作机制，加快规范化建设，推动自身的进一步发展。5 司法行政机关要争取党委、政府的重视、支持，帮助解决发展人民调解事业过程中存在的问题和困难。

三是要探索人民调解新模式。人民调解工作的特点是形式灵活、不拘一格，随时随地可以调解。

四是要实现人民调解工作标本兼治。“治本”是指加强法制宣传教育，让法制进村入户，让群众学法、守法、用法。乡司法所自2009年来，连续开展专项法制宣传教育活动，有效营造全乡上下学法用法氛围。“治标”是指妥善调处矛盾纠纷，对已发生的矛盾纠纷及早受理、依法调解、及时结案、减少诉讼、防止矛盾升级、防止群体性事件发生，通过调解达到教育的目的，实现社会的公平正义。只有标本兼治，才能实现人民调解工作更好地为经济社会服务。

五是要完善“五个机制”

逐步形成了一套行之有效的矛盾纠纷排查调处工作机制，充分发挥人民调解的优势和作用。

（一）建立预警机制，实现对矛盾纠纷的有效控制。充分发挥各类调解组织、调解员及信息员扎根基层、熟悉情况的优势，建立并很好坚持了纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠纷苗头，在报告当地党委、政府的同时，及时上报司法行政机关。形成典型性、突发性、影响大的重大矛盾纠纷随时报告制度。

（二）健全排查机制，积极预防矛盾纠纷的发生。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行每月一次大排查制度。重大节假日、敏感时期和纠纷 6 多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战，进行滚动式、拉网式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事进行重点排查。

（三）强化调处和应急处臵机制，防止矛盾纠纷扩大升级。指导各类调解组织牢牢抓住矛盾纠纷“调处”这个关键环节，综合运用法律、政策、行政等手段和调解、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。防止小矛盾酿成大事端。对于重大群体性矛盾纠纷，及时控制局势，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安案件和集体上访事件。

（四）落实联动联调机制，形成化解矛盾纠纷的合力。建立了矛盾纠纷联动联调工作机制，将公安、司法等有关部门作为联动联调的成员单位，加强沟通与协作，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，限定时限。乡镇调委会对排查和受理的矛盾纠纷，建立台帐，逐案落实承办单位和具体承办人员，明确调处要求和调结时间。

（五）硬化考核奖惩机制，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。每年年底，乡委乡政府要对矛盾纠纷排查调处的情况进行检查考核，并根据考核结果，严格落实奖惩措施。对成绩突出的单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励；对因排查调处不力致使矛盾纠纷激化造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。