注重加强党建对扶贫工作情况[大全]

第一篇：注重加强党建对扶贫工作情况[大全]

共产党员要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

近年来，浙江绍兴市人社局注重加强党建对东西部扶贫劳务协作工作的引领，通过党组织书记必到结对支援地、发挥党员先锋模范作用等方式，推动脱贫攻坚工作落地见效。

市局坚持把东西部扶贫劳务协作作为党建工作重中之重来抓，市局和各区、县(市)均成立扶贫工作领导小组，由局党组(党委)书记任组长。市局多次把精准就业扶贫工作作为局党组以及党支部周一晚上学习会议的重要内容之一，认真研究制定《绍兴市精准就业扶贫三年行动计划(2018-2020年)》，谋划落实“党建+”扶贫文章。2018年以来，全市人力社保系统党组(委)书记、市就业系统党支部书记都赴结对支援的贫困县开展调研。市局党组书记带队与省、市、县三级对口扶贫组织进行实地对接，进一步推动绍兴市与乐山市就业招聘数据共享、乐山市驻绍兴农民工服务站建设及扶贫车间建设等工作。

同时，组织党员“千里相迎”，将建档立卡贫困人员从四川小金县接至绍兴工作;“跨越千里”为贫困人员送上爱心岗位，2018年以来，企业推出14068个“不讲学历、不讲技能”爱心岗位，岗位月薪均达到4000元以上;将核数据、整台帐的日常工作做细做实、做出人情味，吸纳更多建档立卡贫困人员来绍就业。

【党委党建范文】二

近年来，江西省吉安市吉州区抓住活动阵地、活动平台、活动形式三个关键，引导流动党员主动参加党内活动，解决了流动党员活动难开展的问题。

建设活动阵地。按照“党员流动到哪里，组织建设就跟进到哪里”的理念，在北京、上海、广州等流动党员相对集中的地区建立了11个流动党员党支部。同时，投入资金200余万元，加强各驻外党支部活动场所建设。促进党员之家、工会之家、综治中心三位一体融合发展，帮助解决流动党员在工作生活上的实际困难，让流动党员备感温暖。目前，各流动党员党支部已吸纳流动党员430多名。

搭建活动平台。坚持“线上线下双管齐下，原地属地两地共管”的理念，搭建智慧党建平台(含手机APP)，设置“三会一课”“学习园地”“线上交流”等板块，为流动党员提供线上活动平台。与流入地党组织签订托管协议，实行组织共建、党员共管、活动共办、发展共促，为流动党员打造线下活动平台，促使流动党员积极融入当地党组织，实现“两地管、双落实”。

丰富活动形式。积极组织驻地联谊、返乡座谈、走访慰问等活动，不断提升流动党员的归宿感和幸福感。自去年以来，组织开展了“党员树旗帜?组织强堡垒?党建强活力”主题活动，鼓励流动党员主动参与流入地的志愿服务、综治信访、经济发展等各项事业。其中，吉州区长塘镇驻京党支部在这方面取得了不错的成绩，不仅在江西省驻京机构党组织工作会上作了发言，而且得到属地认可，被北京市丰台区树为先进典型。

【党委党建范文】三

政治合格共产党员基本标准10条、干部政治表现负面清单15条——2018年11月，陕西大荔县印发《关于突出政治标准、精准考察识别干部的实施办法》，探索政治标准精准识别机制，将政治表现细化为可量化、可观测、可遵循的指标体系，有效解决了考察干部政治表现靠感觉、凭印象的问题。

该县确定的政治合格共产党员基本标准有：对党绝对忠诚，不当“两面人”;执行党的决议，不搞“变通”;宗旨意识牢固，不搞“特权”;政治敏锐性强，不传“错误言论”;坚守政治规矩，不搞“团团伙伙”;履行党员义务，不搞“投机取巧”;理论联系实际，不搞“教条主义”;践行正确政绩观，不搞“形式主义”;树立核心价值观，远离“低级趣味”;严格执行八项规定，抵制“潜规则”。

围绕看政治忠诚、看政治定力、看政治担当、看政治能力、看政治自律的“五看”要求，该县列出了干部政治表现负面清单。主要内容有15条，包括：执行“两个坚决维护”不到位;对组织安排不满意、有情绪;拉帮结派，搞个人“小圈子”;不注重理论学习，政治站位不高;信仰缺失，不信马列信鬼神;政治敏锐性不强，缺乏防范能力;妄评乱议，不抵制错误言论;不认真工作，忙于进退留转;避重就轻，选择性落实要求;畏首畏尾，关键时刻冲不上;进取心弱化，工作只求无过;工作推诿扯皮，“踢皮球”“打太极”;有特权思想，搞特殊待遇;参加组织生活不正常;八小时之外不注重公众形象。

对照“10+15”的正反评价标准，该县把干部政治表现考察纳入干部考察组织鉴定、专项测评、个别谈话、查阅资料、走访问询、集体面谈、综合评价等环节。由各党委(党组)对提名人选在执行落实上级重大决策、服从组织安排管理、遵守政治纪律和政治规矩等方面的政治表现进行审核把关。实行人选政治鉴定和廉政鉴定“双鉴定”，在提名人被列为考察对象后，由各党委(党组)对其“五看”方面的表现出具书面鉴定意见，由镇(部门)纪委(纪检组)出具廉政鉴定意见。要求干部对照测评内容，对自身政治表现进行正向和反向自我评价，并对自身“五看”方面的表现作出书面承诺。对照个人承诺，将民主测评结果与干部的正向和反向自我评价相互印证，对测评差异较大的进行重点核查。

结合考察对象所在单位党委(党组)所出具的“五看”书面鉴定意见，该县综合近年来的年度考核、经济责任审计、绩效考核、党政述职、分管工作考评等次，信访举报等平时考察了解的信息，对考察对象的政治素质进行综合评价，发挥各项考核机制的叠加效力。考察材料必须写准写实政治表现，作出结论性评价。评价分为政治坚定、政治较强、政治表现一般三个等次。

严把政治首关，强化结果运用。该县对政治表现存在问题、不合格的干部实行“一票否决”，已在领导岗位上的坚决调整下来，让政治上的“两面人”没有市场。对存在倾向性、苗头性问题的干部，视具体情况适时采取提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等措施进行帮教

【党委党建范文】四

去年以来，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州充分发挥党建龙头作用，实施以“建强基层组织、真心服务群众、携手助力脱贫”为主要内容的暖心工程，建强了支部、育好了带头人、凝聚了群众力量，脱贫成效明显。

选优“头雁”带好队伍。推行村党组织书记岗位职业化管理，建立选拔任用、教育培训、激励保障、监督考核管理体系。坚持“20字”好干部、民族地区“三个特别”政治标准，选派272名能力强、素质硬、爱基层、爱百姓的领导干部到维稳重点村、深度贫困村任第一书记。重点培养1000余名后备干部入库，近两年帮助发展农牧民党员1078人，选拔206名返乡大学生充实到村任党支部书记，提高报酬，激发他们在脱贫攻坚中干事创业的活力。

真心真情服务群众。开展“民族团结一家亲”活动，党员干部与3.2万贫困户结亲全覆盖，推动“五同、五送、五推动”，3.8万余名干部下沉一线、入户住户，走访基层群众201.4万人次，为群众宣讲脱贫政策、谋划致富良方，为困难群众捐款近3300万元，解决各类困难9.5万件，办好事实事43万余件。党组织成了群众的温馨之家，党员干部成了群众贴心人。

多点开花聚力脱贫。在全州分类培训送技能，推广“惠民政策+技能培训+务工机会”一条龙政策服务，为1800余名村里的“土专家”开办烹饪、美发、砌筑工等各类技术培训40期，1419人取得初级资格证，有效激活贫困群众的内生动力。借力援疆资源，开展江苏——克州村镇结对助力脱贫，引进20名江西非公有制企业家任贫困村“名誉村长”，在群众家门口创建卫星工厂、合作社，开发民俗文化旅游，引进旅游公司开发314G沿线的民俗旅游资源，壮大产业致富基础。

【党委党建范文】五

在云南省正式启动的“基层党建巩固年”工作中，富民县直属机关工委围绕组织力提升，强化政治统领，以支部规范化建设为牵引，采取“1234”工作法，着力夯实机关党建基础，提升服务能力，不断推进机关党建工作提质增效。

贯穿“一条主线”，强化思想理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，贯穿机关党建工作始终，引导党员干部旗帜鲜明讲政治。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的同时，结合云南省机关党建“提神振气”工程中关于干部作风整治工作的要求，以“万名党员进党校”培训为抓手，通过“四个一批”举措(示范培训带动一批、集中培训推动一批、选修培训强化一批、送学上门帮助一批)开展机关党员教育培训活动。一年内，总共开展培训16期，邀请了7名县级领导干部进党校讲党课，甄选了12部优秀党课视频“送学上门”，累计培训党员4600余人次，党员参训率达93.08%。

围绕“两个推进”，落实责任推动融合。从机关工委到基层党支部层层落实，签订《党建目标考核责任书》，制定《党建工作要点》，构建主体明确、职责清晰的党建工作责任体系。强化机关党建工作与业务工作密不可分的思想认识，努力完善机关党建促进业务工作开展、业务工作丰富机关党建内容的工作机制，试行“党支部书记抓机关党建”管理方式，指导县法院党总支、县安监局等8个党支部书记根据本单位实际，设计“阳关司法”“政企共建”等党建新课题，推进机关党建与业务工作两个方面共同提升。

区分“三个层次”，推进党支部建设规范化。举办4期业务培训，开展2轮专项督查检查，分类指导党支部开展规范化建设，探索建立“亮牌提醒”机制对党支部建设情况进行跟踪反馈。针对先进党支部，在规范化基础上，开展机关示范党支部创建，提高考核验收标准，以示范促规范、以示范带全盘;针对中间党支部，按照“五个标准化”要求，督促其严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，提升党组织规范化水平;针对后进党支部，开展“先进带后进”党组织结对共建活动，将上一年度机关示范党组织与本年度软弱涣散党组织进行“一对一”结对共建，通过党务工作者相互交流学习、党支部联合开展“主题党日”等形式，达到业务齐学、队伍共育、活动同办的目标，逐步强化软弱涣散党支部的规范化建设。目前，机关工委所属的35个党支部通过规范化建设考核验收，其中2个党支部被命名为“五星级”示范党支部，4个党支部被命名为“四星级”示范党支部。

深化“四个关键”，持续整治机关作风。以“提神振气”工程为抓手，整治机关作风，在党员中形成勤学善行、遵规守纪、勇于担当、务实高效的良好风气。围绕“学?查?改”关键环节，落实到具体工作，抠细节重过程，力争“规定动作”不漏项。抓好“理论学习?集中教育”关键步骤，要求基层党组织定期至少组织一次专题学习、至少开展一次专题研讨，切实增强学习效果。紧盯“六个方面”关键问题，深挖细查，确保查找问题切中要害、整改问题不留死角。落实“及时整改•建章立制”关键措施，以评选“示范窗口”“服务标兵”“先进工作者”等活动为抓手，建立长效机制，巩固整改成果，进一步加强机关作风建设，打造勤政、高效、务实的机关干部队伍。

第二篇：党建工作必须注重人文关怀

党建工作必须注重人文关怀

党建工作注重人文关怀，体现了党建工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新。党建工作对象是人，是做人的工作，必须坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人，要提高说服力、增强影响力，又必须注重形式和内容的创新，要根据人民群众的实际需要，从单纯注重思想政治教育，逐步转向既注重思想政治教育，又注重人文关怀。

1、党建工作的人文关怀是我党历史经验总结的正确方针。在创党初期，我们党把关注和争取劳苦大众的利益放在最突出的位置，得到了包括农民、工人在内的社会上绝大多数阶级、阶层的充分认同和积极响应，使党的力量得以迅速发展壮大。在抗日战争时期，党把捍卫中华民族的利益放在第一位，对沦落在日本侵略者铁蹄下的广大同胞表达了最深切的同情，作出了力所能及的帮助，激发了国内各党派、各社会团体的爱国热情。党建工作对巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，维护我国社会主义公有制性质，确保各级政府、基层组织和社会团体正确贯彻落实党的路线方针政策方面发挥了巨大的作用，产生了极其重要的影响。但受长期以来左的思想的影响，传统的党建工作模式由于体制、机制等方面的局限，在一定程度上已经与迅速发展变化的新形势不相衔接，呈现出一些负面效应。最主要的表现在于虚，在于抽象空洞，开口就是马列，动辄就是说教，不分受众、不顾场合，文山会海，理论一大堆，工作没结合，用之于四海皆

准，对工作对象的基本权益不能引起足够的重视，强调了政治性，弱化了人性，强调了社会性，忽视了个性，忽视了新生社会阶层的利益，将党建工作脱离了社会现实，把党建工作与人文关怀割裂开来，一定程度上变成了假、大、空的代名词。改革开放以后，党始终把“满足广大人民群众不断增长的物质文化生活的需要”作为全部工作的出发点和归宿，特别是党的十六大以后，党中央及时拨乱反正，明确了党建工作坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要思想，强调把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。可以说，党的建立、成长、发展、壮大的过程，就是一个坚持以人为本，充满人文关怀的过程，就是不断实现中华民族和全体人民共同利益的过程，也体现了中国共产党的政党优势和执政智慧。

二、党建工作的人文关怀要充分了解不同阶层的利益诉求。随着我国社会结构的分层化和利益格局多元化的发展变化，越来越多的社会成员由单位人向社区人、社会人转变，人们因职业、行业、居住小区、户籍、年龄、经济收入的不同而拥有多样化社会地位、价值观念和利益诉求，不同人群的利益诉求表达出现了严重不平衡性。拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的利益诉求表达机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，已成为加强社会管理，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会 的当务之急。

建国以来，我们已经建立起一整套利益表达诉求机制，它以人民代表大会制度为核心，包括有政党制度、政治协商会议、人民信访制度及基层群众自治制度等，这些制度为人民群众的利益诉求表达提供了基本的制度环境。但不同人群在使用这些制度资源的过程中明显呈现出不平衡性，由于社会政治经济地位、文化程度和利益诉求表达主体意识等的差异，城市人群和社会的精英阶层利益诉求表达较为充分，而农村人群和基层群众明显处于劣势，时常存在诉求表达渠道不畅、受理不力等情况，更谈不上对公共决策的影响。因此，要在党建工作中重视建立合理平等的利益诉求表达制度，实现制度内利益诉求表达渠道的通畅。一是要完善基层民主制度，要适当增加农村人群和基层群众在各级人大、政协等组织的代表名额，让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会；二是改革和完善信访制度，严格执行信访回复制度，推行信访受理责任制和失职责任追究制度，确保基层群众利益诉求表达渠道畅通，及时了解、处理群众反映的问题，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，预防和及时化解社会矛盾。三是落实人民群众的决策参与权、知情权和监督权，要各级党组织的坚强领导下，完善立法和重大决策听证制度，完善政府信息公开制度，完善监督制度，不断拓展人民群众的监督渠道，搭建公民参政议政的平台。只有从制度上保障落实人民群众的话语权、参与权、知情权和监督权，才能让不同的利益群体的利益诉求都得到充分表达。

三、党建工作的人文关怀要落实到加快发展、科学发展上。

发展是党执政兴国的第一要务，科学发展是解决现阶段一切社会矛盾和问题的根本途径，也是党建工作实现人文关怀的根本动力。当前，社会处于转型时期，改革进入攻坚阶段，贫富悬殊拉大，信用缺失严重，新旧矛盾交错，突发性、群体性事件增多，各种利益的碰撞和冲突加剧。面对经济全球化的机遇和挑战，面对思想领域的复杂性和多样化，党建工作必须坚持科学的发展观，既要深化改革、消除制约生产力发展的体制性障碍，又要考虑人们的承受能力、维护社会稳定，要用发展的眼光推进改革，用改革的办法促进发展，只有坚持加快发展、科学发展，才能探索统筹发展的新路，才能妥善处理涉及群众切身利益的问题，善待改革发展中因利益调整而暂时受影响的群体，才能倾情帮助困难群众，使每一个社会成员分享到改革发展的成果，使每一个社会成员理解改革、关心改革、支持改革，使改革真正深入人心、利益共享、促进发展、形成和谐。

四、党建工作的人文关怀要落实到立党为公、执政为民上。胡锦涛同志强调：“坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来”。立党为公、执政为民是党的基本价值取向。立党为公、执政为民体现着尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，体现着坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性，体现着完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。在任何时候任何情况下，共产党与人

民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。立党为公、执政为民的本质要求就是坚持以人为本。人是发展先进生产力和先进文化的主体，又是先进生产力和先进文化发展的最终受益者。物质、文化条件越充分，就越能促进人的全面发展。反过来，人越是得到全面发展，就越能为社会创造更多的物质财富和精神产品，就越能促进社会和谐。人民群众是构建社会主义和谐社会的根本力量，立党为公、执政为民，就是要把人民群众的利益追求作为党的一切工作的立足点与出发点，通过科学执政、民主执政、依法执政，最广泛最充分地发挥一切积极因素，动员和组织广大人民群众投身于建设中国特色社会主义伟大事业，激发各行各业人们的创造活力，让社会各阶层的人在改革开放和经济建设中都得到实实在在的好处，形成人民群众各尽所能、各得其所、和谐共处的局面。

五、党建工作的人文关怀要落实到转变作风、求真务实上。要尊重民意、顺应民心。牢固树立“群众利益无小事”的思想，牢记“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”这个对全体党员干部的根本要求。在工作中，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑。在决策上，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量利弊得失的根本标准，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要关注民生，着力解决国家和人民群众的当务之急，坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名

钓誉的“形象工程”，也不掩饰工作中的缺点错误。围绕如何把为群众服务的事情办得快、办得好去改革内部机制，转变政府职能，实现行政提速、服务提质。要体察民情、维护民权。坚持深入群众、贴近群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,帮助群众解决生产生活中的实际问题。坚持勤政为民、真抓实干，脚踏实地、埋头苦干，注重实际、少说多干，做到讲真话、听真话、报实情、办实事、求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对浮躁浮夸、弄虚作假，坚决反对欺上瞒下、追名逐利，坚决反对强迫命令、欺压百姓，切实保证广大人民群众的各项合法权益得以真正实现。

六、党建工作的人文关怀要落实到具体行动上。

党建工作的对象是广泛的，既包括党员、干部、知识分子，又包括广大人民群众，党建工作的人文关怀必须凭情感说话、凭信用说话、凭公正说话、凭事实说话、凭历史说话。要注重物质关怀。强化对社会各阶层、各群体的利益调整，鼓励艰苦劳动、合法致富，打击不择手段、非法牟利；调节过高收入，扶助弱势群体，压缩行业差别，抑制不合理分配，共创社会和谐，共享改革成果。要注重精神关怀。要突出尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，让一切有益于社会的财富充分涌流。要理解群众的所思所想、所需所盼，顺应群众的发展意愿。要相信人的能力，肯定人的价值，尤其是那些为社会作出突出贡献和显著成绩的人。要真情真心关心每一个社会成员，特别是对生活严重困难、遭遇自然灾害、个人职位升迁以及犯了错误等处于特殊时期、面临特殊情况的党员、干部、人才和群众，要倾心尽力，给

予关心、帮助、提醒、教育、疏导，解决他们的困难，分担他们的痛苦，确立他们的信心。要注重政治关怀，大力推进人民民主，尊重和发挥法律赋予群众的公民权利，不断发扬党内民主，让党员充分享受《党章》规定的权利，全面表达自己的心声，要树立唯才是举、任人唯贤的用人导向，选拔具有“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的人才，重用“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部。

第三篇：对我市农村党建扶贫工作的几点建议

对我市农村党建扶贫工作的几点建议

六盘水市人民政府研究室

〔内容摘要〕 我市农村党建扶贫工作成效明显、任务艰巨，本文从加强党建扶贫工作队管理、提高规划质量、转变扶贫思路、建立帮扶机制、加强基层组织建设、完善考核等方面提出了建议。

〔关 键 词〕 农村 党建扶贫 建议

农村党建扶贫是我市加快新阶段扶贫开发步伐、统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设的一项重要任务。经过多年的努力，我市农村党建扶贫工作取得了显著成绩，但随着经济社会的发展和新阶段扶贫开发工作的深入，我市农村党建扶贫工作中也面临着一些困难和问题，需要认真加以解决，以进一步提高扶贫开发水平。

一、我市农村党建扶贫工作现状

（一）农村党建扶贫成效明显

历年来，我市高度重视党建扶贫工作，采取多种措施促进农村经济社会发展，促进贫困人口稳定解决温饱、增强发展能力。市、县两级每年派出党建扶贫工作队队员近800名挂钩帮扶贫困乡村，年均为帮扶点争取上百个项目和上千万元资金。到2007年，全市贫困人口下降到近50万人；农民人均纯收入上升到2348元，23.9万农村居民进入最低生活保障。农村生产生活条件明显改善，自来水受益村710个；通公路村1041个，占行政村总数的99.5%；100%的村通电。农村基层组织建设逐年取得新进展，在有人办事、按章理事、有钱办事、有活动场地议事等方面不断强化，农村党员发展到43040名，村支两委素质进一步提高。通过多年的努力，农村基础设施进一步完善，农业生产条件进一步改善，农民收入不断增加。

（二）农村党建扶贫任务艰巨

尽管我市农村党建扶贫工作成效明显，但目前全市仍有68个乡被列入贵州省扶贫开发重点乡，占全市乡镇总数的69.38%（其中：一类乡6个，二类乡40个，三类乡22个）；1013个村被列入贵州省扶贫开发重点村，全市还有绝对贫困人口18.48万人、低收入人口30.91万人。这些重点乡村集中在边远、高寒地区和深山区、石山区，开展党建扶贫工作难度很大，突出表现在：一是这些地区自然条件恶劣，耕地数量少、水土流失严重；二是农民收入水平低，贫困程度深；三是大部分劳动力综合素质较差，“等、靠、要”思想严重；四是各项支农惠农政策措施的宣传、贯彻和落实难度大，产业化扶贫仍在起步阶段，科技推广、项目实施等存在不同程度的障碍。解决这些问题具有长期性、艰巨性和复杂性，如果从实际出发对症下药，进一步改进党建扶贫工作，一定能够取得党建扶贫工作的新成效，加快脱贫致富进程。

二、党建扶贫工作存在的主要问题

现在的党建扶贫工作模式是在总结了多年的经验后形成的，有相当的科学性和合理性，是党建扶贫工作成效明显的重要原因，但随着经济社会的发展，一些工作已经不适应新形势、新任务的要求。

（一）队员及帮扶点更换频繁，部分工作队管理不到位

第一，工作队员和挂钩帮扶点更换频繁。目前，各单位党建扶贫队员基本上是一年一换。每年4月召开全市党建扶贫工作会议，会后党建扶贫工作队的牵头单位和队员就要轮换，新队员报到后调查研究、熟悉情况要一段时间，开展工作没多久又要准备年终考核各种资料，导致党建扶贫工作队有效工作时间少，影响了工作质量和工作效果。有的单位更换党建扶贫点过快，如市政府办，10年内先后更换了六枝特区堕却乡、水城县玉舍乡、花嘎乡等3个扶贫点；有的工作队重点帮扶的村也在调整，使得工作队对所在乡、村情况了解不够深入，与当地群众的感情不够密切。有的工作需要跨年实施甚至几年才能见到效益，频繁更换工作队员和地点，一定程度上影响了工作的连续性。

第二，部分单位及工作队员对党建扶贫重视程度不够，工作不深入。一些单位没有按要求选派素质高、能力强、有培育前途的干部担任队员。有的干部把党建扶贫作为填补自己基层工作经验的空白的机会，满足于去“镀金”。有的工作队没有认真执行驻村工作时间每月不少于20天的要求，有的队员到挂钩扶贫点的时间屈指可数，往往是报到时下去一趟、检查时下去一趟、慰问时下去一趟、交接时下去一趟。部分单位尤其是一些省垂管单位认为党建扶贫不是本单位的业务工作，因而对党建扶贫工作有抱怨情绪。

（二）乡、村扶贫规划质量不高

扶贫开发过程中应先制定规划，根据规划再制定项目，根据项目来安排资金，但是，目前乡、村的规划体系还不健全、规划内容不实在、规划实施不连续。一是乡、村在编制规划时缺乏专业部门和专业人才参与，规划简单粗糙；有的乡镇主要领导一换，思路就变，规划成了完成上级任务的“摆设”。二是乡、村编制规划时限于对政策、对信息的掌握，对自身的潜力和优势分析不深不透，缺乏统筹考虑，与市、县的发展思路、产业布局不一定吻合，规划与实际工作成了“两张皮”；乡、村扶贫规划的项目往往缺乏科学论证，编制的项目书说服力不够，给乡、村在项目争取上带来了难度。由于规划及项目的编制实施存在以上问题，导致了乡镇、党建扶贫工作队不能认真执行规划，而将过多的精力耗费在“跑项目、争资金”上。

（三）少数党建扶贫队工作方式不适应新形势的需求

部分单位和工作队工作思路、工作方式还停留在“送钱送物”的方式上，热衷于跑项目、争资金，不适应新形势下党建扶贫的要求。

有的党建扶贫工作队调查研究不够深入，存在“走马观花”的现象，对当地经济社会发展状况、资源赋存、社情民意了解不深，当然也就送不出观念和思路。有的扶贫队认为实施项目是看得见、摸得着的事情，容易体现工作实绩，千方百计去“协调”项目，把党建扶贫简单化为“送钱送物”，忽视了在思想上、观念上的“扶贫”。

有的工作队在“跑项目、争资金”时，对项目的科学性、合理性论证不足，而是凭关系、凭感情、凭权力去协调，“跑项目”的成本过高且往往有随意性，没有区分轻重缓急，使得有限的资源没有真正用在最需要的地方。有的工作队争取到项目后就认为完成了任务，忽视了项目的实施、监督、跟踪，在帮助乡村完善项目后续管理机制上做的不够，一些基础设施项目因后续管理机制不健全而失修毁损。

（四）扶贫资金约束和激励机制不健全

财政性扶贫资金在加快农村基础设施建设、解决群众温饱等方面发挥了重要作用，但财政性扶贫资金无偿使用的性质，使得扶贫资金尤其是生产性项目资金在使用中难以形成有效的约束和激励机制，有的群众抱着“反正不用还”的心态，对待项目不认真、管理粗放，如有的乡镇实施的养殖项目，前两年还能看到养殖的畜禽，第三年后就看不到了，没有达到滚动发展的效果。部分群众因此形成了依赖思想，不是积极主动地想办法、勤劳干、谋发展，而是满足于得到扶贫项目的扶持，甚至发生用财政补助的钱物换酒喝的情况。

（五）部分地方基层组织建设存在困难

火车跑得快，全靠车头带，基层组织建设的重要性不言而喻，但我市农村基层组织建设还存在一些困难和问题。

一是村级集体经济积累少，90%以上的村属于“空壳村”，村组织没有经济实力也就缺乏号召力、缺乏号召力也就没有了凝聚力，村干部说话还不如一些经济能人管用。

二是村干部待遇偏低，一定程度上影响了他们的工作积极性。各县区村干部的报酬都采取县、乡财政拼盘的方式发放，各地经济实力不同，村干部的报酬也不一致。水城县按平均每个村5名村干部，每村给予财政补贴690元；六枝特区按每个村5名村干部，每村给予财政补贴490元；盘县按每个村6名村干部，每村给予财政补贴1200元；钟山区按每个村6名村干部，每村给予财政补贴1920元。村干部月平均报酬在247—350元，而在当地打工，每天的报酬在40元左右。

三是农村有头脑、有能力的青壮年纷纷外出务工，有的村成了“386199部队”（妇女儿童老人）留守的村子，发展党员的选择范围减少，也给培养高素质的后备干部带来了困难。

（六）党建扶贫考核机制不尽完善

一是部分工作队较为重视日志、记录、总结等等书面资料的准备，以给考核组留下良好的印象，个别党建扶贫工作队甚至编造资料蒙骗考核组。二是考核是一年进行一次，而有的工作如种养殖项目不一定当年就能出成效，难以体现在当年的工作实绩上。三是考核偏重于面上，与各个党建扶贫工作队的工作计划、目标任务的完成情况结合不够紧密。

三、对党建扶贫工作的建议

（一）相对固定党建扶贫工作队并加强管理

坚持“不脱贫不脱钩”的原则，各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定，就不能更换，必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。相对固定党建扶贫队员为两年一换，以保持工作的连续性。

对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关，不符合要求的一律不得派出。加强对党建扶贫队的管理，定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录，督促工作队完成好工作计划。

（二）提高乡村规划编制质量

一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展，指导党建扶贫工作的重要工作，加紧做好2010—2020年的扶贫开发规划前期工作。进一步完善市、县、乡、村规划体系，先由工作队与乡镇制定乡、村规划，再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划，最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划，通过调研、论证，提高规划的科学性和可操作性。

二是规划要统筹当地经济社会发展，将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容，规划制定要重视项目的合理布局，今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。坚持以规划定项目、以项目定资金的原则，规划和项目确定后，原则上各部门的项目就按照规划落实，使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。

三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇，做好规划培训，帮助乡镇提高规划质量。规划编制过程中要有专家参与，各相关部门应结合自身工作实际，派出工作能力强、政策水平高的骨干，协助乡镇编制规划。党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情，出主意、想办法，协调有关部门共同编制好规划。

（三）切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来

认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定，每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告，督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究，熟悉乡情、村情、民情，从而帮助乡、村、群众理清发展思路，找准发展方向。

党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来，转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来，转移到对实施项目的督促和监管上来，尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制，使有限的扶贫资源发挥更大的作用。

（四）积极探索扶贫资金约束激励机制

探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式，即对于生产性扶贫项目，使用农户应采取“借”的方式使用，到期可以归还本金，也可以归还“利润”，归还的现金或物资可以进入下一个循环，扶持别的农户，不断滚动发展。这样既提高农户在实施项目时的责任感，使他们感到压力，有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用，增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。同时，“有偿”使用还能壮大村级集体经济，增强村级组织的号召力。

（五）扎实推进基层组织建设

一是积极推动农业产业化进程，大力发展农业专业合作组织，创新项目管理方式，增加村级集体经济积累。

二是多渠道提高村干部待遇，建立调动村干部工作积极性的激励机制。首先,采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式，在现有基础上提高村干部月报酬，达到平均500元以上。其次,要落实村干部的养老保险，努力解决村干部的后顾之忧。再次,要加大对村级组织运转经费的投入，按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。第四,探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度，在条件具备的情况下村干部可参与乡（镇）长选举。从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。

三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员的扶持和培训力度，帮助农村党员解决困难，增强农村党员的“双带”能力。建立关爱党员长效机制，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，进一步增强党员的荣誉感和责任感，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。

（六）进一步完善党建扶贫考核

一是由各个党建扶贫工作队制定的工作计划，经主管部门和扶贫团审核后下发执行，考核主要是检查工作队目标任务完成情况。对工作队的考核既要对牵头单位进行，也要对各个组成单位进行，以督促各单位重视党建扶贫工作。二是考核指标要结合工作队任务制定，如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成，以督促党建扶贫工作队完成好工作。三是根据实际情况进行考核，考核周期适当延长至２年或３年一次，以检查党建扶贫工作实绩。同时，要加强日常考核检查，督促工作队遵守纪律。

第四篇：对XX乡XX村党建扶贫工作的调研报告

对XXXX村党建扶贫工作

调研报告

根据中央、省、州及县委关于开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”的要求和做好对我县农村党建扶贫工作情况开展调研的有关精神，我公司于2011年9月23日对我县XXXX村村党建扶贫工作情况进行了一次专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、XX村的概况

XX村位于XX乡北部，距321国道有10公里，全村共有6个自然寨，辖13个村民小组，共437户1984人，劳动力1150人。全村耕地总面积980亩，其中耕田面积640亩，土地面积340亩。2010年人均纯收入2600元，人均占有粮食260公斤。低收入以下贫困户共有185户695人，其中低收入户75户370人，贫困户59户241人。该村地处偏远，主要以传统农业经济为主，外出务工为辅，经济基础薄弱，是交梨乡9个一类贫困村之一。

几年来在上级党委、党政府的关心和重视下，2008年实施整村推进，实施了100亩的水晶葡萄和寨内道路硬化项目，村容村貌有所改善，人民生活水平有所提高，但是还没有摘掉贫困村的帽子。借助“两快“过境和整乡推进项目的实施，拟实施人饮水工程、道路硬化、通寨公路、消防设施等基础 1

设施建设，改善群众人居环境，构建和谐村寨，同时，制定未来发展总体规划和助民增收计划，大力发展农业经济，以水晶葡萄项目为龙头，带动杨梅种植和林下养鸡等经济项目发展，力争在2015年人民收入达到8000元以上。

该村电视覆盖率90%，通讯工具几乎家家都有，没有人常年订报纸和杂志，信息比较闭塞。小学适龄儿童61人，适龄儿童入学率为100%，该村设有教学点，有专职教师，但卫生室简陋，基本设施不完善。

二、基层组织建设情况

该村六个大寨，辖13个小组组织齐全，运作正常。支部共有党员56名，其中妇女党员7名，35岁以下党员6名，35岁至60岁党员32名，60岁以上18名，从文化结构上看，高中以上文化党员有10名，初中以下文化党员46名，活动阵地已初具规模，为一楼一底砖房，但配备尚未完善。

三、贫困原因

1、受自然条件的制约，农业灌溉和排洪设备设施不足。该村地处典型的喀斯特石山区，土地贫瘠，肥力低，水资源缺乏，农业生产用水多数靠“望天水”（即天然降水），一些坝子田遇到山洪暴发时，又遭受洪水侵害，给农业生产造成灾害性影响。

2、交通不便，制约和阻碍农业生产和经济的发展。该村距乡政府驻地较远，道路狭小，崎岖不平，居典型的山区

路，一般情况下车辆通行较为困难，雨天则更难以进出，没有中巴车入内载客，给村民进行农业生产所收获的水稻、玉米及蔬菜等作物和养殖牲畜等转换为货币收入造成不便，有时运出的物品，不是运输成本较高就是出售价格较低。

3、村民的经济结构较单一，村内无厂矿企业，经济收入低下。由于该村处在石山区，村民长期以来都以种植和养殖主导经济，然而因为都是一年一熟，复种指数低，对大牲畜的饲养也仅仅靠割草饲养，无牧场放牧，一般情况下是饲养1—2头耕牛和1—2头生猪，而且牲畜出栏率不高，此外因执行退耕还林等生态保护，村民种植玉米相对减少，饲养生猪也相应减少。近几年为保护森林绿化，村民上山烧炭抬到市场出售所获的经济收入也因此中断。加上村内无工矿企业，因而村民的经济收入较为低下。

4、农业生产投入不足，信息、技术相对落后。由于经济的不发展，村民的积蓄不多，进行农业生产所需的种子、化肥、农药投入不足，此外，由于对病虫害的认识不足、抵御不力，以及文化水平、农业技术、市场信息掌握的短缺，致使农业生产发展水平不高。尽管目前村民较自觉地使用良种良法，进行水稻二段式育秧、玉米营养球移植以及种水晶葡萄的起步，但总体综合水平还是较低，没有订单农业，也没有大规模的农业开发，科技含量较低。

5、负担子女上学费用过高过重，给原本并不宽裕的家

庭背上了沉重的负担。子女进入初中特别是进入高中就读后，上学费用则呈上升趋势，平均每学年每个子女上学费用支出为2500—3000元不等，几乎用尽了该家庭全部纯收入。

6、因病致贫、因病返贫给村民造成一定的生活压力。

四、扶贫开发的对策及措施

1、加强村级基层组织建设，不断提高村基层组织的领导能力。在村级换届选举中，要进一步加强和改善村支两委建设，力求两委班子成员个个都要成为带领村民脱贫致富的楷模和榜样。

2、以人为本，加大对农业实用技术的推广和培训力度，让村民成为农业实用技术的能手，摆脱刀耕火种等落后于时代步伐的生产方式，努力提高科技含量，提高村民思想意识和科技意识。

3、结合本村实际，不断加强村级基础设施建设。完善生产生活利用的村组公路建设、道路硬化、移民搬迁、饮水、灌溉、排洪及文化教育卫生设施，按照群众公益性建设“三个一点”的办法，不断改善生产生活条件。按照县里整村推进的工作布署，大力并积极地开展好扶贫开发工作力度，充分调动村民生产的积极性，引导农民发展生产，逐步并尽快实现脱贫致富奔小康。

4、鼓励并合理引导村民开展和从事劳务输出。不断增加货币收入，不断开拓思想意识，不断掌握相关科技知识和

管理水平。近年来，村民外出务工逐步增多，主要是在县域内外，他们不同程度的偿到了甜头。相比之下，与在家比较，收入确实增加，有的返家盖起了新房，购臵了家用电器等，积蓄也比往年增加了很多。目前该村13个村民小组平均有30—40%的劳动力都外出打工。值得一提的是，尽管村民外出，但由于多数未有一技之长，普遍从事重体力劳动，劳动报酬相对较低。因此，有必要进行输出前的培训，努力提高劳动素质，以便拓宽他们的就业门路。

5、加强“村务公开”、“村民自治”以及依法治村等综合性工作，营造和谐平安、良好的社会氛围。

XX乡XX村的民风民俗是纯朴的，村民是勤劳智慧的。通过全村广大村民的艰苦努力，再加上上级党委、政府的政策倾斜，加大扶贫资金的投入，相信XX村在不久的将来会尽快走上脱贫致富奔小康的新农村道路上来的。

二〇一一年九月二十六日

第五篇：**县党建促扶贫工作实施方案

**县党建促扶贫工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省市有关脱贫攻坚工作目标任务，切实发挥各级党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，结合我县实际，决定实施集智聚力、强基固本、头雁领航和机制保障“四大工程”，扎实推进党建促扶贫工作，特制定本实施方案。

一、实施“集智聚力”工程，突出抓好党员干部示范带动

（一）实行县级领导干部包乡帮扶。县级领导要率先垂范真带头，亲力亲为指导所包扶的乡镇脱贫攻坚工作。重点做好宣传引导工作，把中央、省市委和县委关于脱贫攻坚的安排部署、目标要求宣传到位，确保各项政策到户。要强化工作落实，把党建工作与脱贫攻坚工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。要突出重点问题解决，要详细了解情况，研究实施精准扶贫中的困难所在，深入分析原因，帮助解决工作难点问题。要统筹协调相关资源，整合各部门涉农扶贫资源和驻村工作队、第一书记、派出单位工作力量，推动扶贫重心下移，努力使贫困村获得更多政策倾斜和支持。县级领导干部每月下乡时间不少于4天，指导乡镇至少建成1个具有示范效应和辐射带动作用的“产业扶贫基地”。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）

（二）实行部门和乡镇班子带村帮扶。围绕精准识别、精准帮扶，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，制定帮扶措施，明确帮扶职责，包村的乡镇领导每月驻村时间不少于8天，包村的县直单位和部门每月到村工作至少1次，指导村级至少建立2个党员创业致富示范户，发挥引领带动作用。各部门和乡镇主要领导对相关脱贫攻坚工作负总责，领导班子成员按照职责分工组织落实，并对分管领域的精准扶贫工作负责。要搞好调查研究，坚持每两个月到帮扶村开展蹲点调研1次，重点研究脱贫攻坚思路、措施、方法，为指导脱贫工作打好基础。要强化督促检查。建立和实施精准扶贫效果评估，把扶贫成效作为县直部门、乡镇领导班子和党组织书记述职的重要内容，每半年进行一次述职，每年进行一次考核；采取专项约谈、派驻工作组、召回学习、岗位调整等方式，对在脱贫攻坚工作中不履职、不作为的干部及时进行组织处理。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门、城乡各党委）

（三）实行党员干部联户帮扶。深入开展遍访贫困村、贫困户工作，详细了解困难群众的家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因、就业技能和帮扶需要，了解上级强农惠农富农、扶贫开发政策的落实情况，负责包扶的党员干部每周到户至少1次。要以贫困户退出“两个精准”

（年人均纯收入、“两不愁三保障”），贫困村退出“三个确保”（贫困发生率、“三通三有”、村集体收入）为重点，针对贫困户要在采集基本信息、明确帮扶思路的基础上，坚持因户施策、因户施法的原则，结合各户致贫原因，做好谋划产业增收项目，算准收入支出账等工作，让贫困户、非贫困户都认账服气；协助乡村两级做好村内环境整治等工作，确保贫困村和非贫困村群众满意度达到100%。机关事业单位要组织在职党员干部主动与农村困难党员、困难群众结对子，积极帮助困难党员、老党员、困难群众解决实际问题。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门、城乡各党委）

二、实施“强基固本”工程，为基层组织注入强劲动力

（一）以强组织为根本，实现党建工作有效覆盖。坚持在党组织领导下实施脱贫攻坚，探索更加科学合理、务实管用的基层党组织设置形式，注重在农民合作社、家庭农场、村办经营实体中建立党组织，构建党建带动群团工作联动共建的新格局。加强先进村与贫困村、好班子与弱班子之间的帮带机制，通过“以强带弱”、“以富带穷”，实现资源优势互补互助。继续整顿软弱涣散党组织，集中开展一次软弱涣散问题排查工作，建立问题清单和整顿措施清单，对带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的党组织，及时采取有效措施进行整顿。理顺党组织隶属关系，转接党员组织关系，严肃党内政治生活，在精准扶贫中加强党员教育管理，稳妥开展处置不合格党员工作。监督、指导发展党员工作，对相关工作程序严格把关，加大对党员经常性教育管理和“三好六有”的培养力度，年内每个贫困村至少培育2-3名后备人才，实行县、乡、村三级包保联系制度，引领广大党员和后备人才积极投身到脱贫攻坚工作中，增强农村基层党组织的工作活力和发展后劲，并为村“两委”换届夯实人才基础。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）

（二）以强机制为依托，推进基础工作提档升级。严格督促落实“三会一课”、组织生活会和“四议两公开”等项制度，依托“党员乐E学”定期上传党内组织生活和有关脱贫攻坚工作记录图片，实行“痕迹化”管理，确保党建促扶贫“阳光运行”。认真落实党员领导干部“双重”组织生活、民主评议党员及民主集中制等制度；抓好每月第一个星期五“固定党日”活动，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥基层党组织的政治引领作用。继续健全完善乡镇公共服务中心和村屯便民服务站工作机制，广泛开展全程代理代办和一站式服务。充分利用“互联网+”思维，配合有关部门以信息化手段推广农村电子商务，运用好农村远程教育资源，积极创建党建QQ群、微博、微信，延伸服务触角、拓展服务内容,强化发展功能。（牵头单位：县委组织部；责任单位：各乡镇党委、县直相关部门）

（三）以强发展为目标，稳步实现村强民富。以村级集体经济增长带动群众增收为目标，认真贯彻落实省委组织部、省财政厅等五部门下发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》（黑组发[2017]6号）文件精神，加大财政、土地政策、金融扶持力度，支持多种形式发展集体经济，推动化解村级债务，加强村集体经济管理。鼓励、帮助村级组织推进农业产业化进程，大力培育新型农业经营主体，总结推广种养加大户、农民工返乡创业等成功经验；引导、带动党员农民积极调整产业结构，抓住特色、发挥优势，推动农业产业规模化、专业化和特色化，如期完成贫困村出列和农村贫困人口脱贫，逐步消化消除“空壳村”。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县农业局、县扶贫办，各乡镇党委、县直相关部门）

三、实施“头雁领航”工程，发挥各级各类队伍主力军作用

（一）加强党员干部、帮扶责任人和人才队伍建设。把脱贫攻坚成效作为选拔任用干部的重要依据，提拔和重用那些在扶贫攻坚中想干事、能干事、干成事的优秀干部，对拟提拔的干部按一定比例安排到乡镇和贫困村工作，以推进重点工作、重点任务、重点项目和完成急难险重任务为依托，积极为基层干部搭建成长平台。选派一批政治素质好，作风务实，敢于担当，有为民情怀的县直部门单位干部作为建档立卡贫困户的帮扶责任人，明确职责任务，加强监督管理，制定考核办法，定期检查帮扶落实情况。围绕贫困村产业布局和经济社会发展需要，结合党建促扶贫等工作，从机关事业单位中精准下派农业、科技、金融等方面的人才到贫困村开展帮扶工作，选派的人员每月至少到村开展工作2天以上。加强农村实用人才队伍建设，发挥好农村“土专家”、“田秀才”的作用。包乡县领导与乡镇党政正职每季度至少谈心谈话1次，乡镇党委书记与贫困村党组织书记每月至少沟通情况1次，县直部门负责人每月听取帮扶责任人汇报1次。（牵头单位：县委组织部、县人社局、县农业局；责任单位：各乡镇党委、县直相关部门）

（二）加强驻村工作队和第一书记队伍建设。各相关单位要高度重视驻村工作队和第一书记的选派工作，选派政治素质好、责任心强、有较强工作能力、作风扎实的优秀干部驻村帮扶，优先选派后备干部、中长期培训对象和优秀年轻干部，并为他们开展工作提供有力保障。围绕落实精准扶贫、精准脱贫政策，发展经济推动脱贫致富，为贫困群众办实事解难题，抓党建促脱贫攻坚等四个方面，加强督导和管理。加大对重点任务的检查，每年对贫困户是否走访4遍以上，是否解决了一批贫困群众急盼的就医、上学、饮水、住房、就业等民生问题，群众满意度是否达到95%以上，每个贫困村发展1-2个主导产业和特色产业，建设1-2个基础设施和公益项目情况，最终实现贫困村和贫困户稳定脱贫。实行影像记实管理，统一建立“**驻村工作队工作群”和“**驻村第一书记工作群”2个微信群，每个工作日要在群内共享实时位置信息，上传工作照片或小视频。对驻村期间实绩突出、表现优秀的，优先提拔使用；对驻村扶贫工作不力的，及时调整撤换；对群众知晓率、满意度低及违规违纪造成恶劣影响等情形的，进行严肃处理，并对派出单位和所在乡村双向问责。乡镇党委、派出单位要督促下派干部严守政治纪律和政治规矩，自觉服从统一指挥，认真落实好所承担的工作任务。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）

（三）加强村级干部队伍建设。重点在脱贫攻坚一线和农村创业致富带头人中发展党员，全县60%以上的发展党员指标向农村倾斜，切实解决农村优秀村干部“人难选、选人难”问题。在今年的村“两委”换届工作中，做到每村至少有1名致富能手、农民经纪人、复退军人或返乡农民工选拔为村干部，至少有1名35岁以下青年农民进入村党组织班子，至少有1名“三好六有”后备人才成为村“两委”成员。针对脱贫攻坚、基层党建和推动农村发展等学习内容，采取理论教学、实践学习、考察参观等方式，年内集中举办7期村党组织书记和“三好六有”主体培训班，提高村干部干事创业能力。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）

四、实施“机制保障”工程，形成打赢脱贫攻坚战强大合力

（一）建立精准到村的组织领导机制。把推进党建促扶贫作为“两学一做”学习教育的实践检验，将各种资源、资金、项目向村集聚，干部、人才、力量向村流动，形成实现脱贫攻坚目标强大合力。县直各部门要高度重视，认真组织，切实做好驻村干部的教育和管理，扶贫措施的具体落实，推动扶贫帮扶落地生根、开花结果。乡镇党委要把工作重心放在抓村上，切实加强领导，抓好统筹协调，要因村施策，研究解决具体问题，确保各项工作任务落实落靠。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门，城乡各党委）

（二）建立精准到村的经费投入机制。按照县委统一要求，县直下派到村的干部力量、安排到村的项目资金、分配到村的财力物力，要统筹调度、规范使用，形成聚合效应。进一步完善村级组织运转经费保障机制，将村党组织活动经费、教育培训经费、村级运转经费和其他必要支出作为保障重点，及时足额拨付到位。对村干部基础工资、绩效工资实行“结构化核算”，同时，建立村干部报酬增长保障机制，年增长率达到5％以上，以乡镇为单位制定考核量化标准并统一组织实施。对全县村级党组织活动阵地进行普查，年末前全部达到90平米以上，并有配套设施设备，达标率和使用率达到100%，确保活动场所满足实际需求、功能作用得到充分发挥。动员和整合社会力量对贫困村实行包干扶贫。鼓励引导县内规模以上国有企业、民营企业、实力投资人积极参与产业扶贫行动，通过资金、项目、信息、市场和技术等多种途径带动，帮助贫困村、贫困户发展乡村旅游、种植养殖等特色增收产业，促进贫困劳动力稳定就业。（牵头单位：县政府办；责任单位：县财政局、县农业局、县水务局、县扶贫办、各乡镇党委、其它有关职能部门）

（三）建立精准到村的学习培训机制。按照精准识别、精准分类、精准施策要求，依托县委党校、教育基地等平台，定期举办脱贫攻坚能力提升培训班，重点对基层党组织书记、驻村工作队、第一书记、业务骨干、致富带头人、贫困党员进行轮训。在“党员乐E学”平台上设立驻村扶贫工作组织，开设“脱贫攻坚”专栏，每月定时上传扶贫工作相关知识、各行业部门扶贫措施、先进地区成功案例，建立学时管理制度，每半年组织一次测试，提高参学率和培训效率。实施“走出去战略”，学习借鉴其它地区精准脱贫的好经验、好做法，促进党员干部把握精准扶贫工作规律和方法。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门，城乡各党委）

（四）建立精准到村的考核奖惩机制。以考核扶贫开发项目建设为抓手，把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困村生产生活条件、完善农村社会保障体系作为考核的主要指标。重点考核领导班子包村、领导干部带村、驻村工作队和第一书记驻村、党员干部联村的帮扶的措施和成效，评价结果作为干部考核奖惩、选拔任用、评先选优的重要依据。把脱贫攻坚工作纳入对领导班子和班子成员的考核范围，列为基层党建考核内容，适当增加分值权重，对重视程度不够、措施不力、任务落实不到位的班子和班子成员，在考核中实行“一票否决”。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门，城乡各党委）

（五）建立精准到村的督查巡察机制。建立脱贫攻坚专项督查制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待的方式，通过随机抽查、定期检查、跟踪督查、现场核实、电话和微信定位相结合的方式，对全县脱贫攻坚工作进行监督，每季度抽查不低于50%的比例。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不断提升党员干部的规矩意识和廉洁自律意识。把督查中发现的问题，根据情节轻重采取谈话提醒、通报批评，直至组织处理，对造成严重后果和不良影响的单位和个人要严肃问责追责。（牵头单位：县纪委；责任单位：县委巡察办、城乡各党委、县直各部门）

（六）建立精准到村的宣传引导机制。要运用**电视台、政务网、手机微信短信、党员乐E学等载体，面向广大基层党员干部和群众宣传总书记关于脱贫攻坚战略思想和重要论断，宣传中央、省市委和县委提出的一系列强农惠农富农政策措施，让广大党员干部群众知晓政策、理解政策、支持政策、执行政策。在县乡村主要街道和路口安装图板，悬挂条幅标语，印发脱贫手册、政策宣传单，确保扶贫宣传不留死角。依托县乡村三级包扶队伍，深入贫困户家中，把扶贫政策贴在墙上，把扶贫手册送到手上，逐户逐人宣讲脱贫政策，增强脱贫信心，提高脱贫满意度。及时了解在脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题，面对面、心贴心地做好沟通疏导工作，帮助解决问题、化解矛盾。及时总结提炼党建促扶贫的好做法好经验，深入挖掘典型事例，通过广播、电视、网络等新闻媒体，开辟专题专栏，持续宣传报道全县脱贫攻坚工作进展情况。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县扶贫办，各乡镇党委、县直各部门）