第一篇：以“四个注重”助推基层党建与精准扶贫工作有效融合
以“四个注重”助推基层党建与精准扶贫工作有效融合
总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”为充分发挥党组织在精准扶贫工作中的引领作用，实现农村贫困人口脱贫的工作目标，汤原县委坚持将基层党建与精准扶贫工作同部署、同落实、同考核，致力推动基层党建与精准扶贫工作有效融合，促进精准扶贫工作扎实开展、有序推进。
注重落实领导责任，把握工作重心，助推精准扶贫。一是建立县处级领导干部包乡制度，印发《汤原县包扶农村贫困户工作方案》，确定每2～3名县处级领导包保一个乡镇。县委召开专题会议，要求县处级领导干部对所包保乡镇的基层党建、精准扶贫工作开展专题调研，指导乡镇党委限期解决已经发现的问题。二是建立科级干部定期下访制度，做到“六个在一线”，即力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立。全县664名科级干部积极联系贫困村、贫困户，充分发挥部门职能优势，帮助贫困户致富脱贫。三是村“两委”成员充分发挥联络员作用，对上联系县直包保部门，为帮扶人员到村开展工作创造便利条件；对下联系贫困群众，收集社情民意，共商精准扶贫规划，配合落实基础设施建设项目，并紧盯贫困户在住房、上学、就医、技能培训、增收致富等方面急需解决的问题，及时向乡镇党委反馈并协助解决。
注重夯实基层基础，加强组织力量，助推精准扶贫。一是举办全县农村党组织书记培训班，开展村级后备干部选拔储备工作，将软弱涣散基层党组织整顿工作常态化，充分发挥考核评价的指挥棒作用，把精准扶贫工作成效作为考核评价党建工作的重要内容，促进村党组织书记履职尽责，做好精准扶贫工作。二是按照“危房抓重建，改扩上水平，全面抓规范”的整体思路，继续加大资金整合力度，建设高标准村级活动场所，健全完善村干部坐班、为民服务代办等制度，进一步强化“三个中心”功能，即党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心。三是结合农村土地确权和集体资产产权制度改革，指导各村进一步盘活现有资产资源，采取村集体机动地入社分红、集体资产对外租赁等方式，拓宽村集体经济收入来源渠道，实现村党组织“有人管事”“有钱办事”“有场所议事”，为深入开展精准扶贫工作提供保障。
注重提供智力帮扶，强化帮带作用，助推精准扶贫。一是从县直机关选派67名优秀干部到建档立卡贫困村和软弱涣散村担任党组织第一书记，建立第一书记全程参与精准扶贫工作机制，协助村党组织落实脱贫项目，并发挥工作经验、个人特长等优势，着力推动贫困村经济建设和各项事业发展。二是建立全员参与机制，全县181个中省市直、县直单位的2097名在职干部与18 176名贫困户结成帮扶对子，包扶责任人每月至少入户两次，详细了解贫困户家庭状况，分析致贫原因，因户施策制定包扶措施，帮助贫困户致富脱贫。三是将县内华强集团、鸿森集团等规模较大的新经济组织纳入包保单位范围，组织引导新经济组织业主围绕贫困村农业增产、农民增收目标，采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式，积极开展帮扶活动，在全县形成支持扶贫、参与扶贫、关注扶贫的良好氛围。
注重活动载体支撑，提升党建活力，助推精准扶贫。一是结合脱贫攻坚工作总体安排，指导“百部联百村”活动联建单位和联建村按照“五联”（组织体系联建、组织活动联搞、建设资源联享、服务党员群众联办、城乡发展联促）要求，加强城乡党组织结对共建，形成以城带乡、城乡互动、优势互补的城乡一体化党建工作和精准扶贫工作格局。二是深入实施“把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人”工程，打造农村致富能人、致富带头人群体，激发农村党组织精准扶贫的内生动力。三是在贫困村着力培育合作社党支部，发挥党组织、党员的先进作用，突出连片种植、规模经营优势，带动入社农户增收致富。
（作者系中共汤原县委常委、组织部部长）
第二篇：以健康扶贫助推精准扶贫
以健康扶贫助推精准扶贫
习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内容丰富，思想深刻，对推动扶贫工作有十分重要的指导意义，脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标最艰巨的任务，我国在这方面已经取得了巨大成就，但目前我们面临的任务依然非常艰巨，因为越到后面难度越大，成本也越高，是越来越难啃的硬骨头。
东光县与贫困程度较深的山区比较起来，自然条件、经济基础相对较好一些，但是现在脱贫攻坚的对象大部分是老弱病残，这些人可以说属于“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，所以精准扶贫任务依然艰巨，对这部分人群来说，健康扶贫就更为重要。
一、健康扶贫，先把贫困群众的病治好。
让老百姓有一个健康的身体，他才有能力去创业、去打工，有了收入，才会有脱贫的希望，一家人才会有美好生活的向往，日子过得才会有奔头，要真正落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病保障兜底一批”的工作要求，将健康扶贫落实到人、精准到病，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，将大病和慢病进行分类救治，全面启动 21 种大病的集中救治工作，加强县级定点医院大病集中工作管理，完善临床路径
和救治专家组，及时掌握贫困大病患者底数，有效组织集中救治工作。需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。
二、健康扶贫，要 减少贫困人口医疗费用。
农村居民保健意识淡薄，有病一拖再拖，不到影响生活起居的程度，他们很少到医院检查身体，其实一个重要原因还是怕花钱，所以要让老百姓看得起病，也是扶贫中的一个重要环节。现在贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。这一举措已让贫困人口减轻很大负担。其次参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政全额资助；实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障线”制度，提高看病就医费用报销水平；将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围等，多项措施减轻了贫困患者就医负担，对解决因病致贫、因病返贫问题起到很大作用。
三、健康扶贫，为贫困人口身体健康保驾护航
建立贫困人口档案、健康卡，推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务，让群众不得病、少得病，是健康扶贫的目的所在，人人享有基本医疗卫生服务，深入开展家庭医生签约服务工作，特别是为农村建档立卡贫困人口提供签约履约服务，为贫困群众提供便捷、高效、经济的基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，乡镇卫生院和村卫生室是家庭医生签约服务的主体，服务内容主要是常见病、多发病的中西医诊治、合理用药、就医指导、转诊预约、医药咨询、基本公共卫生服务等项目，让他们平时健康“有人管”。同时落实健康扶贫包联制度，成立包联组，进村入户开展健康扶贫政策宣讲和督导工作，为贫困人口的身体健康提供保障。
四、健康扶贫，要加强政 策宣传，提高群众知晓率
将健康扶贫政策明白卡（定点医疗机构明白卡）及大病集中救治定点医疗机构联系人、慢病签约政策内容，制成展牌，悬挂在各医疗单位和村卫生室内显要位置，采取多种形式进行宣传，如 LED 屏、村喇叭、悬挂横幅、张贴标语、公示栏、明白纸、流动宣传车等，真正将党和政府的健康扶贫惠民政策让广大群众明白知晓。
实施健康扶贫工作，落实到人，精准到病。让农村贫困人口看得起病、看得上病、看得好病、少得病、不得病，基本实现小病不出村大病不出县,确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助，切实让医疗保障落
实到位，助推贫困患病人员恢复健康、早日脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚全面胜利。
第三篇：以党建引领精准扶贫
以党建引领精准扶贫
**镇拉拉岭村是十三五国家级贫困村，全村建档立卡贫困户147户，487人。拉拉岭村座落在燕山脚下，位置偏僻，地理条件较差，村民分散居住在三条大沟、十条小沟的三十个自然片区。村集体没有任何经济收入来源。自市总工会驻拉拉岭村脱贫工作组入村以来，把扶贫开发作为村党支部的一项重要政治任务，努力找准党建工作与精准扶贫的结合点，以强有力的组织领导实现了拉拉岭村2017年脱贫出列，全村2017年底脱贫出列143户，481人。
一、坚持支部统揽全局，抓产业上项目，用经济杠杆拉动精准扶贫
一是调优农业结构，通过提高经济效益促进脱贫。驻村工作组与村两委班子积极调研，制定了遵循价值取向和市场规律的农业发展规划，决定在全村积极发展现代农业，调精调特调优种植结构，减玉米、种板栗、增谷子、扩大杂粮、食用菌等特色经济作物面积，不断扩大绿色食品基地面积，发展优质高效林果业。2016年，驻村工作组向市总工会申请扶贫资金，免费为村民发放4万株板栗苗，2017年又为村民免费发放了1.5万株板栗苗。村内适合栽植板栗的土地已全部栽植上了板栗，并在树下套种了谷子、大豆等精品杂粮，全村共计增加了700多亩板栗，为形成板栗产业，实现长期增收打下了良好的基础。
二是大上畜牧养殖类产业项目，通过增强经济实力带动脱贫。驻村工作组和村两委多次召开会议，征求村民意见，决定围绕绒山羊、生猪、溜达鸡等畜牧类养殖，积极发挥拉拉岭地域特色，以合作社牵头，全民发动，充分利用财政资金和工作组扶贫资金上项目，千方百计促进牲畜存栏数扩量、提质、增效，增加村民财政收入。2016年，我村以村集体鹿鸣种植养殖专业合作社为龙头，采取贫困户加入合作社或自行养殖两种方式，养殖绒山羊920只、生猪172头，贫困户人均增加收入600元。2017年，全村贫困户入股以绒山羊、生猪、肉牛、蚕、柴鸡养殖和中草药种植为主要内容的各养殖、种植合作社，成为股东，并实行保底利益分红，目前，按照入股财政扶贫资金10%的分红已经全部兑现。
三是拓宽增收产业途径。驻村工作组和村两委积极向上级有关部门争取，将我村列入了第一批300KW集中式光伏电站建设。目前该项目已经完工，并已并网发电，此项目可使部分贫困户直接受益，同时，每年增加村集体收入2万元。另外，村两委和驻村工作组积极协调投资商对喇嘛岭上的罗汉洞景观进行修复，并对毗连的蛇仙庙进行重建。目前，该项目已基本完工，总投资207万元，可作为我村乡村旅游的主要内容，吸引游客前来参观，通过食宿和销售土特产品增加村民收入。
二、突出党员主体地位，强素质提能力，用示范引带推进精准扶贫
一是增强党员责任意识。加大党员教育培训力度，利用
农闲时节和晚上的空闲时间，开展党员“两学一做”活动，由驻村第一书记讲党课，举办党性教育、思想解放教育、廉政建设等专题讲座，让党员干部接受最前沿教育，让每个党员都动起来，主动承担起脱贫攻坚的责任。十九大召开以后，驻村工作组召开全村党员大会，积极宣传十九大精神，驻村第一书记详细讲解了十九大报告中关于农村和扶贫的重点内容，并对将十九大精神宣传到村民家中提出了具体的要求。在拆除“双违”和清理“三堆”工作中，村书记和村主任从自家亲属做起，亲自上场，带头拆除“双违”和清理“三堆”。
二是提高党员素质能力。积极借鉴职业教育新方法，为解决农村实用技术人才短缺问题，在村活动中心、党员中心户、农业合作社等地方设立教学站点，将农田水利知识、种养殖技术等送到党员群众手中，尤其是专门邀请板栗种植专家给党员进行授课，由党员进行辐射宣传，教育培训其他贫困户，发挥党员的先锋模范作用。
三是发挥党员引带示范作用。探索组建村集体主导、村民入股的集体合作社模式，鼓励党员干部主动带头，通过建立产业基地、兴办合作社等形式，带动贫困农户实现分红、务工“双重”收入，促进农民增收致富。做到有基础设施建设的地方就有党员牵头，有产业培植壮大的地方就有党员参与，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。如我村支委魏文双不等不靠，积极带领本组村民建设扬水站，确保农田增产增收。
三、强化基层党组织政治功能，打基础固根本，用组织力量推动精准扶贫
我们以建强村级党组织战斗堡垒为目标，把村级党组织建成扶贫开发的“主心骨”，统筹党建和脱贫攻坚，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进。我们积极推行“党支部+合作社+农户”适合本地实际的产业发展模式。以强村富民为目标，以农村党组织为核心，以专业合作社为纽带，积极实行“党支部+合作社+农户”一体化发展模式，让党支部成为合作社里贫困户的靠山。同时，我们建立了党组织推动脱贫攻坚机制，开展村务监督，落实“四议两公开”“一事一议”等工作制度，让党组织站到扶贫开发“前台”；打造带头脱贫攻坚党员队伍，发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。工作中，我们积极组织党员代表入户走访、调研，开展工作，把扶贫一线作为培养锻炼党员干部的主渠道。
以上就是我们驻村工作组和村党支部在党建引领精准扶贫工作中一些做法和经验，目前，我们村思想统一，全村上下有信心超额完成今年的脱贫任务。
第四篇：抓好基层党建助推精准脱贫
抓好基层党建助推精准脱贫
摘要：当前，脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，而抓好基层党建是脱贫攻坚的重要保障，它有助于增强党组织在脱贫攻坚中的引领和推动作用；有助于激发党员干部树立“比、学、赶、超”的争优意识；有助于脱贫目标的实现。
中国论文网 /2/view-12927854.htm
关键词：基层党建；精准脱贫
常言道：村看村、户看户，群众看党员、党员看干部，群众富不富，全靠党支部。要想“火车跑的快，全靠车头带”。尤其是当前，脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，如何抓好基层党建助推脱贫攻坚显得尤为重要。强化组织的政治功能，凝聚组织力量助推精准脱贫
作为村级基层党组织，一方面要择优选拔村党组织书记，当好领头雁；另一方面要增强村级领导班子的发展能力，充分发挥好村支“两委”班子的战斗堡垒作用。要按照政治素质好，带动能力强、依法治理能力强、服务群众能力强、廉洁自律意识强的“一好四强”标准，选好配强班子成员。如：2015年6月习总书记来到遵义枫香镇花茂村考察，他对花茂村精准脱贫与“四在农家・美丽乡村” 建设结合起来的做法给予肯定，枫香镇花茂村之所以从鸡鸭满地跑、尘土漫天飞的穷乡僻壤，转变成望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽田园，它的 ‘嬗变’得益于精准服务型党组织的建立。过去的花茂村，党支部书记能力不强，党组织软弱涣散，干群关系紧张，2014年枫香镇党委下派作风硬、能力强的干部任该村党总支书记，配强村支“两委”班子。新班子到任后，广泛听取群众
意见，找准发展症结，按照‘抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点’的总要求，构建责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验“五在村”机制，推动党建扶贫开花结果。近年来，花茂村党总支带领“两委”连创佳绩，多次被省市县评为先进基层党组织，2015年花茂村荣登 “中国红色旅游产业荣誉榜”，获得2015全国唯一“最美红村”称号，2016年7月1日荣获全国先进基层党组织称号。在党组织的引领和扶贫政策帮助下，转眼几年间，这个贫穷落后的小村庄，出落得“亭亭玉立”，这里的农民被称为“最幸福的农民”。发挥党员传帮带作用，整合攻坚力量助推精准脱贫
在“十三五”期间，要想打赢脱贫攻坚这场硬仗，必须凝聚各方力量、发挥各类资源优势，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让
群众脱贫致富。尤其是要强化党员克难攻坚意识，发挥党员传帮带作用，整合各方面的力量，充分调动各级干部的积极性，切实做到点面结合、合力攻坚，实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。为此对广大党员一是要加大教育培训力度，强素质提能力；二是党员要在精准脱贫中充分发挥模范带头作用。就贵州省而言，贵州是全国贫困人口最多，贫困面较大，贫困程度较深的省份，所面临的脱贫攻坚任务非常艰巨，但是在脱贫攻坚工作中有许多党员的事迹令人感动、令人振奋、鼓舞人心，他们在困难和危险面前，总是冲在第一线，他们不讲条件、不计得失，心中装着责任、眼中全是百姓，以满腔的热忱付出艰辛的劳动，在平凡的岗位上干出了很不平凡的事迹，塑造了新时期贵州人的光辉形象，为广大党员干部作出了表率、树立了榜样，他们是贵州精神的代表，是脱贫的先锋，是学习的榜样。更是一部不忘初心、继续前进的生动教材。如从
带领村民十二年一锤一镐凿出脱贫隧道的罗甸县沫阳镇麻怀村党支部副书记、村委会主任邓迎香，到以不懈努力帮助乡亲们脱贫致富的六盘水市钟山区民宗局副局长、大湾镇海嘎村第一书记杨波，从孜孜不倦地“树木”，呕心沥血地“树人”的贵州大学农学院教授、园艺系副主任潘学军，到抗击洪魔为救群众不幸牺牲的黎平县九潮镇九潮村原党支部书记刘善平，还有忙着解决山羊生病，却忘了自己忘我工作而累倒在岗位上的睛隆县委书记姜仕坤，以及播州区平正乡共产党员黄大发老支村用40年时间带领村民凿开绝壁，打通生命水渠的故事…… 探索党建新模式路径，提升党建活力助推精准脱贫
围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫，关键是要把党建工作与脱贫工作“两张皮”拧为“一股绳”，做到基层党建与精准脱贫的有效融合，深度融合。比如建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点
制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。围绕领导班子帮村、领导干部联村、同步小康工作队和“第一书记”驻村、基层党员带村，列出责任清单，层层明确工作责任，签订责任状。以村级党组织为主整合人力财力物力，动员和整合社会力量对贫困村实行包干扶贫，建立精准到村的考核奖惩机制，考核结果作为干部考核奖惩、选拔任用以及评先选优的重要依据。如遵义市播州区为深入实施“强基固本”工程，选优配强脱贫攻坚干部队伍，精准选派66个贫困村“第一书记”和499名驻村干部，驻村工作围绕“出点子、找路子、化矛盾、强组织、改民生”五个方面精准发力，助推脱贫攻坚。村干部们为积极推动农特产品出山，想办法帮助建成电商29家，网店130家，让农民在买进物美价廉产品的同时，将自己的农副产品销售出去，目前全区电子商务总销售额达6520.48
万元。
抓好基层党建是脱贫攻坚的重要保障，抓好基层党建助推脱贫攻坚，必须强化组织的政治功能，凝聚组织力量，增强基层党组织在脱贫攻坚中的引领力、推动力和保障力；必须发挥党员传帮带作用，整合攻坚力量，激发党员干部激发党员干部树立“比、学、赶、超”的争优意识；必须探索党建新模式路径，提升党建活力，实现基层党建上台阶、民生得改善、群�脱贫困的目标。
（作者单位：中共遵义市播州区委党校）
第五篇：“精准扶贫”工作调研报告与基层党建工作心得
“精准扶贫”工作调研报告与基层党建工作心得
基层党建工作心得
基层党建工作点多面广量大线长，是一项复杂的系统工程，各项任务很重，落到实处更重。基层特别是到村一级普遍存在以下问题：工作人手不足。一个村两委干部一般4至7人左右，这些人要负责起全村的日常所有工作。如：党建、民政、农业、水利、林业、美丽乡村建设、国土、规划、精准扶贫、三防、计生、维稳、人大、武装、交通等工作。而党建则是这些工作的重中之重。要做好基层党建工作，我个人有以下建议：
发挥好党建引领作用。一是思想引领。要把全体干部员工的思想统一到中央和上级党委的部署上来，正确引导干部员工攻坚克难、奋勇争先，推动整体工作稳健经营、持续发展。二是战略引领。要认真谋划全行的发展战略、路径和重点，确立中长期发展战略，落实业务拓展途径，明确结构调整重点，拓宽绩效增长渠道，部署推动思想政治工作和企业文化建设。三是精神引领。要引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造简单清新的党风、行风和企业文化，努力带出一支作风优良、能打硬仗的员工队伍。
调动广大党员积极性。一是加强对党员干部的教育培训。针对党员干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，学习充满当前新形势下的时代气息的新知识、新经验、新信息。二是把严格管理和热情关心党员干部结
合起来。既要要求党员干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用职权、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。
“精准扶贫”工作调研报告
党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。这是党向全国人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，我区在xx市扶贫工作领导小组的坚强领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。
截止2018年，我区共计x户低收入农户，共计x人，已累计脱贫x户，x人，其中35户死亡绝户。现尚有阳沟村于爱青一户，由于自住房屋在危房改造中，尚未实现“两不愁三保障”的脱贫要求。预计2019年能够完成危房改造，能实现我区低收入农户全部脱贫。2018年是十三五扶贫承上启下的一年，这一年，我区共计脱贫84户，其中一户死亡绝户。这一年，我们的保障政策，在全市各级领导的关怀下，在每一位扶贫工作者的辛勤付出下，全部能落实到位，确保了每一位低收入农户都享受到党的关心和照顾。让他们看到生活的希望。虽然我们的脱贫攻坚取得了阶段性的成绩，但是，我们的扶贫工作还远没有结束。存在的返贫风险是我们接下来工作中所要重点关注的，还需要在扶贫的精度、广度和深度上下功夫。为了更好的开展我区的精准扶贫工作，我们深入低收入农户家庭去走访调研，现将相关情况汇报如下：
一、低收入农户主要致贫原因分析
（1）因病致贫：结合我区的实际情况，我们会发现，我区的低收入农户，主要的致贫原因是因病致贫。长期慢性病、重大疾病，对一个普通家庭来说，都是重大挫折。比如腰圩村徐文早这户，户主徐文早今年51岁，在家做点零工，勉强维持生计。但是妻子李连香，不仅智力残疾，2015年还患上直肠癌，需长期看病吃药治疗，原本勉强维持生计的家庭，在这样的不幸面前，走向贫困。这时候，通过我们腰圩村会计的精准识别，在这样的家庭出现困难时，及时给予他们帮助，帮他们走出贫困。2015年新识别为一般贫困户，截止2017年，通过“两不愁三保障”的脱贫救助，通过帮其女儿徐娟安排公益性岗位，帮助其就业，从而实现稳定脱贫。这样的事例在我区比比皆是。因病致贫是我区低收入农户致贫原因中的第一大原因。
（2）因残致贫：通过走访调研我区的低收入农户，还有一大致贫原因是不能忽视的，那就是因残致贫。因为残疾，生活不方便；因为残疾，社会竞争力降低；因为残疾，工作机会少之又少。但是生活仍要继续，贫困不可避免。比如双庙村毛红喜这一户，毛红喜本人今年63岁，肢体残疾，行动不便。妻子圣庆华智力残疾，夫妻双方均不能从事劳动，没有收入来源。针对这样的低收入甚至于无收入家庭，我们双庙村会计于2016年将其新识别为建档立卡低收入农户，通过水电减免，低保等救助措施，让其维持日常生活，保障其基本生活来源。于2016年当年实现脱贫。同时，帮助其儿子毛宁，在退役后于2018年1月任职开发区派出所辅警工作，从而从根本上解决其一家的生活来源问题，减少返贫风险。很多因素会让百姓生活中遇到艰难，这时候，在百姓需要时，我们及时通过国家扶贫政策，让困难中群众体会到党的关系和照顾，是我们每一位扶贫工作者的职责。
二、主要做法
（一）注重施策精准，不断提高帮扶实效。一是识别精准。各村扶贫工作人员，针对农户的书面申请，进行进村入户走访，调查访问，信息公示等工作后。严格按照“两公告四公示两比对”程序，将我区556户低收入农户纳入建档立卡范围，实现应进必进、应扶尽扶。目前我区建档立卡低收入农户共计556户1317人。二是结对精准。结合阳光扶贫APP，对低收入农户实现党员干部和能人大户结对帮扶全覆盖，每个季度定期组织“扶贫走访”，对低收入农户收入实现动态管理。常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，并实行走访定位，每一户低收入农户建立帮扶手册，建立“五签字五确认”规范，从建档立卡到脱贫销账全过程，顺次做到识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认、农户签字确认同意销账。保证了帮扶效果。
（二）注重整合路径，不断拓宽增收渠道。1、我区大力实施“特色农业+扶贫”。大力发展“一乡一特”、“一村一品”高效农业。钱厦村致力打造有机生态第一村，发展有机生态农业及稻鸭800亩，稻虾套养面积达500亩；做大“马棚茨菇”，三年内达1000亩；扩大水生植物荷藕300亩，三年后发展观光农业。2、大力实施“旅游+扶贫”。引导低收入农户通过发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，参与到旅游经营或接待服务中。不断完善清水潭旅游度假区建设，聚焦清水潭度假区的旅游扶贫项目实施，完善“旅游扶贫、助力小康”的扶贫机制。3、大力实施“政策+扶贫”。积极落实《关于实施扶贫攻坚三年行动计划的意见》（邮发【2018】34号），在生活救助、危房改造、医疗救助、就业扶持、教育资助五方面保障低收入农户的基本生活。我区2018年全年累计减免水电费共计11.12万元。新农合保险减免17.65万元。各项政策性保险和筹资筹劳减免1.63万元。2018年帮助4户低收入农户家庭的子女圆了大学梦，本科补助4000元、大专补助3000元每学年。全区现有146户低保贫困户，实施每月585元的生活救助，从而确保纳入低保的低收入农户通过政策兜底稳定实现脱贫。全区共有173户五保贫困户，通过散养和集中供养两种方式，由财政拨款对散养五保户兜底实现脱贫，不断完善开发区敬老院建设，保障集中供养五保户的生活条件和基本生活。
（三）注重模式创新，不断探索扶贫新路。开展“阳光扶贫”系统建设。十三五扶贫工作开展以来，多次召开动员推进会部署落实“阳光扶贫”系统建设。全部建档立卡人口和帮扶人员信息，扶贫、教育、民政等资金线，全部录入系统，组织的每季度帮扶走访工作全部实现走访率100%。积极探索
“阳光扶贫”监管系统运行规范，围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容，创新建立“阳光扶贫”监管系统建设六个“三到位”工作机制。对系统内各模块功能与操作流程，各类数据的来源和政策依据等进行了归纳提炼，切实提高“阳光扶贫”系统应用能力。
三、存在问题
（一）扶贫人员力量不足。调研中我们发现，大多数村里负责扶贫的仅是村会计和一名扶贫工作人员。村会计不能专干扶贫，还要身兼其他很多业务，扶贫的工作人员相对人员素质不算高，有些工作无法领会其中的要领，无法完全满足艰巨的扶贫任务，导致出现收入计算不实、项目进度偏慢等问题。
（二）农户缺乏脱贫意愿与能力。部分低收入农户脱贫内生动力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他们安于现状，得过且过；加之缺乏有效宣传引导，文明乡风尚未形成，赌博现象层出不穷，存在刚放下饭碗，就坐上牌场现象。对政府介绍的培训，以各种理由推脱。还有一定比例的伤残体弱低收入农户，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又缺资金、缺技术、缺经验、缺门路，虽然现已脱贫，但无法保证没有返贫风险。
（三）村居自我发展能力不足。部分村居特别是经济薄弱村，受制于区位、交通等条件，长期以来缺乏资产、资金、资源，基础非常薄弱。县乡两级投入有限，村支两委对村集体经济发展，即使是有规划有想法，也缺乏启动资金，目前仅能依靠上级给政策、给资金、给项目，进行
“输血”。
四、几点建议
（一）提高重视程度，凝聚脱贫攻坚合力。一是提高认识，强化责任担当。各村扶贫工作人员要统筹协调，压实责任，扎实确保各项精准扶
贫举措有效落实。二是建章立制，完善体制机制。健全用人机制，特别是各村扶贫力量配备上，调整吸收年轻的村干、退伍军人和返乡大学生加入扶贫队伍，提升工作效率。三是强化督查，杜绝形式主义。加大对扶贫工作的督查力度，结合“阳光扶贫”监管系统建设，采取督查通报、现场观摩等方式，形成立体交叉常态化督查制度，杜绝形式主义。
（二）激发内生动力，提高农户自主脱贫能力。一是强化社会风尚引领。通过“送节目到村”，“乡村大舞台”等活动，讲述脱贫致富等先进故事，奏响主旋律，弘扬正能量，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围，引导广大低收入农户主动参与扶贫开发。二是加强技能培训。进一步落实免费技能培训政策，结合实际情况，针对性的开展技能培训和实训，将培训班办到项目、办到村组、办到地头，并实现务工就业的有效转化。三是整治不良风气。加强村文化基础设施建设，组织群众参与读书、观影、跳舞等形式多样、内容健康、积极向上的文娱活动，满足广大农民的精神需求。
（三）加强产业发展，激发薄弱村脱贫活力。一是因地制宜，创新开发特色产业。我区十七个村的自然资源、文化资源、人力资源不尽相同，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，精准扶贫要
“因村制宜”，在各村培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，保障各村经济的长远发展。二是加大扶持力度。进一步撬动各方社会资源投入，形成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局。强化社会化“联村
共建”帮扶，帮助经济薄弱村新建物业资产，增加村集体稳定收益。
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