高中政治公有制是什么[5篇材料]

第一篇：高中政治公有制是什么

公有制是一种相对于私有制的经济制度，在这种制度下生产资料私有制消失，生产资料不进行排他性占有，目前中国社会的公有制的表现形式一般被认为可区分为“国家所有”及“集体所有”两种，下面给大家分享一些关于高中政治公有制是什么，希望对大家有所帮助。

高中政治公有制是什么

公有制是生产资料归劳动者共同所有的形式。所有制关系是生产关系的组成部分，生产力决定生产关系，从而生产力决定所有制关系。即公有制是与一定的生产力发展水平相适应的所有制形式。在生产资料公有制的条件下，人们建立起了新型的生产关系。人们共同占有生产资料进行共同劳动，共同占有产品，从而为消灭剥削奠定了基础。在人类社会中出现了两种公有制形式：一是原始公社的公有制，它是生产力水平极低的一种公有制。在这种生产关系下，部落成员按年龄、性别分工，共同采猎，所有成员平均分享劳动成果。随着新的生产工具的出现，促进了生产力的发展，使得个体劳动成为可能，从而原始公有制让位于私有制。另一个公有制是社会化大生产条件下的社会主义公有制。它是无产阶级利用革命力量夺取政权，建立了生产资料公有制。即生产资料的全民所有制和集体所有制。我国在进行经济体制改革以后，公有制形式出现了新的变化。在以公有制为主体多种经济成份共存的条件下，出现了股份制形式，以及以公有经济与外商及港澳台地区私人资本合资和合作的经济形式等等。总之，由于生产力发展水平最终决定生产关系的性质，社会主义公有制形式还在不断完善中。

而生活资料，官方没有正规解释的。但实际上，生产资料包括生活资料，比如大米小麦之类，即是生产米面的生产资料，也显然是人们赖以生存的生活资料。因此，如何共同所有这种类型的生产资料，就是个非常重要问题。历史上，各个社会主义国家都出现过低价大量收购民间粮食的政策，这些政策都是马克思理论指导下的必然的、合理的逻辑，并不是哪位领袖的无中生有，由此可见，还需要解决这一重大理论矛盾才行。

主体地位

一 就全国而言,公有资产在社会总资产中占优势;

二国有经济控制国民命脉,对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，是国家引导，推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，对发挥社会主义制度的优越性，增强国家的经济实力，国防实力和民族凝聚力，提高国家国际地位，具有关键性作用。

形式意义

形式

国有经济

集体经济

混合所有制经济中的国有成分和集体成分

现实意义

一、众所周知我国是社会主义国家，所有制方面是以公有制为主体。全国人民共同拥有着所有的国有资产，包括大量的国有企业还包括全国所有土地等资产。这些资产每年经营或出让等等方式获得收益相当高，原本是要向全体所有权人也就是广大民众分红。只是建国时间还不太长，暂不向民众分配共有资产经营收益。将来会逐步完善分配制度，达到人民共享社会主义发展成果的目的。从这角度算起来，社会主义国家民众比资本主义国家民众资产普遍要高出很多，收入也高得多。因为资本主义国家资产被集中在少数人手中，经济发展成果也被少数人占有享用。

二、公有制分为两种：全民所有制和集体所有制。以村为单位的集体所有制广泛的应用于我国农村地区，村民共同占有生产资料进行共同劳动，共同占有村集体的收益。在每年向集体所有成员分发集体资产产生的收益经利。

三、全民所有制就复杂得多，其分配方式非常难以确定，建国时间也不长，所以暂不分配。这就是弊端，这就形成了实际上的权力所有制。我们把这种权力所有制称为初级公有制。初级公有制必须向高级公有制完善。高级公有制的实质是人人所有制。

第二篇：公有制、市场经济、社会主义

论公有制为主体的市场经济

荣兆梓

内容提要 文章认为，社会主义无非是公有制为主体的市场经济，因此，社会主义的信念体系仍然以公有制为核心。文章讨论了公有制不同实现形式在市场竞争中的相对优势，及其总体的潜在效率，认为在继续改革的过程中，我们对公有制经济在市场环境下的效率会有更加充足的信心。文章在市场正义与公有制正义相互叠加的理论基础上，讨论了二者的关系，认为我们的市场经济在发育过程中，必将形成以劳动平等为核心的，比私有制市场经济更高程度的公平与正义。文章最后指出，按照公有制的发展逻辑，中国的经济模式必须超越“政府主导”，在人民群众的自主参与下提升社会主义的制度正义。

关键词 社会主义；公有制；市场经济；效率；公平；信念体系 作者 荣兆梓，安徽大学经济学院教授

作为经济制度，社会主义无非是公有制为主体的市场经济，他比私有制为主体的资本主义市场经济，具有更高的效率，更多的公平。对中国共产党人而言，这不仅是对实践中社会主义市场经济现实的认识，对世界百年社会主义制度演化的理解，而且也是一种建立在科学理论基础上的信念。这一信念体系的核心就是公有制。我们相信：公有制在市场经济条件下，不仅蕴含着比私有制更高层次的公平与正义，而且在相当广阔的经营领域中具有优于私有制经济的微观效率。唯其如此，公有制为主体的混合经济，才有可能从宏观经济绩效与社会公平正义两个方面，全面超越私有制为主体的混合经济。

一、社会主义市场经济的逻辑

苏东事变以后，世界上有很多人认为，社会主义已经彻底失败。资本主义制度的辩护士认为，历史终于证明，作为资本主义经济制度的替代物，社会主义是  国家社科基金重点项目：科学发展观视野下基本经济制度的新发展研究（07AJL011）阶段成果。行不通的。而许多曾经 的社会主义者也承认失败，以戈尔巴乔夫式的优雅向西方资本主义投降。这两部分人对资本主义的制度缺陷有着几乎同等程度的坦率，但是认为，苏联模式的失败已经证明，没有任何更好的社会制度取代资本主义，因此历史到此而终结。别无选择是他们相同的逻辑。

中国共产党人可能是少数的例外，他们在事件之后更加坚定了对社会主义市场经济的信念。苏联东欧的事变，不是社会主义的失败，而是集权式计划经济的失败。上世纪九十年代初，中国的经济体制改革正以其内在的逻辑，不可逆转地向着社会主义市场经济的目标转轨。苏东事变更加坚定了中国人告别计划经济的决心。

可是，社会主义市场经济究竟是什么样的？世界上并没有现成的先例。早先的社会主义者曾经讨论过社会主义与商品、货币的关系，在实践中认识到即使计划经济也不能消灭个人消费品的市场交换。计划经济的失败进一步证明，在现代生产力条件下，生产要素的市场交换同样不可避免。市场经济的逻辑必须覆盖全部物质生产过程。尽管如此，人们关于社会主义市场经济下的资本与劳动力市场仍然顾虑重重。中国的实践表明，资本与劳动力商品的市场交换是市场经济的必然逻辑，尽管在理论上达成共识时间较晩，但是实践中，国有经济的公司制改造，证券市场的创建与发展，国有企业劳动用工制度的改革，都在九十年代大体完成。在这样的市场经济中，多种经济成份并存是必然趋势，私人资本的存在，阶级的划分和收入的差异不可避免。甚至在对外经济关系中，社会主义市场经济国家也不可能置身国际资本主导的世界经济秩序之外，我们只能按市场规则行事，并从中寻求发展的机遇。

那么，这还是社会主义吗？我们的答案很简单：只要坚持以公有制为主体，即公有制数量上的相对优势和以质量取胜的控制力，我们的市场经济就是社会主义。这不仅是因为它是一个明显标志，把社会主义与私有制为主体的市场经济区别开来的，而且因为，以此为基点，社会主义制度能够产生比资本主义更多的公平、更高的效率。社会主义就其本来含义，无非是能够取代资本主义的更优越的制度选择。我们曾经以社会主义的名义，选择了消灭市场经济、消灭等级制度的目标，但终于发现，这个“二位一体”的伟大目标不可能在当前生产力水平上实现。我们接受历史的结论，但拒绝“无可选择”的逻辑。中国共产党人越来越清 2 楚的认识到，历史的最新阶段，是一个公有制为主体的市场经济，它能够实现我们发展生产力，共同富裕，社会和谐的理想1。因此，我们愿意为之高举社会主义的旗帜。

这就是我们所理解的社会主义。与二十世纪的社会主义相比，它与资本主义经济制度的区别显然要小。从表面现象看，区别甚至只是体现在数量上。当代资本主义的发展，一方面是产权形式的多元化，在私有制为主体的基础上，国家所有制和劳动者合作经济组织已经成为资本主义市场经济不可缺少的组成部分；另一方面，国家对经济生活的干预，宏观经济的有计划调控也在发展2。社会主义在这两个方面与资本主义的区别，首先都表现在数量上。正是这些量的差异，决定了两种市场经济制度的质的区别。也许这正是辩证法量变到质变规律的一个新的例证。

但是从另一角度看，我们所理解的社会主义，仍然与社会民主主义的社会主义根本不同。社会民主主义满足于在执政期内推行社会主义政策，包括制订社会发展规划，在要害部门推行国有化，实行高标准的社会福利计划和有利于社会公平的税收政策等等。但是，它不会提出改变社会基本经济制度，从宪法层面上确立公有制主体地位，建立社会主义经济制度的目标。中国共产党人将建立、坚持和完善社会主义基本经济制度作为自己的使命，在此基础上发展生产力，创造条件，全面有序地推行社会主义经济政策。对于中国特色的社会主义，坚持社会主义基本制度的执政党是必不可少的前提。

一些左翼朋友对中国特色的社会主义有疑虑，首先是怀疑其纯粹性，其次是担心其稳定性。这些疑虑并非完全没有根据。中国的社会主义事业建立在一个长期积贫积弱的落后国家基础上。静态地比，她与发达资本主义各国在经济效率上还存在明显差距。目前我国经济社会的发展阶段正处在工业化中期的矛盾突显期，也加深了人们对其社会公平性的怀疑。有人甚至认为，“市场社会主义不是 1“邓小平说，‘只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化’，又说‘基本生产资料归国家所有，归集体所有，就是说归公有’，就‘不会产生新资产阶级’。这是非常深刻的论断”。（刘国光：关于分配与所有制关系若干问题的思考,《高校理论战线》(京)2007年10期。）以至于有人将日本的经济模式称作“计划理性的资本主义发展型国家”。参见［美］禹贞恩编：《发展型国家》，吉林出版社集团有限责任公司，2008擤，第2页 个稳定的形态，它的内在逻辑会促使社会主义式微，有利于市场与资本主义的完全复辟。”3

中国的社会主义事业在迅速演进中，只有正确理解这一制度内在的演进逻辑，建立起对这一制度演进趋势的坚定信念，上述疑虑才有可能消除。当然，信念要建立在对历史事实与现实状况的深入观察与深刻理解基础上，而理解的关键则在于科学理论的逻辑力量。

二、公有制在市场经济中的效率

我们关于市场经济下公有制经济效率的讨论，建立在公有制实现形式多样性，以及不同产权形式与企业制度在市场经济下只有相对效率优势，这样两个设定前提下。公有制不是一个笼统概念，它的实现形式多种多样，其中没有一个是在复杂多变的市场环境下普遍适用的有效形式。这一方面是因为市场经济的交易环境高度多样化，不同的交易环境对产权制度和企业形式的要求不同；另一方面则是因为公有制本身的内在矛盾，其劳动平等的本质特征只能通过不同的制度安排从不同角度得以体现。因此，公有制在市场经济下没有绝对的效率优势，它的多种多样的实现形式，只有被置于适当的交易环境，才会表现出优于其他产权形式的效率。例如：垄断领域有效的公有制实现形式是国家独资和控股的国有企业，而在大规模生产大规模经营的竞争性领域，有效率的公有制实现形式则是各种公有资本参股的股份公司，这里不仅有国有资本，还包括社会所有的信托资本，如社保基金或社会信托投资基金，甚至还包括各种形式的集体资本。小规模生产经营领域有效率的公有制形式，主要是劳动者合作经济组织、劳动者自主治理的集体经济组织。社会主义市场经济下公有制的有效实现形式仍然在探索中，但那种追求“一大二公”单一目标的公有制发展模式，已经随着计划经济时代的终结而终结。

中国的国企改革，正是循着这一思路逐步展开的。一方面，国有经济通过公司制改造，找到了在市场经济下适合于自己的实现形式；另一方面，国有经济通过调整与重组，逐步从小规模生产经营领域退出，集中力量去做大规模生产经营领域中适合于自己的事情。这既有利于公有制经济自身效率的提高，也有利于国 3 《中国与社会主义——市场改革与阶级斗争》，马丁．哈特－兰兹博格〈Martin Hart-Landsberg〉与保罗．柏克特〈Paul Burkett〉著，原载美国《每月评论》2004年78月号合刊，郑国栋译，转引自乌有之乡—文章中心—思想碰撞，http://。民经济宏观效率的优化。从单一模式全覆盖的国营经济，一直到以控制力为标准的国有资本重新布局，我们在理论与实践中都发生了重大转变。一些同志和朋友对此有疑虑是正常的。但是，新自由主义者把结构调整中 “国退民进”的暂时现象，曲解为以私有化为目标的“改革”过程，甚至试图将“国退民进”作为既定的改革方针强加于我们，这是完全错误的。近几年，所有制结构调整的改革初见成效，国有及国有控股企业在工业经济中的效率与竞争力有所回升4，这本来是改革所希望达到的目标，但一些人却夸大其词地抱怨“国进民退”。事实上，从1998年到2008年的数据看5，国有及国有控股企业在工业经济中的比重一直在下降，只是近几年下降速度有所减缓而已。在我们看来，国有企业的竞争力提高，国有经济比重下降趋势缓解，甚至未来出现“国进民退”与“国退民进”两种现象经常性地交替，这些结果都是预料之中的。这证明了，而且将继续证明，国有资本在市场经济中有相对优势，能够在与其他经济成份的平等竞争中生存与发展。

但是我们还做得不够好，公有制经济的潜在效能还没有得到充分发挥。首先，我们没有认真实行垄断领域与竞争领域分类管理的方针。国资委用同一标准去监督管理两类不同性质的国有企业，导致两类国企的改革目标都不能充分实现。一方面，垄断性国有企业的政府规制不到位，企业内部人利用市场与行政的双重权力谋取经济利益，挤占了竞争性领域的利润，形成行业间收入分配的极大差距。所有这些都削弱了宏观经济的效率，影响了国有经济的声誉。另一方面，竞争性领域大量公司制企业的国有股份资本，仍然有政府机构持有，其最大的最终的持股人就是国务院直属的国有资产监督和管理委员会。政企分开、政资分开的改革目标未能达成，并且在大国资委体制，或者国资委加国有控股公司体制下也不可能达成。政府公共目标的多重性及其行政化的行事方式，都影响公司治理，削弱公司效率6。我们主张用各种社会所有的信托基金形式，改造竞争性 4 李融荣：关于国有企业改革发展的报告，中国人民大学复印资料，企业家信息，x8, 2008.6;贺聪、尤瑞章：中国不同所有制工业企业生产效率比较研究，数量经济技术经济研究，2008.8 5 国有及国有控股工业企业在规模以上工业企业总资产中的比重，从1998年的68.9%下降到2008年的43.8%。参见《中国统计年鉴》2008年卷，2009年卷。6“经过20多年的深入改革，国有企业的市场化取得了明显的成效，整个国有经济在改革中获得了很大的发展。但是，国有经济的治理结构仍然存在不少弊端，活力和效率有待进一步提高，公有制经济和国有经济在整个国民经济中的比重不断下降的趋势还没有根本扭转，如何在市场经济中保持公有制的主体地位和国有经济的主导地位，仍然是一个有待解决的关键性问题。”（张宇：关于坚持社会主义市场经济改革方向的理论思考，《经济理论与经济管理》(京)2006年7期）领域国有资本的管理体系7，以“去政府化”的思路将国有经济更加深入地推向市场8。

其次，我们在发展多种形式的劳动者合作经济组织方面成效不佳，公有制经济建立在劳动民主基础上的优越性还远没有充分发挥。我国城乡劳动者合作经济组织的发育明显地落后于发达市场经济各国，甚至也落后于许多发展中的市场经济国家。我们的公有制经济大体还是靠国有经济一根支柱支撑9。这可能与我们的体制改革路径有关。但是这一体制缺陷对于公有制经济的总体效率，肯定有很大的负面影响。如果这方面的工作能有效推进，我们对公有制经济在市场环境下的经济效率就会有更加充足的信心。

三、公有制与市场经济的公平正义观

关于公有制蕴含着比私有制更高层次公平与正义的信念，建立在市场正义与公有制正义同时并存，相互叠加的理论分析基础上。

发展与完善市场经济必须建立市场经济的公平正义观。马克思在《资本论》中用“自由、平等、所有权和边沁”10，完整表述了这种体现商品等价交换的法权观念。自由，因为人人都可以自由支配自己的财产，包括自己的劳动力；平等，因为大家是同等地位的商品所有者，用等价物交换等价物；所有权，因为每个人都有权支配自己的东西，并且承认对方的相应权利；边沁，因为这里只涉及私人利益，双方都算自己的账，全体的事业，共同的利益则由市场看不见的手关照。

必须承认，市场经济的公平正义观，对我们这个有几千年封建传统的农业大国具有明显的历史进步性质，并且实现这一历史进步，还需要付出巨大的努力。建立起初步的市场规则，制定一个完整的适应市场经济要求的法律体系是十分艰巨的工作，我们已经为之工作了30年，但离目标的达成还有相当距离。而真正困难的是，让自由平等的法权意识，平等交换，诚信原则深入人心，成为市民社会大多数人自觉遵守的道德准绳。社会道德氛围不是靠理论宣传自上而下地灌输，而是靠全体人民在日常的经济社会活动中学习，因此，它事实上是与市场制度建设相互促进，同步发展的。这其中，社会精英阶层的率先垂范对社会道德规范的形成具有重大意义。一个腐败、欺诈和巧取豪夺的上层社会，对市场正义体 78 荣兆梓等：《公有制实现形式多样化通论》，经济科学出版社，2001年。

荣兆梓：《国有资本管理“去政府化”》，《经济理论与经济管理》，2006年第10期。9 荣兆梓：推进新形势下公有制经济的新发展，中国经济问题，2008.4 10 马克思：《资本论》第1卷，人民出版社1963年版，第167页。系的建立具有破坏力。中国的市场经济尚在初创期，在完成这一历史进程之前，中国社会的市场正义还难免会落后于当今世界各发达国家。

但是，按照马克思的分析，商品流通领域的法权关系，通过劳动力商品的买卖，必然产生直接生产领域资本与劳动两个阶级之间的不平等关系11；商品交换以自己劳动为基础的占有规律必然会转化为对他人无酬劳动的占有规律12。如何限制阶级剥削，防止两极分化，对于社会主义市场经济来说，的确是严重的挑战。

社会主义市场经济必须以公有制为主体，公有制的本质特征必须在社会正义体系中得到体现。当代社会的公有制，是劳动者共同占有生产资料基础上平等劳动的生产关系13，由于生产资料的共同占有，阶级的对立在公有制经济内部不复存在，平等劳动是劳动者阶级内部的生产关系，是按劳动能力分工，按劳动贡献分配，劳动者平等决策，同等发展的和谐关系。发展这种生产关系，自然是限制了阶级的产生，防止了两极分化。它适合工人阶级“消灭阶级”的平等观14。

劳动平等与市场经济的平等观能够兼容。首先，劳动平等是商品生产、商品交换的基础性法权观念，它是等量劳动相交换在法权层次的表现，包含着承认劳动能力差异是“天赋权利”的事实上的不平等15。商品交换一开始就是在独立手工业者平等劳动基础上的平等交换。资本主义“对他人无酬劳动的占有”，是对“以自己劳动为基础”的平等劳动的扬弃。从这个意义上说，公有制经济的平等劳动关系，是否定的否定，使历史又一次回到平等劳动的基点，当然这不是历史的重复，而是在社会化大生产前提下，对劳动平等的回归。它没有超出市场经济的历史界限。

其次，劳动平等是市场经济要素平等的不可缺少的组成部分。从商品流通的表面，市场平等表现为要素所有权的平等，资本权利的平等、土地权利的平等和劳动的平等。“资本—利息，土地—地租，劳动—工资”，这个三位一体的公式，反应了市场经济按要素分配的公平观，同时也掩盖了市场经济与生俱来的实质不平等。公有制经济的劳动平等不否定按要素分配的形式，但从根本上改变了按要素分配的实质；公有制条件下与要素所有权对应的阶级对立消失了。劳动平等“源 1112 同上。

同上，第639页。13 荣兆梓：公有产权的内在矛盾，《经济研究》，1996年第9期。14 恩格斯：《马克思恩格斯选集》，第3卷，人民出版社，1995年版，第448页。15 马克思：《哥达纲领批判》，《马克思恩格斯选集》第3卷，第302-305页。人民出版社1995年。于市场而高于市场”，当它成为一种占主体地位的法权观念，体现公有制经济的本质，它就不再单纯是市场经济要素平等的组成部分，而成为社会主义公平正义观的核心。

当然，理论上兼容的可能，实践中还需要实现的形式。公有资本是社会主义市场经济终于找到的市场正义与公有制正义沟通与融合的平台。在这里，要素的所在权扬弃了阶级的对立，公有资本的权利表现为劳动者共同利益的实现；劳动平等的主体地位在公有资本与劳动力的市场交换中完成，社会主义的公平正义观在市场经济中张扬。它从整体上弱化资本的社会力量，加强了劳动的社会力量。以此为支点，劳动平等向全社会多种经济成分浸润，成为“普照之光”而影响与提升全社会的公平正义。这就是我们为什么坚持公有制为主体的最根本的理由。

但是，我们还做得不够好，公有制公平与正义的主导作用还没有充分发挥。中国的经济体制改革在很长一段时间里重视效率而忽视公平，似乎公平是公有制的天赋特权，不需要人们用心呵护。改革的实践使我们逐步认识，公有制在市场经济中的公平效能是一个全新课题，需要认真解答16。要推进国有企业的劳动民主，使国有资本的主导作用在改善企业劳动关系中得到充分体现,使国有及国有控股企业在建设和谐劳动关系中发挥领先和示范作用；要改革国有垄断企业的分配制度, 实行更加严格的政府规制，遏制垄断企业的高工资高福利，缩小行业收入差距，改善国有垄断企业的形象；要大力发展多种形式的劳动者合作经济，确立劳动者自主治理的制度框架，提升劳动平等的社会氛围；要加快推行各种促进社会公平的社会主义政策，缩小收入分配差距，提高劳动收入在国民收中的份额。围绕劳动平等的核心内容，我们应该做的事情还有很多。

二十世纪社会主义一开始就以消灭阶级为目标，并且在提高社会公平方面取得了引人注目的成就。但是计划经济的社会公平仍然有严重缺陷，它限制了人民的自由选择权利，尤其是未能有效地满足人的物质、文化生活需要。事实上，这是一个超越了历史阶段的、不可能持久的社会公平体系，注定要为适合社会生产力发展要求的新体制所取代。社会主义市场经济必须建立与市场正义相容的公平正义体系，它现在还很不完善，但是，我们的市场经济建立在公有制为主体的基 16 荣兆梓：推进新形势下公有制经济的新发展，中国经济问题，2008.4 础上，它在发育完善过程中，必将形成以劳动平等为核心的，比私有制市场经济更高程度的公平与正义。

四、公有制为主体与政府主导

一般认为，中国的市场经济是政府主导型市场经济，它以中央政府强力推进的快速工业化为目标，以地方政府的增长竞赛为动力，取得了引人注目的业绩。有人认为，政府主导是三十年“中国奇迹”的主因，更有人将其概括为中国特色社会主义区别于资本主义的重要特征，甚至主张将之上升为社会主义市场经济的基本特征。这些观点是值得商榷的。

首先，“政府主导”是否三十“中国奇迹”主因？世界上有许多成功的发展型国家采取了政府主导的市场经济，如日本、韩国和巴西等。但是，并非所有强势政府都有能力成功推进国家的快速工业化。其中正确的发展战略与政府能力是更加重要的决定因素。而中国持续三十年平均两位数的经济增加，已经超过上述发展型国家的记录，获了独特的经验意义，因此而需要进一步的独立解释。中国在快速增长过程采取了一系列正确的发展政策，而其中最根本的一条就是：在整个发展进程中持续地、以渐进的方式，向着公有制为主体的市场经济体制目标推进。

其次，“政府主导”显然不是中国特色社会主义区别于资本主义的特点，更不是社会主义市场经济的本质特征。相对于公有制为主体，政府主导是经济运行层面的特征，二者并不在同一分析层次上17。由于基本经济制度中公有制为主体，政府在经济运行层面的作用更强，地位也相对突出。但这种“政府主导”是市场机制在资源配置中发挥基础作用前提下的“主导”，准确说只是政府在经济调控中的作用相对较强。它不应该妨碍市场机制在资源配置中的基础性作用。以公有制为主体的市场经济，在政府作用方面有更大的选择空间，这是我们的体制优势。但是我们从来不认为政府规模越大越好，政府作用越强越好。关键是，政府要找准自己的位置，既防止缺位又防止越位。

17“现在有一种流行的观点认为，社会主义市场经济就是“市场对资源配置的基础性作用”和“国家对经济的宏观调控”这两个不可分割的方面构成的体制。这样一来，就把经济管理体制的表面形式(不同内容可以有相同的形式)与生产资料所有制决定的经济制度混淆起来，分不清发达资本主义经济与社会主义经济的本质区别，否定了社会主义市场经济必须以公有制为主体的本质规定。”（何干强：维护公有制主体地位的经济学思考，《当代经济研究》(长春)2006年12期）现阶段中国市场经济体制的特点是：经济资源高度集中，地方政府直接参与增长竞赛，政府规模随着经济增长而持续扩张；民间组织发展滞后，社会动员机制单一，市场经济的资源配置机制没有得到充分利用。这显然不是市场经济的理想状态，也并非公有制经济的必然结果。中国经济的发展模式应当超越“政府主导”，政府体制改革必须加快步伐。

一方面，政府要精简机构、控制规模，各级政府掌握的经济资源权力必须受到有效限制。任何科层等级组织，都有其合理规模的上限。我们的政府机构要保持高效与廉洁，显然也不能无限扩张。中国政府是世界上规模最为庞大的政府，不仅绝对规模庞大，而且扩张速度迅速。改革开放三十年来，精简机构已经进行多轮，但是，政府总规模膨胀的趋势从未得到遏制。究其原因，政府手中掌握的经济资源过多，并且其行政权力很少受到约束，才是问题的关键。必须提高预算的法律效力，从源头上遏制政府机构自我扩张的刚性需要。

另一方面，政府管理目标要尽快从偏重效率向公平与效率并重转移。要改变政府考核制度，遏制其以GDP为单一目标的增长冲动，要限制政府对经济资源的滥用，更多利用资源市场价格完整反映经济增长的成本，弱化政府直接参与增长竞赛的能力。要改革国有资本的监督管理体制，逐步实现竞争性领域国有资本管理的“去政府化”；尤其要改革中央与地方的财税制度安排，深化城乡土地管理制度改革，维护城乡居民的土地权益，遏制地方政府的圈地冲动。要使各级地方政府从增长竞赛的主角逐步淡出，承担起更多社会公平的责任。要建立中国特色的科学发展指数，引导地方政府把更多的精力投入到社会公平与正义的事业中。政府要加快实施一系列有关社会公平的基础性工作，提升人民群众对社会主义制度正义的理解与信念，最大限度地调动各方面积极性，共同推进公有制经济的发展。

公有制是人民的事业，理应由劳动群众自主治理。但是，要动员群众自主参与社会主义经济制度的建设，尤其是自下而上地构建公有制劳动平等的经济关系，需要有一个社会信念体系的支撑。这个信念体系只有在亿万群众的社会实践中积累体验而凝聚升华。在此只前，劳动者自主治理需要外力的扶持，国家所有、政府代理往往还要在社会经济中独立担纲。社会主义市场经济与其他任何经济制度一样，只有在制度结构与信念体系的良性互动中发育完善。在此过程中，以社 10 会主义信念为纲领的执政党，应当把构建社会主义的社会信念体系作为自己的首要责任，让人民群众在共同富裕、社会和谐的切身体验中感受公有制的真！善！美！

第三篇：高中政治

一.选择题

1.解析B。本题考查民族知识。①说法错误，落实教育对口支援工作，这是在扶持民族地区的教育，不能成为增进民主平等和民族团结的政治保证。②说法正确，这是坚持民族平等原则的体现。③不符合题意。保障少数民族地区学生受教育的权利需要国家和当地政府出台相关的政策，并不是这种教育对口支援就能保障的。④说法正确。本题答案选B。

2.解析: C。在中小学开展民族团结教育活动，有利于增强青少年的民族团结意识，对民族和谐具有重要意义，因此，②③正确。①④夸大了这项活动的意义

3.解析: B。民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，②③表述错误。对口援助新疆坚持了各民族共同繁荣的原则，对新疆困难地区的特殊政策体现了国家方针政策和民族地区具体特点的结合，①④入选。本题是组合式选择题，可采用排除法直接作出选择。

4.D

5.B【解析】中国共产党是是中国特色社会主义事业的领导核心。我国现代化建设成就辉煌，充分显示了中国共产党治理国家的智慧和能力，取得成就的根本原因在于党自身的性质和宗旨。①③正确，②说法本身错误，④不符合题意。

6.解析A。根据题意来判断，中国共产党90年的历程，创造了一个又一个的奇迹，说明了党始终得到了中国最广大人民的拥护和支持，始终代表最广大人民的根本利益。A说法符合题意；B说法不全面，在建国前，中国共产党并没有执政，所以不是根本原因；C说法不对。全面建设小康社会的目标是党在新时期提出的一个目标。D不合题意。中国特色社会主义理论体系也是党十七大之后提出的。本题选A。

7.解析选A。中国共产党是中国人民的先锋队，人民是国家的主人，县委权力公开透明运行所出现的“转变”，是党重视人民的主体地位，故选A。

8.D解析构建社会主义和谐社会需要加强和创新社会管理，强调的是中国共产党自觉加强执政能力建设，与时俱进，不断提高执政能力，材料没有回答科学执政和依法执政的关系，排除A项，应选D项。B、C项的主体是政府，排除。

9.解析: B。题干材料的关键词“地委书记”说明，杨善洲的事迹是代表共产党员的模范行为，并且在这些行动中实现了他的人生价值，因此①②④入选。这不是公民的政治权利与义务，因此③不入选。

10.解析: A。本题考查人民政协的性质、职能。全国政协提出议案，这履行了参政议政职能，因此A项正确。政协是爱国统一战线组织，不是国家机构，因此B, C两项不选。重大事务的决定权在于人大，因此D项不选。

11.B

12.【解析】B。建立党委新闻发言人的制度，有利于加强党同人民群众的联系，是坚持党的群众路线的具体体现，同时也是加强党的作风建设和制度建设的具体体现，有助于完善党的领导方式和执政方式，故选项①④符合题意。依法行政的主体是政府而不是党委，故选项②不符合题意；选项③明显错误。本题答案为B。

13解析: C。本题采用了“十二五”规划建议的形成过程，考查中国共产党与各民主党派的关系。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家政治生活实行政治领导，是决策者，A、B、D三项错误；中国共产党与各民主党派在组织上独立，法律地位上平等，共同致力于社会主义和谐社会的建设，C项正确。本题依据基础知识，采用排除法，较易选择

14.【解析】D。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，开展创先争优，是为了保证自己的先进性，②正确；中国共产党的建设包括政治、思想、组织和作风建设，在基层组织和党员中开展创先争优活，促进社会和谐、服务人民群

众，是加强组织建设和作风建设的需要，③④正确；在我国人民群众是间接行使国家权力，①错误。

15.D【解析】在我国，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，同时履行宪法和法律规定的义务，而且这种平等不受职业、民族等限制。因同一侵权行为造成多人死亡的，按相同数额确定死亡赔偿金，有利于把公民在法律面前一律平等的原则落到实处，体现了国家对公民权利的尊重。D答案正确，AC说法本身错误，B答案不符合题意。

16.解析：选B。本题考查我国公民政治参与的途径和方式，考查学生的理解和判断能力，难度中等。帮助居委会管理社区卫生是参与基层民主管理，在互联网上参与交通管理问题讨论是以社会民意反映制度的方式参与民主决策，①④当选。为班级患病同学捐款是参与学校的社会公共生活而非政治生活，向消费者协会投诉电脑质量问题是参与经济生活亦非政治生活，②③不选。

17.【解析】D。我国是代议制政体，公民通过选举人民代表间接行使管理国家事务的权力，A项错误。B项的“扩大”错误，微博参政，扩大了公民参政的途径，而不是扩大了权利。微博利弊共存，公民在微博上有权利表达自己的观点，也有义务自觉服从法律的规定，不得侵害社会、他人的合法权益，C项错误，应选D项。

18.D

19.A

20.【解析】A。社会公众要求政府预算公开，是基于公民具有了解公共事务的知情权，选项①符合题意；同时，政府预算公开，也便于公民对国家机关行使监督权，选项②也符合题意，③④两项不符合题意。故本题答案为A。

21.【解析】C。法院判处王某胜诉，表明了国家支持公民依法维权，也是保护了公民的知情权，反映公民切实享有监督国家机关及其工作人员的权利，①③④正确且符合题意；质询权的主体是人大代表，②不选。

22.B【解析】我国的人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，保证了人民群众参加国家管理，体现了人民的意志和利益。通过人大会议对公众开放，有利于更好地实现人民当家作主的宗旨，也是国家权力机关坚持对人民负责和社会主义民主政治不断发展的的体现。①③正确，②不符合题意，④说法本身错误。

23.解析：选C。本题考查我国政治制度的特点和优势，考查学生的理解能力，难度中等。北京奥运会、上海世博会之所以能够成功举办，是因为我国的以民主集中制度为原则的政治制度能够发挥中央和地方的积极性，调动人民群众参与的积极性。①④是我国外交政策的宗旨和目标，与政治制度无关。

24.解析 选C。“全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权”明显错误，因为这不是人大的“决定权”，故AB可排除；“人大是与人民群众保持密切联系的执行机关”中，人大是“执行机关”与人大的性质不符，故排除D。

25.解析B。本题考查中国特色社会主义法律体系形成的重大意义。很明显③说法错误，社会主义法律体系形成，并不能保证我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平。其他说法都正确，都是社会主义法律体系形成的意义。本题答案选B。

26.A

27.B

28.A解析: A。本题以十一届全国人大四次会议为切入点，考查了全国人大的职权。全国人民代表大会及地方各级人民代表大会是我国的国家权力机关，统一行使国家权力，因而①正确，②错误；全国人民代表大会决定全国重大事务，拥有最高决定权和最高监督权，但不能直接决定其他国家机关的工作，③入选，④错误；因此选A。本题应采用排除法，依据所学知识进行筛选。

29.【解析】D。该人大代表在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难，体现了

行使了依法提出议案的权利，反映群众意见的义务，②③正确；该人大代表坚持走访居民家庭，这是履行密切联系群众的义务，④正确，严格执法行政的主体政府机关及其工作人员，①不符合题意。

30.D

31.B

32.A

33.二.非选择题

1.解析⑴第一问西藏实行民族区域自治根据，虽然设问有新意，但是知识很简单，我们都知道从历史和现实两个角度区分析，分析民族区域自治对西藏经济发展的作用其实就是回答民族区域自治制度是优越性。这个知识点高考曾经考过。

答案根据：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，在西藏地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际，是国家的集中统一领导与西藏区域自治的有机结合，有助于增强中华民族的凝聚力，促进国家富强和西藏的繁荣，维护国家的统一和安全。

作用：使西藏自治区充分享有广泛的自治权，保障了西藏人民当家作主的权利；能够自主管理本地区、本民族内部事务，提高了对公共事务的管理效能；巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进了西藏经济社会的发展。

2.(1)坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，提出制定“十二五”规划建议，体现了科学执政；(3分)在指导规划编制过程中，广泛征求意见，体现了民主执政；(3)国务院完成规划纲要草案编制，经人大会议审议通过，党的主张上升为国家意志，体现了依法执政。(3分)(如果只简单列出科学执政、民主执政和依法执政三种方式，得3分。)

3.答案：全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

4.⑴ ①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事物的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。

5.

第四篇：高中政治

高中政治

一、开展的工作 1．加强培训工作

（1）2004年底，组织高中思想政治课程标准培训，邀请课程标准制定参与者、江苏省教研室副主任鞠文灿讲课，所有高中教师参加了培训。

（2）2005年8月3—5日，集中三天时间培训高中思想政治新教材，所有高一年级政治教师计100人参加了培训。培训内容包括三个部分：一是人教社安排的专家——广东实验中学的陈式华老师就新教材特点、教学建议等问题与参加培训教师进行交流；二是由本市的四名教师分别对经济生活四个单元的内容进行分析；三是课堂教学观摩（录像）和研讨。

2．加强对新课程的研究

（1）2004年9月，成立各模块（包括选修模块）研究小组。每一模块研究小组由4名骨干教师组成，该小组的主要任务是研究各模块的知识要点、教学建议及资源建设，为课程实施做好前期的准备工作。

（2）2005年10月，成立高中新课程讲师团。讲师团由常州市的政治学科带头人、骨干教师组成，也可临时聘请高校的教授参加，他们根据新课程实施中存在的难点、疑点问题，提出讲课的菜单，供学校选择。

（3）与学科基地教师一起研究新课程教学。政治学科以常州市二中、田家炳实验中学为学科基地，每周一下午，教研员与学科基地教师一起，共同研究新课程实施中遇到的问题。

3．加强对课堂教学的研究

（1）加强集体备课。组织教师集体备课，备课时力求做到备教材、备教法、备学法、备情感、备手段等，为科学合理地组织课堂教学打好基础。组织教师利用寒暑假分工备课，写好教案，然后将教案上传至常州市思想政治课程资源网上，供教师们备课时参考，2005年9月、2006年1月已分别将经济生活模块、政治生活模块的教案传到网上。

（2）组织教学观摩。每月组织一次高一年级的课堂教学观摩活动，由一教师上课，上完后所有参与活动的教师一起展开研讨，对新课程背景下的课堂教学认识逐渐深入。

4．课程资源建设

（1）组织部分骨干教师编写与新教材相配套的练习，名称为《新课程新学案》。该学案以每一节课的教学内容为单位，很好地适应了教师教学的需要，对实施新课程起到了很大的促进作用。经济生活模块和政治生活模块的《新课程新学案》分别于2005年9月、2006年1月正式出版使用。

（2）建设和完善常州市思想政治课程资源网，在原有的思想政治学科网页的基础上，进一步建立常州市思想政治教学资源网，网站在内容、形式、互动性等方面较以往都将有较大改进，为新课程改革提供更多、更新的资源。

二、存在的问题与困惑

高中新课程实施至今已有1年时间，常州市的高中思想政治新课程稳步推进，教师与学生对新课程已经有一般的接受到喜爱，可以说形势比较好。但毕竟是新事物，新课程在实施中也存在着一些问题，表现在以下几方面：

1．课程标准要求不够具体、明确，给教师们理解和执行课程标准带来了一定的困难。

2．教材内容太多，成为老教材的压缩饼干，好多教师反映课时不够，一些教学内容不展开学生不懂，展开了时间又不够，陷入两难境地。如关于我国的政党制度，在原教材中需用3节课才能教完，而在新教材中只安排了一节课。

3．课堂教学重形式、轻内容。一些教师由于对新课程认识不足，片面认为只要用上信息技术，让学生多讨论、多参与、多回答问题就是新课程了。因而出现了课堂热热闹闹，而事后一反思，学生对基础知识掌握非常薄弱。

4．一些教师掌握的知识比较陈旧，知识面比较窄，不能适应新课程的需要。

5．高考方案不出台给新课程实施带来了很大的阻力。从理论上讲，教学并不仅仅是为了考试，但在实际教学中，考试尤其是高考对教学起着很强的引导作用。目前，由于高考形势不明朗，教师们在教学内容的处理上很难把握，一些教师由此而对新课程产生观望心理。

三、思考

从上面的分析中可以看出，新课程实施中存在的问题，需要上上下下齐心协力才能解决，作为教研部门和一线教师，应该在以下几方面做出努力：

1．进一步加强培训，廓清教师们的一些模糊认识。早期的新课程培训，主要是对课程标准和教材进行宏观的培训，强调理念的转变，而随着新课程实施的逐步深入，一些具体问题也逐渐暴露出来。因此有必要进行再次培训，再次培训的问题应该在广泛征求一线教师意见的基础上产生，就教师们普遍感到困惑的问题展开交流。

2．加强课程资源建设。目前，课程资源匮乏是制约新课程实施的重要因素。在课程资源建设上，尽管我们已经做出了很大努力，但由于时间比较短，课程资源还不能很好地满足一线教师教学的需要，我们将尽可能地调动各方面的力量，逐步丰富我们的课程资源库。

3．进一步加强研究。新课程实施应充分发挥集体的智慧，而不能让教师去单打独斗。从当前来看，应重点加强对教材和课堂教学的研究。

4．对课堂教学的思考：

课堂教学怎样落实情感、态度与价值观目标？

在教学目标的设置上，思想政治新课程提出了知识、能力、情感态度与价值观三维目标。相比较而言，教师们对知识、能力目标比较熟悉，在落实这两个目标上没什么大问题，关键是如何落实情感态度与价值观目标。

1．情感、态度与价值观是人们的一种主观选择

从本质上看，态度与价值观，都是一种主观选择，是行为主体对人生、对他人或社会的一种主观认识和主动反应：看到一位身患绝症的病人，你可能落下同情之泪，也可能想方设法帮助他，还可能视若无睹；购物时售货员少收了货款，你可能暗自庆幸匆匆离去，也可能赶快纠正予以补足，或者以为这是对商业欺诈的合理报复而兴奋不已„„凡此种种反应，都是植根于行为主体深层认识的主动选择，都是建立在主体此前所真正持有的、对世界和对自己行为自以为正确的观念基础上的，都是建立在主体性认识与情感基础上的。

2．情感、态度与价值观的形成

每个人的情感、态度与价值观选择，是在个人成长过程中，通过模仿、尝试和实践体验而逐渐习得的。

3．情感、态度与价值观教学目标的落实

2（1）情感、态度与价值观是没法“教” 的

教师不可以像讲解知识要点一样，通过讲解的办法，把情感、态度与价值观“教”给学生。一般说来，态度与价值观，可能是没法“教”的。在主体性认识没有形成或改变以前，可以告诉他可能有几种价值选择，正确的选择是什么；还可以告诉他错误的选择有什么不利影响，甚至可以强迫他按照正确的选择去行动。但是，只要这种情感、态度与价值选择不是建立在自主性认识的基础上，这种情感、态度与价值观教育，就只是一种知识教育或技能教育，而不会成为有效的情感、态度与价值观教育，因为它们不会影响学习主体此后的选择。

（2）让学生在选择中形成积极的情感、态度与价值观

在选择中学习选择，在参与中发展自我，在体验中认识社会生活，是每个学主体发展的必由之路。所以，进行情感、态度与价值观的教育活动，最重要的是教育者用自己健康的情感、人生态度与价值选择去影响学习主体，是教育者通过身体力行的示范活动来言传身教的真实性和可行性，并积极创造有利于学习主体尝试选择、参与和体验的机会，让他们在这种尝试的实践行动中形成个性化的情感、态度与价值认知，形成个人的情感、态度与价值观。

（此处可适当介绍价值澄清学说或价值讨论法）

教师应如何对待和使用新教材

1．研究教材

第一，研究《课程标准》。国家《课程标准》是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价的基础。因此，摆在教师当前最为紧迫的工作，莫过于研究所教学科的《课程标准》了。

第二，研究教材。具体而言，研究教材主要有：一是研究教材对《课程标准》反映的真实性，即教材是否全面地反映了《课程标准》所坚持的教育理念，教材是否真实反映《课程标准》所坚持的教育要求，以及通过教材运用所反映的《课程标准》的地方适用性如何等问题。二是教材内容选择的容量与难度是否符合地方教育的实际情况，教材的印刷与装帧是否符合学生的心理与生理卫生等问题。

2．灵活地使用教材

在教材观上，新课程提出要变“教教材”为“用教材教”，这一理念非常好，但如何落实到具体的行动中去呢？

（1）要尊重教材。过去以教材为圣经，一切以教材为纲是错误的，在新课程实施过程中，我们发现一些教师由一个极端走入了另一个极端。教学中将教材抛到一边，另起炉灶重新组织一套教学内容，惟恐别人说自己处理教材不够大胆、缺乏创意。这样做实际上是对教材资源的极大浪费。我们应该看到，任何一套教材虽然都有其不足，但每一套教材都是经过编写者精心设计的，都有其可取之处，在教学中我们首先要吃透教材，充分利用教材提供的资源，然后才谈得上创新。

（2）要对教材做个性化、校本化处理。教材面向的是选用该教材的所有学生，比较强调共性，而学生是千差万别的，在使用教材时，如果我们照搬教材，就会不适合自己学生的实际，因此我们要结合自己对教材的理解，结合本地区的实际情况，特别是联系学生生活实际和学习实际对教材内容进行灵活处理，及时调整教学活动，是教学更贴近学生的生活实际。

3（案例：无锡评优课上，扬州教师在上“人民代表大会”这一内容时，结合无锡地区实际进行教学，收到了良好的效果。注：当时有光盘发的）

如何引导学生进行探究学习？

在思想政治新教材中，每一节课都设置了3个左右的探究活动，对引导教师和学生转变教学方式起到了很好的作用。但在实验中我们发现，一些教师不知道该如何正确处理教材中探究部分的内容，如有的教师讲坛就变为练习让学生去做或回答，有的教师反映如果每个探究都组织学生去活动会导致课时不够用，有的教师在组织学生谈就是强调形式上的活泼和热闹而忽视探究目标的达成等。在实践过程中，我们也对如何引导学生进行探究作了一些思考。

从活动方式上看，教材中提供的“探究”可以分为以下几类：

1、资料收集、整理型。通过查阅图书、互联网、新闻媒体等，收集和整理所需资料。这种活动首先要教会学生使用各种工具；其次要指导学生分类保存资料，由于收集到的资料往往很多，如不善于分类保存，往往会导致资料的遗失和得不到充分的利用；最后要引导学生从收集到的资料中提取有效信息。

2、调查型。通过问卷、采访、观测等手段，了解现实问题、解决现实问题，达到学以致用的目的。搞好此类活动一是要注意典型性，要选择典型的单位、个人进行调查，使调查获得的数据能充分地说明问题；二是要注意真实性，要促使学生积极开展活动，防止为了完成任务而捏造数据或材料。

3、体验型。通过开展讨论、辩论、演讲、动手操作、志愿者服务等活动，在活动中掌握技能、学会分享与合作。在亲身实践中获得的体验来得真切，容易为学生理解和接受。但搞好这种活动需要教师创设一个好的情境，该情境要有利于促使学生积极投入活动、积极参与交流和讨论，这样才能达到体验的目的。

探究活动一般有以下几个步骤：

1、确定探究主题。对于教材中提供的“探究”，我们可以把它作为指导，但不可以照搬。这是因为，教材只是根据学生的一般情况而设计主题的，至于各地方、各学校学生的实际情况是不可能顾及的。我们可以在教材提供的“探究”指导下，针对学生实际和地方实际，灵活地确定探究的主题。

一般说来，初中学生探究主题的确定应遵循以下几个原则：第一，启发性。也就是说探究的主题要有利于学生自主学习和创新思维的养成。第二，层次性。探究的主题要有一定的梯度，让不同程度的学生都有适合自己发展水平的题目。第三，可行性。探究的主题要符合学生智力和身心发展的水平，符合思想品德课程对学生的要求，不能不着边际，或不切实际。

2、明确目的。活动目的既是促使师生进行活动的内在动力，也引导着师生活动的方向，因而明确活动目的是活动取得成功的保证。活动目的一般可分为三部分：一是理解、巩固所学的知识。本课的知识既是活动的理论基础，也是活动要达到的目的之一。二是要解决活动中所提出的问题，形成对一些问题的认识，提高学生的觉悟。三是要提高学生的活动能力，包括收集资料、处理信息、分析问题、解决问题等能力的培养，其核心是要培养学生的创新精神和实践能力。

3、分组探究。学生根据自己的选题分成小组，自主制订活动的步骤和方法，通过采访（问卷）调查、实地参观、实践体验、上网搜索、到图书馆查找等途径来收集信息，并完成对信息的筛选、归类、分析等任务。

在这一过程中，要注意以下几个环节：①科学分组。在学生自愿结合的基础上，各课题小组成员一要体现不同层次学生的结合；二是要体现不同特长学生的结合。这样既有利于不同层次学生的共同发展，也有利于小组成员之间的分工协作。②适时指导。教师要对学生的活动给以适当的指导，如给学生讲解如何确定搜索项，如何筛选搜索结果，如何辨别资料的真伪等。③及时反馈。这一阶段的活动虽然是以学生自主活动为主，但是教师要全程跟踪，及时了解情况，对学生在学习过程中出现的问题要及时解决。

4、交流成果。在课堂上，各小组选派代表介绍本组的探究情况，其他小组的同学参与讨论和评价。这一步骤既是学生对学习过程的总结，也是教师对学生学习效果的检验。发布信息的形式可以是灵活多样的。既可以是各组推选的代表陈述观点，也可以是小组内各成员分别作介绍。既可以用文字材料介绍，也可以借助于多媒体展示，还可以用表演等形式来介绍。在课题小组介绍发布信息的过程中，其它同学应该是信息的接受者，观点的评论者，活动的评价者。他们既可以针对这一小组的介绍提出质疑，也可以对这一小组的介绍给以补充和完善。重要的是在课堂上不能有旁观者，要让每个学生都有所知，有所感，有所获。

5、评价探究。活动探究的评价主要有以下几个特点：第一，重过程。要着重考察学生在探究活动中从发现和提出问题、分析问题到解决问题的全过程所显示出的探究精神和能力，以及通过活动前后的比较来评价其发展状态。第二，重参与。在学习活动中，强调学生的全员参与，全程参与，团结协作的精神，合作解决问题的能力，强调学生在课题小组学习活动中的表现以及他对课题探究活动的态度等。第三，重效果。要着重看学生的学习效果，学生的收获。此处的“效果”并不等于“结果”，对“探究”的评价要看结果，但更注重学生通过探究，他们的思想认识、道德修养、公民意识、人文素养等是否得到了有效的发展，这些都是新的课程对学生的基本要求。第四，多元化。对整个教学活动的评价主要分为四个方面，一是个人自我评价，二是课题组长对成员的评价，三是各课题小组之间的互评，四是教师对学生参与活动及效果的评价。只有把这些评价综合考查，才能体现科学性，也才能更客观地反映学生的学习水平。

如何组织学生进行课堂讨论？

课堂讨论作为小组合作学习的一种重要方式，近些年在教学中得到广泛的应用，但认真思考一下，当前的一些课堂讨论到地发挥了多少作用呢？要发挥讨论在教学中的作用，必须注意以下几个问题：

第一，讨论的内容要恰当。课堂讨论，就是教师展示某个问题和现象，引导学生发表自己的见解或进行论证。要想让学生能有话可说，有理可辩，出现真知灼见，讨论专题的选择应该是精心策划、深思熟虑过的，而不是信手拈来，随随便便的。适合内容有：有些概念和原理还有着争论的；某些问题并非只有一个答案的；有些问题虽然只有一个正确答案，但包含较难的的概念，需学生从不同的角度加以分析的。

第二，讨论的时间要充分。课堂讨论的展开，一般要经过情境的创设（或是背景材料的呈现）——自由讨论——表述见解——师生总结四个阶段。要完成这个过程，教师必须给予学生充裕的自由讨论时间，环环相扣，真正调动学生的积极性和内在潜力，这样课堂上才有可能出现激烈的争辩，引发精彩的奇 5 思妙想。时间的长短教师应视具体情况灵活掌握。这就需要教师应对学生的知识储备、接受能力有所了解，对问题引起的反响有预见性。议题呈现后应让学生阅读有关的教材和必要的参考资料，做好充分的背景知识准备；对于有些议题也可以提前告诉学生，指导学生在课外收集资料，形成自己想对“成熟”的见解，然后在课堂汇报。目前有些教师在课堂讨论中，一般形式是，四人一小组，给定1分钟或2分钟时间，讨论后汇报，我们可以设想一下，平均每人只有15秒或30秒的时间，在这么短的时间内，他们要完成思考、摆出观点、达成共识这个过程，可能吗？

第三，讨论人员的构成要灵活。讨论的过程，从某种意义讲，也是一种团结合作的过程。应关注人员的合理构成，如何根据学生不同的知识结构、学习成绩、学习风格来优化给合，培养学生的合作能力。一般来说，同桌彼此熟悉，前后关系融洽，这样也许会合作愉快，顺利完成任务。“志同道合”的学生一起，能畅所欲言，观点容易一致；“男女”搭配，能激发个体的表现欲；有活跃分子的，能引发侃侃而谈；掀起高潮；学习互补的搭配在一起讨论，能相互促进，扬长补短，能提供综合性的见解。教师要积极参与，引导学生围绕议题中心进行发言并促进学生之间的相互作用积极发挥组织者、调节者的作用。

第四，要充分尊重学生讨论的结果。在讨论结束时，往往会出现这样一种现象，老师让学生回答小组讨论的结果，当学生回答与教师预设的答案不一致时，教师便会让下一组回答，当学生的答案与自己预设相一致时，教师便会予以大力表扬。于是学生便会产生这样的疑问，既然答案就在老师的“口袋” 里，为什么还要我们讨论呢？我们的观点都没道理吗？由此看来，当我们组织学生进行课堂讨论时，一定要认真思考这样一个问题：“当学生的答案与教师预设的答案不一致时该怎么办？”

政治课教学要体现趣味性、科学性与思想性的统一 1．加强课堂教学的趣味性，使学生爱学

趣味性是入门的向导，没有趣味性，学生就不爱学。尤其是中小学教育，它带有很强的启蒙性质，趣味性就更加重要了。爱因斯坦曾经说过，“热爱是最好的老师”。如果通过我们的课堂教学，使学生从不想学到想学，从不爱学到爱学，对思想政治课有一点兴趣，这就是了不起的教学成果，我们也就完成了教学任务的很大部分。相反，如果我们上完了这门课，学生对这门课产生一种反感，一种抵触情绪，那我们的教学就失败了。因此趣味性应当是本课程课堂教学的基本要求。怎样加强思想政治课的趣味性？

（1）内容生活化、现实化，突出时代性。本课程的内容主要是马克思主义常识，而马克思主义理论来源于社会生活和实践，社会生活和实践是最丰富多彩的，它里面隐藏着无限的趣味性。所以，我想，要增强本课程教学的趣味性，不不仅要注意挖掘本课程理论本身特有的趣味性，更重要的是加强教学与生活的联系，在理论联系实际中，增强课堂教学的趣味性。为此，思想政治课必须关注社会生活，捕捉生活中的热点问题，从学生的优势发展需要出发，围绕学生的热门话题展开教学。

（2）观点材料化，说理形象化。这是由中学生的思维特点和缺少丰富生活实践经历的特点决定的。我们在讲课中最容易犯的毛病，就是概念化，即用一个概念去说明另一个概念，这不符合学生的思维特点，学生感到很抽象乏味。6 因此，我们在说理时应当形象，特别是有些难懂的概念和原理，更应注意这一点。为此，首先要做到观点与材料的结合，即观点从材料中来，回到材料中去，寓理论于材料之中；其次，要注意多用贴近学生日常生活和学生身边的事例形象地说明道理。再次，还要注意材料叙述和说理的言说的形象性、生动性和情境性。

（3）形式多样化，部分环节活动化。这里说的形式多样化，既包括教学组织形式的多样化，也包括教学方式方法的多样化。它可以是集体教学，也可以是集体教学与小组教学或个别教学的结合；它可以是讲授、讨论，也可以是小品表演、角色模拟活动、计算机网络教学与讲授、讨论的结合。形式没有一定之规，它是为实现教学目标和教学内容服务的，应当根据教学需要和实际情况，采取适当的形式和方法，并且形式和方法要尽量多样一点，不要总是一个调。中学生注意的集中时间短，多样的形式和方法容易引起学生的新鲜有趣感，调节和集中学生的注意力。同时，当代中学生喜欢参与，喜欢形体语言，喜欢活动体验，喜欢音乐、小品、故事和竞赛，根据教学需要和所教学生的水平、兴趣，在课中适当穿插一点活动，这有利于激发学生的兴趣。

2．加强课堂教学内容的科学性和有用性，使学生相信它的真理性

趣味性虽然重要，但它只是入门的向导，基础还是靠科学性，离开了科学性的趣味就是庸俗性，也谈不上思想性。因此，光讲趣味，不讲科学，不行。学生最大的意见是，物理、化学、生物是科学，有用；政治不是科学，只是骗人的空谈，没有实际用处。所以，不想学。因此，我们一定要讲出思想政治课的科学性。怎样加强课堂教学内容的科学性和有用性？

（1）概念原理的形成、表述、解析要准确。概念原理的形成主要有两种方法，即事例归纳法和过程归纳法，但无论何种方法，都要经历下列过程：引导学生罗列体现概念或原理的事例或阶段——引导学生对事例分类或对阶段排序——引导学生分析、讨论，发现共同要素——引导学生根据发现的共同要素尝试对该概念或原理下定义——运用分析、综合、比较等方法解析该概念原理，帮助学生掌握概念原理的内涵、外延、层次结构和精神实质。

（2）要重视证据的作用，概念原理的讲授要有根有据，而且根据必须科学、真实、充分。凡科学真理都是有根有据的，马克思主义的基本原理和有关社会科学常识是本课程的基本内容，是科学，所以，我们一定要讲出概念原理的证据，而且要充分，既要有实例和数据证明，又要有理论论证；既要有事实论证，又要价值论证。只有讲准、讲充分，才能使学生信服。中学生都非常崇尚科学，特别是自然科学，我们应该充分利用这一心理特征，引导他们用他们相信的东西来证明课本中的观点和原理，换句话说，我们除了引导他们用其熟悉的事实来说明之外，还应该更多地引导他们用其已知的科学成果、特别是自然科学成果来证明或检验课本中基本原理的真理性。

（3）要讲一点概念原理的历史发展过程，融入一点问题解决史，把逻辑的论证与历史的叙述结合起来，让学生感受、理解知识产生和发展的过程，感悟解决问题的方法。凡是科学真理都有一个历史发展过程，马克思主义的观点、原理不是从天上掉下来的，它也有一个历史发展过程。因而，概念原理教学，如果能够有一点历史的叙述，把现在的结论与以前的观点作个比较，把逻辑的论证与历史的叙述结合起来，科学性就会显得更强。

7（4）要辩证，不要绝对化，要揭示真理的相对性，鼓励学生大胆创新。凡是科学真理，都是绝对真理和相对真理的辨证统一体，都是一定条件下的正确认识。

（5）要介绍一点不同的观点，听听不同的声音，以利于学生在对话、比较、鉴别、批评和借鉴中认识和发展马克思主义的真理性。按新课程理念，课程是一种社会的建构，是一个国家、学生、教师、社会不同方面和阶层共同参与建构，充满矛盾和斗争的复杂活动和过程。这种冲突和斗争在思想政治课中，既有马克思主义和社会主义意识形态与各种非主流思想观点的斗争，也有各种思潮之间的冲突和矛盾；既有社会不同方面和阶层对知识价值认识不同的冲突，也有教师的价值观念与学生的生活经验之间的冲突。特别是在文化成为一种资本和权力象征、知识成为现代社会重要的资源、教育进入一个更加民主化的时代以后，这一冲突和斗争则表现得更加激烈和尖锐。在这一斗争和冲突中，虽然马克思主义和社会主义意识形态占有传播的主导的和法定的地位，但它的实现要受到整个社会不同方面和阶层的影响和制约，需要得到他们的同意和学生的认可。特别是按照基础教育课程改革的要求，将学生看作是课程的建构主体，其生活经验作为一种非常重要课程资源，这种影响和制约作用将更加明显。因而这种冲突和斗争必然表现为一种对话、协商、讨价还价、相互妥协让步的过程。为此，我们必须解决好思想政治课堂中的规范文化和非规范文化、社会主义思想文化和非社会主义思想文化的冲突与协调问题。同时，科学总是在比较中建立的，在斗争中发展的，马克思主义是科学，它也要遵循这一规律。所以，不介绍一点不同的观点、听听不同方面的声音是不行的，学生也有这个要求。因此，我们在课堂上适当介绍一点不同的观点，听听来自不同阶层、不同思潮的声音，特别是处于社会边缘、社会底层人群的子女的声音。这是必要的，这有利于形成人文关怀的课堂氛围，也有利于学生在比较鉴别、批判借鉴中认识和发展真理，更好地体验马克思主义的科学性和社会主义意识形态的人文精神。

（6）展现或引导学生发现教材概念原理的实用价值。科学应当能够解释它所研究领域的各种具体的现象，解决一点其实践领域的问题。因而，我们要使学生承认马克思主义观点原理和社会科学常识是科学道理，就必须展现或引导学生发现所学概念原理的实用价值。

3．加强教育性，突出思想性

思想政治课是思想之学，成功的思想政治课堂教学，不但要求趣味性、科学性，更要加强教育性，突出思想性。这是思想政治课的性质决定的。中学生正处于身心、人生发展的关键时期，他们生活于不同的家庭，成长于改革开放和信息化时代，现实生活和世界各地的各种事件和思潮都在有形无形地影响着他们。他们的思想认识多是摇摆不定的。不同的政治观、世界观、人生观、价值观在他们脑子里都有影响，是是非非，他们很难做出判断。在这种情况下，加强本课程的思想教育功能就显得非常重要。思想政治课有责任用理论观点武装学生，从科学道理上帮助他们去认识这些社会政治观、世界观、人生观、价值观方面的思想认识问题，把握正确人生的方向。为此，我们必须在深入调查研究，摸准学生思想脉搏，充分挖掘教材思想教育因素的基础上，结合教材基本原理和观点的教学，针对学生的思想认识问题和社会实际，对学生进行有的放矢的思想教育。在思想教育中，我们要注意如下3点：一是加强课堂教学的情境性，坚持情理互动、以情感人；二是加强课堂教学实践性和生活性，坚持 8 科学世界与生活世界、认知与体验的结合，注意活动育人；三是分层次要求、区别对待，根据教材和学生的不同特点展开教学。

第五篇：2012年申报公有制初级职称通知

关于报送2011工程技术人员

建筑专业任职资格评审材料的通知

各建筑企业、区各有关单位：

经研究，2012工程技术人员建筑专业初、中级技术职务任职资格评审会拟于今年第二季度召开。现就有关事项通知如下：

一、评审条件、范围、对象

凡在企业事业单位从事建筑设计、建筑结构设计、建筑电气设计、建筑给水排水设计、建筑暖通设计、建筑装饰设计、建筑工程施工、市政工程施工、建筑机电设备安装工程施工、工程建设管理、工程造价等专业工作，符合福建省经济贸易委员会、福建省人事厅《关于福建省工程技术人员专业技术职务任职资格评审工作实施意见》（闽经贸培训［2003］299号）、福建省人事厅《关于改进专业技术职称工作的若干意见》（闽人发［2004］145号）规定的申报条件者，无违反计生或违反计生处罚期已满，均可根据所学专业及从事工作情况选择参评专业。

不具备闽经贸培训［2003］299号文规定，满足下列条件可申报相应专业评审：

（一）、符合以下条件的人员可申报评审助理工程师职务任职资格

1、本专业或相近专业，中专毕业从事本专业工作满6，大专满4年。函授的也可以申报

2、不具备中专及以上学历人员从事本专业工作满6年，或具有非相关专业中专及以上学历的人员，符合闽经贸培训„2003‟299号文件及本文规定申报评审助理工程师的任职年限，并符合以下条件之一：

（1）、在正式出版发行的本行业刊物（须有CN刊号）上独立发表过本专业学术论文；

（2）、正式参与出版过本专业专著（作者署名限前三名）；

（3）、取得与申报专业相一致的二级注册结构工程师、二级建筑师、二级建造师执业资格之一。

3、取得非公工程系列中级专业技术职务任职资格，且具备以下条件之一：

（1）、取得本专业或相关专业全日制大专学历并从事本专业工作满3年，或取得本专业或相关专业非全日制大专学历并从事本专业工作满4年；

（2）、取得本专业或相关专业全日制中专学历并从事本专业工作满5年，或取得本专业或相关专业非全日制中专学历并从事本专业工作满6年。

二、申报人员应报送材料

1、《申报专业技术职务资格人员简明表》（详见附件，一式12份）；

2、《专业技术职务任职资格评审表》一式2份）；

3、《工程技术人员考核登记表》（要求其任职以来近2个考核合格）；

4、专业技术代表作或技术总结1份，2000字以上；

5、毕业证书、身份证复印件1份（报送材料时请随带毕业证书原件，经我办核验后退还）；

6、《申请办理有关手续计生情况审核登记表》1份（县级计生部门应签“同意申报”字样）；

7、获奖者应提供奖励证书、荣誉证书等复印件各1份（请随带原件，经审核后退还）。

8、公司营业执照复印件；

9、个人业务自传；

10、工作年限证明；

11、单位申报人员汇总表（含电子文档）见附件；

12、单位联系电话；

13、以上材料的电子文档。

三、任职年限

任职年限截止时间为2012年12月31日。

四、报送材料要求

各单位应按照有关要求，组织符合申报条件的人员及时申报，并如实填写规范的评审材料。

1、各种证书、材料统一使用A4纸复印并由所在单位审核人签名及加盖单位印章；

2、《专业技术职务资格评审表》由申报单位的主管部门签署意见并盖章；

3、申报人员所在单位应对申报者任职以来的德、能、勤、绩等方面进行全面考核测评，并在申报材料正式上报前，应将《申报初级专业技术职务任职资格人员简明表》在本单位张贴公示7天以上（含7天），群众有异议的，应进行核查；

4、所在单位必须在《专业技术职务任职资格评审表》填写意见并注明“经公示（公示时间为XX年XX月XX日至XX年XX月XX日），材料属实，符合XX职务任职资格申报条件，同意推荐”；

6、评审材料应按第二条的材料顺序归类整理，并在档案袋正面贴上申报者姓名、所在单位、材料清单、申报级别、申报专业、联系电话。

五、评审收费

评审费按闽价费［2008］361号文件规定的标准收取。

六、报送评审材料起止时间

2012年5月15日至2012年6月01日。逾期不予受理。

七、报送评审材料地点

丰泽区住房和建设局（田安路与六灌路交叉口丰泽建设大厦六楼职改办），联系电话：22584150。

丰泽区住房和建设局职称改革办公室

二〇一二年五月十日