镇全域扩面深化党建引领信用村建设工作方案

XX镇全域扩面深化党建引领信用村建设工作方案

根据《XX县全域扩面深化党建引领信用村建设工作方案》精神，结合我镇实际，现就全镇全域扩面深化党建引领信用村建设工作，制定本方案。

一、指导思想

深化完善农村基层党建“一抓双促”工程，坚持发挥农村基层党组织领导作用，努力把农民组织起来，把服务农村的金融机构动员起来，把支持“三农”的项目组合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的格局，促进金融循环、产业循环、信用循环，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定。

二、主要目标

通过全域扩面深化党建引领信用村建设，推动组织建设进一步夯实，打造良好的信用生态环境，初步探索出实现党建和发展融合的路径，基层党组织组织力得到增强；推动乡村产业进一步发展。各类信用主体发展生产的内生动力进一步增强，实现富民强村；推动乡风文明进一步彰显，以农村信用建设为切入点，从教育引导、实践养成、制度保障三个方面引导农民践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；推动治理能力进一步增强，发挥信用治理撬动作用，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系和治理能力全面加强。

三、主要任务

（一）强化宣传动员。

各村（社区）党组织充分发挥邻长制基层组织体系的优势，动员“三长”通过入户走访、发放宣传手册、村村通广播、微信群线上宣传等方式，教育引导群众了解信用村建设的重要意义，赢得群众的认可和参与，为全域扩面深化党建引领信用村建设筑牢群众基础。

（二）开展信息采集。

突出群众威望高、工作能力强、责任心强的选人标准，优先安排参与过人口普查、经济普查、农业调查的村组干部、新乡贤能人等参与信息采集。由2名同志组成1个信息采集组，入户采集农户基本信息、劳动力状况、家庭成员学历结构、资产情况、家庭收入等12项信用信息；新型农业经营主体基本情况、财务状况、生产经营服务规模、党建工作情况等11项信用信息；村集体经济组织基本情况、财务状况及管理情况等5项信用信息，并通过手机采集端录入党建引领信用村建设服务平台。做好信用信息档案资料保密和动态调整更新等工作。

（三）乡风文明评议。

农户支持村“两委”工作、移风易俗、摈弃陋习恶习等8项信用信息，通过乡风文明评议进行采集。评议前，镇党委将县反馈的评议农户家庭成员近3年违纪违法、“一票否决”等情况进行归集和初核，结果反馈给村党组织，由村党组织把县乡联审情况反馈给初评小组。初评工作由村包片干部负责，召开初评小组会议，结合县乡联审情况和掌握的情况，逐户进行评分。初评结果报村党组织审议，审议结果报镇党委审核备案。同时，在村公开栏和村民小组醒目处，公示7天。公示期间接受复议，由村党组织运用“三个三分之一”议事法进行复议，复议结果公示。农户乡风文明评议结果由村党组织组织人员通过手机采集端录入党建引领信用村建设服务平台，建立信用信息档案。每年3—4月份集中开展一次乡风文明评议。

（四）进行信用评价。

县党建引领信用村建设工作领导小组办公室通过党建引领信用村建设服务平台，对农户、新型农业经营主体、村集体经济组织进行信用等级测评，根据得分提出拟信用主体名单，反馈到村公示7天。公示无异议后，确定信用主体评定结果。行政村按照自主申报、乡镇初审、县级复核、社会公示等流程进行信用村申报，根据评定得分，授予信用村不同信用等级。评定结果有效期1年。镇党委对A级及以上信用户和新型农业经营主体、村集体经济组织颁发证书，为AAA级的进行挂牌。对A级及以上信用村发文认定，为AAA级信用村颁发牌匾。建立信用退出机制，按照“谁评定、谁摘牌”原则进行摘牌，予以信用退出。

（五）促进产业振兴。

一是支持信用主体发展生产。借助信用金融，做好主动对接，全力支持信用户、信用新型农业经营主体发展生产；支持村“两委”、村集体经济组织运用十大发展路径，因地制宜发展壮大村集体经济，促进乡村产业发展，夯实农业产业基础、延伸产业链、提高附加值，助力乡村产业兴旺。二是加强信用村人才体系建设。持续推深做实“一抓双促”工程，深入推进“双培双带”先锋工程，注重在党建引领信用村建设工作中发现人才、推荐和使用干部，鼓励把农村党员、干部培养成掌握经济金融知识的发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富、带领群众共同富裕。

（六）提升治理能力。

以党建引领信用村建设为切入点，拓展村党群服务中心教育功能、发展功能、服务功能。发挥党员在信用村建设中的先锋模范作用。深入践行群众路线，通过党建引领信用村建设工作的开展，及时发现、研究解决农村基层党组织建设、群众生产生活等问题，密切党群血肉联系，深化信用治理实践。

（七）培育文明乡风。

一是组织开展文明实践。发挥新时代文明实践所（站）、党群服务中心、农民文化礼堂功能作用，组织农民群众学习党的最新理论、法律知识等，将核心价值观融入文明公约、村规民约和家规家训等日常规范。二是发挥信用模范引领作用。在文明村镇、星级文明户、身边好人、好媳妇好婆婆等创建选树活动中，发挥信用户的模范示范作用，推进诚信建设。三是丰富群众文化活动。开展文化下乡，举办春晚，创作农民群众喜闻乐见的文艺作品，引导、规劝、约束、促进村规民约落实，引导农民向上向善、孝老爱亲、讲信修睦、勤俭持家，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、方法步骤

（一）动员部署（2021年5月底前）。

镇党建引领信用村建设工作领导小组制定党建引领信用村建设工作实施方案、行事历和任务清单，召开全镇全域扩面深化党建引领信用村建设工作动员部署会和业务培训会，对党建引领信用村建设工作进行全面部署，明确工作责任和时间进度。

（二）开展建设（2021年8月底前）。

镇党建引领信用村建设工作领导小组对照党建引领信用村建设评价办法，广泛宣传发动党员群众参与信用户、信用村建设，指导各村（社区）认真做好信用户、新型农业经营主体、村集体经济组织等信息采集、跟踪培育、信用评级，以及信用村申报评定等工作。原则上2021年7月底前完成乡风文明评议工作。

（三）结果运用（2021年10月底前）。

充分运用信用建设成果，拓展结果运用范围，争取和推动金融资源、社会治理资源、产业发展资源、基层党建资源向各类信用主体倾斜，促进乡村全面振兴。

（四）总结评估（2021年11月底前）。

镇党建引领信用村建设工作领导小组对党建引领信用村建设工作进行系统总结，形成可供推广宣传的经验成果。

六、保障措施

（一）加强组织领导，凝聚强大合力。

把全域扩面深化党建引领信用村建设作为“一把手”工程，纳入镇党委政府重要议事日程和基层党建述职评议考核，压实镇党委、村党组织书记工作责任，形成书记抓、抓书记的工作格局。合理优化调整镇党建引领信用村建设工作领导小组及其办公室，成立工作专班，抽调专人办公，安排专项经费。

（二）健全调度指导，完善推进机制。

镇党建引领信用村建设工作领导小组办公室抓好日常调度推进。结合镇干部包村入户，村“两委”干部联组入户，协调金融机构业务骨干，成立党建引领信用村建设工作指导组。坚持问题导向、目标导向、效果导向，结合实际，细化工作措施，明确工作责任和时间进度。

（三）实行动态管理，优化评价体系。

配合县党建引领信用村建设工作领导小组建立健全农村信用主体的信用监测、信用复评、信用退出、逐级报备及指标调整机制，做实做优信用评价工作，提升信用评价结果的公允性。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。

坚持线上线下相结合，采取入户走访、现身说法、典型引领、组织宣讲等方式，强化宣传，营造氛围。配合县党建引领信用村建设工作领导小组建立有效激励机制，结合失信惩戒措施，不断增强农村经济主体守信意愿，吸引更多要素资源向信用良好的乡村转移，为乡村建设提供良好的信用生态环境。

（五）完善政策体系，强化制度保障。

在涉农公共服务类、产业发展类、集体经济发展项目资源及招投标等领域，同等条件下向等级高的信用主体倾斜。支持涉农公共服务类、产业发展类项目及资金资源，优先向信用村倾斜。优先将信用村上报各级村级集体经济重点扶持村。推动各项守信激励政策措施落地见效，持续提升信用主体的含金量。

（六）严格督查考核，保证工作质效。

把党建引领信用村建设工作纳入督查办督查清单，定期开展督查调研，发现工作亮点和不足，通报工作进展情况。发挥考核指挥棒作用，把党建引领信用村建设工作开展情况纳入镇年度重点工作任务清单，作为对村年度综合考核的重要内容，考核结果作为干部提拔使用、推荐晋升职级、评先评优的重要参考。