深化廉洁工程建设工作方案

深化廉洁工程建设工作方案

为进一步贯彻落实好县委《关于推进廉洁XX建设的实施意见》（X发〔2020〕XX号）文件精神，现就深化廉洁工程建设制定如下工作方案。

一、工作目标

健全公共资源交易监管体系，规范公共资源交易平台建设和运行。严格落实市委《关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》、《XX县人民政府办公室印发XX县关于规范400万元以下政府性投资房屋建筑和市政基础设施工程项目施工企业选定等活动的管理办法的通知》（X府办发〔2019〕XX号）和《XX县人民政府办公室关于印发XX县规范200万元以下政府性投资工程项目有关重要设备材料等采购行为管理办法的通知》（X府办发〔2019〕XX号）文件规定，坚决执行以XX特色的报价承诺法(“摇号”)为主的一批刚性制度。充分发挥县工程建设及政府采购领域联席会议作用，压紧压实各职能部门责任，依法依规加强对“标后”工程量变更、项目资金决算、工程款支付等关键环节的监管，开展工程建设及政府采购领域专项整治活动，健全完善相关制度，推动公共资源阳光交易。加强第三方机构和从业人员监管，充分运用信息化手段，积极对接XX市工程建设及政府采购领域大数据监管平台，将失信机构纳入黑名单，进一步建立公开透明的市场环境。严肃查处在工程建设中违规插手干预，搞权钱交易、收受贿赂等行为，努力实现每一项工程建设质量过关、干干净净。

二、主要任务及责任分工

（一）健全公共资源交易监管体系，规范公共资源交易平台建设和运行。

工作举措：

1.按照市里出台的《XX市公共资源交易监督管理办法（试行）》，完成《XX县公共资源交易监督管理办法（试行）》。督促相关部门严格贯彻执行，进一步规范公共资源交易行为，加强公共资源交易监督管理。

2.加强对房屋市政、公路、水利等施工招投标和政府采购过程监管，夯实招标人在招投标活动中的主体责任。

3.进一步规范国有产权、土地使用权和矿业权等出让网上交易行为，全部实行网上报名、网上竞价、网上成交，严禁线下交易和现场交易。

责任部门：县发改委、县行政服务中心、县住建局、县交通局、县水利局、县财政局、县自然资源局、县国资委

时间安排：

1.2020年，待市里《XX市公共资源交易监督管理办法（试行）》文件出台，参照《XX市公共资源交易监督管理办法（试行）》，完成《XX县公共资源交易监督管理办法（试行）》。

2.2021-2025年,按照《XX县公共资源交易监督管理办法（试行）》，对住建、交通、水利和行政服务中心开展公共资源交易行为每季度开展一次检查，督促按规范要求交易，同时每季开展一次对房屋市政、公路、水利等施工招投标和政府采购过程进行监管，并对国有产权、土地使用权和矿业权等出让网上交易行为进行检查。

（二）严格落实市委《关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》，坚决执行以XX特色的报价承诺法为主的一批刚性制度。

工作举措：

1.加快完成400万元以下政府性投资房屋建筑和市政、水利、交通等各类基础设施工程项目的招标荐选库建设。

2.为规范我县政府和国有企业投资项目建设程序，加强工程建设项目全生命周期管理，出台《XX县工程建设项目管理暂行办法》。

3.定期对全县房屋市政、公路、水利工程等各类基础设施工程项目实行报价承诺法（“摇号”）制度的情况及项目的预算、财政评审、工程价款结算等程序规范情况进行检查，为县委、县政府提供决策依据。

责任部门：县住建局、县交通局、县水利局、县财政局、县审计局、县发改委、县公路分局、县国资委等

时间安排：

1.2020年，完成400万元以下政府性投资房屋建筑和市政基础设施工程项目、水利、交通等各类工程项目的招标荐选库建设。

2.2020年，积极跟进省、市，待省、市正式出台《工程建设项目管理暂行办法》后，制定我县《工程建设项目管理暂行办法》。

3.2021-2025年，每季度开展一次对全县房屋市政、公路、水利工程等各类基础设施工程项目实行报价承诺法（“摇号”）制度的情况及项目的预算、财政评审、工程价款结算等程序规范情况进行检查，为县委、县政府提供决策依据。

（三）充分发挥县工程建设及政府采购领域联席会议作用，压紧压实各职能部门责任，加强对“标后”工程量变更、项目资金决算、工程款支付等关键环节的监管，健全完善相关制度。

工作举措：

1.定期组织召开县工程建设及政府采购领域联席会议，通报政府投资工程建设及政府采购领域发现的各种问题，分析原因，出台进一步完善住建、财政采购、水利、交通、发改等部门关于政府投资工程建设及政府采购领域项目管理的制度性文件，规范工程及政府领域各项行为。

2.依据市里出台的《关于加强工程招标投标活动和房屋建筑市政基础设施工程施工项目标后监管的实施意见》，出台我县房屋建筑市政基础设施工程、公路、水利、国土开发等工程项目标后监管的实施办法。

3.定期组织县工程建设及政府采购领域联席会议成员单位开展工程建设及政府采购领域专项整治行动。

责任部门：县发改委、县住建局、县交通局、县水利局、县财政局、县国资委、县审计局、县公路分局、县自然资源局等

时间安排：

1.2020年，依据市里出台的《关于加强工程招标投标活动和房屋建筑市政基础设施工程施工项目标后监管的实施意见》，制定出台我县房屋建筑市政基础设施工程、公路、水利、国土开发等工程项目标后监管的实施办法。

2.2020-2025年，落实每季组织召开一次县工程建设及政府采购领域联席会议；每年开展一次工程建设及政府采购领域专项整治行动。

（四）加强第三方机构和从业人员监管，充分运用信息化手段，依托XX市工程建设及政府采购领域大数据监管平台，深入对接平台，进一步建立公开透明的市场环境。

工作举措：

1.建立XX县工程建设及政府采购领域大数据监管平台，发挥监管作用。

2.加强政府采购代理机构和评审专家的监管，保障招投标活动公开透明、公平有序。严肃查处在评标过程中搞权钱交易、收受贿赂等行为。

3.进一步规范招标等中介机构的选定和监管。

责任部门：县发改委、县信息化工作办公室、县财政局、县住建局、县交通局、县水利局、县国资委等

时间安排：

1.2020年，完成建设XX县工程建设及政府采购领域大数据监管，发挥监管作用。

2.2020-2025年，联合有关单位每半年开展一次对政府采购代理机构、评审专家及招标中介机构的选定评价。

（五）严肃查处在工程建设中违规插手干预，搞权钱交易、收受贿赂等行为，努力实现每一项工程建设质量过关、干干净净。

工作举措：

1.把落实县委《决定》情况作为巡察重要内容，着力发现工程建设领域违规插手干预、搞权钱交易、收受贿赂等有关问题线索，并严肃查处。

2.协调政法各部门共同打击工程建设及政府采购领域违法犯罪行为，督促县政法各单位按照自身职责分工，抓好对工程建设及政府采购领域违法犯罪行为的依法打击，着力营造公平有序的市场环境。

责任部门：县纪委监委、县委政法委、县委巡察办、县公安局

时间安排：2020-2025年，将对工程建设和政府采购领域的检查纳入专项巡察范畴；每半年召开一次XX县打击工程领域非法企业联席会议，分析研判形势，依法打击违法违纪行为。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

各责任单位要以高度的责任感和使命感，切实将思想和行动统一到落实县委推进廉洁XX建设的部署要求上来，把深化廉洁工程建设作为本部门的一项重要日常工作抓好抓实。主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓。按照职责分工，落实相关责任，在规定的时间节点认真完成工作任务。各责任单位每月15日前，将上月工作进展情况报送县发改委（邮箱：XX）。

（二）强化工作机制。

各责任单位要制定具体实施方案，明确工作目标、工作措施、工作进度，责任落实到人，全面推动深化廉洁工程建设各方面工作，做到每月一调度，每半年一总结。

（三）强化考核督导。

健全监督检查机制，对督查发现的个性问题逐一整改解决，共性问题通过专项整治、建章立制加以解决。对工作成效明显的予以表扬；对措施不得力、工作不落实的要予以通报批评，并督促整改。