关于加快推进中小企业技术升级的几点建议

关于加快推进中小企业技术升级的几点建议

近年来，随着汽车、化工和船舶等主导产业大项目的落户投产，我市经济呈现出总量大幅上升、工业经济快速增长和产业门类日渐增多的发展局面。全市中小企业对经济社会发展的贡献不断提升，去年中小企业实现开票销售460.6亿元、入库税金12.7亿元，同比分别增长28.2%和6.4%。今年1-11月，全市中小企业实现开票销售456.4亿元，同比增长10.2%；入库税金14.1亿元，同比增长20.3%。然而，在当前复杂多变的因素影响下，经济下行压力加大，市场供需矛盾增加，加之企业生产经营成本进一步上升，中小企业面临的风险和挑战不断增大，部分企业生存发展比较困难。近期，我们就推进中小企业技术升级，提升市场竞争能力课题，深入企业及有关部门开展调查研究。现将我们的思考和建议汇报如下：

一、我市推进中小企业技术升级的主要做法和成效

近年来，我市大力推进中小企业加大技改投入，通过实施自动化系统集成、工业智能制造、机器人应用技术、机电一体化等手段，改造和提升了中小企业的生产设施、装备和生产工艺，有力地增强了企业核心竞争力和可持续发展能力。今年1-11月，全市中小企业完成技改投入90.3亿元，同比增长33.4%。中小企业健康快速成长，已经成为我市经济社会发展的重要力量。

（一）实施创新驱动，加快技改步伐。

我市注重创新成果转化，重点实施以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的“四新”技改项目，支持企业新上自动化、智能化、成套化设备，引进消化吸收先进工艺技术，掌握具有自主知识产权的核心技术和关键技术，提升产品市场竞争力。近年来，庆源电气成套设备有限公司注重技改投入，购置多台数控加工车床和专用机床等设备，提高了产品零部件品质和零部件加工的一致性，一人多机模式，有效地提高了加工效率，企业产品远销国外。江森延峰汽车座椅有限公司等企业注重引进自动化设备，有的还使用了工业机器人，大大提升了关键环节制造能力，企业发展迅速。

（二）加速“两化融合”，提升管理效率。

今年我市多次举办行业信息应用专题讲座，组织企业参加信息技术应用体验，加快信息技术成果转化。2014年，已申报国家和省级“两化融合”试点企业20家，怡人化纤等6家企业获得省级试点。市中兴涤纶纤维厂经过反复调研论证，先后建设了以销售、采购、库存与财务为基础，以生产、成本、预算为管理的ERP信息系统。系统上线运行后，企业初步建成了适合精细化生产、敏捷化制造、并行化设计和现代化管理的集成制造模式，提升了企业管理效率。

（三）强化为企服务，加速升级步伐。

一是加大资金支持。2014年，积极指导服务企业争取上级技改项目，获得财政扶持资金1121.3万元，帮助企业更新装备，提升技术创新能力。江苏华跃特种设备有限公司等企业，在国家相关扶持资金的支持下，加大技改投入，工业自动化水平得到大幅度提升。二是完善服务体系。深入推进乡镇企业服务中心标准化建设，每季度开展一次企业服务需求调查，有针对性地为企业提供优质服务，将原来权限内技术改造项目的备案核准办结时限由原来七个工作日减少到三个工作日。对于重大的技术改造项目，有关部门采取“特事特办”的方法，先行提供项目所需的批文或前期工作意见，确保企业及早地办理下一步审批手续。三是加快人才队伍建设。2014年，多批次组织企业负责人参加清华大学研修和境外培训活动，举办职业经理人培训、企业经营管理人员业务技能和中小微企业管理创新专题培训等16期，累计培训达560人次。另外，还多次举办银企集中签约活动，帮助企业提高融资贷款成功率。

二、我市推进中小企业技术升级工作中存在的主要问题

一是技术升级人才缺乏，研发消化能力不强。

在调研中发现，我市中小企业在技术引进、装备升级过程中遇到的最大难题是人才的缺乏。目前，我市中小企业中各类科技人才约9000人，其中从事技术研发的尚不足20%。大部分企业中具有大专以上学历的职工人数占职工总数比例不足15%，中小企业从业人员技术素质偏低。另外，中小企业技术人才的流失问题也比较突出。由于中小企业规模偏小、工作环境较差和薪酬、教育培训等待遇不佳等原因，导致研发队伍不稳定，自主创新“有心无力”。技术研发能力不足和成果产业化乏力，影响了企业技术升级的连续性。

二是技术升级投入不足，资金保障能力不强。

众所周知，技术升级存在着成本高、回收期长等特点，中小企业融资往往比较困难，一方面因金融机构对小企业贷款有较多限制；另一方面支持新技术产业的风险投资机制尚未建立，缺乏抵押资产的科技小企业，往往因资金问题而不能持续发展。目前，我市虽然成立了科技企业贷款担保基金，但是还没有成立风险投资基金。相关部门就提升企业设施装备、技术创新能力及在具体政策的引导措施上还没有形成合力。

三是企业产权结构不优，抵御风险能力不强。

企业技术升级、设备更新是一个充满风险、艰辛的复杂过程。中小企业的产权结构过于集中，不利于分散创新风险。合伙制和承担无限责任的小企业，一旦创新失败就会较大影响企业的生存和发展。加之中小企业缺乏创新管理的基本经验，面对创新风险，往往采取回避、躲让的做法，在观望、等待中沿着“老路”慢慢前行。

三、关于加快推进中小企业技术升级的几点建议

技术进步与转型升级是影响中小企业生存与发展的关键因素,对于提高中小企业的竞争能力和健康稳定发展具有重要意义。同时,对促进我市创新体系建设和发展方式转变也有重要推动作用。为此建议：

（一）进一步完善以企业为主体的技术创新体系，切实增强企业技术升级能力。

要继续加大服务力度，依托市、镇两级政府设立的中小企业服务中心等平台，大力支持企业建立技术研发中心，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，开发有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争能力。要不断完善以企业为主体的产学研相结合的机制，加强对行业共性、关键性、前瞻性技术的联合开发，促进行业结构调整和技术升级。要充分发挥人才在企业发展中的关键作用，抓住引进、培养、吸收、用好人才的重要环节，进一步利用好校企共建平台培养人才，建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，完善客观、公正的评价体系和激励机制，为人才快速成长营造良好的环境。

（二）进一步加大技术升级的投入，切实提升企业投资风险保障水平。

要充分执行好现已出台的有关税收优惠政策，如在计算机软件开发与产品转让、技术咨询服务收入、国外技术的转让、设备与配套件的引进等方面，给予增值税、营业税、所得税和关税的减、抵、免政策，鼓励企业加大对技术升级的投入，安排资金用于开发新技术、新产品。要适度增加财政投入，建立专项资金，加大对改造提升传统产业的直接激励力度。要积极争取和利用省市财政政策，支持行业骨干企业的技术创新和技术改造。要支持符合条件的优势企业，通过资产重组、合资嫁接、股权置换、“新三板”上市等多种形式拓宽融资渠道，并积极引导商业银行和社会资金参与对传统产业的技术改造。要加快建立健全风险投资机制，设立风险基金，为企业抵御技术升级投资风险提供更多元靠实的保障。政府相关部门应积极包装技改项目，为中小企业技术改造提供资金等要素支持，破解技改项目建设资金等要素瓶颈制约。

（三）进一步提高主导产品的研制水平，切实加快推进企业技术升级步伐。

要发挥政策引导作用，政府相关部门应深入分析国家、地方经济产业发展政策，引导中小企业围绕汽车及零部件、船舶制造、化纤纺织以及节能环保、新光源新能源新材料等主导产业，就结构升级急需解决的共性技术、关键技术及配套技术，加强产学研合作，加大技术开发投入，形成一批拥有自主知识产权的产品和技术，并积极推广应用。要引导中小企业结合市场需求，重点加强智能化、数字化和网络化等高技术、高附加值主导产品的研制，注重产品可靠性和质量，形成知名品牌，加快促进传统产业的技术升级。要选择对行业影响大、应用面宽的核心技术与关键设备，如数控技术和数控机床、机器人技术及机器人、大型工程施工成套设备、大型自动化成套设备及纺织机械、汽车零部件配套设备等，组织技术开发与科技攻关，大力提高重大技术装备研制水平和成套设备集成能力，并在行业中推广应用，加快满足传统产业装备更新换代的需要。

（四）进一步推进应用先进技术，切实提高制造企业生产管理质态。

要制定先进制造技术引进计划，引导企业突出应用数控技术、计算机辅助设计与制造等先进技术，不断提高企业生产制造自动化、柔性化和集成化水平，提升产品质量，提高生产效率。要加快推进“两化融合”，政府相关部门应抓住国家推动信息化发展的机遇，制定政策措施，鼓励企业突出应用自动检测与控制、企业信息管理系统等技术，特别是提高生产过程自动化、控制智能化及企业管理信息化水平，实现生产、管理与数据实时共享，不断提高企业管理水平。要摸清企业需求，政府主管部门应立足企业人才引进实际，大力实施高技能人才培养计划，解决企业技术应用人才缺乏难题。