2021XX县城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案

2021XX县城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案（2021-2023年）

为深入贯彻落实县委、县政府关于推进生态环境保护的决策部署，进一步做好城镇污水处理工作，在两年攻坚行动取得积极成效的基础上，进一步推进城镇生活污水处理设施建设，不断提高设施运营水平，加快补齐城镇生活污水处理设施建设短板，特制定本方案。

一、总体要求

以改善水环境质量为核心，以提升基本环境公共服务能力为目标，以设施建设和运行保障为主线，统筹规划、合理布局、加大投入，加快形成“厂网并举、再生利用”的设施建设格局，完善政策措施，加强运营监管，全面提升设施运行管理水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、任务目标

到2023年，新建改造污水管网XXX公里，现状排查修复XXX公里，新增污水处理能力X万吨/天，实现XX、XX、XX、XX四大污水处理厂出水水质达到《XX省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》，我县城镇污水处理设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。

三、主要任务

（一）强化城镇污水处理厂弱项。

按照因地制宜、有序建设、适度超前的原则，全力推进污水处理厂升级改造，积极推动再生水利用。至2021年底，完成XX污水处理厂清洁排放技术改造工程，技改规模X万吨/日，实现再生水利用率XX%；实现XX污水处理厂清洁排放提标改造工程开工建设，技改规模X万吨/日；实现XX污水处理厂清洁排放提标改造工程开工建设，技改规模X万吨/日。

至2022年底，完成XX污水处理厂二期改扩建工程，新增污水处理能力X万吨/天，实现再生水利用率XX%；完成XX、XX污水处理厂清洁排放提标改造工程，实现我县四大污水处理厂出水水质全部达到《XX标准》。

（二）补齐城镇污水收集管网短板。

将城镇污水收集管网建设作为补短板的重中之重。针对现有进水BOD浓度低于100mg/L的污水处理厂，要围绕服务片区管网开展“一厂一策”系统化整治。各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办要加快城中村、老旧城区的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区，所有新建管网应雨污分流；结合老旧小区和市政道路改造，推动支线管网和出户管的连接建设，补上“毛细血管”；因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破损修补、管材更换等工程措施，对现有雨污合流管网开展改造，降低合流制管网溢流污染，至2023年完成新建及改造污水管网XXX公里。

（三）建立常态化建设管养机制。

一是落实建设管养实施主体，县公投公司负责管理养护全县一、二级污水管网及污水泵站，各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办负责管理养护三级污水管网（一二级管网为市政道路上的污水管网，三级管网为出户管）。各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办要按照《关于要求做好污水管网排查及修复改造工作的通知》中一、二级污水管网及泵站移交资料台账要求，在2021年12月将辖区范围内全部的现状一二级污水管网及泵站资产移交给县公投公司，同时运行维护一并交由县公投公司负责。新建的污水管网在质保期满后按照县公投公司的接收要求移交县公投公司运维管理。二是建立科学的管养机制，各责任单位以五年为一个排查周期，根据管网实际情况合理划分排查片区，实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，提升污水管网收集效能，至2023年完成现状排水管网排查修复XXX公里。

（四）推动信息系统建设。

开展生活污水收集管网摸底排查，建立管网地理信息系统并定期更新。搭建城市污水收集处理设施智能化管理平台，利用大数据、物联网、云计算等技术手段，逐步实现远程监控、信息采集、系统智能调度、事故智慧预警等功能，为设施运行维护管理、污染防治提供辅助决策，实现城镇排水与污水处理设施运行监管数据的动态、实时信息监督管理。

（五）强化监督管理。

根据《住房城乡建设部

生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》、《关于进一步加强城镇污水处理厂源头管控的意见》的要求，一是做好污水收集处理、资源化利用监管能力建设。对已进入市政污水收集设施的工业废水进行排查，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或导致城镇污水处理厂出水不能稳定达标，要依据国家相关要求立即制定整治方案，限期退出。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水及有关工业企业排放的高盐废水，不得接入城市生活污水处理设施。为了实现

XX、XX污水处理厂2022年12月底达到《XX标准》的省市考核目标及确保XX污水处理厂稳定达标排放，XX县XX、XX、XX污水处理有限公司要在2022年12月底前完成改造提升，达到直排标准，不再纳管处理。二是建立科学合理的绩效考核制度。建立健全指标统计和监测体系，定期对运营成本、污水进出水水质、配套管网漏损等运营情况进行评估。加强污水处理厂出水水质监控平台建设，强化污染物削减评估考核，并将考核结果作为污水处理费拨付的参考依据之一。三是完善公众参与机制，发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立XX县城镇污水处理设施建设行动领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关单位主要负责人担任小组成员；领导小组下设办公室（设在县住建局），负责协调推进和督查落实城镇生活污水处理设施建设的日常工作。各乡镇要认真落实属地责任，成立相应的领导小组，加强组织领导和实施推进。各有关部门要根据职责分工，强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。

（二）加强资金保障。

发挥市场配置资源的决定性作用，规范有序推广PPP模式，引导社会资本积极参与城镇污水处理厂建设运营；污水管网新建及改造资金70%由县公投公司融资解决，30%由各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办自筹解决；全县一、二级污水管网及泵站排查、修复改造及日常运维管理资金按照《

XX县人民政府关于污水收集专项补贴的批复》由县财政统筹安排，三级排水管网排查、修复改造及日常运维管理资金由XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办、各乡镇人民政府自筹解决；XX镇所有项目均自筹解决。

（三）强化督查考核。

严格实行“一月一督查、一月一协调、一月一通报”的工作机制，以工作进展、项目推进和投资完成为重点，构建导向清晰、系统科学的城镇污水处理设施建设目标责任考核机制和指标体系，将各项工作实施情况纳入县对各相关单位的绩效考核。