当前课堂教学中亟待解决的几个问题

第一篇：当前课堂教学中亟待解决的几个问题

当前课堂教学中亟待解决的几个问题

在我的观察中，导致课堂教学效率低下的根本原因是存在三无课堂：即无目的、无问题、无规律。无论是落实新《课标》还是执行老《大纲》，解决三无的问题都是课堂教学的最基本的要求。要想使课堂有效，要想提高课堂的效率，这三个问题是非解决不可的。

一、明确目标、有的放矢

“射箭要看靶子”这是谁都知道的道理，但上课没有目的的现象却经常能够看到。有人说：教案上不是写了教学目标吗，怎么会没有目的呢？教案上虽然写了，但上课时就不一定有所体现，不一定抓得准、抓得住了。一堂课下来，不知道学生到底学到了什么，还是没有学到什么，这就是没有目的的表现。

教师在上课之前，一定要想一下我这堂课要教给学生什么？这个问题看起来很简单，但做起来却不容易。首先，要做到目的清楚明白，不能不清不楚，不明不白，或者模模糊糊，似是而非。其次，我们要弄清我要教的是不是学生在这一堂课里必须要学会的，学生能不能学会。如果不是必须学的，就没有必要教；如果是不能学会的，那就要想是不是可以把要求放低一点。其三，我们要弄清我要教的怎样才能让学生学会，要把教学过程和教学方法想好了。

教师在上课的时候，时刻都要想到我这堂课是在帮助学生解决一些什么问题，不要偏离了方向。围绕必须解决的问题，深入进去，不能浮在水面上。教师在课堂教学中的一举一动，都应该有很强的目的性，任何一个细小的教学环节，都应该为解决问题发挥作用。没有作用的那一句话不要说，没有作用的任何一个环节都不要实施。也就是说教师在课堂做任何一件事，都不能白做。为了做到这一点，课前要想清楚，课中要反复实践。如果在课堂上做了一件没有意义的事，课后就不能原谅自己。

教师在上课快要结束时，一定要检查我这堂课的目的达到了没有，这一点教师必须清楚明白。达到了，我有哪些经验，没有达到，是什么原因，下一步怎么办？教师能够做到这样那才叫有效的课堂，那才不会走过场。上完课，不作检测，或者检测的与目的不符的现象是经常可以看到的。有人说刚上讲台不久的新教师容易犯这样的毛病，我看未必只有他们。这里有多种情况，有的是不知道自己到底要教会学生什么，当然就不知道要检测什么；有的是时间不够，来不及检测；有的是不想检测，认为反正要布置课外作业，无须检测。不论是哪种情况，反正课是上完了，目的达到没有不知道。这样做要说有多少教学效果那就很难说了。

二、发现问题，解决问题

学问学问，学什么？学那些有问题的东西。没有问题，就是懂了，明白了，没有问题那还要学吗？然而，有些教师的课堂，不是为解决学生的问题而教学，甚至连问题是什么教师都不清楚。这样的教学效果会怎样呢？超常的儿童，一点就通，一见就会的儿童能够学到一点东西；大多数儿童听了课，能够一知半解；如果注意力不是很集中，或者反应稍慢一点的儿童，那绝对是一窍不通。这样的教师教出来的学生，有一、二个成绩较好，有一部分学生能过得去，大面积学生成绩下降而沦为差生。当然这样做的教师也有工作特别负责的，靠加班加点，给学生补课，也能弥补一些，但毕竟是堤内损失堤外补，教师辛苦，学生也辛苦。好的方法是，发现问题，解决问题。

教师一定要具有这样的慧眼，能看到学生的问题。发现问题有几种办法：一是从已有的经验中发现问题，根据自己以往的教学经历或学习经历，推测学生可能会有哪些问题弄不明白；二是从自己的学习实践中去发现问题，教师备课，钻研教材，有时也会感觉有些问题比较难，这些肯定是学生的问题；三是从别人的经验中去发现问题，如教学参考书上点明的重点难点，教材上的练习题，实际就是提示我们，这就是学生的问题；四是通过学生自身的实践暴露问题，这是发现问题的关键环节，很多教师都善于运用这种办法；例如教师在教一个内容时，先让学生尝试做一下，这样发现问题后再有针对性教学。

有的教师发现不了问题，一是不愿意发现问题，总希望学生回答问题都是对的，以学生积极配合，顺利推进为满足；二是认为学生没有问题，教师问学生答，总会有学生做出反映，他便以为学生都会了，没有问题了；三是不知道用什么方法去发现学生存在的问题；四是担心出现问题，上课的程序会打乱，课堂会冷场，害怕学生提出了教师没有准备的问题，一时便措手无策。其实这种担心都是没有必要的。为了让不会的学生学会，让会的学生会更多，教师必须把发现问题、解决问题作为教学的出发点和落脚点。发现问题要防止几种情况；

一、要防止漫无目的提问题，如：教师问学生“你懂了吗？”“你还有问题吗？”学生很难提出真正不懂的问题来，教师一般要通过具体的问

题来检测，看学生是否真正会了。

二、不要总让好学生回答问题或做检测题，要让中等偏下的学生答题，这样便于发现问题。让优秀学生做题，虽然速度快正确率高，但发现不了问题，教学进度很快完成了，但有问题的学生依然会出错。

三、要防止总是齐问齐答，要设置单个的提问，哪一类问题由哪些同学回答课前就要准备好，这样才有利于发现问题。

四、要防止以学生答对问题为满足，生怕学生答错了，而不敢叫基础不好的学生回答问题。

解决问题要有针对性，哪些学生有问题，必须针对哪些学生来解决，哪个问题没解决就必须解决哪个问题，不能不管三七二十一重头全部来一遍；解决问题要有重点，同样是有问题的学生，但存在的困难程度有不同，同样是一堆生词，但学生生疏的程度有不同，哪个地方该多花时间，哪个地方该少花时间，要有区别；解决问题要抓关键，要能够举一反三，事半功倍，如利用学生的错误进行指导，即可以解决学生的问题，又可以防止学生出错。

三、找出规律，运用规律

知识里面有很多规律性的东西，抓住这些规律就很容易学会，教师要善于发现和总结这些规律，并把这些规律呈现给学生，让他们牢牢掌握。

教师每教一个知识点都要想，其中的规律是什么？学生遇到一个问题，出现了一处错误，也要想一下是否有什么规律可以让学生掌握。找不到或者总结不出规律，学生很可能就掌握不好。因此发现总结规律是一项十分必要的工作。

总结了规律，必须让学生掌握这个规律，如何才能让学生牢固掌握规律，这又是一个很重要的工作。为了让学生对规律产生比较深刻的印象，教师可以从以下几个方面尝试：

一、引导学生发现规律，总结规律，让学生了解规律的来龙去脉，不要将规律直接告诉学生，而要让学生通过自己的实践去发现去总结；

二、将规律性的东西，通过准确的文字描述出来，醒目地板书出来，要求学生自己用笔记录下来，或者反复读几遍，熟记下来，把规律性的东西编成顺口溜，或者形象生动的图画让学生容易牢记；

三、引导学生运用规律解决问题，并且反复实践；

四、让学生体会运用规律解决问题的简便性，体会利用规律解决问题的好处。

第二篇：关于解决问题课堂教学建议

关于解决问题课堂教学的建议

近年来，我市一直在进行小学数学解决问题教学有效性研究，本学期我们继续以“同课异构”的方式开展解决问题教学研究。现就本学期有关一至六年级“同课异构”解决问题的教学，提出我的一些不成熟的思考(仅供参考)，以此引发全体数学教师更深入地思考，从而产生教学理念、教学思想和教学方法的共鸣，提高解决问题教学的有效性。

关于一年级解决问题教学的建议：

1、深入挖掘解决这一问题知识的根源，了解学生学习新知已有的知识基础和数学活动经验，为解决问题作好铺垫(感性理解加、减法运算、直观计算加减、法。参考一年级上册第48页第1、4题、第49页第6题)。

2、建议将主题图中的数学问题隐去，为培养学生发现问题和提出问题提供数学背景，创造探索机会。

3、做好引入新课的教学设计，一是要注意新知识的引入，二是要注意将学生引入最佳的学习状态。教师要用孩子的眼睛去观察，用孩子的耳朵去倾听，用孩子的大脑去思考，用孩子的兴趣去探寻，用孩子的情感去热爱。

4、解决问题的教学，要让学生用数学的眼光去观察问题；用数学的语言去描述问题；用数学的思维去思考问题；用数学的方法去解决问题。主题图展示后，教师要指导学生学会看图，然后教师可说：“看了这幅图，你知道了什么？”，同时用不同的方式再现“知道了什么？”。学生从图中找出的已知条件和提出的问题要板书出来，同时要组织学生重组数学信息，把非数学题形式的数学问题转化成数学题形式的数学问题，形成完整的数学问题并让学生读一读。读了这个完整的数学问题后，教师可说：“这个数学问题怎样解答呢？”同时用不同的方式再现“怎样解答？”。在学生自主探索解答的基础上，教师要注意发挥自己的主导作用，引导学生分析解答。解答后教师可说：“解决这个数学问题我们是怎样解答的？解答正确吗？” 同时用不同的方式再现“解答正确吗？”。用上面的方式帮助学生构建解决问题的模型，即帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法。

5、怎样解答？这一环节的教学，是否引导学生画图直观理解数量之间的关系，从直观图中看出计算的结果，有等待大家经过尝试和探索来确定。

6、“解答正确吗？”不能仅仅是写个答语，还可以引导学生回到问题去查验，看还剩的只数加上跑了的只数是不是原来的9只。

7、本课新授的知识是“用减法解决还剩多少的数学问题”，无疑是课堂教学的重点，但帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法(建构解决问题的模型)更是教学的重中之重，即“方法比知识更重要”。关于二年级解决问题教学的建议：

1、深入挖掘解决这一问题知识的根源，了解学生学习新知已有的知识基础和数学活动经验，为解决问题作好铺垫(感性理解加法的意义和乘法的意义)。

2、做好引入新课的教学设计，一是要注意新知识的引入，二是要注意将学生引入最佳的学习状态。教师要用孩子的眼睛去观察，用孩子的耳朵去倾听，用孩子的大脑去思考，用孩子的兴趣去探寻，用孩子的情感去热爱。

3、解决问题的教学，要让学生用数学的眼光去观察问题；用数学的语言去描述问题；用数学的思维去思考问题；用数学的方法去解决问题。例题出示后，教师可说：“读了例题，你知道了什么？”，同时用不同的方式再现“知道了什么？”。学生找出了已知条件和所求问题，教师可说：“这些数学问题怎样解答呢？”同时用不同的方式再现“怎样解答？”。这一环节的教学，要注重引导学生画图表示题中的数量，并借助直观图帮助学生理解题意，教师要在学生探索解答的基础上，发挥好自己的主导作用，引导学生分析解答。解答后教师可说：“解决这些数学问题，我们是怎样解答的，解答正确吗？” 同时用不同的方式再现“解答正确吗？”。用上面的方式帮助学生构建解决数学问题的模型，即帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法。

4、本课的教学要加强两种解答方法的对比分析和思考，从而让学生理解选择不同运算解决问题的算理。

5、“解答正确吗？”不是简单的让学生检查一下计算结果是否正确，关键是要引导学生回顾反思所画的图是不是能正确地表示题中的数量关系，所列的算式是不是能正确地表示图的意思，提升解决数学问题的数学思考方法。

关于二年级解决问题教学的建议(整体视导“同课异构”教学内容)：

1、深入挖掘解决这一问题知识的根源，了解学生学习新知已有的知识基础和数学活动经验，为解决问题作好铺垫(一幅三角尺的意义、一幅三角尺中每个三角尺上角的特点)。

2、做好引入新课的教学设计，一是要注意新知识的引入，二是要注意将学生引入最佳的学习状态。教师要用孩子的眼睛去观察，用孩子的耳朵去倾听，用孩子的大脑去思考，用孩子的兴趣去探寻，用孩子的情感去热爱。

3、解决问题的教学，要让学生用数学的眼光去观察问题；用数学的语言去描述问题；用数学的思维去思考问题；用数学的方法去解决问题。在教学“知道了什么？”这一环节时，例题出示后，教师可说：“从题中你知道了什么？”，同时用不同的方式再现“知道了什么？”，通过这一环节的教学，要让学生明白是用一幅三角尺拼钝角。在教学“应该怎样做？”这一环节时，教师可说：“要用一幅三角尺拼钝角，应该怎样做呢？”，同时用不同的方式再现“应该怎样做？”。这一环节的教学要特别注意按步骤进行：第一步引导学生先从随意的“尝试”着拼角，然后进行“调整”达到例题的要求；第二步引导学生“有理”地思考“该怎样拼”，然后“有序”地拼角。在教学“拼出的角是钝吗？”这一环节时，教师可说：“我们用一幅三角尺拼出了这么多的角，我们是怎样拼的？拼出的是钝角吗？”，同时用不同的方式再现“拼出的是钝角吗？”。此环节的教学要让学生用三角尺的直角去比一比，由此引导学生得出结论：用直角和锐角拼出的肯定是钝角，用两个锐角拼出的可能是钝角也可能是锐角。用上面的方式帮助学生构建解决数学问题的模型，即帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法。

4、如果只是为了完成拼摆一个钝角，这样的教学是只注重结果的教学。关键是要通过拼摆角让学生经历“尝试与调整”和“有理有序”的数学思考过程，帮助学生积累数学活动经验和解决问题的经验。

关于三年级解决问题教学的建议：

1、深入挖掘解决这一问题知识的根源，了解学生学习新知已有的知识基础和数学活动经验，为解决问题作好铺垫(请参考第50页“做一做”第2题和第51页例2“回顾与反思”)。

2、建议将主题图中的数学问题隐去，为培养学生发现问题和提出问题提供数学背景，创造探索机会。

3、做好引入新课的教学设计，一是要注意新知识的引入，二是要注意将学生引入最佳的学习状态。教师要用孩子的眼睛去观察，用孩子的耳朵去倾听，用孩子的大脑去思考，用孩子的兴趣去探寻，用孩子的情感去热爱。

4、解决问题的教学，要让学生用数学的眼光去观察问题；用数学的语言去描述问题；用数学的思维去思考问题；用数学的方法去解决问题。主题图展示后，教师可说：“请同学们认真地阅读这幅图，仔细地理解图的意思？”，并用不同的方式再现“阅读与理解”，然后让学生说一说从图中你知道了些什么？学生从图中找出的已知条件和提出的问题要板书出来，同时要组织学生重组数学信息，把非数学题形式的数学问题转化成数学题形式的数学问题，形成完整的数学问题并让学生读一读。读了这个完整的数学问题，教师可说：“我们一起来分析解答这个数学问题。”同时用不同的方式再现“分析与解答”。在学生自主探索解答的基础上，教师要注意发挥主导作用，引导学生分析解答。解答后教师可说：“这个问题解决了，现在我们一起来回顾反思一下，解决这个问题是怎样解答的？解答正确吗？” 同时用不同的方式再现“回顾与反思”。用上面的方式帮助学生构建解决数学问题的模型，即帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法。

5、在教学“分析与解答”这一环节时，要注重画草图方法的指导，让学生会用线段的长度表示数量。这一环节的教学要从学生前面已掌握的用符号的个数表示数量，抽象转化成用线段的长度表示数量。

6、借助线段图帮助学生构建“求一个数的几倍是多少”，“就是求几个几是多少” 的数学模型既教学的重点又是教学的难点。

关于四年级解决问题教学的建议：

1、深入挖掘解决这一问题知识的根源，了解学生学习新知已有的知识基础和数学活动经验，为解决问题作好铺垫(长方形的特征，画垂线的方法)。

2、做好引入新课的教学设计，一是要注意新知识的引入，二是要注意将学生引入最佳的学习状态。教师要用孩子的眼睛去观察，用孩子的耳朵去倾听，用孩子的大脑去思考，用孩子的兴趣去探寻，用孩子的情感去热爱。

3、解决问题的教学，要让学生用数学的眼光去观察问题；用数学的语言去描述问题；用数学的思维去思考问题；用数学的方法去解决问题。在教学“阅读与理解”这一环节时，例题出示后，教师可说：“请同学们认真阅读例题，仔细思考例题，从题中你知道了什么？”，同时用不同的方式再现“阅读与理解”，通过这一环节的教学，要让学生明白是画一个给定了长和宽的长方形。在教学“分析与画图”这一环节时，教师可说：“要画一个长10厘米、宽8厘米的长方形，先要认真的分析思考用什么方法来画长方形，然后再动笔画”，同时用不同的方式再现“分析与画图”。此环节的教学要特别注意指导画图的方法。在教学“回顾与反思”这一环节时，教师可说：“我们用三角尺画出了给定长和宽的长方形，大家回顾反思一下，我们是怎样画的？画出的长方形正确吗？”，同时用不同的方式再现“回顾与反思”。此环节的教学要特别注意回顾画长方形的步骤和方法。用上面的方式帮助学生构建解决数学问题的模型，即帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法。

4、如果只是为了完成画一个给定长和宽的长方形，这样的教学是只注重结果的教学。关键是要通过画一个给定长和宽的长方形，让学生经历和掌握画长方形的方法，并帮助学生积累数学活动经验和解决问题的经验。

关于五年级解决问题教学的建议：

1、深入挖掘解决这一问题知识的根源，了解学生学习新知已有的知识基础和数学活动经验，为解决问题作好铺垫(解方程，找等量关系，数量关系，参考第71页第8题、第81页第5题、回顾与反思)。

2、建议将主题图中的数学问题隐去，为培养学生发现问题和提出问题提供数学背景，创造探索机会。

3、做好引入新课的教学设计，一是要注意新知识的引入，二是要注意将学生引入最佳的学习状态。教师要用孩子的眼睛去观察，用孩子的耳朵去倾听，用孩子的大脑去思考，用孩子的兴趣去探寻，用孩子的情感去热爱。

4、解决问题的教学，要让学生用数学的眼光去观察问题；用数学的语言去描述问题；用数学的思维去思考问题；用数学的方法去解决问题。例题出示后，教师可说：“请同学们认真地阅读例题，仔细地理解例题的意思？”，并用不同的方式再现“阅读与理解”。然后让学生说一说从例题中你知道了些什么？学生从例题中找出的已知条件和提出的问题要板书出来，同时要组织学生重组数学信息，把非数学题形式的数学问题转化成数学题形式的数学问题，形成完整的数学问题并让学生读一读。读了这个完整的数学问题，教师可说：“这节课我们就一起来分析解答这个数学问题。”并用不同的方式再现“分析与解答”。在学生自主探索解答的基础上，教师要注意发挥主导作用，引导学生分析解答。解答后教师可说：“我们解决了这个问题，现在一起来回顾反思一下，解决这个数学问题是怎样解答的？解答正确吗？” 并用不同的方式再现“回顾与反思”。用上面的方式帮助学生构建解决数学问题的模型，即帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法。

5、在教学“分析与解答”这一环节时，要注重画草图方法的指导，让学生会用图表示题中的数量关系，并让学生从图中找出路程、速度和时间的等量关系。

6、引导学生自行构造直观，表示两个物体作相向运动的过程，帮助学生理解相遇的意思，并在头脑中构建相遇问题的模型。

关于六年级解决问题教学的建议：

1、深入挖掘解决这一问题知识的根源，了解学生学习新知已有的知识基础和数学活动经验，为解决问题作好铺垫(求圆和正方形的面积，把正方形分成2个完全相等的三角形，求三角形的面积)。

2、做好引入新课的教学设计，一是要注意新知识的引入，二是要注意将学生引入最佳的学习状态。教师要用孩子的眼睛去观察，用孩子的耳朵去倾听，用孩子的大脑去思考，用孩子的兴趣去探寻，用孩子的情感去热爱。

3、解决问题的教学，要让学生用数学的眼光去观察问题；用数学的语言去描述问题；用数学的思维去思考问题；用数学的方法去解决问题。在教学“阅读与理解”这一环节时，例题出示后，教师可说：“请同学们认真阅读例题，仔细思考例题，从题中你知道了什么？”，并用不同的方式再现“阅读与理解”，接着教师还可以问“求正方形和圆之间部分的面积，就是求什么？”通过这一环节的教学，把生活中的几何图案抽象成纯数学中的几何问题，即把生活中的几何图案抽象成求阴影部分的面积。在教学“分析与解答”这一环节教学时，教师可说：“求阴影部分的面积，我们要认真观察，仔细思考和分析，然后再解答”，同时用不同的方式再现“分析与解答”。这一环节的教学，要特别注意解答方法和步骤的再现，让学生知道求阴影部分的面积，要先求什么？再求什么？最后求什么？在教学“回顾与反思”这一环节时，教师可说：“刚才我们求出了2个图形阴影部分的面积，我们再来回顾反思一下，我们是怎样求出阴影部分面积的？” 并用不同的方式再现“回顾与反思”。接着又问“例题中2个图形都直接告诉了半径的实际长度，如果2个圆的半径都是Υ，结果又是怎样呢？”，此环节的教学要特别注意代数思想的渗透。用上面的方式帮助学生构建解决数学问题的模型，即帮助学生掌握解决数学问题的步骤和方法。

4、引导学生观察圆与正方形相接的特点，从而发现圆与正方形能发生关系的只有直径或半径，这是解决问题的关键。

第三篇：在数学课堂教学中 拟解决问题的预设

在数学课堂教学中 拟解决问题的预设，内容包括拟解决的问题、要突破的难点、预期目标及实现计划，在数学教学的课堂上常常存在很多不可测因素很多，课堂预设实施中总会遇到意外，或者预设超越学生知识基础，学生力不从心；或者预设未曾顾及学生认识特点，学生不感兴趣；或者预设滞后学生实际水平，课堂教学缺乏张力。不管遇到上述什么情况，都需对预设进行调整，使预设切贴近实际，贴近课堂，贴近学生。这样的课堂才有活力,这样的学习才是有效的。

那么怎样才能解决上述情况呢？

1、一定要充分的了解学生，多尝试从学生的角度去想问题。教学是师生交往互动的过程，学生原有的知识经验、能力水平、个性特点必然影响着教学活动的展开和推进。因此，尽可能多地了解学生、预测学生自主学习的方式和解决问题的策略，乃是科学预设的一个重要前提。这点我自身体会非常深刻。对学生缺乏了解，在备课上很难下手，整个教学活动也很难展开。所以，教师要多与学生沟通，全面了解他们。

2、教师平时要注意多试验，多动手探究，备课时要针对课堂教学内容多准备一些资料。有效开发资源，教师在制定教学方案时，要注重为学生提供丰富的课程资源。一方面自己要进行教学资源的开发和筛选，另一方面要指导学生通过各种渠道查找相关资料，从而优化预设，收获生成。

3、充分利用现代化科技手段。现代化教学中，教师使用了多媒体教学课件，并不意味着教师只需在课堂上播放课件，重要的是教师仍是课堂的组织者和主导者。而教师更多的时间应该用在课前认真钻研教材，编制出高质量的教案。所以，在实际的课堂教学中每个教师都应积极应用多媒体课件来进行教学活动。多媒体课件因其集图、文、声、像等突出的综合表现功能，体现了直观教学法的优点。借助多媒体手段辅助英语教学，不仅使教学内容化静为动，化难为易，突破时空限制，而且刺激学生的各种感官，使学生在学习中始终保持兴奋、愉悦的心理状态。同时，对学生主体性的发挥、创新意识的培养，突出重点突破难点有着事半功倍之效。

第四篇：当前税收流失亟待引起重视

当前税收流失亟待引起重视

（一）税收制度不合理导致税收流失。一是税制体系不合理导致的税收流失。现行税制体系以流转税为主体，而流转税尽管在征收管理方面简便易行，但由于大量地下经济、无票交易的存在，使得流转额很难查实，税收流失在所难免。二是税种布局不合理导致的税收流失。如由于增值税与营业税在征收范围上的划分问题，以及大量混合销售行为、兼营行为的存在，为纳税人在增值税与营业税之间寻求低税负提供了便利。因此，要防止税收流失，必须首先从深化税制改革入手。

（二）税收制度缺位造成税收流失。由于税收立法滞后于经济发展，税收的课征未遍及新出现的经济现象，导致税制“缺位性”税收流失。如随着人们收入水平的提高，财富的增加，财产继承、转让活动日益频繁，而我国尚未开征遗产税、赠与税等，导致在现实经济生活中出现大量的无税交易、无税所得。此外，当前对网络经济的征税缺位也是造成税收流失的重要原因之一。具有极大发展前途的网络经济，使原有的所得来源地确认标准不再适用，课税对象变得模糊不清，货币流量的不可见性增加了税务检查的难度。交易的“无纸化”和“无址化”对税收产生了巨大冲击。因此，应

建立和完善相关税制，避免税收制度规定的缺位造成税收流失。

（三）税收体制不到位造成税收流失。一是现行分税制体制未摆脱按隶属关系划分所得税的做法，导致在实践中，在调动地方政府积极性的同时，也强化了地方政府的经济利益，个别地方出现了干扰税务部门依法组织收入的错误做法，如越权减免税、擅自减免税等，造成税收流失。二是中央与地方税收征管权划分不科学、不合理，导致“争税”与“漏税”现象并存。因此，防止税收流失必须进一步规范税收体制。（桦甸市委办）

第五篇：关于银行业金融机构在不动产登记中存在一些亟待解决问题的情况报告

关于金融机构在不动产登记中存在一些亟待解决问题的情况报告

尊敬的XXX：

根据您的指示，我办组织人员对辖内工行、农行、中行、建行、市商业银行、农村信用社等X余家银行机构、X家融资担保公司和X家小额贷款公司，采取座谈交流、走访了解、函调收集等方式疏理了银行机构在不动产登记中的相关情况。下一步，我办还将主动对接房管局及不动产登记中心业务人员收集信息。现将具体情况汇报如下：

一、金融机构在不动产登记中发生的主要业务情况。

目前，全市共有X个不动产登记机构，其中市区有X个机构分别设在涪城区、游仙区、高新区、经开区，其余的X个分别分布在各县(市）。不动产登记类型包括不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等八大类型。我市主要对房屋等建筑物、构筑物所有权，建设用地使用权，抵押权等不动产实施统一登记。集体土地所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；宅基地使用权等登记按照国家规定予以5年过渡期。不动产登记办理主要有不动产权籍调查、申请、受理、审核、登簿5个流程。我市银行业金融机构大量不动产登记业务发生在市区内5个登记机构。据统计，从XXX年X月份至XXX年X月份，金融机构累计在不动产登记中心办理各不动产抵押登记业务XXX宗，查询住房产权登记信息查询业务XXX宗。

二、金融机构在办理不动产登记中所反映的主要问题。

一是办理抵押登记时间过长，往返次数多。以市本级为例，办理抵押登记须五个步骤：第一步，到房管局交件，领取交件通知单；第二步，凭交件通知单及其他所需资料到不动产登记中心进行数据关联；第三步，5-7个工作日后到房管局领取告知单；第四步，从提交数据关联申请开始计算，至少15个工作日后到不动产登记中心领取数据关联资料，并递交告知单办理抵押登记；第五步，至少10个工作日后在不动产登记中心领取不动产抵押登记证明。每个部门都按照规定的工作日，一般办理较快的要一个月时间，慢的耗时长达两三个月。

二是办理标准要求不一致。绵阳大市、高新区、涪城区、游仙区等办事机构的政策要求不统一，同一家办事机构的不同办事人员要求标准也不尽统一，收取资料的要求不尽一致，比如对询问笔录、盖章要求等。

三是资料提交重复。金融机构办理每笔业务都需要提交金融机构全套资料及工作人员到场拍照。较大的金融机构每年办理抵押登记上万宗，每宗都要求提供营业执照、金融许可证、法人代表身份证明、法人身份证等基础资料的复印件，造成资源浪费及环境污染。加之金融机构行政公章管理严格，严重影响办事效率。

四是存在房管局和不动产登记中心数据不衔接的问题。部分房产由于城市区域调整或房产证面积同国土局实际测量面积不一致，导致无法关联。但各部门均未提供问题解决方案，目前此类抵押物登记处于搁臵状态。

五是抵押登记金额不合理。目前抵押登记金额以借款合同上的借款金额为准，没有包含利息、诉讼费用等，法院判决时仅判决债权人受偿抵押登记金额，导致债权利益不能充分保障。

六是抵押登记端口太少。目前住房商业性按揭预抵押登记端口大约仅5个，银行办理抵押登记须等待1个月左右的时间，且每次只能办理20余笔，效率太低。其他类型的抵押登记端口也较少，排队较久。

三、建议与解决对策。

一是协调房管局和不动产登记中心实现系统对接，有效解决数据不衔接的问题。

二是建立市不动产登记中心定期与金融机构业务交流的长效机制，在抵押登记和住房信息查询等方面做好业务衔接，加强双方合作。

三是建议统一基础资料，优化办理流程。按业务分类，设立统一的资料目录和办理流程，并在官方网站上公布，由办理人员自行下载。新建商品房转移登记(商品房办证)和二手房转移登记(二手房过户)2项业务办事时限建议在7个工作日办结;抵押权转移登记、最高额抵押权确定登记、房屋一般抵押权设立登记、抵押权变更登记、房屋最高额抵押权设立登记等5项抵押权登记业务办事时限由建议在4个工作日办结。

四是建议加强业务人员的业务培训力度，切实统一业务办理标准。

五是建议设臵咨询台及APP平台。咨询台可前移业务咨询及资料初审的业务流程；APP平台可实现网上预约，减少排队等候的时间。

六是建议抵押登记金额以评估金额或双方约定的金额为准。七是设立金融机构批量业务办理绿色窗口。目前，登记中心设立便民绿色通道，主要针对老弱病残孕、省市重点项目等群体，优先办理登记业务。经调查银行机构几乎没有用过绿色通道，建议在绿色通道中由银行出资设立一个银行业金融机构批量业务办理窗口。金融机构可每年提交一次备案，待证件变更时及时更新，避免基础资料的重复提交，同时优化业务流程，缩短业务办理时限。

八是借鉴外地做法推动不动产登记中心与属地金融机构建立专网e线。建议借鉴江苏省太仓市不动产登记中心积极与各金融机构建立专网专线，实现双方业务实时对接，信息互通共享。该专线主要实现包括权利人备案、登记业务推送、银行现金流信息共享、产权信息及办件状态查询在内的相关功能。建立专线后，相关合作单位可以直接在其端口查询名下权利的基础状态及办件进展。改变了以往必须由银行委派工作人员现场查询的不便，大大的减少了办事人员的奔波次数，降低了银行的用工成本，受到了服务对象的好评。