当前农村留守老人安全问题亟待重视(完)[★]

第一篇：当前农村留守老人安全问题亟待重视(完)

当前留守老人安全问题亟待重视

俗话说：百善孝为先。尊老敬老是我们中华民族的传统美德；而与此同时，赡养老人也是我们子女的义务与担当，为老人们送上物质与心理上的关怀与关爱，是义不容辞的责任。但随着我国城市化比例的上升，大量农村劳动力向城市转移，农村人口老龄化程度愈发加重，农村留守老人面临的问题日益突出。他们缺乏社会的关爱，承受骨肉两地分离的痛苦，在物质文明走向发达的今天，农村“留守老人”的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，农村“留守老人”是社会中相对脆弱的群体。

而近一段时间，各种关于“留守老人”受到伤害的消息更是层出不穷。房屋失火，自己由于年岁偏大，无力自救，甚至被活活烧死；被不良商家欺骗，高价购买了自己不需要的产品；被不法份子盯上，潜闯入室盗窃抢劫老人财物〃〃〃等等这些，让我们不得不对留守老人的安全问题提起重视。

湖东办事处地处城乡结合部，所辖区域均由近郊农村发展而来，经济仍处在追赶阶段，辖区青壮居民多外出务工，导致留守老人人数众多。办事处60岁以上人口2586人，其中留守老人人数804人，比例达31.1%。留守老人问题在我办现实存在，这些老人都面临哪些安全问题以及这些问题该如何解决，亟待我们思考并设法提出应对方案。

留守老人所面临的安全问题

一是交通意识薄弱，存在交通安全隐患。由于青壮年外出务工，大部分留守老人都承担着照顾孙辈的责任，接送孙辈上下学成为了老人们每天的日常事务。这些留守老人的交通意识薄弱，甚至不懂交通规则，经常违规行驶，这样就存在严重的交通安全隐患，危及老人孩子的生命安全。

二是用火、用电、用水安全等问题无处不在。随着社会、科技的不但发展与进步，各种新兴事物不断进入老百姓的日常生活。天然气的接通，家电的使用都需要重新学习与适应，而留守老人恰恰是学习适应能力较低人群，老年人记忆力又存在下降衰退情况。故在留守老人日常生活中极已发生用火、用电、用水安全事故。

三是反抗能力差，受侵害的案件时有发生。留守老人独居生活，身边缺少青壮年人群保护，而自身保护能力差。个别不法分子对此动起了“歪脑筋”，专门骗、偷、抢留守老人。

四是留守老人文化平和鉴别能力欠缺容易受骗。个别不良商人打着免费健康讲座、免费体检、免费领取保健药材等旗号召集留守老人，在活动期间取得老人信任后变相向老人推销其不知来路不明质量的产品，诱骗老人钱财。

关于留守老人安全问题的几点建议

一是推进经济改革，加快经济发展，创造出更多的就业岗位，增加居民收入，吸引外出的居民回乡发展。只要加快经济的发展，给他们提供生财、致富之道，定能吸引大部分人回来发展。这样，不仅能提高居民收入，还能使人能跟子女一起享受天伦之乐，减轻老人的劳动强度，使他们安安乐乐地度过晚年。二是针对老人交通意识淡薄的情况，各社区居委会应经常进行交通法规、安全行驶宣传活动，大力普及道路交通知识。使老人们提高认识，从而遵守交通规则，减少安全隐患。再者需继续大力推进就近入学政策，平衡分配教育资源，逐步实施校车接送制。

三是相关部门应加大老年人权益保护法及老年人的优待政策的宣传，在广大农民中普及相关法律法规，开展多种形式的文明创建活动，宣传尊老敬老的先进事迹，表彰先进典型，提高爱老敬老意识。四是要普及用火、用电安全知识留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”。同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除。

五是采取建立留守家庭安全互助会，探索社区警务新模式，在社区建立楼栋关照制度，利用退职老党员、老干部担当联络员，用以奖代补的办法适当支付一定报酬，让他们进行楼栋关照，切实保护留守老人的安全。

第二篇：基层反映留守老人安全问题亟待重视

基层反映留守老人安全问题亟待重视

近年来，农村中大部分中青年人多为外出务工，农村留守老人居多，老人生活保障、日常照料、精神慰藉等存在的问题日趋严重，令人担忧。一是留守老人大多体弱多病，还要从事农活、操持家务等，自身安危无暇顾及。二是生活不能自理的留守老人，缺乏他人照料，用火、用电、用水安全等问题无处不在。三是留守老人独居，反抗能力差，受侵害的案件时有发生。因此，基层建议：一是相关部门应加大老年人权益保护法及老年人的优待政策的宣传，在广大农民中普及相关法律法规，开展多种形式的文明创建活动，宣传尊老敬老的先进事迹，表彰先进典型，提高爱老敬老意识。二是全面推进新型农村养老保险制度，建立国家养老体制，向高龄老人发放生活补贴，将留守老人纳入集中供养等形式，解决留守老人老有所养问题。三是采取建立留守家庭安全互助会，探索农村警务新模式，在农村建立门栋关照制度，利用退职老党员、老干部担当平安中心户长、民调中心户长，用以奖代补的办法适当支付一定报酬，让他们进行门栋关照，切实保护留守老人安危。

第三篇：当前税收流失亟待引起重视

当前税收流失亟待引起重视

（一）税收制度不合理导致税收流失。一是税制体系不合理导致的税收流失。现行税制体系以流转税为主体，而流转税尽管在征收管理方面简便易行，但由于大量地下经济、无票交易的存在，使得流转额很难查实，税收流失在所难免。二是税种布局不合理导致的税收流失。如由于增值税与营业税在征收范围上的划分问题，以及大量混合销售行为、兼营行为的存在，为纳税人在增值税与营业税之间寻求低税负提供了便利。因此，要防止税收流失，必须首先从深化税制改革入手。

（二）税收制度缺位造成税收流失。由于税收立法滞后于经济发展，税收的课征未遍及新出现的经济现象，导致税制“缺位性”税收流失。如随着人们收入水平的提高，财富的增加，财产继承、转让活动日益频繁，而我国尚未开征遗产税、赠与税等，导致在现实经济生活中出现大量的无税交易、无税所得。此外，当前对网络经济的征税缺位也是造成税收流失的重要原因之一。具有极大发展前途的网络经济，使原有的所得来源地确认标准不再适用，课税对象变得模糊不清，货币流量的不可见性增加了税务检查的难度。交易的“无纸化”和“无址化”对税收产生了巨大冲击。因此，应

建立和完善相关税制，避免税收制度规定的缺位造成税收流失。

（三）税收体制不到位造成税收流失。一是现行分税制体制未摆脱按隶属关系划分所得税的做法，导致在实践中，在调动地方政府积极性的同时，也强化了地方政府的经济利益，个别地方出现了干扰税务部门依法组织收入的错误做法，如越权减免税、擅自减免税等，造成税收流失。二是中央与地方税收征管权划分不科学、不合理，导致“争税”与“漏税”现象并存。因此，防止税收流失必须进一步规范税收体制。（桦甸市委办）

第四篇：农村留守老人调查报告

农村留守老人调查报告

农村留守老人是我国由传统的农业社会向现代化的工业社会转变过程中急剧扩大的群体。随着社会的发展，城市改革的步伐日益加快，大量青壮年农民进城务工，子女和老人在迁移时间上的不同步，以及相当一部分老人对原居住地的留恋，养老载体和对象在时空上发生了巨大变化，跨省流动越来越多离家时间越来越长，导致越来越多的农村老人独守空巢。我国民工总数已经超过了一亿，占农村劳动力总数的1/4，形成了举世瞩目的“民工潮”。目前媒体舆论、政府官员和学者多在关注民工艰苦和边缘化的生存状态，而对于更多的滞留在农村的民工家人却关注不够。留守老人们的心理和生理上都产生了一系列的问题。在一些报道中我们时常会听到有留守老人因过度劳累而瘫痪等问题，而且回家后我看到村里的老人们生活得真的很辛苦。

此次寒假社会实践对空巢老人的关注活动旨在呼吁全社会共同关心留守老人并能制定系列有效措施解决此越发严重的社会问题，老年人过去都为社会创造过物质财富和精神财富，他们有享受物质财富和精神财富的权利，如果一个社会的老年群体晚境凄凉，势必严重影响劳动人口的积极性，不利于生产力的进步和发展。如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题，从诸多方面讲我团队对留守老人的调研帮扶活动意义深远。总之，在现代新农村的建设中，农村留守老人的问题是不可忽视的，农村留守老人作为老人这一弱势群体中的一个“脆弱群体”，我们必须采取措施为这一群体做些帮助，为促进和谐老龄生活做贡献，为老龄事业的发展做贡献，为构建和谐社会做贡献。

一、留守老人生活状况

1.打工子女的经济支持不可高估，留守老人经济状况依然较差，而且劳动强度增加

子女外出务工的确带来了农村家庭经济条件的改善，但是单靠外出打工子女的给父母的支持还不能给予父母充足的经济支撑。由于农村绝对收入水平较低，农民长期以来储蓄率较低，在调查中有人估计农村老人没有养老积蓄的要占到70%以上，以至于大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。一般老人和儿子一起生活时开支主要负担由儿子负担，但是子女外出后，除了极少数有权威的老人主持全家财政外，大多数老人需单独理财。电费每月10－20元，米每斤1.1元，电话月租费15元，柴每担15元，煤球3元一个，自来水……，按当地标准一个老年人一年需要700－1000元才能基本维持生活，且老人不能生病。外出打工子女对老人每年的转移支付平均要低于上述数字，因此我们不可过高估计打工子女的经济支持。由于收入较低，老人们的生活很拮据，我们在调查中经常听到老人们如下的描述：

“儿子一年能搞几万把块钱，回来好点的时候会给两包烟。” “我一个月只点灯二三十元钱，最多三十几块，电话，我不打。” “大儿子每年给千把块钱，小儿子给四五百斤水稻，现在钱不值钱。” “就怕刮大风下大雨，房子用的是大瓦，大雨会漏。” “彩电又耗电，一开就要钱，我不看电视”。

一般农村家庭虽说有多个儿子，但是每个儿子收入都不高，勉勉强强维持生活，每年拿出千把元，但都不能维持生活，尤其是生活不能自食其力的。我们注意到老人的住房条件通常要差于子女的住房条件，子女外出打工并没有十分显著地改善留守老人的物质生活水平，反而往往间接的加重了老人的劳动强度。调查时老人们说过去大集体年青人做工，老年人在家做饭，而现在老年人要做农活。当地流传着这样的俗语：“白头发，下田畈；黑头发，打麻将；黄头发，大街逛。”由于每年双抢（抢收抢种）时只有3%的外出务工人员会回来，年过七十仍然下田干活的老人不在少数，而请人（或拖拉机）犁田又由去年的每亩80元升至今年的100元，这将再次减少了老人们的收入。此外，由于妇女外出参工率的增加，而能进城随父母在城市接受教育的农村儿童据估计在只有5%左右，老人们再度增加了照顾孙子孙女的家务责任。

外出务工子女对老人的医药支付能力显著增强，但留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观，部分老人生病时缺乏生活照料调查可以发现，生活上缺乏照料是留守老人最大的问题，在农村，很多留守老人虽然有子女在外打工赚钱，但是因为老龄化加重，农村留下的大都是老年人，因此大多数老人还是要从事农业生产，这就加重了他们的生活负担，而且身体年老体弱使他们更容易受疾病的侵害，而在这时候儿女却不在身边，使他们得不到应有的照料和关心，他们大多忍受在病痛的折磨里，从而使空巢老人的发病率、死亡率逐年上升，甚至有一些老年人自杀事件的发生。

而且高龄留守老人多行动不便，记忆力减退，听力视力减退，一些日常生活行为都有可能留下很多的安全隐患。

由于人到老年，一般体弱多病，普遍患有慢性病。子女外出务工增强了老人医药支付能力，负担起了老人大部分的医药费，最明显的一个表现就是老人平时往往到村中医生处看病，不需现场付费，医药费由年终外出子女回来时一把结账，而且还会劝有病不医的父母到医院就医。但是由于经济收入不高，还是存在着“生不起病，拿不起药”的现象，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。一位老人2015年因为心肌梗塞住进医院，3天花了两三千元，觉得太贵了，后来就再也不去医院了。另一位老人抱怨说有次头晕挂号打针就要400多，吊了4瓶水又花了500块。据我们的初步调查，医药费是大多数老人家庭一项重要的支出，若使他们做到有病就医，其子女的支付能力也要大打问号。

现在通讯方便，交通又方便，老人一旦生病，子女马上就能得到消息，调查中大部分老人称如果通知子女，他们会回到身边，否则再有能力人家也瞧不起你，周围的舆论会造成很大的压力。但是在调查中也有老人反映第一次生病时子女会回来，但是当老人第二次生病时，再通知子女回来就困难了，即使回来，在家里住上一两天也坐不住。一些老人最关心的事是怕自己生病时没人问，老人们发出了“不求长寿，但求健康”、“我死了，找个人来埋都不好找”这样的悲观感慨。

2.生活负担重

调查发现，因为子女长期在外务工，农村的空巢老人除了要负担农业生产和家务外，大部分的空巢老人还要承担留守孙辈的养育责任，这样不光加重了空巢老人的生活负担，而且由于是隔代教育，有的老人就一味地溺爱，导致一些懵懂少年滑进违法犯罪的深渊;有的老人还是用老一套来教育孙辈们，不免会引起隔阂、冲突，甚至发生悲剧。

3.社会关心力度不够

与留守儿童一样，调查中发现，虽然农村中对于留守老人的关心大了很多，但是仍然也是大多只限于物质上，在情感上帮助的仍然很少，而社会对于留守老人问题的关注高了一些，而且也有很多措施和办法，但是同样流于形势和表面，都没有真正从根本上解决的办法。

4.留守老人的安全问题

在调查中显示出两种安全问题，一是被欺骗，二用火用电安全。由于老人们的文化水平和鉴别能力的限制，而且现在伪造假币技术的提升，老人们很难区分真假，有一位老人就表示他曾收到一张100远的假钞，当时他根本不知道，直到使用时别人跟他说才发现。老人们大部分都是使用柴火的，烧完后他们没有把碳火用灰覆盖掉，导致事故发生。因此，老人的安全问题还是值得注意的。

5.留守老人的赡养问题

尊敬老人，关爱老人自古以来就是中华民族的传统美德，赡养老人更是子女义不容辞的事情。每个人都有老来之时，每一位老人也都希望自己的晚年能够开心地度过。大多数子女都是能尽自己的本分去赡养老人的，但也还是存在一些问题，原因在于子女经济实力本来就不怎么样，支付不起对老人的赡养钱，有的虽然也在外打工，但却搞不到钱，几千元收入自身难保，再加上他们自己的家庭本身开销也大。当老人有好几个子女时，由于各家经济实力不平衡更容易产生纠纷，导致老人的赡养问题得不到妥善解决。还有一些两代人特别是婆媳关系不好的，两方便会产生争执。更糟糕的是有的老人甚至一年到头都得不到儿子一丁点的赡养费，媳妇更是认为他自己还有能力去干活，不需要给。这样的情况着实令人心寒。农村社会养老体制的不健全也给老人的养老问题增加了难度。

6.老人的心理、情绪问题

从问卷结果来看，心理原因也是农村留守老人值得关注的一个问题。由于子女常年在外，有的甚至好几年没有回来，老人们难免有孤寂之感。在农村约64%的老人还是有老伴的，另外的却是一位孤单一人，他们在日常生活中更是孤独。子女外出虽是为了提高生活条件，但也因此让老人们感到孤独、无助。而且我国的国情与风俗习惯决定我们的老年人，不仅在生活上依赖子女，在精神上也一样，所以儿女不在身边的留守老人的晚年生活总是会感觉到寂寞孤独空虚，而且常常有留守老人担心自己死了都无人知道，从而更加增加了留守老人的精神负担。

同时，平时农村精神生活的匮乏，使得留守老人寂寞和空虚无处排解。

7.留守老人的娱乐活动过于单调

除了看电视、聊天外，老人就没有什么其它消遣的办法了。调查的几个村都没有老年活动室或者老年协会组织。电视只能收到省台，而一些老人甚至为了省电连电视也不看。当问到老人们在休闲这方面是否有什么需求时，老人说没什么指望，看来老人们在这方面的需求似乎也不是很大。不过一位老人说“现在是一天日子一天过，老了人家都瞧不起”值得我们思考。

8.老人们正当权益受到侵害，应当受到重视

调查中由于赡养造成的纠纷并不多，但还是有一些，主要原因有以下几点：

子女经济实力本来就不怎么样，支付不起对老人的赡养钱，有的虽然也在外打工，但却搞不到钱，几千元收入自身难保，再加上他们自己的家庭本身开销也大。

当老人有好几个子女时，由于各家经济实力不平衡容易由于比拼导致不给老人赡养费，一个儿子第一年收入好一点给了，而其他儿子不给，那么到了第二年不平衡，就都不给了。两代人特别是婆媳关系不好。农村70多岁老人还有劳动能力，种田可能比二三十岁人还在行，有些不懂事的媳妇就说你能力好，她就不给钱。

在调查中，遇到一个老人现在正与小儿子闹矛盾，小儿子不给钱。老人说小儿子已经寄了好几千元钱回家，应该不在乎我的200元钱，但就是不给我。老人甚至激动地说，我现在生活条件还不如五保户，五保户每年能得到1000元，花500还可以剩500。村干部来调解，也没有彻底解决。村里干部向我们介绍说，遇到这类事时，有一点问题时老人不讲，只有激烈时才往村里跑，往乡里跑，村里调解也有难度，到法院，传唤去，也很难执行，最终还是要到村里来，子女往往以“我开支也大”作为借口。9.调查除了反映出这些问题外，也有一些例外

通过调查发现，大多数留守老人对现在生活状况比较满意。有81%的农村留守老人依靠子女或自己劳动进行自养。从事农业生产或其他副业的自我劳动收入以满足基本生活要求。如：彭王四组98高龄的老奶奶王明珍，53岁时老伴去世。1984年，子孙因工作需要迁居襄樊后，她一直独守空巢，开垦2亩荒地，靠自己的劳动进行自养。她说：儿孙买房、上学需要花大钱，我自己能过，不愿给子孙找麻烦。随着经济收入、家庭生活水平的提高，不再因为吃喝问题而发愁。多数老人期待与儿女一起生活，他们认为和家人一起生活是最好的生活方式，而对生活水平的要求比较低。但由于住房、代沟或者不愿意给子女添麻烦等种种原因未能够与子女一起生活。加上老人与子女生活方式、价值观念等方面存在差异，为避免产生冲突与矛盾，而选择独立生活。个别子女具备所需的物质条件，但赡养老人的观念很淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢。大多因了子外出打工或女儿出嫁，老人不得不独守空巢，管理责任田，养家护院，或抚养孙儿。因此，孤独是留守老人心理健康的极大隐患。部分老人感觉到自己步入老年后在社会和家庭中的地位下降，社会认同感不能得到满足。他们都盼望子女能回来看望自己，因缺乏亲情倍感孤独。同时，身体状况是老年人最担心的问题。晚年后，由于高血压、冠心病、肺心病及四肢麻木等疾病所困扰，有的老人看不起病，有的甚至担心子孙购房、上学及日常生活开支大，怕给子女拖累而拒绝接受治疗。“老有所乐”也是留守老人所追求的。46%的老人认为，只要心境好，能够有自己比较满意的生活方式、娱乐休闲方式就可以了，快乐才是关键的。有的老人以种地拾柴、放牧养禽为乐，有的老人喜欢聚集一起谈古论今，有的则喜欢打麻将、看京剧。

二、解决留守老人问题的对策及建议

青壮年劳动力外流导致老年人的经济拮据和情感的缺失，同时引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的劳动、生活负担及抚养孙辈的负担。因此，为了适应这些变化，社会必须作出相应的调整。

A.政策方面

社会正在进行大规模的社会主义建设，政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。

a)推进农村经济改革，加快农村经济发展，增加农民的收入，吸引外出的农民工回家乡发展

大部分的农民工一年的收入也并不乐观，再加上物价的上涨，在城市里任何东西都必须是花钱才能得到，所以他们的生活也并不是很好，而在农村至少自己也还可以种些菜。他们外出的主要原因在于农村无法赚取收入。因此，只要加快农村经济的发展，给他们提供生财、致富之道，定能吸引大部分人回来发展，在这方面村干部要做好带头工作，积极带领村民探索，结合本村的实际情况，政府也应给予大力支持，在技术、经济上给予支援。这样，不仅能提高村民收入，还能是老人们不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天伦之乐，减轻老人的劳动强度，使他们安安乐乐地度过晚年。

b)社会保障制度的完善

通过我们们对城镇居民的调查，社会对留守老人的保障制度级政不够完善，因此政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。大约有60%城镇居民对农村留守老人不关注，因此必须增强社会尊老爱老的意识，政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老，例如:每年评选出尊老爱老模范家庭，给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。

B.经济供养

1)增加农业创收，提高农村家庭收入

因地制宜.根据当地的实际情况发展当地的特色农业，可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的“下地”“下乡”为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流，为农民发家致富创造条件，提高农民收入，为养老奠定经济基础。

2)增强子女支付养老费用的能力

“赡养老人”是每个子女应尽的义务，目前子女供养是老年人晚年生活的保证，所以如果子女不在身边，就应该增加对老人的供养的费用，尤其对于那种身体状况不佳，要照看子孙，帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面需要国家的良好政策，加快和谐社会的进程。

3)生活照顾

老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾，是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力量，给老人创建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导，建立老年公寓、敬老院、托老所等，对于老人特别是独立生活能力较差的老人进行照顾。

C.村委与子女共同努力，降低老人劳动强度

老人的劳动强度主要体现在农忙时节，因此在农忙时村委可组织一部分离家不远的子女们回来帮忙，或是让留守老人的子女们出一些钱雇人帮忙。妇女也外出打工的尽量劝其将子女带到外地上学，不要将这个重担留给留守的父母们。

D.加快农村医疗卫生组织建设，切实解决老年人的看病难、无钱治病的问题，尽快启动新型合作医疗

农村医疗卫生工作相对落后，老年人看病难，就连吃药、打针和患病护理都有困难。在农村要普及卫生健康知识，搞好疾病预防工作。要在老年人中加大卫生健康知识的普及工作，大力开展老年人的健康知识教育，告别不良的生活卫生习惯；和愚昧迷信的行为作斗争，提倡科学、文明的生活方式；定期开展健康检查，做好老年病的早期发现、早期诊断和早期治疗，控制病情发展，降低常见病、老年病的发病率和致残率；在农村推广全民健身运动，增强老年人体质，搞好疾病的预防工作。

老人们现在最迫切的就是提供医疗保险。医药费这一块老人开支较大，因病致贫返贫的事例也不胜枚举。在调查中农民说政府没有组织起来，农民难以自发搞起来。鉴于新型合作医疗在其它地方实行试点时出现了药价高、支付起点高、手续麻烦等农民反映较为强烈的问题，以及民间医生允许留守老人赊欠医药费给予了老人们极大便利的实际情况，应把村中民间卫生工作者纳入新型合作医疗体系内来，而不宜随便打压他们的生存空间。高赔付率也是合作医疗面临的一个现实问题，应该选择一个明确的方向：是保大病还是促进保健水平提高，瞄准一个目标，使新型合作医疗具有可持续发展能力。

E.增加农村救济投入支持

在一个镇调查时该镇民政办给我们提供了一组印象极为深刻的数字：该镇有城镇户籍人口3000只，一年享有50万元补助，人均月收入低于144元时就有最低生活保障，而4.7万农村人口每年仅有8万4千元补助。农村特困群体补助每人每年625元，全镇有2600多人达到条件，但是指标由县里再分到镇里，该镇仅分得655个指标。现在农村贫困人口以人口作为补助单位，而不是理应的户为单位，所以年补助按130元计算。计划生育优惠，60岁以上每月60元，在城里工人为每月70元。农村五保户一年500元，每年600斤原粮由村民组长收集起来给他，代价是95年二轮承包时五保户原则上不分给他土地，而实际上500元支付一年生活也是十分困难的。根据统计数字和我们调查者中的实地感觉，不可高估农村外出务工子女对父母经济支持的能力，应从城乡公平发展角度出发，增加农村救济支付。

F.推动文化乡建设

由于乡土社会面对开放世界，造成对传统文化的最大冲击，原有封闭社会强大的舆论压力失去了对外出人员的压力，缺失公共空间导致村庄自身价值的丧失，导致村庄秩序的失范。例如一位老人说两个儿子分家，现在分家时必须找村干部，过去舅爹爹一句话就行，现在不行了。赡养纠纷实际都是村庄秩序失范的表现。在此次新农村建设中，结合村庄整治，辅以文化乡建，妇联等部门牵头开展五好文明家庭活动，其收益将是很大的，开展一些群众文化娱乐活动既可弘扬优良传统文化，也会给单调的农村闲暇带来乐趣，公共空间的培育更会规范村庄秩序。

G.要普及用火、用电安全知识

留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”。同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除。

H.要解决老人养老问题，有效保证农村老人老有所养

一是要完善社会保障体系。建立健全农村养老保险制度，提倡农村青年为自己和老人办理养老保险，使农村老人减轻对子女的物质依赖程度，村委或是乡政府还可以给以适当生活补助。二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。三是要办好敬老院，让那些孤寡老人有地方可以去，让他们不再担心生活无依，生活上得到照料，精神上得到安慰，让老年人欢欢乐乐安度晚年。四是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质，加强思想道德建设，使他们真正明白关心老人，尊敬老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。要牢抓精神文明建设，积极做好宣传工作，创造文明和谐的社会氛围，使人们自觉地做到尊老敬老爱老。提高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。在调查中也发现少数老人自身也存在一些问题，他们也没能做到尊重子女，对此，老人也应该要加强自身道德修养，做到以礼待人，和谐的家庭是需要双方共同努力的。

I.精神慰藉

经我们走访服务的20家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的。而老人精神慰藉上的问题是很多方面因素导致的，根本的解决措施还是在经济、医疗等方面上，上面已详细阐述，以下介绍解决当前老人精神方面的具体措施。

1.当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。此外，村委会可以开关注身边留守老人的动员会，唤起人们关注身边留守老人的意识，从而改善留守老人精神生活。

2.还应加强孝道宣传。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系，大事与老人商量，尊重老人的意见；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。“常回家看看”，记得挂念家庭，时常打电话回家了解父母的生活状况及身体状况，更好地敬老爱老。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度，通过学习提高整体素质，关注留守老人，共创和谐社会。

J.开展“志愿者”活动

调动各种积极因素，建立帮扶老人志愿队。可由村委会组建帮扶老人志愿队，将村里热心的村民、上学的少年儿童等组织起来，定期对到老人家中，在生活对老人进行帮助和照顾。既可以对老人进行照顾，又可以对少年儿童进行教育，有利于对全社会宣扬尊敬老人的传统美德。农村养老特别是促进农村社区养老体系建设中，引入社会化的力量至关重要。如果条件允许，可组织单位的年轻人和社会“志愿者”，联系一个留守老人家庭长年定期开展上门服务活动，了解他们的需求与困难，帮助他们疏通渠道，解决一些亟待解决的问题。

K.作为子女，常回家看看

作为子女，应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，特别是逢年过节时，试着想想父母期盼的目光，不要让老人们独自过年，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。多组织娱乐活动，比如组织戏班子唱戏，集中看电影等，丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。定期对老人们的心理情绪作一个了解。

尊老敬老是我们中华民族的传统美德，我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家，留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成部分之一。他们很多都经历了新中国成立前后的心酸历史，他们是历史的见证者，改革开放以来，我们的社会发生了天翻地覆的变化，在社会发展繁荣的今天，我们更不能忘了那些留守在农村的老人们，让他们也能享受到社会发展的成果。全社会都应一起努力，帮助、关心他们，设身处地为他们的晚年生活着想，让他们衣食无忧，有病得到及时治疗，临终得到关怀，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。

三、结束语：

老龄化问题是人口老龄化加剧并引起人们普遍关注的影响国家全局的一个重大问题。研究该问题的一批专家学者在研究时采用惯用的基尼系数及大数研究方法，但由于部分人数据统计的出入较大，所以多数的研究称不上典型，结果也就没了意义。

在研究农村老人生活现状这一问题时，团队初步分析归纳了农村老年人的构成后发现其存在很大共性。考虑到基尼系数及大数研究方法的可操作性较差不利于验证。团队决意跳出基尼系数及大数研究方法，另辟研究蹊径，从以户为单位的典型案例研究入手，用实证的方法解构农村老年人生活的空间。

团队深入留守老人的家中对老人的生活和精神各个方面有了更深层次的了解，发现了老人们的几个问题：一，经济收入不高，生活质量差；二，生活缺乏照料，有时还要管护孙辈；三，家庭氛围缺失，精神生活单调；四，医疗问题突出，健康保障亟待解决等几个问题。当然，各级党委，政府也采取了相应的措施，如采取最低生活保障，困难帮扶等具体的措施。而为了解决老人“空巢空心”的精神方面的问题，提出了以下几个建议：多开展志愿服务活动，实施电信问候，推进入户抚慰活动等。

在实践活动过程中，我们不仅深切的体会到团队团结起来无与伦比的凝聚力，而且深切体会到老人在生活和精神生活方面的困难。团队成员从生活和精神方面入手关爱留守老人，帮助老人解决一些实际的困难，弘扬了中华民族的传统美德，增强了服务意识，并在深层挖掘出“留守老人”的问题。在与镇政府，村大队进行交流的过程中，不仅提高了我们的语言表达能力而且提升了我们的分析和判断能力。当然，对老人尽一些绵薄之力，也使我们更明了自己的能力有限，关注留守老人还需要全社会的共同努力。

从最初的一个想法到一纸策划案，从一纸策划案到一个暑期的调研考证，从调研考证到厚厚的一摞调查报告，整个团队一路走来，收获颇丰，感触最深的还是实践出真知。为期一周的社会暑期实践活动圆满结束。经过团结合作、调查配合，我们对留守老人问题有了更深的了解，有效的实现了了解社会、锻炼自我、增长才干、学以致用的实践目的，认真履行了作为一名大学生的责任与义务，为我们大学毕业走上社会奠定了初步的基础。在此，我们由衷的感谢学校以及学院给予我们这么好的机会出去锻炼、体验生活。

第五篇：农村留守老人

农村留守老人:幸福在何方？

一个个年轻人背井离乡，到陌生的城市“寻梦”；他们身后留下了一个个孤独的身影在村口守望。这些孤独身影，就是他们留守家园年迈体弱的双亲。留守老人们在农村是怎么生活的呢?谁来关怀、呵护这些老人？

扫描：农村留守老人生存现状写真

在我河舒镇一村的一位老人，名叫刘东明，今年62岁，有5个孩子，一家人大小14口人，子孙们不是外出打工就是在外面工作，家里就剩了夫妻俩。刘东明的家很大，老人说，每年除了春节热闹一阵子外，家里就冷冷清清的了。老人的孩子虽多，但生活并不富裕。孩子们在外一年忙到头，仅够子女读书和一家人的花费。因此，老人虽然腿脚不灵便，但在家里并没有清闲下来。在村里，像刘东明这样的留守老人还不少。他们只要身体还行，就活一天干一天活，自己养活自己。

而另一位老人，80岁的张中华，他的妻子十多年前就去世了，他与妻子没有生育，抱养了个儿子。儿子带着孙子去深圳给人养猪，十几年来只回来过两趟。养子出去后，开始还寄点钱回来，后来人不回了，钱也不寄了。老人在家里，靠自己耕种一亩地养活自己。他没有收入，连猪肉都买不起。老人家里连电灯都没有，房间里一片黑暗，连床都看不到。穿着破破烂烂的他说到这里，唉声叹气地说：“这些也没有什么，我担心的是死了没有人埋！” 还有些老人带着孙子一起生活，而孩子需要教育，这些本是年轻人的事，可是，他们大多在外面打工，这些任务便全部落在了老人们的身上。教育孙儿不但责任大，而且也极为烦心，事情多得很。

繁重的家务和家教外，最令老人烦恼的莫过于寂寞。有一位名叫杨才兵的老人说，他平时里白天忙一些家务活，或者偶尔串串门，同邻居拉拉家常，日子也还算充实，但晚上可就寂寞了。家里虽然彩电、音响等娱乐设施一应俱全，但由于自己识不了几个字，加上眼睛又不好，电视设备几乎成了摆设。他最盼的是过年，一家人其乐融融，那才是他想要过的美好生活。最怕的是正月十五一过，子女一个个走了，家里回到长久的冷清。最后他戏谑地说：“现在农村大多数家庭是两个老的在家，一个‘和尚’，一个‘尼姑’。”

重压：农村留守老人的心声

我在镇政府里了解到，本镇的留守老人很多。在中青年外出务工后，留守在家的老人不得不“老当益壮”，扛起了种田责任，肩挑背磨什么都得干。这些过度透支了他们的体力，用这些老人的话说是“只有我们实在爬不动时，就不做了”。

老人们说，年轻时盼把孩子拉扯大了，就可以享清福了。现在都一大把年纪了，仍然要耕种犁地，说“老了享福”，那都是一句空话。

他们精神慰籍少。人老了最怕孤独。来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的重要因素。农村老人过惯了苦日子，对物质要求并不高，在能满足温饱的今天，老人渴望的往往是子女的亲情而不在乎子女的钱物。尤其是当子女外出务工把孩子接去一同生活后，留守老人不但日常生活受到影响，连最后一点精神寄托也没有了。大多数留守老人过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，很容易感到孤独。特别是孤居老人，更是心里有话没处述说，有时间没事打发，很可能出现抑郁症状，觉得生活没有意思，严重的会产生自杀的念头。他们生活缺照料。由于子女不在身边，日常生活中的某些小事对于留守老人来说，都成了难题。留守老人最怕的就是生病。在家中生了病，没有年轻人去请医生，有些老人甚至拿不出钱看病，往往小病拖成了大病。卧病在床身边也没有子女来照顾，老人更是觉得孤苦无靠。

他们经济收入低。大多数农村留守老人大部分没有社会养老保障，经济收入来源主要是自己劳动所得和子女补贴。地里的收入不高，一些失去劳动能力的留守老人更是只能依靠子

女的补贴。随着孝道观念的淡化以及一些子女自身谋生的压力，高龄留守老人的经济收入更是少得可怜。

他们安全隐患多。随着年事已高，一些农村留守老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能导致安全隐患，甚至导致悲剧。

最近，一项由中国老龄科学研究中心完成的调查表明，我国农村现有10.2%的老人感到不幸福，有35.1%的老人经常感到孤独，独居的和没有配偶的老人感到孤寂的比例更高。关注此事的人士认为，与农村“五保户”相比，农村留守老人的养老问题容易被忽视，他们大多体弱多病、生活缺少照料。尤其是高龄老人面临的困难更大，需要给予足够的重视。研究中心研究员张秋霞说：“农村老年人精神危机的主要内容包括子女经济上的供给、精神上的孝顺、老人业余生活的丰富等等。但是许多的地区，农民们面临子女上学、子女成家、医疗保健等多种问题，在诸多的开支面前，老龄问题根本排不上号。老人们一般只停留在吃饱穿暖的水平，养老仅为了生存。”

思考：如何让农村留守老人安享晚年

农村留守老人的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，他们是社会中相对脆弱的群体，表现为经济上的地收入型、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高敏感性。这决定了他们很难依靠自身力量解决上述养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现他们安享晚年的愿望。

两会期间，关于建设社会主义新农村、关于解决农民工权益的保障，以及关注农村留守老人和儿童问题被代表委员们一再提及。前两年温家宝总理就在《政府工作报告》中提出，要在全国范围建立农村最低生活保障制度，加强农村养老院建设，强化农村公共医疗服务等。我们有理由相信，只要全社会共同努力为老年农民营造一个好的赡养环境，农村“留守老人”就不再是个沉重的话题。

——毕竟，构建和谐社会的春天已经来临！

日志1

一个个年轻人背井离乡，到陌生的城市“寻梦”；他们身后留下了一个个孤独的身影在村口守望。这些孤独身影，就是他们留守家园年迈体弱的双亲。留守老人们在农村是怎么生活的呢?谁来关怀、呵护这些老人？

由于居住在一个小镇上，一直以来都看到许多年迈的老年人。他们和老伴两个人生活，或者带着子孙一起，很多也就是单独一个人生活。他们经济上的地收入型、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高敏感性。对于此，我很想贴近了解他们的生活，感受他们切身的感受。

刚好从父母口中得知有这么个机会，去乡下调查了解留守老人，我便积极争取了机会，与工作同志可以一起去下乡。

我想知道老人们的现状，想知道他们的心声!

日志2

对于这么一群特殊的群体，我还是对自己有点担忧，我不太真正了解他们，怕到真正和他们接触时，自己的行为举止和言谈会不受他们喜欢。我不想自己表现得不好。于是，我参阅了一些有关的书籍和杂志，以及与父母交谈了解，让自己对他们形成一个初步概念

也许在年龄上，就把自己当作一个晚辈，一个孙女，而对于此次的调查了解，就当作一次去看望自己的爷爷奶奶，那样我想应该就很不错了。

同时在各种资料上了解到，与农村“五保户”相比，农村留守老人的养老问题容易被忽视，他们大多体弱多病、生活缺少照料。尤其是高龄老人面临的困难更大，需要给予足够的重视。农村老年人精神危机的主要内容包括子女经济上的供给、精神上的孝顺、老人业余生活的丰富等等。但是许多的地区，农民们面临子女上学、子女成家、医疗保健等多种问题，在诸多的开支面前，老龄问题根本排不上号。老人们一般只停留在吃饱穿暖的水平，养老仅为了生存。

对于明天的下乡深入调查，我的心情变得沉重了！

日志3

今天是我起来得最早的一天，因为我要和政府的工作同志一起去乡下，去了解留守老人的生活。了解他们的幸福生活在何方？我们选定了情况比较特殊的几位老年人们，将在这两天依次去看望。

一路上，我的心情还是多少有点忐忑不安。不知道我马上要面对的到底是怎样一种情况一群特殊的老年人。

走了很长的路，终于到了选定的第一位老年人的家。就是河舒镇一村的村民，名叫刘东明，今年62岁，有5个孩子，一家人大小14口人，子孙们不是外出打工就是在外面工作，家里就剩了夫妻俩。刘东明的家很大，老人说，每年除了春节热闹一阵子外，家里就冷冷清清的了。老人的孩子虽多，但生活并不富裕。孩子们在外一年忙到头，仅够子女读书和一家人的花费。因此，老人虽然腿脚不灵便，但在家里并没有清闲下来。在村里，像刘东明这样的留守老人还不少。他们只要身体还行，就活一天干一天活，自己养活自己。

而另一位老人，80岁的张中华，他的妻子十多年前就去世了，他与妻子没有生育，抱养了个儿子。儿子带着孙子去深圳给人养猪，十几年来只回来过两趟。养子出去后，开始还寄点钱回来，后来人不回了，钱也不寄了。老人在家里，靠自己耕种一亩地养活自己。他没有收入，连猪肉都买不起。老人家里连电灯都没有，房间里一片黑暗，连床都看不到。穿着破破烂烂的他说到这里，唉声叹气地说：“这些也没有什么，我担心的是死了没有人埋！”

回家的路上，我的心情不是忐忑不安了，而是极度的沉重！

日志4

今天去另外老年人家的路上，与工作同志的交谈了解到，本镇的留守老人很多。在中青年外出务工后，留守在家的老人不得不“老当益壮”，扛起了种田责任，肩挑背磨什么都得干。这些过度透支了他们的体力，用这些老人的话说是“只有我们实在爬不动时，就不做了”。

有些老人带着孙子一起生活，而孩子需要教育，这些本是年轻人的事，可是，他们大多在外面打工，这些任务便全部落在了老人们的身上。教育孙儿不但责任大，而且也极为烦心，事情多得很。

繁重的家务和家教外，最令老人烦恼的莫过于寂寞。有一位名叫杨才兵的老人说，他平时里白天忙一些家务活，或者偶尔串串门，同邻居拉拉家常，日子也还算充实，但晚上可就寂寞了。家里虽然彩电、音响等娱乐设施一应俱全，但由于自己识不了几个字，加上眼睛又不好，电视设备几乎成了摆设。他最盼的是过年，一家人其乐融融，那才是他想要过的美好生活。最怕的是正月十五一过，子女一个个走了，家里回到长久的冷清。最后他戏谑地说：“现在农村大多数家庭是两个老的在家，一个‘和尚’，一个‘尼姑’。”

老人们说，年轻时盼把孩子拉扯大了，就可以享清福了。现在都一大把年纪了，仍然要耕种犁地，说“老了享福”，那都是一句空话。

我们应该好好思考这句空话！

日志5

深入调查结束了，我知道了老人们的现状，知道了他们的心声!

他们精神慰籍少；他们生活缺照料；他们经济收入低；他们安全隐患多。

农村老年人精神危机的主要内容包括子女经济上的供给、精神上的孝顺、老人业余生活的丰富等等。但是许多的地区，农民们面临子女上学、子女成家、医疗保健等多种问题，在诸多的开支面前，老龄问题根本排不上号。老人们一般只停留在吃饱穿暖的水平，养老仅为了生存。”

实际农村老人过惯了苦日子，对物质要求并不高，在能满足温饱的今天，老人渴望的往往是子女的亲情而不在乎子女的钱物。想自己卧病在床时，身边有子女来照顾。高龄留守老人的经济收入能有更多的解决办法。

总的来说，农村留守老人的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，他们是社会中相对脆弱的群体。他们很难依靠自身力量解决上述养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现他们安享晚年的愿望。

但我们也要有理由相信，只要全社会共同努力为老年农民营造一个好的赡养环境，农村“留守老人”就不再是个沉重的话题。

个人总结