中国糖业企业寻求环保发展之路

第一篇：中国糖业企业寻求环保发展之路

中国糖业企业寻求环保发展之路

更新时间：2010-8-31 0:26:49 南宁8月30日电（记者 王秋凤）近年来，中国政府认真践行哥本哈根承诺，采取一系列措施推动节能减排，这也成为中国糖业企业寻求环保发展的主要动力。

2007年7月，广西工业和信息化委员会与环保厅联合下发《关于进一步加强广西制糖行业污染防治工作的通知》，强令广西所有制糖企业2008年底前必须符合污染物排放总量控制要求并稳定达标，新扩改项目必须按照环评批复要求落实环保设施，项目竣工环境保护验收不合格的，不得投入生产。

经过两年的治理，广西糖业ＣＯＤ排放量占广西工业总排放量比例从2006年的37.5％下降至5.6％。吨蔗平均耗水量降幅更是高达90％，从2006年以前的10吨下降至1吨。所有糖厂都建设了废水生化处理系统，不少企业基本实现了“零取水、零排放”，达到国际先进水平。

财政补贴等措施也相继推开。广西糖业生产力促进中心主任黄健泉说，今年全年，广西地方财政给糖厂节能减排方面的补贴就有500万，明年将翻一番，达到1000万。

另一食糖主产区云南同样不甘落后。云南省甘蔗糖学会副理事长王成华说，虽然在排水节水处理方面云南要落后于广西，但在废弃物处理方面，“云南有自己独到的经验”。

王成华介绍说，目前，云南已经制定了酒精废醪液处置标准和固体有机肥标准，糖业企业废弃物处理实现了有章可循。

企业社会责任感的增强也使得企业将节能减排放在突出位置。广西丰浩糖业（集团）有限公司副总裁卢柳忠说，节能减排既是政府需要，也是企业社会责任感的体现。

一些糖业企业负责人说，废水排放曾是糖厂与周边居民产生矛盾的主要原因，如今废水重复利用后，与居民关系明显好转，有利于企业良性运转。

糖业企业寻求节能环保发展也给相关企业带来了巨大机会。南京润维热工设备有限公司主营节能降耗设备，进入糖业大省广西已将近十年。销售经理童中余说，目前在广西，公司80％的利润都来自糖业企业。

南宁吉然糖业技术有限公司总经理刘洁则认为，虽然目前广西糖企节能减排设备安装已基本完成，但是，紧随而来的是技术的更新换代，这将是一个“可持续的市场”。新华网

第二篇：2016年中国糖业发展现状及前景

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2016年中国糖业发展现状及前景

2011年夏季采购后糖市由牛转熊，4年漫漫而今熊途末路渐尽：由内糖2014/2015榨季20.7%的大幅减产开始，新糖供应缺口打开，糖价筑底已成；外糖过剩经过产糖第一大国巴西连续两个榨季的减产，已略有缓解；不论外糖与内糖，从去产能到去库存的希望已起，我们认为在整体消费保持稳定的情势下，糖业走出大幅亏损的低迷态势将是大概率事件。未来将通过连续减产确认、去库存逆转供需格局，促使糖价走强，提升整个制糖业的利润水平。

基于产业链的互动格局，我们通过回顾糖市的历史，认为供给面、库存面、天气以及资金面的变动都将较大程度影响糖价走势。以此为分析框架，我们总结了目前国内糖业的几个变化以襄读者。

1）需求：食糖的需求是一个庞大的存量市场，我们认为长期而言增长相对乏力，但按照工业用糖与居民用糖存在有分化。2015年1-8月份下游食品工业用糖量累计增长3.26%，经济新常态下消费低迷难以为工业食糖消费贡献增量；但由于城乡二元结构分化，城市居民平均消费食糖约4.46kg/人，而农村居民仅为1.19kg/人，城镇化的持续推进将成为居民用糖增长的主要看点。

2）供给：内糖以及第一大出口国巴西的持续减产预期强，全球供应库存消费比下降。2014/15榨季我国糖料种植面积同比下降8.43%，食糖产量大幅减少20.7%至1055.6万吨；2015/16榨季糖料种植面积预计继续同减12.93%，食糖预计减产150万吨，内糖在这两个榨季预计出现供应缺口分别为-63、-277万吨。此外，巴西自2011/2012榨季开始，尽管原油价格连续下跌但乙醇的需求量仍长盛不衰，出乎市场预料。我们认为其主要原因是目前巴西国内可用乙醇燃料的汽车占比超过70%，只要乙醇燃料的比价处于汽油的下方，制糖占比还将持续低位，从已经过半的2015/2016巴西榨季的数据看，用于榨糖的甘蔗比例将继续降至7年来的低位，甘蔗制糖比低于42%、糖产量同比减少10%将是大概率事件。根据USDA对全球糖的供需平衡预测，2015/2016榨季全球糖产量下降90万吨，库存消费比下降为23.37%，同比下降2.59个百分点，略高于2011/2012榨季的22.14%。3）库存：工业库存同比大降，但短期仍较难触发国储拍卖。以历年的过剩量叠加结转库存乐观估计国家储备库存至少为470万吨；如果考虑走私糖数量，悲观估计国家储备库存可能达到660万吨，占比可达总库存的55%以上。纵观历次抛储，在历年糖工业库存低位的9-11月之间抛储概率较高。今年国内产量下降、进口管控趋严之下开始出现供需缺口；截止8月底，工业库存量为176.3万吨，尽管同比下降57.4%，但高于2013、2012年的同期数据，而且目前糖价仍处于历史低位，短期抛储预期并不是非常强；我们也将继续关注近期的库存变化情况。相较而言，如果2017年继续保持食糖大幅减产，新季榨糖的供需缺口扩大，消耗高企国储糖必将顺理成章。

4）竞品：低价淀粉糖产能过剩，未来难现“糖高宗”。果葡糖浆是目前对食糖替代最强的淀粉糖晶，目前主流使用的果葡糖浆(F55型)含果糖55%，甜度约为蔗糖的1.1倍。2013年，淀粉糖产量1225万吨，其中作为食糖的主要工业替代品果葡糖浆产量为240万吨；以

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果葡糖浆F55的甜度、75%质量浓度为例，则可替代蔗糖198万吨。由于近年来糖价低迷、产品配方有一定惯性等原因，果葡糖浆替代效应并未全面爆发，但其价格优势十分显著，目前工业上使用果葡糖浆还要比使用白糖便宜3000元左右。因此我们认为果葡糖浆等淀粉糖的替代作用不可忽视，它的过剩将对糖价上升起到一定平抑作用，糖价的周期波动幅度将缩小。

在内外糖价差高企、制糖行业巨额亏损背后，是包括糖在内的农产品及其加工业竞争力低下之殇。从种植端的品种培育、单亩产量、种植效率（规模化）、收割效率（机械化）、农技专业化等，到加工端的多效循环利用、集约化等，产业链各环节均有大幅提升和全环节的整合空间。2013年，甘蔗亩均种植利润已近跌破百元，执行多年的甘蔗收购价仍难以保障蔗农的收益，与之矛盾的是我国的甘蔗收购成本远高于巴西、印度、泰国等。受进口高关税以补贴内糖的政策扶持，过去十年规模以上制糖企业总数在100家左右保持稳定，收益状况对企业关停的影响较小，缺乏较强的竞争氛围，糖企自身效率实则还需较大提高。

如若中国糖业要真正摆脱过去几年由于开放贸易带来的冲击，破局的根本在于实现产业升级。目前我国的食糖年进口配额是194.5万吨，从2014年11月开始配额外进口量额度集中管理。根据各方意见，配额外进口量有望限定为190万吨。然而政策保护是手段而非目的，糖产业的升级应从不具备效率优势的种植端开始，逐步改变不具备价格优势的工业端。2015年5月，国家发展改革委、农业部会同有关部门制定了《糖料蔗主产区生产发展规划（2015-2020年）》对稳定种植面积、提高单产、提高种植规模化、促进产业融合等指明了产业升级的方向。

估计2015/16新榨季国内食糖产量预计减产150万吨，约至905万吨。而新榨季糖协要求加强行业进口自律，预计配额外进口量为190万吨，则进口总量为384.5万吨，则新季实际总供给为1290万吨，在需求保持稳定的情况下，将在2015/16榨季出现277万吨的大幅供应缺口。期初库存为970万吨，分别为国家库存470万吨和可流通库存为500万吨。由于下一榨季可能出现大幅供应缺口，2017年秋季国家抛储或将启动，从去产能到去库存，这是开启制糖业未来两到三年持续盈利成长的关键节点。

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第三篇：中国高速铁路发展之路

中国高速铁路发展之路
2011 年 07 月 25 日 22:28 铁路是人类社会文明进步的重要产物，也是促进世界经济社会发展的重要基础设施。建国以来，中 国铁路虽然取得了长足的进步，到 2002 年底，我国铁路运营里程已达 7.2 万公里，但按人均里程计算，仅为 5.5 厘米，不及一根香烟长，排名在世界百位以后。铁路货运需求满足率不足 35%，95%以上的运输 能力只能用于运输煤炭、石油、粮食等关系国计民生的国家重点物资。在客运方面，随着人民群众生活 水平的进一步提高，乘坐火车旅游的需求不断增加，对运输服务质量要求不断提高，每逢春运暑运、“五 一”、“十一”黄金周，全国各大车站人流如织，一票难求。中国铁路人清醒地认识到，铁路还远远不能满足我国经济社会快速发展的需要，必须加快发展，为 人民群众提供更加方便、快捷、优质、安全的公共服务产品。铁路发展的滞后，引起了党中央、国务院的高度重视。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的 党中央和国务院从落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的战略全局出发，作出了加快发展铁路 的重要决策。胡锦涛总书记明确指出，铁路作为国家重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化交通工 具，在我国经济社会发展中具有重要作用，要求铁路系统广大干部职工认清使命，抓住铁路建设的黄金 机遇期，再接再厉，开拓进取，为加快我国铁路发展步伐，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化作出新的更大贡献。2004 年 1 月，温家宝总理主持召开的国务院第 34 次常务会议批准了《中长期铁路网规划》，这是 新中国铁路历史上第一个中长期发展规划，确定到 2020 年我国铁路营业里程达到 10 万公里，其中时速 200 公里及以上的客运专线达到 1.2 万公里以上。2008 年 10 月，《中长期铁路网规划》（调整）经国 家批准正式颁布实施。根据调整规划，到 2020 年，全国铁路营业里程达到 12 万公里以上，其中客运专 线及城际铁路达到 1.6 万公里以上，复线率和电化率分别达到 50%和 60%以上，主要繁忙干线实现客货 分线。按照 2008 年世界高速铁路大会的定义，“高速铁路”必须同时具备三个条件：新建的专用线路、时速 250 公里动车组列车、专用的列车控制系统。因此，我国的客运专线和城际铁路就是高速铁路。高 速铁路在客运市场有四大优势：一是速度快。在旅行距离 1000 公里范围内，具有明显的竞争优势。二 是安全可靠。日本新干线自运营以来，几十年没有发生过列车颠覆和旅客伤亡事故，法国高速铁路 10 多年来始终保持安全运营的良好纪录。三是经济实惠

。选择高速铁路旅行比乘坐飞机和汽车更经济划算。四是运载量大。一条四车道高速公路年运量最大不超过 8000 万人，一条双线高速铁路年运量可达 1.6 亿人。特别是高速铁路在城际间开行高密度、公交化、编组灵活的动车组列车，其载客量是公路、民航 无法比拟的。我国人口众多、内陆深广，解决大规模人口流动问题，最安全、最快捷、最经济、最环保、最可靠 的交通方式是高速铁路。中国铁路决定把发展客运高速作为实现现代化的一个主要方向。但是，采取何 种模式尽快实现中国铁路的“高速梦”，尚需论证。经过审慎的分析、研究和论证，中国铁路的决策者认为，我国铁路已经掌握高速铁路线型精测精调、客站功能完善、路基沉降控制、长大梁制运架、大跨高桥长隧、无砟有砟轨道等设计与施工成套关键技 术，成功开展了工务工程、通信信号、牵引供电、调度指挥、旅客服务等各专业系统的集成创新，机车 车辆制造具有比较好的基础，但是在高速列车的设计制造方面与发达国家还有不少差距。基于这样一个 实事求是的判断，中国要发展高速铁路，既不能妄自菲薄、全盘引进，也不能盲目排外、闭门造车，而 要立足于经济和社会生活现代化的需要，综合考虑安全经济技术等各种因素，坚定不移地发展适合中国 国情的高速铁路。

这种发展高速铁路道路的特点就是：立足高起点、高标准，瞄准世界先进水平，坚持以我为主，自 主创新，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，全面掌握先进的核心技术，形成具有 中国自主知识产权的高速铁路技术体系。具体来说，线路、桥梁、隧道、涵洞等工程技术，以原始创新 为主，形成完全独立的技术标准和自主知识产权；通信、信号、牵引供电系统，坚持系统集成创新，形 成满足我国客运专线系统集成的标准和要求；运营调度和旅客服务系统，坚持自主创新，适应我国客运 专线运营要求；高速动车组，按照“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的要求，通过引进 消化吸收再创新，实现具有世界先进水平的客运动车组的国产化。在高速铁路的工程建设中，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制有机结合 的管理体制，充分运用现代科学管理方法，推行项目管理信息系统，实行“小业主、大咨询”管理模式。在高速动车组引进消化吸收再创新方面，坚持以政府为主导、以企业为主体、产学研相结合的技术 创新体系。铁道部充分发挥组织协调作用，将全国铁路形成一个拳头，促使国外厂家形成进入中国铁路 市场的竞争，以最低的

第四篇：垂直类电子商务企业寻求破局之路

随着垂直类电子商务领域竞争的日趋激烈，B2C网站不仅要面对与综合性电商网站的激烈竞争，同行之间的角逐也是剑拔弩张。对此，有关专家指出，跨领域合作将是B2C网站未来的破局之路。目前，国内的电商市场主要集中在北京、上海、广州、江苏、浙江、四川等省市，尤其以国内一线大城市为聚集地。科技发达、经济发展迅猛以及人口密集的特点，让这些大城市成为电商眼中的“肥肉”。

然而，随着市场不断被开发，一线城市并非最好的商业发展选择。在国内众多城市中，有很多二三线城市未被商业开发，对于飞速发展中的电商行业来说，无疑是一片资源广阔的蓝海。有业内人士认为，在一线城市接近饱和的状态下，挖掘二线市场更有潜力。只有那些具有发展眼光的电商，才能在行业中立足更加长远。

对于竞争激烈的垂直行业B2C来说，走出一线城市竞争局势，抢夺竞争中的有利时机尤为重要。依靠团购网站在二三线市场的服务能力，以及行业本身的超强人气，成为众多垂直电商垂涎的合作模式。

近日，国内知名分类信息网站58同城旗下的团购站与箱包类B2C第一品牌麦包包“联姻”，以共同服务于二者用户为目标，争取更多发展空间。作为网络团购站，在行业信誉度逐渐走低和产品知名度连续下降之时，谁能够获得更有保障和更有竞争力的产品和服务，就有可能率先占领塑造优质品牌的优势。在这样的情形下，与垂直电商合作，有助于提升产品和服务质量，提升用户满意度，进而提升用户黏性。

专家指出，垂直B2C在经营上面临着价格之困。摆脱困境的核心在于，在自身网站和团购网站中求得价格上的平衡点。联手团购网站进行合作不得不说给B2C网站的经营又带来了新的机会，也是彼此迈入新台阶的理性选择。合作中所产生的新机会和新问题，也对两个行业之间的合作具有经验借鉴的深远意义。

如今，在面对行业洗礼，团购网站面临寒冬的情况下，依托于58同城的资源优势，58团购将自己的产品定位于以本地生活服务电商为主，同时打造出实物类商品作为自己的增值业务，从而建立主要优势。58同城相关人士向记者表示，58团购与麦包包的合作，掘金二三线市场的发展方向是不谋而合的。团购站中拥有上亿级的客户，且用户群体分布广泛，无论从市场还是用户角度来看，都是掘金的核心优势，而这个市场空间也会随着时间的推移越来越大。

第五篇：巴西糖业发展概况

一、巴西糖业概况

（一）糖业发展状况

巴西是目前世界上产糖最多的国家，也是世界上最大的食糖出口国。全国共有25个州，其中有20个州生产甘蔗；有307个工厂生产食糖、酒精和其他与甘蔗相关的产品；在这些工厂就业的工人有60万人，另外还有4万独立的甘蔗生产者（生产全国30％的甘蔗）。

20世纪30年代巴西受资本主义国家经济大萧条的冲击，糖业处于崩溃的边缘。＿直到二战后由于欧洲糖业遭严重破坏，在市场强烈需求刺激下得以恢复和发展，20世纪60年代糖产量达到300多万吨。1971年巴西政府制定了加速发展糖业的法案——国家甘蔗糖业改良计划；为了加强对糖业的集中统一管理，政府采取了全面控制生产计划、产品价格、贷款贴息和出口补贴及配额等措施，糖业得到迅速发展.食糖产量从20世纪70年代初的440万吨，增加到20世纪80年代900万吨，20世纪90年代更以平均每年递增100万吨的速度增长。但1998—1999年榨季开始，政府取消了对糖业的干预和扶持，且当时正值国际市场糖价下跌，由此导致巴西国内甘蔗价格下降。甘蔗产量连续两年下滑，5年平均产量从80吨／公顷下降到70吨／公顷以下。糖价也跌到了10年以来的最低谷，每吨只有62美元。

从2001—2002年开始巴西糖业又出现恢复性的快速增长，到2002—2003年榨季巴西甘蔗和食糖产量创历史最高纪录，全国产甘蔗3.18亿吨，产糖2398万吨，其中中南部占85％。预计2003—2004年榨季产量还将进﹁步提高，甘蔗产量将达到3.44亿吨，产糖2432万吨。平均起来，农民每年种蔗收入为45亿美元，工厂销售食糖年收入35亿美元，酒精收入45亿美元。各级政府从食糖销售中征税14亿美元。蔗糖已成为巴西经济支柱产业。

（二）糖业管理体制

20世纪80年代后半期，巴西经济出现严重衰退和通货膨胀，1995年进行经济改革，宣布市场开放；减少政府对经济活动的干预，加强竞争机制。因此，巴西糖业也由政府实行高度的统一管理和经营改为自由贸易；全国糖业酒精协会组织也不复存在；1998年5月放开糖价和酒精价格，价格由市场需求确定，但原来一套行之有效的糖厂运行机制和市场操作规范仍继续保留下来。巴西糖业的价格放开使糖业遭到巨大冲击，与糖价（酒精价）挂钩的甘蔗价格不能承受如此大的价格波动，出现了不少糖厂亏损的情况。而巴西有它独特的稳定甘蔗生产的调节方式，当糖价下跌或汽油价上涨，则转用甘蔗生产更多的酒精，以此来保持糖、酒精价格的稳定，从而稳定甘蔗的收购价。

尽管巴西糖业亦采取市场放开政策，但政府仍对这一特殊行业进行必要的干预和保护。一是食糖国内售价和出口价不一样。各州政府对本州内的甘蔗不收税，但对跨州收购的甘蔗征9％或12％的税；同时对国内销售的食糖征收12％的营业税（销售额的12％），但政府对出口糖免除一切税赋。二是政府控制酒精与汽油渗混的比例，有强制性的法令。当糖价下跌，提高汽油中的酒精渗混量比例，多耗用酒精，从而支持国内糖价恢复。三是给予糖业一定的财政支持。如1999年糖价很低时造成国内酒精大量库存，政府动用财政购买全部库存酒精，并采取措施促进内销与扩大出口。

（三）糖业基本数据

1.甘蔗单产和含糖分。巴西是世界甘蔗糖业发展最为迅速的国家之一，其中中南部的甘蔗种植最能代表巴西的甘蔗发展水平，其甘蔗单产从1971年的63吨／公顷发展到1998年最高水平86吨／公顷。1999年因取消政府对甘蔗种植的扶持，蔗价下跌导致单产下降，但自2000年开始又呈上升趋势，2002年中南部甘蔗单产为79吨／公顷。中南部甘蔗含糖分一般在14％上下浮动，最高可达16％，最低的不到12％。2002年平均含糖分为14．7％。

2.甘蔗、食糖的生产成本与价格。巴西的甘蔗和食糖生产成本是全世界最低的，中南部甘蔗生产成本只有83.3美元／吨，东北部111.6美元／吨。食糖生产成本为160美元／吨（人民币1328元／吨），比日本糖每吨低670美元，比广西（2002—2003年榨季食糖生产成本为1879元人民币／吨，税后2236元人民币／吨）每吨低551元人民币。巴西的食糖生产成本中，支付甘蔗价格的成本占62％，其中包括20％的机械成本；食糖加工成本占34％，管理成本占4％。

巴西甘蔗收购价格不是按照甘蔗重量而是按照甘蔗糖分来进行计算。例如2002—2003年榨季巴西中南部甘蔗的含糖分为14.7％，这就相当于1吨甘蔗产147公斤的白砂糖，而每公斤的白砂糖每一个州都根据市场有不同的价格，例如中南部1公斤糖值0.65元人民币，计算得出每吨甘蔗的收购价格为95元人民币。巴西的食糖价格受市场影响很大，2001年平均糖价为巴币23.8元/50公斤，2002年为巴币26.1元／50公斤，合人民币各为1383元／吨和1516元／吨。而同期中国甘蔗糖价格为3840元人民币／吨和2663元人民币／吨，每年每吨各高出2457元人民币和1147元人民币。

3.出口情况。巴西是传统的原糖出口国，食糖是继大豆和肉类之后的第三大出口产品。由于巴西的食糖生产成本是全世界最低的，只有160～170美元／吨，加上1999年巴西发生经济危机，货币贬值，使其食糖大量流入国际自由贸易市场，主要销往俄罗斯、埃及、印尼、美国、摩洛哥、约旦、尼日利亚等近50个国家和地区，近年出口量增长很快，目前已达1400万吨，占国际贸易份额的40％以上。巴西糖业今后的发展将对世界糖价及食糖出口的市场份额乃至整个世界食糖贸易结构的变化起着举足轻重的影响。

二、借鉴巴西成功经验，大力发展我国糖业

（一）推行规模种植，提高机械化程度和劳动生产率

目前，我国甘蔗平均每公顷已达60吨以上，与世界发达产糖国家水平已经非常接近，在实现良种化、水利化等方面也已取得重大进展；但从农业机械化水平和劳动生产效率方面来看，则与发达国家差距甚远。巴西是连片大面积种植，中南部机械化程度达到80％，大大提高了劳动生产率，降低了生产成本，蔗农有较高的收益，糖厂也有了稳定的原料基地。而目前我国大多数的甘蔗种植缺乏政府的积极引导和统一规划，甘蔗种植分散，无法进行蔗田基本建设如土地平整、灌溉设施和蔗区道路修建等工作；甘蔗种植没有形成集约化规模经营，绝大多数仍停留在小农经济的落后状态。以广西为例，平均每个农户种蔗面积为0.27公顷，提供原料蔗18．4吨。而巴西每户种蔗40公顷，是广西的150倍；每户提供原料蔗3180吨。广西仅仅依靠0．27公顷甘蔗地（毛收入约4000元人民币），要使一个4口之家的生活达到小康水平是非常困难的。

中国应借鉴巴西的经验，大力推行甘蔗种植的集约化规模经营，在稳定土地承包责任制的前提下积极推动土地有序流转，大力发展专业种植户和糖厂租赁承包土地，实现企业化的规模经营；通过支柱产业的区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，大幅度降低糖料种植成本，提高单产和含糖分，提高劳动生产率。只有这样，才能建立起稳固、坚实的糖业原料生产基地，这也应是我国在西部大开发中糖业发展战略的重要措施之一。

（二）改革我国甘蔗收购制度，实行按糖分计价

巴西糖厂随时对甘蔗的含糖分进行测量，一旦达到所需的糖分就及时砍榨。工厂按每吨甘蔗可生产出的工业食糖（理论值）来付农民蔗款。这种做法可以使农民自觉更新糖分高的优良品种，提高甘蔗含糖分，减少甘蔗糖分在砍、运过程中的转化损失，保证甘蔗新鲜入榨，提高出糖率，由此降低食糖生产成本。

建议改革我国现行的甘蔗按重量计价改为按含糖分计价，这是提高甘蔗含糖分、提高产糖率、提高糖厂经济效益的首要条件。只有改革收购制度，使农民从提高糖分增加的收入远大于单纯增加重量的收入，才能真正调动蔗农千方百计提高甘蔗含糖分的积极性。例如，广西甘蔗含糖分平均如能提高1个百分点，每个榨季糖产量可增加15～20万吨，价值6～8亿元。目前按高糖品种给予适当加价的做法，存在诸多的弊病，没有真正体现高糖品种得到高糖分的效果。

（三）以大型制糖企业为骨干、以资产为纽带组建大型企业集团，提高生产率

我国的大中型糖厂（2000吨／日以上）在规模、自动化和管理水平等方面与巴西还有明显的差距。一是我国糖厂平均规模偏小，如广西为2400吨／日，是巴西的1/5，未能达到最佳经济规模（4000吨／日以上）。二是巴西糖厂也是通过不断的改造来扩大生产规模，但十分注重投资效果，注重用高新技术来改造现有设备的关键部位，广泛采用计算机进行生产过程的控制和管理。而我国糖厂生产自动化程度较低，工艺参数不能达到最优化。三是我国劳动生产率较低，岗位定员松散，管理机构臃肿，用人是巴西同规模糖厂的10倍。

我国目前正鼓励以大型制糖企业为骨干、以资产为纽带组建大型企业集团。允许多种所有制形式的企业共同发展、平等竞争，鼓励和吸引外资以租赁、承包、参股乃至兼并等形式参与糖业生产，促进企业投资主体多元化，增强企业活力和竞争力；引入现代企业制度，减员增效，节能降耗，依靠技术进步和技术创新提高生产效率。

（四）降低甘蔗和食糖生产成本，参与国际竞争

制糖行业是传统产业，技术含量不高，只有降低成本才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。巴西目前是世界上产糖成本最低的国家，从WTO规则即关税配额将进一步降低直至取消的长期趋势来看，巴西糖无疑将对我国食糖产业构成很大的威胁。中国糖业要抵御进口糖的冲击，守住国内市场，吨糖含税成本必须降到2000元人民币以下。而国产糖要走出国门，参与国际竞争，必须把吨糖含税成本降至1800元人民币。

2002—2003榨季巴西中南部甘蔗生产成本为83元人民币/吨，而广西甘蔗生产成本为我国最低，为137元人民币／吨（包括蔗种、种植、肥料、各种税费和人工投入），是巴西的1．65倍，根本原因是广西的资源禀赋不如巴西。由于广西人均耕地面积太少，造成甘蔗的生产规模狭小，不利于机械化耕作。而且由于在甘蔗品种改良和技术投入方面不如巴西，单产为69吨／公顷，每公顷比巴西中南部要低10.5吨。

2002—2003年榨季广西支付的甘蔗价格是150元人民币／吨，是巴西的1．58倍；广西甘蔗到厂成本价为181元人民币／吨，是巴西的1．7倍。广西食糖的生产成本为1879元人民币／吨（226.4美元／吨），与巴西1328元人民币/吨（160美元／吨）相比每吨高551元人民币，差距并不明显，其主要原因是广西原料蔗成本要明显高于巴西，食糖加工费用与巴西相差不大。但广西食糖完税成本却高达2236元人民币／吨，每吨食糖的管理费用和财务费用以及征收的各项税费为357元人民币，占食糖成本的16％。其中管理费用和财务费用占成本的8.7％，而巴西只占4％。广西对食糖的税收包括农业税、特产税、增值税、所得税和各种税收以外收取的各种费用，而巴西只对食糖征收12％的营业税。此外，巴西是食糖出口大国，出口食糖税收全免。因此，对以出口为主的巴西糖业企业来说，税收影响不大。可以说，高昂的管理费和税收是制约我国糖业提高竞争力的关键因素之一。目前，我国政府已宣布取消农业特产税，从2004年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。这些举措都将为减轻农民负担、降低食糖生产成本做出不可低估的贡献。

我国广西食糖生产成本比巴西要高，但与世界上其他产糖国比较仍属于低成本之列。如果我国能在降低食糖成本上继续挖掘潜力，食糖是具备出口条件的。

（五）借鉴巴西糖业管理体制成功经验，从实际出发，摸索出一条符合我国国情的糖业管理机制

巴西政府20世纪90年代中期后对食糖市场实行放开政策，但巴西的食糖生产成本是全世界最低的，即便是放开市场，别的国家食糖也无法进入。另外，巴西可以用甘蔗交替生产糖或酒精来调节食糖市场和价格，即使国际糖价处于低价位时期对巴西的糖业生产冲击也不大。

目前，我国糖业还没有一个集农工贸科统一规划、组织协调的政府决策部门，也没有一个类似巴西联合企业协会组织的统一的执行机构。我们应摸索出一条符合我国国情的糖业管理的路子，目的是要能控制总量、建立储备制度，力求价格稳定，从而保护蔗农、糖厂和国家的利益，使我国糖业能进一步发挥优势，稳步而健康地发展。我国应尽快制定新的糖业管理体制，在实行甘蔗指导价格的同时，政府要考虑建立食糖生产配额制度；建立食糖储备机制，设立糖业基金，适时收储过剩的食糖，稳定国内食搪市场；政府在没有能力对糖业提供国内支持的条件下，要尽快实行减免税费政策，调整金融支持政策，降低制糖成本，减轻企业负担，增强企业的国际竞争力；政府对于退出甘蔗生产的农户要给予一定的扶持，防止农户返贫。

从价格上来看，我国广西、云南、湛江、海南等地的蔗糖完全有可能进入国际市场，参与国际竞争。需要努力的是为我国糖业创造一个平等的国际竞争环境，其中包括通过国际贸易谈判实现国际间公平的进口糖关税税率，取消一些地方的不合理的税费负担，由此增强我国食糖的竞争力。此外，在当前世界食糖供大于求的形势下，我国应根据国内需求控制食糖产量，以免造成国内和国际食糖市场的不必要波动。

农业部农村经济研究中心 徐雪 来源：农业经济问题

2005年，巴西甘蔗产量创历史最高纪录，种植面积590万公顷，生产总量达到4.368亿吨，比上年增长5.1%。

巴西生物能源特别是酒精燃料车的扩张和酒精出口增长，推动国内酒精产业的发展，2005年新建一大批酒精和食糖加工厂，推动了甘蔗的种植面积的扩大，刺激了蔗农的生产积极性。

根据全国供给公司，在生产的甘蔗中，3.94亿吨将用作制糖和酒精生产，产糖2670万吨，比上年增长０.3%，生产酒精179亿升酒精，比上年增长11.8%。

巴西甘蔗大多分布在中南部地区，其产量占全国的85.7%，圣保罗为巴西甘蔗生产第一大州，2005年甘蔗种植面积310万公顷，产量2.655亿吨，占全国产量的60.8%，此外北部和东北部地区产量占总产的14.3％