周成林区长讲话

第一篇：周成林区长讲话

周成林区长讲话

第一，抓基础，促科学有序。二是全面摸底。凡是这次涉及到的拆迁拆违对象，要在原有调查摸底的基础上，再逐家逐户梳理核实，对每一户的情况都要做到心中有数，确保“三个百分百”，即：调查入户率、房屋丈量面积准确率、房屋认定准确率全部达到100%；做到“三清”，即：拆迁户数清、到户面积清、房屋界定清。一是乡镇集体土地全面普查登记、确权，底数请、逐村推进，两乡镇同时开展，摸清土地使用情况，可用土地空间，合法、违法建筑情况，防控底数清楚。二是棚改项目。对18个棚户区改造项目区里统筹安排，逐一进行摸底、评估，科学进行成本测算、风险评估。做到底数清、测算准、统计实，心中有数。三是安置房建设要统筹谋划，统一调度。对未开工的 ；对已开工的 ；对已准备实施的 ；四是加强信息平台建设。建立征迁档案，信息公开，网络，市区联动。五是任务分解。

第三，抓调度，促难题破解。首先，要集中力量。虽然一个县区、一个乡镇可能有很多项目，但还是要排排项目次序，分分轻重缓急，把力量调配好，把战场布置好，一个个地征、一个个地拆。要成立领导小组，重大项目征迁，主要负责同志一定要亲自挂帅。特别是现场要有工作组，乡镇的负责同志任组长，工作组分成若干个工作小组。其次，要连续作战，工作启动后不能停、不能拖。一个月去一次、一个星期去一次是不行的，不能离开现场，绝不能“三天打鱼两天晒网”。就像烧水，必须站在锅台前，不断地添柴，火才会旺，水一下子就烧开了。第三，现场工作组一定要做到每天晚上开一次调度会，每天一统计、每天一汇总、每天一通报。当涂县这几天有一个项目开始拆迁，分四个拆迁小组和两个综合组，每天一调度、每天一通报，各组之间比着干，三到四天时间丈量的面积就已经达到80%。这样的典型我们要宣传。在这里我要特别指出，去年11月4号、5号两天，我到三个区和慈湖开发区进行现场调度，当时在场的负责同志都给我承诺，61个项目到12月底保证全部完成征迁任务。但到年底实际完成任务的只有13个。这里面，有什么问题？是什么原因？讲重了，大家确实很辛苦，我不忍心；讲轻了，这样搞法风气都搞坏了。我郑重强调，做不到的事情不要说，说的事情就一定要做到。

一是周督办，各项目组；二是旬通报，推进进度进行通报；三是月调度，观摩、点评、协调解决难题；

第二，抓包保，促责任落实。落实三项包保。一是项目包保，成立项目工作组，包前期启动调查、摸底、评估，包稳定。二是难点包保，采取单位包保和个人包保想结合，鼓励自愿多包，多包多奖励，不包不奖励。三是包控违拆违。实施网络化管理。部门乡镇联动，重点项目联动，镇村联动，工作考核联动。拆除违法建设固然是成绩，但控制违法建设更为重要。从一定程度上说，防违控违的作用、意义远远超过拆违。各级各部门要保持高压态势，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加严明的纪律，做好控违拆违工作，坚决防止违建反弹。要按照以块为主、条块结合、各负其责、密切协作的原则，严格落实违法建设巡查监控工作责任制，充分发挥县区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级巡查组职能作用，健全各级防控机制。对新建违建，坚持“露头就打”，发现一起、拆除一起、处理一起，做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时查处、及时通报。

征迁很难，拆违更难。拆违从根本上还是要控违。违建的势头得不到控制，根本原因在于违建能得到好处。这个问题必须解决，政策上绝不能给违建者一点好处，也不能给不违建者一点亏吃。这个事情，领导小组办公室要认真研究，政策上从严控制。在此基础上，要建立控违机制：一是要及时发现。乡镇要向村各派驻一名城管和土地行政执法人员，和村干部一起组成违法建设巡查小组，负责24小时巡查，做到及时发现、及时制止、及时报告，包括发现运沙子、水泥、砖头等异常情况，都要查问清楚。同时，要公布举报电话，给举报者奖励，发动群众来监督。二是要及时控制。乡镇、街道接到巡查员报告后，要立即组织人员到现场进行核实处理，拆除难度大的，要报到县区组织强制拆除。三是要明确责任。要层层签订责任书，把任务搞清楚，把责任搞明白。不报告是巡查员的责任，不拆除是拆除人的责任，不处理是处理人的责任。要追究责任，发现一起、处理一起，先停职后处理。市里要成立专门的控违办公室，把这项工作机制完善起来。

第四，抓打防，促重点突破。一是打假。对已经启动拆迁尚未开工的项目，过去已经签定的拆迁补偿协议，开展一次回头看活动，查处利用假名义、假程序、欺诈骗取征迁补偿款的行为。公安、工商、检察院要组成专案组。二是打压违章建筑。

三是防违。对顶风违建，不仅要处理责任人，也要处理当事人。对从事违法建设的非专业施工队，要依法严厉打击，直至追究刑事责任。要进一步完善举报受理制度，各责任主体单位要设立专门举报电话并向社会公开，鼓励群众举报投诉违法建设，对首报有功者予以奖励。除县区及基层巡查之外，市征迁拆迁推进办设立专门控违巡查组，配备专门巡查车辆及照相或摄像等查违取证设备，推进全市城乡违法建设查控工作。各级各有关部门要严格执行市推进领导小组《关于加强市辖区农村宅基地使用和农民住宅建设管理的通知》，对符合规划居住点建房的，要在审批中加强有效引导；对限制新建区内确需原址翻建、扩建房屋的，要在审批中做好控制工作；对规划严禁建设区内确属危房需在原址翻建的，要在审批中进一步加以规范。坚决杜绝未批先建、少批多建以及报而未批、审而不慎、批而不管、管而不严等现象。

第五，抓考核，促比学赶超。制定考核办法，具体项目，具体责任，多干多得，少干少得，不敢不得。具体要求：三提五统

干部提神，工作提效，发展提速。

五统：统一思想，确保完成年度目标任务，确保进入全市先进行列，确保社会稳定，不出现重大恶性事件。

统一谋划部署，已启动的，化解，未启动的评估。市推进工作领导小组正在广泛调研、加紧研究，着手修订完善我市征地拆迁相关政策，对当前征迁拆迁工作中群众反映强烈、社会普遍关注、实践急需解决的问题，着力从政策层面提出解决措施，成熟一个，出台一个。要注重把实践创新成果转化为政策成果，对基层一些行之有效的经验做法，在提炼、论证的基础上，转化为对全局工作有指导作用的政策。对过于原则、不便操作的政策要进一步细化，抓紧制定配套措施，用制度来推进薄弱环节的工作。政策设计上，要力求精准合理、简洁清晰、责任明确、便于操作，做到“于法周延、于事简便”，达到行得通、管得住、用得好的效果。要坚持“立”“行”并重，加大对违背政策行为的追责力度，维护政策的严肃性和权威性，提高政策执行力。对乱开“口子”、擅自突破政策界限的，要严肃查处、严格追究，起到查处一人、教育一片、警示一批的效果。

统一推进调度 统一考核评估。

关键在落实各级责任。市推进工作领导组全力做好征迁拆违的统筹、指导和协调工作，尽快分解目标、排定计划、下达任务。各县区指导组要发挥领导优势、政治优势和经验优势，对重点项目、重点任务、重大问题及时指导、协调、督查，切实加强对驻点干部的管理监督。定点联系部门要主动加强工作对接，为驻点干部提供工作保障。市推进工作领导小组各成员单位要按照责任分工，主动作为、全程参与、及时跟进。市直属部门和驻马单位要各司其职、各负其责，密切配合、高效服务。各县区、开发区、新区要认真落实征迁拆违实施主体的责任，周密部署，精心组织，有效推进。各安置房建设施工单位要倒排工期，认真编制各单项工程、乃至每栋楼的进度计划，合理压缩关键工期，严格控制施工进度节点，积极筹措建设资金，加大人员和设备投入，加快施工进度。要正确处理工期与质量、安全的关系，既要抢抓工期，又要确保质量、确保安全，绝不允许出现因为赶工期而忽视质量、发生安全事故。监理单位要强化调度和协调，加强进度控制，保证实现工期目标。

统一政策。一抓建章建制，全程规范行为；二抓政策统一，全程阳光操作；三抓监督到位，全程有效监督。要坚持“一把尺子量到底”，对合理诉求不回避，对无理要求不妥协，消除群众的观望攀比心理，使广大群众拆得放心，迁的安心。

第二篇：区长讲话

在东风裕隆太平洋汽车生活馆开业典礼上的讲话

港闸区委常委、副区长杨建

2011年12月18日

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

今天，能够有机会参加东风裕隆太平洋汽车生活馆的开业庆典，我感到十分荣幸，首先，我谨代表中共港闸区委员会、港闸区人民政府向东风裕隆太平洋汽车生活馆的隆重开业表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我区建设和发展的朋友表示诚挚的感谢！向所有到场来宾致以亲切的问候！

长期以来，区委、区政府一直非常关注太平洋汽车集团的发展，很高兴看到集团经过十年的努力经营，由最初的一个店，发展到现在拥有5个汽车品牌、13个品牌专营店、16个子公司，业务范围覆盖南通六县一市、盐城及无锡地区。今天，东风裕隆纳智捷太平洋汽车生活馆落成营业，对于太平洋汽车集团的发展是如虎添翼，也将对推动我区服务业扩大规模、提升档次、调优结构、增加效益起到积极的作用。

发展的过程，是机遇与挑战并存的过程。如何在激烈的市场竞争中先人一步、赢得先机，是摆在太平洋人面前的一道课题。我坚信，在太平洋汽车集团全体员工的共同努力下，在社会各界的共同关心下，东风裕隆汽车生活馆一定能够以卓越的品牌、优质的服务、先进的理念创造出良好的业绩，为集团的发展、为港闸区的地方经济做出积极的贡献。

最后，衷心祝东风裕隆汽车生活馆开张大吉！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！

谢谢！

第三篇：2011区长讲话

在2011年区政府第一次全体（扩大）会

暨廉政建设工作会议上的讲话

区长 卢学国

（2011年3月8日）

同志们：

今天，我们召开2011年区政府第一次全体会暨廉政工作会议，主要任务是贯彻落实省、市政府全体会议精神，按照全区经济和社区发展的总体目标及重点工作任务，进一步动员政府各部门、各乡镇、各社区的广大干部职工振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保今年全区改革发展各项目标任务的圆满完成。前面，区政府分管领导与各乡镇、各部门、各社区签订了2011年目标管理责任书。区监察局负责同志对政府系统党风廉政建设工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落实。

过去的一年，全区经济社会发展取得了巨大成就，GDP突破100亿元，达到132.5亿元；财政收入突破6亿元，达到6.15亿元；城镇居民可支配收入增长10.3%，达到15110元；农民人均纯收入增长12%，达到7013元。经济总量、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标增速居全市第一。在市对区综合目标管理责任书考核的20项指标中，我区有17项位列全市前三名，其中10项位居全市第一。这些成绩，既是2010年政府工作成效的具体体现，也是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表区政府领导班子向大家表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作进展不均衡的问题仍比较突出，一些领导干部的工作状态与全区经济社会的发展速度还不相适应，有些工作考核排名与肃州区的地位极不相称。这也充分反映出在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是争创一流业绩的劲头不足。我们一些干部工作满足于一般化，习惯于过安稳日子，工作中墨守成规，安于现状，不求无功，但求无过，得过且过，缺乏拼搏精神和进取意识。二是一心一意谋发展的合力不强。一些干部大局观念和责任意识不强，把部门利益、个人利益看得较重，谋事情、作决策，常常是先考虑如何保位子，执行区委、区政府的决策部署是上有政策，下有对策，表面一套，背后一套，缺乏一门心思抓工作的狠劲和创劲，三是依法行政水平还有待于进一步提高。有的领导干部法律知识欠缺，法制观念淡薄，对涉及本部门业务工作的法律规定研究不透，具体工作中不能依法办事、不会依法办事。有些部门不能严格按照法定职权开展工作，行政不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。四是工作作风还不够扎实。一些干部缺乏实干精神，工作部署的多，沉下身子抓落实的少，做工作浮在面上，抓落实敷衍应付，遇到矛盾绕着走，遇到问题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成大问题，甚至引发了群体上访和越级上访事件。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，有的还是苗头性、倾向性的问题，但其消极影响不可低估，如果任其发展，将给我区的发展造成较大的影响。下面，我就如何加强作风建设、推动任务落实讲几点意见。

一、重视目标管理，努力形成齐心协力抓落实的合力

实践证明，签订目标管理责任书，是我们明确责任，推动任务落实的有力抓手。刚才，政府分管领导代表区政府与各乡镇、部门和社区签订了2011的目标管理责任书，我想，这不仅仅是一个形式，更重要的是代表着一份责任和承诺，希望能够引起大家的高度重视，全力以赴的抓好责任书各项任务的落实。

1.增强落实目标任务的紧迫感和责任心。近年来，各级都非常重视目标管理责任书的落实。年初，省市政府相继召开全体会议，对去年责任书完成情况进行了通报。市政府进一步完善了考核办法，重新修订了市对区目标管理责任书，考核指标包括9大项27个单项指标，既有经济指标，又有社会指标和环境指标，既有预期性指标，又有约束性指标，既注重发展速度，更注重发展质量和改善民生。按照省市要求，我们也对各乡镇、部门和社区的目标管理责任书进行了修改完善，将市对区目标责任书的各项指标和省市区政府承诺的惠民实事，全面分解到了各乡镇、部门和社区。可以说，今年的目标管理责任书指标涉及面广、重点任务突出、工作标准明确，考核要求严格，涵盖了全年各项重点工作任务，反映了“十二五”规划纲要的主要内容，突出了跨越式发展这一重点，体现了科学发展的本质要求。希望

1/

4大家能够从推动经济社会跨越式发展的高度出发，充分认识目标管理责任书的重要意义，切实增强抓好落实的紧迫感和责任心，不折不扣地抓好责任书任务落实。

2.细化分解任务。今年全区经济社会发展的任务十分繁重，一些指标和任务的确定，既考虑了当前发展的实际，又着眼长远，体现了量力而行、尽力而为，完成这些目标任务，需要在座的各位狠下功夫。各乡镇、部门和社区要尽快将责任书中的任务目标逐级分解，逐条量化细化，靠实领导责任，明确进度要求，把责任落实到人，任务量化到人，奖惩兑现到人。尤其是对于市区确定的各项硬性指标、约束性指标和惠民实事，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定措施、定进度、定奖惩，确保各项目标任务的全面完成。

3.严格责任追究。今年，市政府进一步加大了考核责任追究，对于在市政府目标责任书考核中没有完成任务或在省政府目标责任书考核中排序倒数第一的，县市区政府主要负责同志要在市政府全体会上作检讨；在省政府目标责任书考核中没有完成任务的，相关县市区政府主要负责同志提交辞职报告；在节能、人口和计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项指标中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。在这里我也要明确的告诉大家，今年我们也要严格责任追究，凡是因责任书没有完成而受到市上问责或在市对区目标责任书考核中排序倒数第一的，分管领导向区政府全体会作检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人递交辞职报告；在市对区目标责任书考核中排序后三位的，分管领导向区委、区政府提交书面检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人在区政府全体会议上作检讨。

二、强化工作责任，着力推进各项重点任务落实

今年全区经济社会发展的目标任务已经十分明确，现在的关键是要抓好落实。

1.靠实领导责任。一项工作落实的好坏，直接取决于领导干部的态度。在座的各位都是我区领导干部队伍的中坚力量，希望大家能够充分认识自己肩负的历史重任，始终把抓落实、促发展作为自己的首要责任，牢牢抓在手上。各分管领导要按照分工负责的原则，对分管工作勤过问、常检查、多督促，全面抓好各自分管工作的落实。各乡镇、部门和社区主要领导要勇于担负起第一责任人的职责，在对本单位各项工作进行统筹安排、督促落实的基础上，对于一些重点任务、疑难问题要亲自上手、亲自抓，切实把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。

2.狠抓重点任务落实。工业经济上，要围绕拉长加粗新能源装备制造产业链条，跟踪落实好已签约的新能源装备制造及其配套项目，全面启动东洞滩光伏发电产业园、明沙窝煤电产业园、下河清滩高载能循环经济产业园建设，推动光伏和风力发电、煤电能源、循环经济等新能源关联产业集群发展，力争工业园区各业总产值增长20%以上，达到300亿元，全年生产风机设备2000台套、350万千瓦以上，光伏装备制造达到100兆瓦以上。农村和农业经济上，要全力推进“2+2”增收模式，确保农民人均纯收入增长12%以上；在第三产业发展上，要重点实施好国家服务业改革试点工作，抓好东方国际商业广场、鑫隆永和商贸中心等十大商贸重点项目和天外天太空城、丝绸之路博览园二期、酒泉酒文化博览园等六大旅游重点工程建设，在社会事业发展上，要以公共服务均等化为目标，持续加大基础设施投入，改扩建学校4所、乡镇卫生院和村卫生室15个，建成3个乡镇、5个村文体设施配套示范点，在民生改善上，要全力抓好省市区政府承诺的惠民实事的落实。各乡镇、部门和社区要在统筹推进面上工作的同时，坚持抓主抓重，集中人力、物力抓好重点工作任务的落实，尤其是要高度重视省市区政府承诺的惠民实事的落实。要强化跟踪考核，督查和各主管部门要定期对重点工作落实情况进行督促检查，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，决不能在年底考核时拖全区工作的后腿。

3.抓好项目对接。从目前我区经济社会发展的现状来看，当前及今后一段时期，我区固定资产投资仍以项目拉动为主。各乡镇、部门和社区要以国扶甘肃47条意见和中央一号文件的全面贯彻落实为契机，紧紧抓住当前跑项目、争资金的“黄金时期”，强化沟通衔接，及时扑捉信息，精心包装项目，最大限度的争取更多的项目和资金。发改、财政等部门要全力抓好已列入“十二五”规划中的重点项目的衔接落实，对于一些重点项目要明确主抓领导，抽调专人组成工作小组，集中攻关，跟踪落实。

三、深化改革创新，健全完善推动落实的机制保障

健全完善的机制是做好工作的根本保证。围绕机构改革后政府管理体制的进一步理顺，今年我们要着重在以下四个方面的改革创新中取得突破。

1.规范机构改革后的政府部门运行。目前，区一级政府机构改革任务已基本完成，现在的关键是要在规范运行上下功夫。这次政府机构改革最显著的特点是围绕政府职能转变，突出管理和服务重点，探索建立政府职能有机统一的大部门体制，因此，各部门职责调整幅度还是比较大的，个别人的工作岗位也难免会发生变化，希望大家能够从全局的角度出发，在思想上正确对待，在行动上积极配合，严格按照“三定方案”的要求，切实做好各项工作。机构改革中需要交接的工作要尽快交接，需要调整的人员要尽快调整到位，各项工作要做到无缝对接。要进一步整合资源，优化设臵，健全制度，明确职责，努力形成权责一致、运转协调、高效规范的政府运转机制。特别是撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止

出现工作断档。涉及职责调整的单位，要积极沟通、相互协调，把该转出去的职能转出去，该承担的职能担起来，避免职责交叉和职能遗漏。同时，各有关部门要与市上相关部门搞好对接，确保联系畅通，上下协调。

2.稳步推进重点领域改革。扎实开展国家服务业综合改革试点工作，用足、用活、用好国家和省市出台的关于扶持服务业发展的各项扶持政策，努力探索出一条现代服务业发展的新路子。进一步深化医药卫生体制改革，不断扩大药品零差率销售覆盖面，推进乡村一体化管理，理顺社区卫生管理机制，全面提升基层卫生管理水平。不断完善城市管理体制机制，加快建设“三网合一”数字化城管平台，推行精细化管理与扁平化管理衔接配套、城管部门与街道社区上下贯通的城管机制。按照国家和省市统一安排部署，启动乡镇机构改革，全面完成集体林权制度改革，逐步推行农村社区化管理，积极探索土地流转、水资源管理、公益事业发展等方面的新途径，全面提高农村社会管理水平。

3.强化机关事业单位人员管理。认真落实《关于进一步严肃干部人事工作纪律加强机关事业单位人员管理的意见》，强化党政机关和事业单位干部人事管理，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，坚决纠正擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为。积极稳妥的推进事业单位人事制度改革，合理界定职责，科学设臵岗位，逐步推行绩效工资制、职称评聘分离等工资改革制度，建立劳酬相一致的事业单位工资管理机制，激发干部队伍活力。

4.实施财政税收精细化管理。认真研究国家的财税政策和产业政策，积极争取新能源装备制造、新能源税收优惠政策，努力使新能源装备制造产业对地方财政的贡献率达到最大化。全面推进财政税收精细化管理，加大重点税源监控，强化税收征管，不断壮大地方财政实力。进一步深化国库集中支付、零户统管、收支两条线和政府招标采购等财政制度改革，优化财政支出结构，将财政支出的重点向夯基础、保民生、促发展方面倾斜，切实提高财政综合保障能力。

四、转变工作作风，全面提高机关工作效能

要高度重视机关作风建设，强化干部队伍管理，积极转变政府职能，努力建设勤政、高效、务实、廉洁的政府。

1.加强能力建设。各级领导干部要始终坚持把学习作为提高领导水平的基本功来抓，认真学习党的十七届五中全会精神、中央一号文件等党的最新理论成果和方针政策，不断提高政治理论素养。要在熟练掌握本行业、本系统业务知识的同时，切实加强市场经济、法律知识、金融管理、网络信息等综合知识学习，切实增强驾驭工作的综合能力。要善于在实践中提出新观点、创新新方法、解决新问题、增长新才干，着力提高解决问题和应对复杂局面的能力。

2.转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推行一线工作法，使问题在一线解决，工作在一线落实。各级领导干部要带头转变作风，扑下身子，埋头苦干，真抓实干，以实际行动带动干部作风的根本好转。进一步严肃工作纪律，要严格遵守区委、区政府的各项工作纪律，切实做到令行禁止，确保政令畅通。在这里需要特别强调的是要切实遵守好会议纪律和值班纪律，以后凡是以区委、区政府名义召开的会议，要求主要领导参加的，必须由主要领导参加，有特殊原因确实不能参会的，要提前向会议主办单位主要领导请假，不得随意顶替，更不得无故缺席。要落实好24小时在岗值班、节假日领导带班、信息报送、值班日志登记、不定期督查等应急值守各项工作制度，切实加强和改进政府系统值班工作。

3.坚持依法行政。依法行政是政府工作的根本准则，各级、各部门要强化法治意识，高度重视法律法规知识的学习，不断提高自己依法行政能力。今后要每年对公务员学习法律知识情况进行测试，并将其结果作为公务员日常教育和考核晋升的重要依据，由人社部门负责拿出具体的实施办法，并抓好落实。各级领导干部在日常工作中，要自觉按法律办事、按程序办事、按规矩办事，善于运用法律手段解决问题、化解矛盾、落实工作。要进一步严格依法行政责任制，强化行政执法管理人员的责任，发现行政乱作为、不作为等违法行为，要依法问责和处理。

4.提高工作效率。要积极适应跨越式发展的要求，加强行政效能建设，全面推行限时办结、首问负责、一站式服务等工作制度，切实纠正在个别单位中存在的办事拖拉、推诿扯皮等不正之风，树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，说了就办，定了就干，特别是在一些重点项目审批和招商引资中，要敢于突破固有思维定势和传统经验束缚，创新思维方法，简化办事程序，急事快办，特事特办，以高效快捷的服务换取经济社会的超常规、跨越式发展。

五、坚持惩防并举，切实加强政府廉政建设

关于党风廉政建设，前面监察局向局长已经做了全面的安排部署，我完全同意。这里，我再着重强调三点：

1.筑牢反腐倡廉思想防线。清正廉洁是为政之要。作为一名领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，不断加强自己的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，讲党性、重品行、做表率，筑牢防腐拒变的思想防线。近年来，我区个别干部在廉政方面出了一些问题，不仅断送了自己的大好前程，也给我们的工作造成了较大影响，我们一定要引以为戒，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上的讲话精神，以《廉政准则》规范自己行为，不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，时刻自省、自警、自励，做到警钟长鸣，防微杜渐。

2.加大重点领域制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大重点领域制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行工程招投标、项目决算审减制、政府采购等制度，进一步健全完善“一册明、一折统”惠农资金落实机制，注重从源头上防治腐败。要自觉接受人大、政协和社会舆论、群众的监督，支持监察、审计机关依法独立履行职责，进一步完善行政管理责任监督机制。要深入推进政务、村务、厂务公开，加强对权、钱、人等关键环节和重点部位的监督，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，让权力在阳光下运行。

3.狠抓廉洁从政制度落实。再好的制度如果不落实也是一纸空文。近年来我们出台廉政方面的制度也不少，但为什么干部中还是会出现这样那样的问题呢？我看关键还是没有把各项制度落到实处。作为一名领导干部一定要把廉洁自律各项规章制度作为自己做人做事的底线，严格遵守，绝不敢越雷池半步，要守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，既要能干事、会干事，还要干成事，不出事。同时，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展专项治理，坚决纠正惠农资金发放、审批服务收费、行政侵权行为等侵害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益。

六、精心安排部署，认真抓好三春生产

当前三春生产已全面展开，各级各部门要高度重视，扎实安排，积极组织动员广大干部群众迅速行动起来，全力以赴做好“三春”生产各项工作。各乡镇、农口各部门要认真研究和预测市场信息，引导农民合理调整种植结构，抓好制种、蔬菜等重点产业订单落实。水务部门要组织力量，做好水库清淤、渠道维修和水利设施的保养维护工作，确保农作物及时灌溉。商务、供销等部门要及时调运和供足春播化肥、农药、农膜等生产资料，适当延长营业时间，积极开展农资下乡活动，切实为广大农户购买生产资料提供方便。农技部门要认真抓好良种、新品种的引进供应工作。质监、工商部门要加大农资市场检查力度，严厉打击经销假冒伪劣农资的违法行为，保证农用物资的质量和有序供应。同时，要切实抓好动植物疫病防治工作,确保农业生产安全。

要高度重视困难弱势群体的生产生活。各乡镇、民政、农口等部门要进行深入细致的摸排调查和走访，详细了解困难农户、外出务工人员、劳力缺乏家庭的生产计划和备耕情况，采取有效措施，帮助他们解决生产生活中面临的实际困难和突出问题。特别是对那些生产投入严重不足的困难农户，要把工作重点放在协调资金、帮扶农资、提供信息、引导生产等方面,帮助他们搞好“三春”生产。

要抓好春季造林绿化工作。园林、林业等部门要充分利用当前植树造林的有利时机，及早制定方案，抓好林木种苗的调引，组织实施好重点领域绿化工程的实施。各乡镇、部门和社区要积极动员广大干部群众开展义务植树活动，确保全面完成今年的绿化任务。

目前正值全国两会召开之际，各乡镇、部门和社区要高度重视信访安全维稳工作，要加强矛盾纠纷排查调处，及早化解苗头性问题，严格落实各项维稳措施和安全生产责任制，看好自己的人，管好自己的门。公安部门要强化治安防范措施，做到早排查、早预防、早处臵，坚决打击各类犯罪活动，维护良好的社会秩序，在全国两会期间，绝不允许发生赴省进京上访事件和安全责任事故。需要特别强调的是，要高度重视从利比亚撤回的肃州籍人员的安抚工作，各乡镇、社区和有关部门要在全面摸清底数的基础上，有针对性的开展慰问活动，帮助解决生产、生活中的实际问题，安排好他们的生活。

同志们，今年的政府工作任务十分繁重，让我们在区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、勤政务实的作风、坚强有力的举措，同全区广大干部群众一道，全力推进政府各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

第四篇：朱区长讲话(定稿)

在全区创建国家森林城市 暨林业工作会议上的讲话

朱跃龙

（2010年12月28日）

同志们：

区委、区政府召开全区创建国家森林城市暨林业工作会议，主要目的是认真总结2010年创森和林业工作，研究部署2011年目标任务，动员全区上下抢抓当前有利时机，迅速掀起冬春绿化高潮。会议结束前，韩区长还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见：

一、总结今年，成绩和经验启示我们，创森和林业工作必须狠抓重点、突破难点

去冬以来，全区各级紧紧围绕区林业工作会议的部署，努力克服前期雨雪、后期干旱等自然灾害影响，突出重点、精心组织、靠实措施，创森和林业工作取得积极进展。一是森林城市创建成效明显。创森35项工作任务全面完成，总投入4794万元，新增绿化3130亩，提升绿化1.54万亩。其中，高质量完成了槐泗、杨庙、瓜洲、蒋王4个城市出入口绿化提升工程，新增绿化18.76万平米，在市政府组织的专项评比中，槐泗、杨庙出入口分获一等奖和三等奖。二是农村造林绿化再创佳绩。全区新增造林面积2.35万亩，其中成片造

林1.61万亩，新建四旁植树128万株、农田林网4.1万亩、花卉苗木3500亩，创成省级村庄绿化示范村11个，城镇新增绿地85万平米，超额完成目标任务。三是林改主体任务如期完成。在认真总结去年杨寿、李典两镇试点的基础上，今年在全区全面推进集体林权制度改革，11月底完成主体任务，12月初通过市级验收。全区完成林改面积11.97万亩，其中均股均利面积4530亩，发放股权证2651本，林权发证面积44019亩，林权改制率、林权证发放率和股权证发证率均达100%。四是森林资源调查顺利结束。2008-2009年，全区开展了森林资源二类调查（林业普查），调查成果于今年8月顺利通过省、市专家组的评审；6月，在全市率先启动森林资源一类调查（林业定期抽查），共调查样点63个，判读卫片样点385个，率先通过省级和国家级验收。

回顾2010年创森和林业工作，有不少成功的经验和做法值得我们认真总结和继续推行：一是强化行政推动。去冬以来，区委、区政府连续召开了全区林业工作会议、创建国家森林城市暨冬春造林绿化推进会和“三城同创”推进会，推动了创森和林业工作深入开展。在造林绿化的关键时期，区、镇领导带头参加义务植树活动，深入重点绿化工程一线督查和指导，保证了全民义务植树活动和重点绿化工程建设有序实施。二是强化责任落实。根据市政府下达的任务，区政府先后下发了《关于下达2010年全区绿化造林工作任务的通知》和《2010年邗江城区及近郊森林城市建设工程任务分解

表》，将目标任务落实到具体单位、落实到责任人、落实到田头地块；同时明确区农委、建设局分别牵头负责农村绿化和城市绿化，进一步落实了责任、增强了合力。三是强化政策扶持。对于创森工作，区政府明确创森重点工程费用由区镇共同承担并以区为主；对于农村造林绿化，区财政继续给予一定扶持，5亩以上的成片造林补助100元/亩。各镇（街道）也加大扶持力度，杭集、公道等镇村庄绿化、成片造林所有苗木费用均由镇财政承担，杨寿镇免费发给每个农户2株桂花和1株腊梅。四是强化机制创新。杭集镇琼花河和匝道口绿化采用招投标制，施工单位包栽包活、养护3年；蒋王街道将拆迁挖出的大树，统一收集并移植到公园内；杨寿、公道、槐泗、杨庙、瓜洲和头桥等镇引进懂技术、会管理的能人参与造林绿化，既筹集了造林资金，又提升了绿化水平。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应看到全区创森和林业工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是绿化工作不平衡性较大，特别是镇与镇、村与村之间的森林覆盖率差距比较明显；二是林木管护有待进一步加强，只栽不管、重建轻管的现象仍然不同程度存在；三是林业产业总体发展水平还不高，高效林业份额较低，林业产业体系发育缓慢，等等。为此，全区各级要进一步统一思想认识，突出重点，突破难点，不断提升造林绿化整体水平。

二、部署明年，机遇和挑战警示我们，创森和林业工作必须坚定信心、把握关键

林业是重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业。中央林业工作会议提出：“林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在应对气候变化中具有特殊地位。”省委、省政府明确要求：“要加快林业改革和发展，深入推进„绿色江苏‟建设”。市委、市政府主要领导多次强调：“创建国家森林城市，是市委、市政府建设„创新扬州、精致扬州、幸福扬州‟的重要内容”。应当说，2011年及今后一段时期，林业工作面临着前所未有的机遇和越来越高的要求。为此，全区各级必须抢抓创建国家森林城市的重要契机，进一步增强做好创森和林业工作的信心和决心，加快林业改革发展，为区委十届十次全会确定的“率先实现基本现代化，共建共享幸福新邗江”目标作出新的贡献。

2011年全区创森和林业工作的总体思路和主要目标任务是：认真贯彻落实区委十届十次全会精神，围绕创建国家森林城市的总体要求，主攻重点工程，增加绿化总量，改善生态环境，促进林业产业持续健康发展。全区新增造林面积1.6万亩，其中成片造林1万亩，新建农田林网5万亩，四旁植树100万株，城镇新增绿地100万平米，确保高质量完成21项创森工作任务。在具体工作中重点建设“四大工程”：

1、森林城市建设工程。以城市道路、高速公路、近郊重点河道绿化为骨架，以公园和城市出入口绿化提升为重点，着力实施好“七路”、“五河”、“四园”、“三点”、“二街”等21项创森工程，新增绿化2300亩，提升绿化2350亩。“七路”

即：（1）文昌东路绿化，主要栽植女贞、香樟、广玉兰、栾树等品种，打造城区新景观大道。（2）文昌西路、兴城西路、文汇西路和润扬路4条城区道路绿化提升，文昌西路加栽彩色树种和常绿树种，品种以高大乔木为主；兴城西路主要是中央绿岛景观提升，快慢车道分隔带增加行道树；文汇西路主要是在分隔带中增加乔木，更换不协调的行道树；润扬路主要是中央绿岛补植乔木，节点进行提升。（3）扬溧和宁通2条高速绿化完善，按照市政府“单侧绿化带宽度平均不低于50米，重点路段不低于100米”的要求，对全路段绿化进行完善，栽植树种全部为常绿乔木和彩叶树种。需要特别强调的是，扬溧高速绿化完善是明年全区创森工作的重点，瓜洲段是扬溧高速绿化完善的重点，扬溧高速东侧绿化完善是瓜洲段的重点。①瓜洲段东侧要因势扩塘连河、就势堆土筑垄，抬高地势，沟通水系。要注重绿化梯度的打造，近路侧栽植常绿乔木和彩叶树种，背景树可选择速生高大乔木；垄顶树木要高大，垄脚树木要相对矮小，形成外高内低、错落有致的景观效果。生长良好的意杨原则上予以保留，空缺过大的进行补植，与高速之间有空档的补栽2-3排常绿树。②瓜洲段其余地段抓好拾遗补缺，消除断带缺垄。③经济开发区段保留高速与意杨林之间的垂柳，加植2-3排常绿树，空白地块抓紧完善到位。④杨庙段对局部断带缺株全部补植常绿树。⑤槐泗段收费站以西，在高速与意杨林带之间加植夹竹桃或香樟，空白地块全部栽植常绿树；收费站以东，南侧补植夹竹

桃等常绿树，北侧断带全部补植常绿树。⑥泰安段主要对断带进行完善，以常绿树为主，外侧配以高大乔木作背景树。“五河”即：（1）中心河绿化，目前已栽植过半，区城建部门要抓紧剩余地段的开工建设。（2）黄泥沟绿化，区城建部门要抓紧落实绿化规划方案，通过审批后尽快实施。（3）乌塔沟绿化，两侧各建设50米宽的绿化带，工程结束后，区水利农机部门要迅速配套绿化。（4）沿山河和大运河绿化提升，沿山河绿化主要是将绿化带扩宽至50米（即界沟之外再扩30米左右），绿化面积150亩；大运河东岸邗江段在泰安境内，主要是在大堤迎水坡水位线以上补植8-10排香樟，绿化面积100亩。“四园”即：（1）蒋王公园续建，南园已于今年4月底建成，北园要参照南园对地形进行适度改造，开挖河塘，堆积小岛和土丘，栽植景观树，绿化面积130亩。（2）引潮河、幸福河公园绿化提升，在现有基础上进行局部补植，采用栾树、香樟、红枫等景观树进行拔高和配色。（3）润扬湿地公园和凤凰岛森林公园绿化提升，重点增加彩叶树品种，分别提升600亩、1000亩。“三点”即：瓜洲、槐泗和扬州西（杨庙）3个出入口的绿化提升，瓜州出入口要将汽车维修点拆除，就地改造，区农委做好具体指导；槐泗出入口加栽彩叶树种，增加榆科、槭树科、大乾科、蔷薇科和银杏科植物；扬州西出入口在新城西区主体改造的基础上，对现有绿化进行更新改造，主要增加彩叶树种。此外，蒋王出入口的绿化提升待沪陕高速蒋王互通立交竣工后实施。“二街”

即：文昌西路沿街建筑、沿街小区立体绿化工程，提升绿化面积40亩。

2、城镇绿化提升工程。计划新增城镇绿地面积1200亩。一是工业园区绿化。主要是邗江经济开发区、杭集工业园、北洲功能区及北山工业园的绿化提升，扩大绿化宽度，提高栽植密度，建设绿化广场，增加园区公共绿地面积；杨庙环保产业园要尽快确定绿化规划，条件适宜的部位在今冬明春实施到位。二是公共绿地建设。在进一步完善城镇绿化规划的基础上，重点抓好“三个一”工程，即各镇做好“一条路、一条河、一个小游园”的绿化提升工作，进一步提高城镇绿化覆盖率。三是单位小区绿化和集镇周边防护林带建设。按照乔木为主、灌木为辅和绿化覆盖率35%的要求，对驻镇单位和小区进行绿化改造提升。因地制宜建设集镇防护林带，改善集镇人居环境，提高居民生活质量。

3、农村绿化拓展工程。计划新增造林面积4500亩。一是道路绿化。按照“有路就有树”的要求搞好新建道路的绿化，同时对部分绿化标准不高的道路绿化进行完善和提升。二是河道绿化。在河塘清淤的基础上，对河塘四周绿化进行全面更新改造，栽植柳树、水杉等耐水树种。三是农田林网建设。积极采用有防护效果的树种，扎实推进土地整理区、各类农业园区、“万顷良田”工程项目区及农业综合开发项目区的农田林网建设。四是省级村庄绿化示范村创建。积极创建“省级村庄绿化示范村整体推进区”，各创建村围绕全村绿化覆盖率

达30%的目标，组织实施好沿路、沿河、沿庄台绿化建设。

4、高效林业推进工程。计划新增高效林业面积2000亩。一是结合“万顷良田”工程和农业综合开发项目，在北山地区发展苗木花卉产业，在沿江地区发展经济林果，不断提升高效林业比重。二是加大招商引资力度，因地制宜地发展各具特色的高效林业产业示范园，进一步拓展观光、休闲、娱乐功能，建设扬州市民休闲新乐园。三是依托科技进步，进一步提升林业生产的科技含量，通过引进新品种、运用新技术等措施不断提高林业经济效益。

三、着眼当前，目标和任务提示我们，创森和林业工作必须及早启动、一着不让

2011年是 “十二五”的开局之年，也是推进创森和林业改革发展的关键之年，做好明年的创森和林业工作，意义十分重要。各镇（街道）、区各有关部门要抢抓当前、快速推进，为确保完成全年目标任务奠定坚实基础。

1、明确目标任务。今天会上下发了《关于下达2011创森及造林绿化工作任务的通知》，各镇（街道）、区有关单位要迅速分解落实。创森工作任务已经具体到各个工程，各镇（街道）、区各有关部门要迅速开展调查摸底，制定实施方案，确保做到“五定”：定栽植地点、定栽植面积、定栽植品种、定栽植模式、定栽植主体。农村绿化任务要进一步细化，分解到村、分解到组，落实到地块、落实到责任人。

2、明确序时进度。创森和造林绿化工作季节性极强，各

镇（街道）、区各有关单位要超前谋划、有序推进。2011年元月5日前，将各项工作任务迅速分解到位，实行挂图作战，并将具体实施方案报区创森办备案；元月8日前，扬溧高速沿线要将土地流转到位，其余地段元月15日前到位；元月底，扬溧高速和宁通高速沿线地形整理到位，3个出入口前期工作准备到位；2月下旬至3月中旬，集中精力栽植苗木；3月20日前，全区创森和造林绿化主体任务全部完成；3月底前，完成拾遗补缺工作；4月初，区政府组织检查验收。

3、明确关键措施。一是抓好土地流转。各镇（街道）要想方设法克服诸多制约因素，确保按序时将造林用地流转到位。二是抓好资金筹措。区政府继续加大林业投入，确保创森重点工程顺利实施；各镇（街道）也要安排专项经费，增加有效投入。同时，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极引导和鼓励社会资金投入绿化造林，建立健全多元化投入机制。三是抓好实施主体。根据各地实际情况，灵活采用招投标制、股份合作制、家庭承包经营制等多种形式开展造林绿化。各镇（街道）要及时明确栽管主体和相关要求，落实栽管责任，严把苗木质量关、栽植质量关和栽后管护关，确保“栽一片、活一片、绿一片”。

第五篇：王区长讲话

王区长在全区国土资源工作会议上的讲话

（2010年 月 日）

同志们：

刚才，王波局长对2010年国土资源管理工作做了总结，安排部署了2011年工作，辛区长就全面加强我区国土资源工作提出了很好的意见，我完全同意。希望大家要认真抓好落实。

下面，我再强调几点：

一、增强耕地保护意识，努力构建和谐人地关系 耕地保护特别是基本农田保护是法律赋予各级政府的一项重要职责，也是全社会的共同责任，需要各个方面的共同参与和努力。我们各级党委、政府要强化共同责任意识，切实加强领导，密切协作，努力形成齐抓共管保护耕地的新局面。各乡镇办、国土部门要把耕地保护工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，在做好工作部署、制定计划上下功夫，在明确责任上下功夫，在协调内外关系上下功夫，在完善制度、制定措施上下功夫，在加强工作指导和督促检查上下功夫，在解决问题、加强整改上下功夫，努力把耕地保护的各项工作措施落到实处。

二、严格执行规划计划，保障二七经济快速发展 各级在执行规划时，要增强法规意识，严禁随意变更规划，维护规划、计划的严肃性，增强土地调控的灵活性和针对性。要加强规划引导，走可持续发展之路，循序渐进、科学合理配置土地资源，为未来发展预留空间。要认真实施好城乡建设用地增减挂钩项目，依照土地利用总体规划，以实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理为目标，从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区申报审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，切实完成确定的农村居民点面积减少等各项任务。

三、促进节约集约用地，合理用好国土资源

一是要进一步加强土地征、储、供过程中的管理工作。对于已批回的土地，加快进行征地工作，纳入政府储备土地管理；对已完成批后实施的土地，要迅速组织项目供地；对已经完成土地征收和前期土地开发用地，原意向项目无法落实的，应当按照土地供应相关规定，及时调整给其他用地单位，并优先保障重点招商引资项目，切实盘活和高效利用土地。二是要处理好土地管理与节约集约用地的关系。要把深入挖潜、盘活存量，转化低效益土地作为未来发展的根本之路，切实提高单位面积投资率和创税率。加大“城中村”改造和“空心村”整治力度，加快盘活企业存量土地。新上项目首先要利用存量土地。对已批未用和低效利用的存量土地，可以通过土地置换，“易主、易位、易途”。要引导企业提高土地利用率，对企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模，在有关政策上给予优惠。三要认真做好闲置低效土地清查。把闲置土地处置与批后监管紧密结合，加强项目用地的批后监管工作，强化用地合同管理，建立闲置土地定期清理和查处制度，定期对已供土地的利用情况进行动态跟踪检查，及时清理、及时发现、及时督促开工建设，避免新的土地闲置。切实加大执法力度，对清理、发现的闲置土地，依法进行查处，决不手软。

四、强化执法监察，切实维护群众利益

目前违法用地的比例仍然偏高，如果不采取坚决果断的措施，不尽快加以解决，很可能被约谈和问责，希望大家对此要有一个清醒的认识。按照国土资源部和省厅要求，今年的卫片执法检查工作将呈现新的特点：一是首次将土地和矿产一并部署开展卫片执法检查；二是首次与全国土地变更调查和163个全国重点矿区遥感监测工作相衔接。土地卫片执法检查需要核查的对象限定在2010全国土地变更调查中发现的疑似违法用地，即“本年未批先建”的建设用地。对土地变更调查中确认的实地伪变化图斑，不再作为卫片执法检查的内容开展核查工作。

今年，国土资源部还将依据土地卫片执法检查的结果和2010土地变更调查启动问责。鉴于此，我们国土资源管理部门一定要依照法律职责依法履行到位，避免出现失职渎职的等问题发生，如果遇到难以解决的问题，要及时上报。要加强政策研究，加强与相关部门的配合，加大违法案件查处力度，精心组织，认真开展执法检查工作，依法查处到位。希望大家一定要从讲政治、讲大局的高度，高度重视并严格履行好监管职责，确保我区国土资源管理秩序持续稳定，避免约谈和问责。

同志们，以资源政策特别是土地政策参与宏观调控是我国重大的管理创新。我们要进一步转变资源利用观念，完善利用机制，创新利用模式，认清所肩负的历史重任，开拓进取，扎实工作，努力把我区国土资源管理提高到一个新的水平，为促进二七经济社会发展做出新的更大的贡献。