关于征求《鹿城区妇女发展规划(2006-2010年)》、

第一篇：关于征求《鹿城区妇女发展规划(2006-2010年)》、

附1：

温州市鹿城区妇女发展规划

（2006—2010年）（征求意见稿）

第一章

前言

妇女发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。“十五”期间，我区认真贯彻实施《鹿城区妇女发展规划（2001-2005年）》（以下简称“十五”妇女发展规划），不断强化妇女发展的政府行为和社会行为，使妇女在政治、经济、教育、健康各个领域取得了全面进步。我区妇女事业有了很大的进步和发展。妇女参政比例总体上升；妇女就业状况稳定，经济地位不断提高；妇女教育的机会明显增多，男女受教育的比例基本平衡；妇女保健水平不断提高，健康状况得到较大改善；妇女的合法权益得到一定保障。但是随着改革向纵深发展，妇女在参政、就业、教育以及婚姻家庭中的平等权利仍无原则进一步实现，如：妇女就业结构有待改善；妇女参政的部分指标亟需提升；妇女的社会保障体系要进一步完善，新形势下妇女权益保障工作面临新的问题和困难等。因此，全面提高妇女

促进妇女全面进步。妇女平等地享有经济资源，充分参与经济活动；参与国家和社会事务的管理决策及程度明显提高；受教育层次得到显著提高，科学文化综合素质适应时代要求；享有良好的卫生保健服务；妇女权益受到法律平等的保护；改善生态、社会人文环境，妇女事业得到持续发展，至2010年，使我区妇女发展水平走在全市前列。

第三章

主要目标与策略措施

第一节 妇女与经济

一、主要目标

1、保障妇女共享社会经济资源的平等权利

—— 广大妇女享有平等的社会资本、信贷、技术、信息等方面的资源配臵和有效服务的权利。

——农村妇女享有与男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿权和股份分红等权利。

2、保障妇女劳动权利

——消除就业性别歧视和职业隔离，努力保障女大中专毕业生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女的就业机会均等。

——进一步扩大妇女就业领域，城镇女性就业人员占从业人员总数的比例达到40%以上，逐步提高农村妇女就业。

建设，努力构建“城乡互动，统筹发展，共同进步”的妇女发展工作格局。

2、注重妇女就业领域的拓展，积极发展适合妇女特点的就业岗位，如规范化的物业管理、发展型的社会教育、人性化的咨询服务、社区化的养老服务等，不断为妇女创造新的就业机会和就业岗位，发挥妇女在服务经济中的重要作用。

3、进一步建立健全农村妇女培训、服务、示范三大网络，以帮助农村妇女增加收入为重点，引导妇女挖掘农村内部增收潜力，以“富裕在农家，美德在农家、和谐在农家”为目标，探索农村妇女增收致富“整村推进”试点工作。加强对农村妇女的职业技能培训，引导和帮助农村妇女富余劳动力向非农企业转移。

5、鼓励和妇女自主创业，设立妇女创业辅助基金，研究妇女创业规律，推行妇女创业有效模式，扶持女性创业示范点。通过多种渠道、多种形式增加一批高素质的“巾帼创业带头人”、“女能手”、“女经纪人”、“女企业家”，宣传她们自主创业的典型事迹，推动社会关心和支持妇女创业，为妇女发展营造良好的舆论氛围。

6、严格按照《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等法律的规定和要求，在招录从业人员时，除特殊岗位外，不得设臵性别要求，要保障多元化分配

11、规范和完善劳动力市场的管理信息网络，努力为妇女劳动者提供优质、方便、快捷的职业指导和职业介绍服务，建立妇女劳动力转移就业服务机构和资料信息库，通过举办专场招聘会、专设就业服务窗口、组织专门培训、监控就业性别歧视等措施，帮助妇女特别是下岗失业妇女实现就业和再就业。

12、为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女就业和再就业比例。

第二节 妇女参与决策和管理

一、主要目标

1、提高妇女参与党政管理的比例

——区党政领导班子中要各配备1名以上女干部； ——党政工作部门中，55%以上的领导班子应配备女干部，并要有一定数量的正职女领导，35岁以下的女干部在同级干部的数量要逐步增加；

——乡镇（街道）党政班子中至少要有1名女干部，20%以上的乡镇（街道）党政领导班子各配备1名女干部，15%的乡镇（街道）党政班子要配备正职女干部；

2、加强女干部队伍和后备女干部队伍建设

——区直部门中层女干部比例2010年达到20%以上； ——区管后备干部中，女性比例不低于20%；

界树立马克思主义妇女观，增强男女平等国策意识，提高培养选拔女干部的紧迫感和责任感，关爱妇女干部成长。

2、明确培养选拔女干部的工作目标，将女干部的培养选拔列入全区人才工作和干部工作的整体规划。加强培养选拔女干部工作的组织领导，坚持常委会每年至少听取2次以上女干部工作汇报制度，研究解决女干部队伍建设重大问题。

3、建立完善女干部任用机制，继续推行公开考录、公开选拔、竞争上岗等用人机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在竞争中打破性别限制。重视对年轻优秀女干部的培养，加大公开选拔女干部的力度，充分利用机构改革、换届等契机，采取同等条件下优先选拔或定岗定位、破格提拔的方式，确保高、中层女干部比例逐年提高。

4、充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议，发挥妇联组织宣传和推荐女性人才的优势和职能，使其真正成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，成为妇女群众反映意见和建议的主要渠道。

5、重视发挥妇女在各级人民代表大会和政治协商会议中的重要作用，逐步提高各级人大代表和政协委员的女性比例。认真听取她们以及妇女组织、妇女群众对制定涉及妇女根本利益的政策措施的意见和建议，引导妇女依法参与经济、文化和

第三节 妇女与教育

一、主要目标

1、保障适龄女童和妇女接受教育的权利

——开展0—3岁早期教育服务。

——3--6岁学龄前女童入园率达到99.9%。

——小学、初中适龄女童入学率和巩固率均达到100%,初中女生毕业升入高中阶段的比例达100%。

——基本满足外来务工农民子女中义务教育阶段适龄女童入学要求，提高外来子女学校的教育教学质量。

——三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达到99.5%以上，其他阶段受教育率与正常女生基本保持一致。

2、提高妇女终身教育水平

——基本扫除青壮年妇女文盲。成人妇女识字率达到90%以上，其中青壮年妇女的识字率达到99%以上。

——提高妇女接受成人教育、职业教育的比例和妇女平均受教育年限。力争每年农村妇女接受各类培训达到1万人次以上。

——提高妇女科技水平和应用能力，提高科技人员中女性的比例。

14、加快发展农村义务教育，完善农村教育投入机制，设立农村教育发展专项资金，主要用于学校设施和师资队伍建设等专项补助。继续实施“农村中小学食宿改造工程”、“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”和“农村中小学生教师素质提升工程”，保障女生健康成长。开展对贫困家庭女生的帮扶工作，实行“政府拨款、社会捐助、学校减免、银行贷款”等办法对贫困女生实行补助，继续开展“希望工程”、“春蕾计划”等社会助学活动，帮助贫困女学生完成学业，保证适龄女童不因贫困而失学。

5、重视流动人口子女教育，坚持以流入地政府管理为主的方针，通过设立公办和民办民工子弟学校、在公办学校随班就读等方式，保障流动人口子女享有公平的教育机会和权利。

6、重视和发展特殊教育，关心残疾女童受教育权利，办好特殊教育学校，鼓励残疾女童在普通学校随班就读，并积极创造条件举办15年制的特殊教育。创造条件为残疾妇女提供受教育的机会，提高其受教育程度，增强其生存和发展能力。

7、发展妇女成人教育、职业技术教育，增加妇女接受职业教育及继续教育的机会。建立1所省三级重点职业中学，建成一所省级示范性成人文化技术学校和创建1所省一级成人文化技术学校。开设适合妇女的专业，提高妇女成人教育的实效。

第四节 妇女与健康保健

一、主要目标

1、保障妇女享有基本医疗卫生保健服务。

——孕产妇系统管理率达到94%以上；外来人口孕产妇系统管理率达到90%以上。

——孕产妇住院分娩率达99%；外来人口孕产妇住院分娩率达到90%以上，非住院分娩中新法接生率达到80%以上。

——城镇已婚女职工每1-2年进行妇科病及乳腺疾病的检查；农村和外来人口已婚育龄妇女每3年接受一次常见妇科病及乳腺病检查。

——城镇育龄妇女对生殖健康知识的知晓率达95%；农村和外来人口育龄妇女对生殖健康知识知晓率达90%。

——流动人口中的育龄妇女享有同等卫生保健服务。

2、提高妇女生殖健康水平。

——孕妇重度贫血发生率控制在40%以下，外来人口孕妇重度贫血控制在50%。

——采取积极干预措施，控制性病传播，将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平；实施预防艾滋病母婴传播综合干预措施，减少艾滋病垂直传播。

——孕产妇死亡率控制在18/10万，因产科出血死亡的比

55、增强妇女健康素质。——体育人口达到45%以上。——开展妇女心理健康干预工程。

——妇女健身组织网络和多层次健身设施得到完善。

二、策略措施

1、全面贯彻实施《中华人民共和**婴保健法》、《传染病防治法》和《公共卫生管理条例》，依法加强对母婴保健专项技术服务的行业管理，为妇女健康服务提供良好的环境和条件；加强母婴保健服务机构人员和技术的准入管理，依法查处无证从事母婴保健专项技术服务、非医学需要的胎儿性别鉴定等各类危害妇女身体健康的违法行为；加大对妇女保健产品的监管力度，维护妇女合法权益和身心健康。

2、建立健全城乡三级医疗预防保健网络，尤其是区妇幼所、社区卫生服务机构和农村卫生院是妇女保健工作开展的主要载体，按照《浙江省妇幼保健院评审标准》和《浙江省农村卫生院接产服务基本标准》的要求，从硬件设施、人员配备、技术力量等方面进行建设；开通“孕产妇绿色通道”，提高各级医疗卫生机构的产科急救能力和新生儿窒息复苏技术水平等应急处理能力，从根本上改变我区基层医疗卫生机构力量相对薄弱的状况，适应城区人民不同层次的医疗卫生服务需求。

3、利用各种载体开展形式多样的健康宣教活动，工作中

7女孩等活动为载体，弘扬科学、文明、进步的婚育新风尚，促进人口素质的提高和家庭文明幸福。

8、把人口和计划生育工作纳入城乡管理和服务体系，加强基层计生技术服务网络建设，确保育龄妇女享受四项手术基本项目的免费服务。正确引导育龄群众实行避孕节育知情选择，提高避孕节育有效率，减少意外妊娠，定期为育龄妇女提供“查孕查病查环”相结合的生殖健康检查服务，落实随访服务，维护妇女身心健康。

9、充分运用国家有关法律、法规，整合部门公共资源，开展出生人口性别比问题综合治理。始终保持严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的高压态势，积极查处典型案件，强化生育过程管理，加强对再生育对象的监控和服务，努力保持性别比的正常稳定。

10、深化计划生育社会保障和利益导向机制，全面实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。完善计划生育公益金制度，逐步形成以农村奖扶制度为主体，多种形式帮扶内容相补充，相关社会经济政策相配套的政策体系，努力解决计划生育家庭在生产、生活和养老等方面的实际困难。

11、加强全区艾滋病防治工作，强化对采供血机构和制品生产单位的管理；在全区开展对妇女“面对面”艾滋病防治知

第五节 妇女与法律保障

一、主要目标

1、妇女权益保障法律得到全面实施。

——政府、部门、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，严格依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律的规定，保障妇女的权益。

——扩大保障妇女权益法律法规的宣传面，提高居民对保护妇女权益相关法律、法规的知晓率，提高妇女维护自身合法权益的意识和能力。

——建立健全妇女权益保障法律实施的监督机制，保证相关法律法规的正确实施。

——提高妇联干部参与审理涉及妇女权益案件的工作能力和水平，充分发挥其应有的作用。

2、妇女合法权益得到广泛保障。

——依法严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，保护妇女的人身权利，禁止针对妇女一切形式的暴力行为。

——保护妇女在婚姻家庭和财产权利中的权利。——保护农村妇女在经济资源配臵上获得与男子平等的权利。

3、妇女维权网络进一步完善。

1案例，开展案例点评，引起全社会对侵犯妇女案件的关注，提高全社会维护妇女合法权益的意识。

5、健全和完善保护妇女合法权益的监督机制，加大对涉及妇女权益的法律、法规、政策的执行情况和妇女权益的重点问题的监督和检查，加大民主监督力度，特别要加大对侵害妇女儿童权益大案要案的查处力度，推进严格执法、公正司法。

6、加强对妇联干部和妇联推荐的人民陪审员法律知识培训，提高妇联干部参与审理涉及妇女权益案件的工作能力。充分发挥女性人民陪审员、劳动保障法律监督员、巾帼维权志愿者队伍的作用，依法维护妇女的合法权益。

7、严厉打击强奸妇女、奸淫幼女、猥亵妇女、拐卖妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种犯罪行为。消除妇女违法犯罪诱因，加强对宾馆、饭店、歌舞厅、路边店等公共复杂场所经常性治安管理，强化措施，坚决查处“涉黄”活动，有效预防女性涉毒犯罪。

8、及时处理、审理涉及妇女合法权益的民事案件，切实保护妇女的合法权益不受侵犯。在民间纠纷调处过程中，维护妇女对财产的使用、占用、支配及抚养子女等方面的民事权利不受侵害；在土地权益纠纷处臵过程中，保障农村妇女在经济资源配臵上获得与男子平等的权利。

9、重视毒品对妇女的危害，深入开展“不让毒品进我家”

3职业安全、同工同酬、社会保障等问题，减少外来务工妇女在户籍管理、子女就学、医疗保障等方面的困难，切实维护外来妇女的合法权益；通过举办法律知识培训、开展妇女维权流动站维权咨询、服务和宣传典型侵权案例等途径，提高外来务工妇女的权利意识，增强其依法维权能力。

14、关注困难妇女群体利益，特别要关注残疾妇女、老年妇女、贫困妇女、单亲妇女的特殊需求，进一步建立和完善法律援助机构，创建妇女儿童救助中心和妇女维权岗(站)，充分发挥“148”法律服务专线和法律援助中心的作用，及时有效地提供法律援助。

第六节 妇女与社会环境

一、主要目标

1、创造有利于妇女发展的社会环境。

——倡导文明进步的妇女观，宣传性别平等意识，树立尊重和保护妇女的良好风气；

——优化有利于妇女进步与发展的文化环境和舆论环境； ——区委党校开设马克思主义妇女观和男女平等基本国策课程；

——创建鹿城区妇女网； ——成立鹿城区妇女宣讲团。

5基层、进机关、到企业，宣传男女平等基本国策，开展女性“四自”教育，引导妇女树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励妇女做自尊、自信、自立、自强的新时代女性。创建鹿城区妇女网，宣传妇女工作内容，传播性别平等意识，展示妇女风采，激励妇女进步，促进妇女发展。

2、制作播出一批倡导性别平等，维护妇女权益，展示妇女风采的节目和报道，创作1～2部反映妇女生存发展的文艺作品，展示妇女在经济和社会发展中的作用，肯定妇女在各领域的作用和贡献，扩大对妇女的正面宣传。

3、加大文化市场监管力度，禁止在宣传媒体、广告文艺作品中出现色情或有辱妇女人格的作品，遏制不良传媒对男女平等的负面效应。开展丰富多彩的文化娱乐活动，每年组织2～3次全区性大型妇女文化活动，丰富妇女精神生活。

4、大力发展社会福利事业，在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，努力实现家务劳动社会化，增加妇女自我支配时间；重视保护老年妇女的合法权益，推动以社区为中心的老年服务体系和以扶老助困为主要内容的老年公益事业的发展，为老年妇女提供方便快捷的福利服务；保障老年妇女的身心健康，丰富老年妇女的精神文化生活。

5、引导妇女积极参与精神文明建设，深入开展“文明家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”和“廉政文化进家庭”活动。

7至3座垃圾转运亭，为妇女创造良好的自然和人居环境。

9、改善农村卫生环境，加快推进农村饮用安全自来水的普及，加大农村改水改厕工作力度，每年建设农村公厕20座，基本消除露天粪坑，减少环境中公害物对妇女的危害，大力改善农村妇女的生存和发展条件。

10、加强绿色生态建设，提高城区绿地覆盖率，积极开展“绿色社区”、“绿色家庭”、生态村、生态镇及绿色学校、绿色医院创建活动，加大城乡环境综合治理，加大水污染、大气污染等固体废弃污染和噪声污染的综合行业创建活动，加大城乡环境防治力度，进一步做好噪声达标建设工作，中心城区及各乡镇噪声环境有较大改善，声环境质量基本达到功能区标准。

11、加大全民环境保护思想教育，引导妇女和家庭树立环境保护和资源节约意识，积极参与发展循环经济，培养资源节约型消费模式；大力开展“妇女、家园、环境”宣传教育活动，引导广大农村妇女积极参与村容村貌整治，净化、美化、绿化环境，倡导绿色消费，创造良好的生态环境和优美的生活环境，充分发挥妇女参与环境保护的积极作用。

12、引导妇女积极参与精神文明建设，积极拓展和丰富文明家庭创建的内涵，把握文明家庭建设工作的新特点和新规律，深入开展学习型家庭、绿色家庭、美德在农家等活动，着

四、成立区巾帼服务基地。由区妇联负责成立并组织实施。旨在通过就业指导、转岗培训、职业介绍，引导下岗失业妇女积极面对挑战和竞争并重新获得再就业机会。通过开展家庭教育培训和幼儿启蒙教育，将成功的家庭教育方式与幼儿启蒙教育相结合，实现父母与孩子共同成长。

五、实施“女职工爱心帮扶工程”。由区总工会组织实施，以姐妹献爱心活动为切入点，变“输血”为“造血”，逐步由单纯的帮扶解困，转向为女职工提供各类援助和开展结对帮扶，使爱心助学、举办再就业培训班、进行职业介绍和信息咨询等活动成为“女职工爱心帮扶工程”的品牌，增强女职工对其组织的归属感。

六、实施“妇女健康工程”。由区卫生局组织实施，该项工程以“让女性更健康、更美丽、心情更舒畅 ”为宗旨，集健康宣传、咨询、检查、治疗、援助为一体，推行妇女病态普查、平价接产、免费婚检、为残疾妇女送医送药等服务，帮助和引导妇女尤其是农村、社区贫困妇女树立健康生活理念，增强自我保健意识，提高生活质量。

七、开展对妇女面对面艾滋病防治知识宣传教育活动。由区妇联配合区卫生局开展以辖区15—49岁妇女为重点对象的宣传教育活动，提高我区广大妇女艾滋病防治基本知识的知晓率，提高妇女自我防护意识和能力。开展涉艾贫困妇女的资助

1纽带，是促进鹿城区妇女儿童事业发展，服务广大妇女群众的网上家园。

第五节 组 织 领 导

一、区政府负责《规划》的组织实施。区政府有关部门和社会团体要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案或实施意见。区妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调和监测评估。

二、政府要结合当地实际，制定本地区妇女发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划，统一部署，统筹安排。要将《规划》的实施纳入政府的议事日程，作为主管负责人和职能部门政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。

三、政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。要将实施《规划》经费纳入同级财政预算，并根据财政情况逐步增加重点、难点目标的专项经费。区妇儿工委办公室的工作经费按所在地区妇女人均1.00元标准由本级政府拨款。要广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，形成全社会支持妇女事业发展的良好氛围。

四、区妇女儿童工作委员会负责协调、督促、指导《规划》的实施；建立实施《规划》的工作机制。区政府各有关部门和

32、监测评估机构分设统计监测组和专家评估组。（1）统计监测组由区统计局牵头，其职责是：制定《规范》分性别的统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立鹿城区妇女数据库，定期报送监测信息；指导全区规划的统计监测工作。（2）专家评估组由区妇女儿童工作委员会办公室牵头，其职责是：制定检查评估方案；审评年度统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告；指导全区开展评估检查工作。

三、区政府要建立实施妇女规划的监测评估机构和制度。为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作

第二篇：温州市鹿城区妇女发展规划(2006——2010年)

温州市鹿城区妇女发展规划

（2006——2010年）

第一章

前言

妇女发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。“十五”期间，我区认真贯彻实施《鹿城区妇女发展规划（2001—2005年）》（以下简称“十五”妇女发展规划），不断强化妇女发展的政府行为和社会行为，使妇女在政治、经济、文化、教育、健康等各个领域取得了全面进步，我区妇女事业有了较大的进步和发展。妇女参政比例总体上升；妇女就业状况稳定，经济地位不断提高；妇女受教育的机会明显增多，男女受教育的比例基本平衡；妇女保健水平不断提高，健康状况得到较大改善；妇女的合法权益基本得到保障。但是随着改革向纵深推进，妇女在参政、就业、教育以及婚姻家庭中的平等权利等仍需进一步实现，如：妇女就业结构有待改善；妇女参政的部分指标亟需提升；妇女的社会保障体系要进一步完善，新形势下妇女权益保障工作面临新的问题和困难等。因此，全面提高妇女地位、促进妇女发展、谋求男女平等、力争男女和谐相处将是一项长期而艰巨的任务。

适应时代要求；享有良好的卫生保健服务；妇女权益受到法律平等的保护；改善生态、社会人文环境，妇女事业得到持续发展，至2010年，使我区妇女发展水平走在全市前列。

第三章

主要目标与策略措施

第一节 妇女与经济

一、主要目标

1、保障妇女共享社会经济资源的平等权利

——广大妇女享有平等的社会资本、信贷、技术、信息等方面的资源配臵和有效服务的权利。

——农村妇女享有与男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿权和股份分红等权利。

2、保障妇女劳动权利

——消除就业性别歧视和职业隔离，努力保障女大中专毕业生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女的就业机会均等。

——进一步扩大妇女就业领域，城镇女性就业人员占从业人员总数的比例达到40%以上，逐步提高农村妇女就业率。

——改善妇女就业结构，扩大妇女在新兴产业、行业的就业比例。

——提高妇女就业层次，使中、高级专业技术人员中女性比例有较大提高。

就业岗位，如规范化的物业管理、发展型的社会教育、人性化的咨询服务、社区化的养老服务等，不断为妇女创造新的就业机会和就业岗位，发挥妇女在服务经济中的重要作用。

3、进一步建立健全农村妇女培训、服务、示范三大网络，以帮助农村妇女增加收入为切入点，引导妇女挖掘农村内部增收潜力；以“富裕在农家，美德在农家、和谐在农家”为目标，探索农村妇女增收致富“整村推进”试点工作；以帮助提高农村妇女素质和创业能力为重点，加强对农村妇女的素质培训，引导和帮助农村妇女富余劳动力向非农企业转移。

4、鼓励妇女自主创业，设立妇女创业辅助基金，研究妇女创业规律，推行妇女创业有效模式，扶持女性创业示范点。通过多种渠道、多种形式增加一批高素质的“巾帼创业带头人”、“女能手”、“女企业家”，宣传她们自主创业的典型事迹，推动社会关心和支持妇女创业，为妇女发展营造良好的舆论氛围。

5、严格按照《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等法律的规定和要求，在招录从业人员时，除特殊岗位外，不得设臵性别要求，要保障多元化分配形式中的男女同工同酬、同地域、同工种、同类别从业人员中的男女工资结算标准相同。

6、加强对保护女职工权益的法律、法规宣传，提高用人单位的法律意识，增强女职工的自我防护能力。督促企业建立

视等措施，帮助妇女特别是下岗失业妇女实现就业和再就业。

11、为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女就业和再就业比例。

第二节

妇女参与决策和管理

一、主要目标

1、提高妇女参与党政管理的比例

——区党委、政府领导班子中要各配备1名以上女干部； ——党政工作部门中，55%以上的领导班子应配备女干部，并要有一定数量的正职女领导，35岁以下的女干部在同级干部的数量要逐步增加；

——乡镇（街道）党政班子中至少要有1名女干部，20%以上的乡镇（街道）党政领导班子各配备1名女干部，15%的乡镇（街道）党政班子要配备正职女干部；

2、加强女干部队伍和后备女干部队伍建设

——区直部门中层女干部比例2010年达到20%以上； ——区管后备干部中，女性比例不低于20%；

——在选派干部下派、上挂、交流时，女性应不少于20％； ——每年全区组织的各类党校学习、高层次专业培训中，女性比例不低于20％；

——每年发展的女党员至少应占新发展党员总数的35%以上。注重从农村、外来务工优秀女性中发展女党员、培养女干

3、建立完善女干部任用机制，继续推行公开考录、公开选拔、竞争上岗等用人机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在竞争中打破性别限制。重视对年轻优秀女干部的培养，加大公开选拔女干部的力度，充分利用机构改革、换届等契机，采取同等条件下优先选拔或定岗定位、破格提拔的方式，确保高、中层女干部比例逐年提高。

4、充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议，发挥妇联组织宣传和推荐女性人才的优势和职能，使其真正成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，成为妇女群众反映意见和建议的主要渠道。

5、重视发挥妇女在各级人民代表大会和政治协商会议中的重要作用，逐步提高各级人大代表和政协委员的女性比例。认真听取她们以及妇女组织、妇女群众对制定涉及妇女根本利益的政策措施的意见和建议，引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理。

6、提高女干部的政治文化业务素质，不断改善女干部队伍的知识结构，大学本科以上学历的女干部有大幅度增加。加强对女干部培训、教育和轮岗锻炼，在选派干部上挂、下派、轮岗、交流时，保证女性有一定的比例。定期举办女干部培训班，针对女干部的成长规律和特点，有目的地开展各类培训，不断提高女干部的领导能力和工作水平。坚持培训与使用相结

——三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达到99.5%以上，其他阶段受教育率与正常女生基本保持一致。

2、提高妇女终身教育水平

——基本扫除青壮年妇女文盲。成人妇女识字率达到90%以上，其中青壮年妇女的识字率达到99%以上。

——提高妇女接受成人教育、职业教育的比例和妇女平均受教育年限。力争每年农村妇女接受各类培训逐年增加。

——提高妇女科技水平和应用能力，提高科技人员中女性的比例。

二、策略措施

1、将妇女教育的主要目标纳入全区国民经济和社会发展总体规划以及全区现代教育体系，创造有利于妇女接受教育的社会环境。合理调整、配臵教育资源，完善继续教育制度，提高教育现代化、信息化水平，发展远程教育，鼓励多种形式的社会办学，保障妇女与男子共享信息和教育资源，使我区的人才发展战略真正体现男女平等的原则。

2、进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，巩固普及九年义务教育计划，巩固入学率，广泛宣传男女平等，在课程、教育内容和教育方法改革中，把社会性别意识纳入教师培训课程，在党校的相关专业中开设妇女学、马克思主义妇女观、社会性别与发展等课程，在中学开设女性“四自”教育课程，增强教育者和被教育者的社会性别意识。

6、重视和发展特殊教育，关心残疾女童受教育权利，办好特殊教育学校，鼓励残疾女童在普通学校随班就读，并积极创造条件举办15年制的特殊教育。积极为残疾妇女提供受教育的机会创造条件，提高其受教育程度，增强其生存和发展能力。

7、发展妇女成人教育、职业技术教育，增加妇女接受职业教育及继续教育的机会。建立1所省三级重点职业中学，建成一所省级示范性成人文化技术学校和创建1所省一级成人文化技术学校。开设适合妇女的专业，提高妇女成人教育的实效。

8、重视妇女的终身发展和学习需求，延伸学校教育，发展社区教育，构建终身教育体系。通过创办社区学校、家庭教育指导中心等教育网络机构，为广大妇女创造和提供终身学习的条件和机会。发动社会力量参与扫盲，将扫除文盲与扶贫、技术培训和人口、卫生、法律教育相结合，促进妇女全面素质的提高和参与社会发展能力的提升。

9、组织妇女参加全区“农村劳动力素质培训工程”，进一步加强农村妇女劳动力的专业技能和转移就业的培训，通过梯级培训，农函大、绿色证书培训、送科技下乡等形式，力争农村妇女的受训人数达到总受训人数的50%以上，逐年提高女农民技术员的比例。

10、加强外来流动妇女的思想文化、法律法规、计划生育的教育以及适宜的职业技能的培训，并将之纳入社区教育和管

——采取积极干预措施，控制性病传播，将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平；实施预防艾滋病母婴传播综合干预措施，减少艾滋病垂直传播。

——孕产妇死亡率控制在18/10万以内，因产科出血死亡的比例控制在25%以内（含外来流动人口）。

——产前筛查、产前诊断率达到85%以上，外来流动人口产前筛查、产前诊断率达到80%以上。

3、加快妇幼保健机构建设。

——妇幼卫生经费占卫生事业经费的比重高于4%，每年增长速度不低于卫生事业经费的增长幅度。

——区妇幼保健所达到规范化建设标准，确保经费、设施、人才三到位。

——区妇幼保健机构的保健人员，按辖区管理人口15000:1配臵。

4、保障育龄妇女享有计划生育权利。

——人口和计划生育基础知识知晓率达到90%以上。——已婚育龄妇女综合避孕率达90%以上，技术服务随访率达到90%以上。

——已婚育龄妇女的避孕方法知情选择率达到75%以上。——节育手术并发症发生率控制在6/万以内。

——严肃查处溺弃女婴及非法利用B超等，进行胎儿性别鉴定后终止妊娠的违法行为，促进出生人口性别比趋向正常范

对薄弱的状况，适应城区人民不同层次的医疗卫生服务需求。

3、利用各种载体开展形式多样的健康宣教活动，工作中做到有计划有内容有效果有总结有督查；以艾滋病防治、妇女青春期保健、婚前保健、围产期保健、更年期老年期保健、妇女心理、营养、遗传、避孕节育、生殖健康和优生优育等知识为重点内容开展健康宣教，在教育中提高妇女保健和自我保护意识。

4、以落实《社会保障法》职工医疗保险和女职工生育保险为基础，在农村和外来流动人口中大力推行政府资助的新型农村合作医疗制度，并建立外来流动人口医疗救治基金，最低限度地为农村和外来妇女提供基本医疗卫生服务保障，尽最大可能维护妇女的健康权。

5、加大妇女病的普查力度，针对妇女不同时期的生理、心理特点进行健康教育，特别要提高中老年妇女的自我保健意识和心理健康水平。推动“全民健身计划”和“百万妇女健身活动”的实施，经常开展适合各层次妇女特点的体育健身活动，进一步倡导科学、文明、健康的生活方式，提高广大妇女的身体素质。

6、提高妇幼卫生队伍特别是基层卫生保健人员素质，加强技术培训，强化质量意识，规范技术服务，培养具有良好职业道德和业务素质的妇幼专业队伍。

7、深入开展人口国情、计生法规、婚育知识宣传教育，积

使妇女艾滋病知识知晓率城区达到95%以上，农村达到70%以上；开展预防育龄妇女感染艾滋病工作，为孕产妇提供预防艾滋病母婴传播服务。

12、将农民工艾滋病防治宣传教育活动纳入“预防艾滋病，健康全家人”活动总体规划，在进城务工女性人员集中的乡镇、街道和企业组织开展艾滋病防治知识培训和宣传教育活动，扩大对妇女“面对面”宣传教育活动的范围，提高进城务工女性艾滋病防治知识知晓率，使进城务工女性艾滋病知识知晓率达到85%以上。

13、推行对外来流动人口的计划生育“一证式”信息化管理和生殖健康“一站式”服务，确保外来流动人口中的育龄妇女享有与户籍人口同等的生殖保健服务，建立外来育龄妇女信息库管理系统，实行相关健康登记、报告制度。

14、坚持政府支持与社会兴办相结合，政府重点支持公益性体育设施建设，在社区、公园兴建和开辟健身场所；各乡镇要创造条件，积极为妇女健身提供必要的体育设施。积极探索外来妇女社区卫生保健服务模式，通过多种途径开展性与生殖健康教育和咨询服务，组织外来妇女进行健康体检，免费发放避孕工具，为贫困流动孕产妇实行免费服务，提高外来妇女的健康水平。

——健全“110”反家庭暴力联合救助机制，降低家庭暴力投诉率。

——进一步完善妇女儿童权益保障联席会议制度，进一步发挥基层妇女权益保护机构作用。

——建一所区级妇女儿童救助中心。

二、策略措施

1、将性别意识纳入决策者的主流意识，不断完善保护妇女权益的相关措施，把依法保障妇女权益纳入建设“平安鹿城”以及依法治区的目标和任务。

2、把保护妇女合法权益法律法规的宣传纳入全区“五五”普法宣传教育规划和依法治区规划之中，加大力度宣传保护妇女、儿童的有关法律、法规，扩大宣传面，提高全社会维护妇女合法权益意识。

3、组建由妇女法律工作者组成的维护妇女合法权益志愿者队伍，建立维权志愿者接访日、维权论坛、维权信箱、妇女权益保障法律法规巡回讲座制度，为妇女提供法律咨询、培训、司法援助等服务，提高妇女维权意识和能力。

4、加强与司法部门、新闻媒体的合作，有针对性选择典型案例，开展案例点评，引起全社会对侵犯妇女案件的关注，提高全社会维护妇女合法权益的意识。

5、健全和完善保护妇女合法权益的监督机制，加大对涉及妇女权益的法律、法规、政策的执行情况和妇女权益的重点问

相互尊重、和谐的社会关系，充分发挥“110妇女儿童救助中心”、“妇女儿童伤情鉴定委托受理中心”的作用，及时处理家庭暴力事件，有效遏制家庭暴力的发生；开展创建“零家庭暴力社区”工作，在基层构筑全社会参与的家庭暴力干预机制，提高社区居民反对家庭暴力的公众意识，使社区居民自觉远离和抵制对妇女的暴力行为，建立区妇女儿童救助中心，为受到家庭暴力等侵害的妇女儿童提供临时生存保护。

11、充分发挥基层妇女权益保护机构作用，建立社会、家庭纠纷大调解机制，形成党委、政府统一领导、政法综治牵头组织、基层调处中心具体管理、各部门共同参与、社会各界整体联动的社会矛盾纠纷大调解格局，改变“妇女维权妇联做”的单一被动局面，为基层妇女维权工作开展提供有力保障。

12、完善妇女权益保障联席会议制度，定期通报我区妇女权益保障方面的重要情况和突出问题，分析研究相应对策措施，协调侵害妇女合法权益的重大或典型案件的查处以及协调推动妇女权益保障方面热点、难点问题的解决，促进妇女权益保障相关法律法规的全面实施。

13、维护外来务工妇女的合法权益，着力解决工资拖欠、职业安全、同工同酬、社会保障等问题，减轻外来务工妇女在户籍管理、子女就学、医疗保障等方面的困难，切实维护外来妇女的合法权益；通过举办法律知识培训、开展妇女维权流动站维权咨询、服务和宣传典型侵权案例等途径，提高外来务工妇女的权利意识，增强其依法维权能力。

3、保护和改善妇女发展的生态环境。

——增强妇女的环境保护意识，提高妇女参与环境保护及决策的程度；

——城区空气和地表水环境质量按功能区基本达到国家规定的标准；

——城区生活垃圾无害化处臵达到90%以上，农村生活垃圾收集率达到80%以上；

——区噪声达标区建成率达到70%以上；

——重点污染源工业废水排放达标率达到95%以上，废气排放达标率达到95%以上，环境功能区水质达标率达到80%以上。

二、策略措施

1、加大对男女平等基本国策的宣传，增强全社会特别是决策者的社会性别意识，逐步消除对妇女的各种偏见、歧视，为妇女发展创造良好的社会环境。区委党校开设马克思主义妇女观和男女平等基本国策课程，成立鹿城区妇女宣讲团，下基层、进机关、到企业，宣传男女平等基本国策，开展女性“四自”教育，引导妇女树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励妇女做自尊、自信、自立、自强的新时代女性。创建鹿城区妇女网，宣传维护妇女权益的政策法规，传播性别平等意识，展示妇女风采，激励妇女进步，促进妇女发展。

2、制作播出一批倡导性别平等，维护妇女权益，展示妇

等新情况新问题。每年确定1个重点，整合各方面的资源，发挥妇女研究组织和社会各界研究人员的作用，开展调查研究，提出对策建议，推动社会各界共同关心妇女进步和妇女事业发展。

7、加强对妇女用品质量的监管，不断提高妇女生活质量。加强对市场流通领域、企业的管理和监督，鼓励企业参照国际标准和国外先进标准组织生产妇女生活用品，依法查处违法生产、经营活动，打击各种危害妇女身体健康的违法犯罪行为，积极开展女性用品消费知识教育，为妇女消费投诉提供方便。

8、全面改善城区环境，实施城市亮丽工程、城区整治管理工程和百巷万户惠民工程。结合“千村整治、百村示范”工程，加大城郊结合部的综合整治力度；进一步加大对城中村的整治力度，整治环境脏乱差现象；加快建设垃圾转运场，健全垃圾转运网络，解决垃圾转运问题，为妇女创造良好的自然和人居环境。

9、改善农村卫生环境，加快推进农村饮用安全自来水的普及，加大农村改水改厕工作力度，每年建设农村公厕20座，基本消除露天粪坑，减少环境中公害物对妇女的危害，大力改善农村妇女的生存和发展条件。

10、加强人居环境建设，提高城区绿地覆盖率，积极开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校、绿色医院及生态村、生态镇创建活动。强化生态环境建设，加大水体污染防治、固废综合7

三、实施“女性素质培训工程”。由区妇联联合相关部门组织实施，旨在推进妇女素质教育、推动我区妇女人力资源开发，为统筹推进城乡妇女发展提供有力的人才保障。要求通过五年的扎实工作，努力促使我区广大妇女的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质都有明显提高，全面参与经济建设和社会发展的能力明显增强；妇联干部队伍整体素质和创新能力明显提高。

四、成立区巾帼服务基地。由区妇联负责成立并组织实施。旨在通过就业指导、转岗培训、职业介绍，引导下岗失业妇女积极面对挑战和竞争并重新获得再就业机会。

五、实施“女职工爱心帮扶工程”。由区总工会组织实施，以姐妹献爱心活动为切入点，变“输血”为“造血”，逐步由单纯的帮扶解困，转向为女职工提供各类援助和开展结对帮扶，使爱心助学、举办再就业培训班、进行职业介绍和信息咨询等活动成为“女职工爱心帮扶工程”的品牌，增强女职工对其组织的归属感。

六、实施“妇女健康工程”。由区卫生局组织实施，该项工程以“让女性更健康、更美丽、心情更舒畅 ”为宗旨，集健康宣传、咨询、检查、治疗、援助为一体，推行妇女病普查、平价接产、免费婚检、为老年妇女、残疾妇女送医送药等服务，帮助和引导妇女尤其是农村、社区贫困妇女树立健康生活理念，增强自我保健意识，提高生活质量。

建立社区家政服务网络，利用现代信息技术提升妇女工作效率，传播男女平等性别意识，展示妇联自身形象等方面发挥积极作用。该网站是鹿城区各级妇联组织与全区妇女儿童的新型纽带，是促进鹿城区妇女儿童事业发展，服务广大妇女群众的网上家园。

第五章

组 织 领 导

一、区政府负责《规划》的组织实施。区政府有关部门和社会团体要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案或实施意见。区妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调和监测评估。

二、区政府要结合本地实际，将《规划》纳入当地国民经济和社会发展总体规划，统一部署，统筹安排。要将《规划》的实施纳入政府的议事日程，作为主管负责人和职能部门政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。

三、政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。要将实施《规划》经费纳入同级财政预算，并根据财政情况逐步增加重点、难点目标的专项经费。区妇女儿童工作委员会办公室的工作经费按辖区户籍人口妇女人均1.00元标准由本级政府拨款。要广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，形成全社会支持妇女事业发展的良好氛围。

2、监测评估机构分设统计监测组和专家评估组。（1）统计监测组由区统计局牵头，其职责是：制定《规范》分性别的统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立鹿城区妇女数据库，定期报送监测信息；指导全区规划的统计监测工作。（2）专家评估组由区妇女儿童工作委员会办公室牵头，其职责是：制定检查评估方案；审评统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告；指导全区开展评估检查工作。

三、区政府要建立实施妇女规划的监测评估机构和制度。为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作。

3（以下简称《规划》）。《规划》以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足于建设社会主义和谐社会，树立以人为本、统筹发展的理念，以关爱儿童，促进儿童事业与社会经济和谐发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，在健康、教育、环境、法律保护4个领域，提出“十一五”儿童事业发展目标和策略、措施。通过对《规划》的实施，进一步推动我区儿童事业的全面、持续发展，为我区率先基本实现现代化作出积极的贡献。

第二章

总 目 标

坚持“儿童优先”原则，依法保障儿童生存、受保护、发展和参与权利，不断优化儿童成长环境，积极推进儿童事业与社会经济协调发展，促进儿童身心健康发展，提高儿童整体素质,争取到2010年，使我区儿童发展水平处于全省、全市领先地位。

第三章

主要目标与策略措施

第一节 健 康 保 健

降低孕产妇和儿童死亡率，提高儿童保健服务质量，全面提高出生人口素质和儿童健康水平。

一、主要目标

1、提高出生人口素质。

5——3岁以下儿童系统管理率达到94%以上；

3、提高儿童营养水平，增强儿童体质。——低出生体重发生率低于3%；

——婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上，婴儿母乳喂养率达到92%；

——5岁以下儿童中重度营养不良患病率低于2%；外来流动人口中5岁以下儿童中重度营养不良患病率低于5％；

——7岁以下儿童保健覆盖率高于95%；

——居民家庭、中小学和幼儿园合格碘盐食用率达到95%以上；

——减少儿童维生素A缺乏症。

4、加强儿童卫生保健教育。

——3岁以下儿童系统管理率达到94%，7岁以下儿童保健覆盖率达到90%以上，儿童五苗接种率达95%以上；

——托幼机构卫生保健合格率达到86%以上； ——幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下；

——小学、初中、高中学生的近视眼发病率在现有基础上有所下降，降低儿童的近视和斜弱视发病率；

——减少未成年人吸烟，防止未成年人吸毒； ——提供儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。

二、策略措施

7规范化接种制度，实施安全接种。对外来流动人员集中的地方采取环绕接种，构筑外来人员免疫屏障，保护易感人群。建立外来人口信息管理制度，实现公安、计生、卫生、外来人口管理办公室信息互通，资源共享，提高外来人口的管理力度。

7、广泛采用儿童疾病综合治理、婴幼儿科学喂养、行为干预等适宜技术，开展病残儿筛查，并进行专案管理，继续开展“爱婴行动”，促进和支持母乳喂养。加强托幼机构卫生保健管理及专业知识培训，不断提高托幼机构卫生保健合格率。提高新生儿两病的筛查率，加强对体弱儿的管理，对儿童疾病进行综合防治，提高儿童保健覆盖率。

8、大力拓展城乡社区妇幼卫生服务，把优生优育知识宣传和技术服务落实到社区，深入到家庭，提高群众自我保健意识和能力。建立鹿城区育儿咨询热线，营造良好的健康教育社会氛围，提高群众科学育儿水平。

9、加强计生服务机构能力建设，完善出生缺陷干预体系，通过对病残儿家庭生育的全程监测，有效提高出生人口素质。

10、进一步落实“关爱女孩”行动，引导群众转变生育观念，有效遏制出生婴儿性别比失衡的势头，营造有利于女孩健康成长的环境。

11、利用各种载体开展形式多样的健康宣教活动，重点抓好以控烟为切入点的中小学健康教育工作，开展预防吸烟、吸

9——三类残疾儿童在义务教育阶段入学率达到99.5%以上。

2、提高教育质量和现代化水平。

——幼儿园、小学教师达到大专学历的比例超过85%，初中和高中教师达到本科学历的比例超过85%，并有一定数量的高中教师达到研究生学历或取得硕士学位；

——教育信息化水平进一步提高。全面建立“校校通”工程，全区所有学校能通过教育城域网共享优质教育资源，普及信息教育教学，中小学入网普及率达到100%，光纤和数字专线的接入率达到100%，全区生机比达到10:1；

——加快农村教育发展，全区所有乡镇均建成为教育强乡镇，城乡教育基本实现均衡化发展。优化农村师资队伍，实施“农村中小学教师素质提升工程”，对全区农村教师进行全员培训和骨干教师培训，切实提高农村师资水平；

——完善外来民工子女接受义务教育的工作制度和机制。提高民工子弟学校的教育教学质量。

3、提高家庭教育水平。

——建立以政府办学为主，社会力量积极参与办学的多元化的家长学校办学格局，提高家长学校的办学质量；

——乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率达80%以上； ——建立区家庭教育培训中心，提高家长教育子女的能

1合理配臵教育资源，缩小地区之间差距，通过设立农村教育发展专项资金等办法，加大对农村学校的扶持力度，促进区域内基础教育的均衡发展。

4、加强教师队伍建设。认真贯彻师德规范，进一步加强师德教育和师风建设，采取多种措施保障中小学教师继续教育工作的实施，加快实施中小学名师名校长计划，培养和选拔中小学骨干教师和学科带头人，构建老中青教师健康成长的激励机制，努力建设“师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力”的高素质师资队伍。

5、加强和改进中小学生思想道德建设，全面实施素质教育，努力发展特色教育。以弘扬民族精神、加强诚信教育和法制教育为重点，通过创建文明学校、建设德育基地、德育队伍、开设地方德育课程、构建德育工作网络和建立德育督导评估机构等渠道，增强德育工作的科学性、针对性和实效性。引导全社会关心支持学校德育工作，积极开展社区教育和校园周边环境的综合治理，优化育人环境。

6、重视弱势群体教育，努力推进教育公平。建立和完善教育结对扶助帮困体系，加强贫困学生助学工作，通过“希望工程”、“春蕾计划”、“百千万”教育结对扶贫等活动，采取“政府拨款、社会捐助、学校减免”等办法对贫困学生进行补助，帮助贫困家庭子女就学。关心残疾儿童受教育权利，办好特殊

39、重视和推进家庭教育。把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，建立学校、家庭、社会互动式的教育体系。切实加强家长学校的规范化管理，办好区家庭教育培训中心和各类家长学校，积极推进流动人口家长学校、社区家长学校的建设，多层次、多渠道、多形式开展家庭教育知识的宣传普及工作。切实发挥区家庭教育指导中心的作用，加强家庭教育理论研究，注重研究成果转化，指导家长运用科学方法教育子女，提高家长教育子女的能力，扎实家庭教育的效果。同时，将成功的家庭教育方式溶入幼儿教育、启蒙教育，实现父母与孩子共同成长。

10、加强体育、美育、科技、劳动和心理健康教育。办好少年体育特色学校，建立优秀体育苗子的人才库。重视儿童心理问题的研究，对儿童和家长进行心理健康教育。把施行《国家体育锻炼标准》工作列入学校综合考评内容，加强督导，积极推行体育与健康个体标准评价，培养儿童良好的体育锻炼习惯。加强儿童科学教育，重视儿童科学思想、科学精神和科学方法的传播，注重培养儿童的创新精神和实践能力。建立防范青少年学生违法犯罪的预警机制，加强对心理、行为有偏差学生的管理和帮教。

第三节 成 长 环 境

5童康复率。

二、策略措施

1、贯彻落实有利于儿童生存、保护和发展的相关法律、法规和政策，制定相关政策时要体现“儿童优先”原则，在全社会树立尊重儿童、爱护儿童、教育儿童的良好风尚。

2、广泛开展全民环境保护教育，提高全民环保意识。加强生态环境建设，继续实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”工程，加大对大气、水、垃圾和噪音的治理力度，控制和治理工业污染，改善环境质量。深入开展生态区建设工作，积极创建国家环境保护模范城市。

3、加强行业管理，加大对儿童食品、服装、玩具、用品的生产、销售环节的监督管理力度。严格实施食品质量安全市场准入制度，定期开展对食品生产企业巡查、回访、监督抽查。加强对儿童游乐设施安全管理和监督检查。

4、以竭诚服务孩子为主基调，明确宣传目标，制作、播放优秀的贴近儿童生活的少儿节目，进行本地儿童广播剧的生产、播出，指导我区小学办好儿童网站，成立小记者队伍等。

5、开展丰富多彩的文化、体育、科普、娱乐等活动，通过举办少儿文艺比赛、文艺家讲座、夏令营等形式，对有潜力的少年儿童进行培养和引导，加强他们的艺术修养，提高他们的创作水平。每年举办一次大规模、有影响的鹿城区少儿文艺

7童工作机构，成立青年志愿服务队，以社区为单位，开展“大手拉小手”活动，充分发挥社区对儿童的服务、教育和管理功能。

11、重视家居安全，重视社区、学校和幼儿园的安全，加强多部门合作，提高社会共同参与的意识，积极开展预防儿童意外伤害的教育和培训，共同预防和减少儿童意外伤害的发生。

第四节 法 律 保 护

贯彻落实保护儿童的法律法规，尊重儿童的权利和人格，维护儿童的合法权益。

一、主要目标

1、依法保障儿童合法权益。

——社区儿童维权保障和违法犯罪整治的覆盖率达到80%以上；

——控制并减少拐卖、虐待、强奸、猥亵、伤害等侵犯儿童人身权利的刑事案件的发生；

——杜绝使用童工。

2、预防和控制未成年人犯罪。

——未成年人犯罪案件得到有效控制并逐年下降； ——失足青少年帮教好转率达到85%以上；

第三篇：妇女发展规划工作自查报告

人社局2001——2010年妇女儿童发展规划工作自查报告

根据县妇联通知精神，人力资源和社保障局对全县2001—2010年以来妇女儿童发展的相关工作进行了自查。现将主要工作情况报告如下：

一、主要指标完成情况

1、妇女与经济指标完成情况：截止2010年，全县城镇登记失业人员女性有1078人，参加基本养老保险职工人数中女性有2346人，参加基本医疗保险职工人数中女性有13370人，参加生育保险职工人数女性有167人，参加失业保险职工人数中女性有17470人，参加工伤保险职工人数中女性有3600人，城镇企业职工生育保险覆盖率达到0.3%，各项指标均比2000年有所提高。

2.妇女儿童与法律保护指标完成情况：有关女职工劳动保护信访案件数0件。被查处的使用童工案件数1起，被查处的单位使用童工数1起。

二、主要措施和做法

（一）争取领导重视，建立健全妇儿儿童领导机构

一是加强领导，健全机构。为了推动两个规划顺利实施，我局成立了由分管副职为组长的妇女儿童工作领导小组。十年来，尽管领导和成员经多次调整，但力量从未削弱，工作从未松懈，真正做到了领导挂帅、经费落实、专人负责、工作到位。

二是各单位齐抓共管，形成合力。两个规划是关系到妇女儿童生存、保护与发展的综合规划，需要全社会的共同参与。与相关单位联合成立了妇女创业与再就业服务中心和妇女再就业基地；在劳动保障政策宣传中，突出女职工劳动保护政策的宣传，提高用人单位和女职工的维权意识，为女职工劳动保护工作提供政策保障；公、检、法、司等部门联合执法，加大了打击非法使用童工等犯罪活动的力度。系统内各单位，根据规划目标的要求，结合工作职能，通力合作，为逐步实现规划目标做了许多扎实的工作。

（二）结合实际，抓好妇儿工作的重难点工作

一采取有力措施促进妇女创业和再就业。

1、加强就业政策宣传。首先，在广播电台、电视台、报刊等各种媒体上开设专栏；其二，走上街头、社区、居民区发放政策宣传手册；其三，开设政策咨询台，进行全方位宣传活动，促进妇女了解政策、熟悉政策，鼓励妇女转变择业观念，正视自身优缺点，多领域寻找就业渠道。

2、继续贯彻落实和完善积极的就业政策。贯彻落实税费减免、就业援助、就业服务、公益性岗位援助、妇女技能培训和小额担保贷款等一系列相关政策的落实，进一步促进妇女实现就业、稳定就业。近年来，共帮扶妇女实现再就业13730人。

3、大力开发公益性岗位，拓宽就业渠道。积极收集开发公益性岗位，各乡镇建立妇女信息台账，实行动态管理，并对40周岁以上就业困难的妇女，优先解决就业岗位。同时对提供公益性岗位的用人单位，实行补贴制度，鼓励用人单位积极吸纳妇女就业。

4、对有资金、有创业能力的城镇下岗女职工和返乡妇女自主创业的，积极为她们提供小额担保贷款，简化贷款手续，缩短贷款时间，提高贷款额度，帮助她们尽快走上了创业之路。近年来，共为471人提供贷款471笔，计1100万元。

5、大力开展免费职业介绍，搭建就业服务平台。开辟妇女专场职业介绍窗口，常年为她们提供就业信息、就业岗位，同时还积极开展“就业援助月”、“开办妇女就业专场”、和“送政策、送信息、送服务、送岗位”等活动，拓宽城乡妇女就业再就业渠道。

6、积极开展多形式、多层次、多技能的技能培训和创业培训。一是对具有创业意愿、文化素质较高、有资金的妇女进行创业意识和创业能力（SYB）创业培训，帮助她们走自主创业之路，并带动其他妇女就业。二是根据市场用工的需求和女性年龄段的特征，开展有针对性、订单式的免费技能培训。三是认定多家定点培训机构，深入到乡村，开展培训对接活动，同时为方便妇女就近、就地学习，我们把课堂移到乡村。从而尽快提高妇女的文化素质和劳动技能，提高再就业能力，增强妇女以高素质和多技能参与公平竞争的本领。近年来，共有432名妇女参加创业培训，其中有386人走上了创业之路；对城乡妇女进行了电动缝纫、实用种植、烹饪、手工绣花、保姆等免费专业技能培训（其中：下岗失业妇女培训8947人，农村妇女培训11856人）。

7、大力开展有组织的劳务输出工作，巩固已拥有的劳务输出基地，开拓新的基地及国际劳务市场，开展劳务代理业务，搞好劳务派遣。常年与省内外10多家用人单位开展劳务合作。近年来，有组织输出2万名妇女外出务工。

展。

二是开展生育保险工作。按照生育保险实施办法和实施细则的有关规定，积极推进生育保险工作，扩大覆盖范围。把生育保险的扩面范围放在所有已参加医疗保险的单位内进行，除全供单位外，对112家参加医疗保险的单位下发催办通知，然后筛选重点，针对重点进行突破，督促其尽早参保。对有能力参保但态度恶劣，经过反复做工作仍拒不参保单位，移交监察大队强制或采取行政手段促其早日参保。截止目前，我县生育保险参保人数为15060人，其中机关、事业单位198家，参保人数14628人，企业单位6家，参保人数432人，元至七月份征收生育保险基金53.9万元，支出28.9万元，累计结余82.4万元。

（三）加大实施妇女儿童工作的宣传力度，切实履行职责

一是加大政策宣传力度。以女职工劳动保护和打击非法使用童工为主要内容印发了宣传资料30000多份；二是利用每年的“三八”维权周、“六一”儿童节、“12.4”法制宣传日、平安建设宣传月等大型节日，大力宣传《妇女权益保护法》，《未成年人保护法》等相关法律法规。五是抓住每年一次的劳动保障政策集中宣传活动和日常宣传活动的有利时机，大力宣传女职工劳动保护和禁止使用童工的法规宣传。

三、存在的主要问题及原因

1、生育保险工作发展不平衡。2009年9月2日县政府转发了市政府下发的生育保险文件，解决了机关、事业单位生育保险问题，但由于文件刚出台，差供、自收自支事业单位参保积极性不高，企业单位无能力参加生育保险，因此，目前我县生育保险的参保率还不高。

2、下岗失业妇女年龄偏大，文化技术素质较低，适合的岗位较少。

3、家务繁重，很难走出家庭谋职。

4、下岗失业妇女思想观念有待转变，很多人安于现状，只要生活过得去就不愿再去创业，对就业的岗位也挑挑拣拣。

5、有些用人单位存在偏见，不愿雇用女职工。

四、进一步做好妇女儿童工作的意见和建议

1、加大政府参与力度，营造更优投资环境。根据“政府协调引导、企业自主用工、劳动者自由择业”的原则，着重做好服务、协调、引导和监管等工作，并根据缺工程度和轻重缓急，有针对性地采取应对措施，切实解决本地企业招工难，城乡妇女就业难的问题。

2、根据企业用工需要，开展对接培训。针对企业缺什么样的技术人员，组织开展什么样的职业技术培训班。大力推广职业技能等级培训，确保培训质量与市场企业接轨。

3、举办多种形式的招聘活动。定期开展招聘活动，积极为供需双方引线搭桥。

4、加强引导，要做好下岗女工、返乡女农民工的思想引导和心理疏导，帮助她们理性正视暂时的失业、待业，转变就业观念。鼓励县内中小企业为城乡妇女就近就地转移提供岗位，招工优先考虑下岗女工和返乡女农民工。

5、妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展成果是妇女发展的基本条件。各单位要围绕县委、县政府创业及再就业工作重点，加强协作，密切配合，进一步开展下岗女工再就业培训工作，加大农村妇女劳动力转移的培训、服务工作力度，促进妇女就业与再就业，降低失业率。

6、坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。要建立长期整治机制，制定切实可行的措施，做好女职工劳动保护，禁止非法使用童工，切实保护妇女儿童人身安全。

实施两纲规划目标是一项社会系统工程，对推动社会经济文化可持续发展，构建和谐社会具有十分重要的战略意义，通过几年的工作，我们深深体会到：一是充分发挥政府的行政行为，争取领导重视，争取政策和资金上的投入，加强配合，密切工作协作，是完成纲要规划目标的组织保证，是密切党群、干群关系的纽带。二是积极实施两纲规划，是促进我县妇女儿童事业发展的重要举措，是推动我县经济持续健康快速发展的有效途径。三是开展行之有效的宣传活动，为妇女儿童工作营造良好的社会舆论氛围，将大大增强妇女儿童的自我保护能力。但是，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在很多薄弱环节，如工作发展不平衡，妇女就业观念还有待转变等。因此，在今后的工作中，我们将充分发挥职能，扎实工作，开拓进取，为妇女儿童工作发挥应有作用！

老干部工作自查报告

一、基本情况

本系统离休干部2名，退休干部37名，总离退休人员37

名。其中局机关离退休干部17名，二级机构离退休人员30名。本系统老干部党支部1个。

二、领导重视，组织网络健全

局党组高度重视老干部工作，始终把做好老干部工作列入重要议事日程，充分认识到新形势下做好老干部工作的重要性，尊重老干部，关心老干部，保证老干部工作的活动经费，老干部工作有求必应，十分支持老干部活动，把老干部的政治、生活待遇列入到局属各单位党建目标考核之中，每年两次督查老干部“两项待遇”落实情况，建立由局长任组长的老干部工作领导小组，实行老干部工作领导责任制，坚持在职干部联系离休干部的制度，逢重大节日领导带队上门慰问、探望生病住院的老干部、组织老干部体检等。按照“统一指导、分级管理、原单位负责”的原则，明确和落实管理责任。本系统组织网络健全，职责明确，经费有保障。

三、政治待遇落实，工作到位

不断完善落实老干部的政治待遇，坚持老干部政治理论学习（每二个月一次），传达文件精神，通报本系统工作开展情况和人事工资变动等，发放报刊杂志（每人每年订一份杂志：老人春秋。局机关离休干部订一份报刊：参考消息），使他们及时了解国内外形势和社会动态。同时，不断加强离退休干部党支部建设，切实把离退休干部党支部建设抓实、抓到位。为此，及时调整了离退休干部党支部班子，配强配优党支部书记，使相对年轻、威望高、口碑好，热心于老干部工作的老领导担任党支部书记和委员。党支部学习、活动频繁，集中学习和分散（分党小组）座谈相结合，今年分别于三月和六月搞了两次座谈，受到了离退休干部的一致赞赏。

四、生活待遇落实，服务到位

认真落实离退休干部生活待遇，保证离休干部“两费”落实，按时足额发放离退休费和医药费报销，目前已报销245万元离休干部医疗费。及时调整离休干部工资、护理费、病残护理费等，保证离休干部急需用车，本着“特殊群体，特事特办”的原则，积极为老干部排忧解难，扎扎实实做好服务工作，（例如：退休干部高金叶同志，医院怀疑肿瘤，我们多次看望、出谋划策，现已经康复，家属万分感激。访病问寒作为经常性工作。同时，积极组织离休干部参加老干部局的各类活动，及时送去慰问品（金）。还督促局属各单位保持住院慰问、节日走访的良好习惯。

五、具体措施

1、抓好离退休干部党支部建设。党支部建设我们一直比较重视，目前由廖永昌同志担任党支部书记。

2、从思想上尽心尽责服务到位。

3、工作上踏踏实实、真心诚意的为老干部排忧解难。

六、下步打算

1、在服务上要有新拓展。鉴于离休干部进入高龄期和高发病期的现状，我们须进一步做好服务工作，在服务上多动脑筋、多下功夫，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，真心诚意的帮助老干部，使他们身心快乐、安度晚年。

2、在活动上要有新起色。

3、继续抓好离退休干部党支部工作。

第四篇：妇女、儿童保健发展规划

妇女、儿童保健发展规划

工作目标

1、孕产妇系统管理率达80%以上，儿童保健管理率达90%。

2、农村孕产妇住院分娩率达90%以上，高危孕产妇住院分娩率达95%以上，降低孕产妇缺铁性贫血患病率。

3、孕产妇可避免死亡人数占孕产妇宗死亡人数的比率以2005年为基础下降五分之一。

4、婴儿和5岁以下死亡率以2005年为基数分别下降十分之一。

5、5岁以下儿童中重度营养不良患病率以2005年为基数下降四分之一，降低低出生体重发生率，提高婴儿母乳喂养率。

6、婚前医学检查率达65%以上，减少出生缺陷的发生。

7、保障妇女在整个生命周期中享有卫生保健服务。

8、流动人口中的妇女儿童享有户籍所在地妇女儿童同等的卫生保健服务。

策略措施

1、加大妇幼卫生监督执法力度，进一步明确妇幼卫生行政执法监督职责，加大普法，宣传力度，开展对妇幼保健机构托幼机构的综合卫生执法，加强对产科单位，医务人员和母婴保健技术服务项目的准入管理，进一步规范妇幼保健机构业务范围和人员职业活动，推动托幼机构卫生保健管理法制化。

2、推进农村孕产妇住院分娩工作，认真落实《农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理办法》，结合“降消”项目和新型农村合作医疗制度建设，切实提高住院分娩率，让卫生惠民到每位农村孕产妇。

3、开展产科质量量化评估管理，加强产科建设，落实《黑龙江产科服务质量控制标准》，完善产后观察制度，提高产科病例书写质量，减少不必要的医学干预，降低剖宫产率，充分发挥孕产妇急救绿色通道作用，完善布局合理，运行便捷，经济有效的高危孕产妇转诊系统，减少孕产妇可避免死亡的发生，促进千年发展目标和两纲目标的实现。

4、加强对基础妇幼卫生人员的培训和管理，实行乡村两级母婴保健专项技术人员考核合格证制度，持证上岗，定期培训，强化基本知识和基础技能，提高基层的母婴保健服务质量，重点加强妇幼卫生管理人员和农村妇幼保健队伍的能力建设，提高系统保健服务水平。

5、加强健康教育工作，扩大妇女儿童健康教育覆盖面，各级医疗保健机构要通过开展新婚学校，孕妇学校和利用广播，电视等多种宣传形式，针对妇女儿童不同年龄阶段的生理心理特点，进行卫生保健和心理保健知识的健康教育，提高妇女儿童健康水平，促进妇女儿童的身心健康。

6、深入做好“降消”“三网监测”“儿童疾病综合管理”等项目工作，进一步加强项目的人员能力建设，强化政府职能，增加督导工作经费，积极向上争取新项目，采取多种形式提高基层助产技术水平，促进农村孕产妇系统管理及儿童保健管理，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

7、力推动出生缺陷的防治工作，采取各种措施，积极推广免费婚育健康咨询及免费婚检，采取民政登记部门与婚检机构一站式服务模式，开展好婚检咨询服务，认真做好健康检查并出具婚检证明，做好婚前保健、产前筛查和新生儿疾病筛查三级干预措施，减少出生缺陷的发生。

8、加强妇女病筛查和防治工作，重点筛查和治疗严重危害农村妇女健康的疾病，预防和减少农村妇女常见病的发生率。统筹城乡妇幼保健网底建设，拓展妇幼保健服务的深度和广度，完善重大公共卫生服务项目，加强对妇女常见疾病的防治，重点做好宫颈癌和乳腺癌筛查，提高保健工作的科学性和系统性，倡导多部门协助共同推进妇女常见疾病的防治，促进区域妇幼卫生工作的可持续发展。

9、治儿童多发病和常见病，重视儿童口腔保健，眼保健，听力保健工作，开展儿童龋齿，斜视，弱视，弱听的预防、筛查及矫正工作，并纳入儿童保健常规。

10、深入开展新生儿窒息复苏工作，继续加强新生儿窒息复苏培训工作，逐步开展乡级培训，扩大产儿科医生，助产士及相关人员的培训覆盖率，以各种形式宣传母乳喂养，提高6个月内婴儿存母乳喂养率。

11、继续加强妇幼卫生信息工作，继续强化妇幼卫生监测直报和出生缺陷医院监测的人员培训，根据新的妇幼卫生监测、妇幼卫生年报工作指南，加强质量控制，完善管理机制，明确统计责任，加强部门间协调，不断提高工作质量，确保数据的科学性，是时效性和准确率。

第五篇：学习妇女发展规划简报

简

报

南山路小学工会 第7期 2015年9月25日

落实规划 促进妇女发展

我校围绕妇女发展规划的要求，积极争取有利于妇女发展的相关政策的制定，协调指导解决妇女发展中存在的重点难点问题，认真改善妇女发展环境，开展形式多样的教育活动，积极保护妇女合法权益，使妇女生存保护和发展环境有了明显改善。按照规划要求，结合我校实际，拟定学习方案，将妇女工作涉及的相关法律、法规、规章及规范性文件等知识拟作为学习内容和范畴，加强对妇女相关业务知识的学习和了解，准确把握妇女工作的内涵和精神实质。同时积极利用各种有效宣传方式，强化对妇女工作相关法规政策及业务进行深入宣传，充分享受应有的权利和应该履行的义务，有利保障妇女的合法利益。我校充分利用重大节日以及教师集会等有针对性地进行学习。使我校女性职工增强了自我发展意识，保护意识，提高了教育子女的能力和水平，维护了家庭的和谐、邻居间的和睦，促进了单位各项事业的持续快速发展。确保我市的妇女发展规划工作的落实，和政府中心工作共同推进，并取得较好实效。

西宁市南山路小学 2015年9月25日