2009稿关于办公室常用文字材料写作(5号字)

第一篇：2009稿关于办公室常用文字材料写作(5号字)

（讲稿）

关于办公室常用文字材料的写作

办公室的主要职能是为领导和机关工作提供服务，其中一项重要工作内容，就是撰写好职能范围的各种文字材料。从烟草行业情况看，各级办公室作为本单位的综合部门，仅从做文字或文秘、文书工作的角度说，有两方面内容要落实：一方面是负责和协调整个机关（单位）的公文运转即做好日常的公文处理工作，另一方面是负责完成本单位主要工作特别是领导工作所需要的各种文件材料的起草撰写即文字材料工作。这两个方面内容在实际工作中密不可分、亦分亦合。相对而言，公文处理工作其法定性、规范性、业务性即“规矩”性的要求更多一些，文字材料工作（或者说广义的公文写作工作）则对文字能力特别是写作方面的要求更高一些。因为公文处理工作有其相对统一、完整、系统的规范要求并经常进行相关的培训（这次培训班也专门安排讲），下面侧重就后一方面，也就是我们办公室及机关工作中经常用到、而且每个机关工作人员都有需要的常用文字材料写作的有关问题，谈一些自己工作中的认识和体会。主要讲四个方面：

一、文字材料撰写是办公室工作的基本功

办公室的工作职能，通常我们讲主要为“办文、办会、办事”三大项。这个说法确实概括得比较准，也比较形象、简而易记。但从实际工作来看，“办文”也是办事的一种，“办会”中有很大一部分工作是在办文，“办事”的过程中又有好多事情需要通过“办文”来完成。这么讲不是说“办文”就有多么重要，但它确实是贯穿在机关（科室）工作特别是办公室工作的各个方面、各个岗位，所以说它是办公室工作及其所有办公室工作人员的基本功。当然，由于办公室各岗位工作性质和要求的不同，每个单位机构设置和人员安排也不完全一样，这里更多讲的是从事秘书性、综合性工作岗位的人员包括办公室领导，其文字工作的功底和能力确实是一项必备条件，否则是很难适应工作要求的，也不能很好地完成所应承担的任务。

首先，写好文字材料是为领导和机关工作服务的基本要求。办公室的工作主要是为领导工作提供服务，由于机关科室的工作性质所决定，为领导工作服务特别是对其政务工作的服务，很大一部分工作要靠“写文章”即撰写材料、拟制文件、起草讲话等来完成。因为一个单位行政效力的发挥，更多还是要靠文件也就是说要通过书面的文字形式即公文来体现和实现，办公室作为单位的综合部门，其工作职能就确定了必须承担这样的任务。严格说来，即使有些讲话、报告是领导亲自动手写的，除非完全为个人署名的非工作范围文章外，更多体现的也是一种单位或职务行为而非个人行为。因此，对于办公室的文字材料的写作，我们要从履行办公室工作职能和岗位职责上来认识，把它作为完成所在岗位工作任务、为领导和机关工作提供服务的一项基本要求来看

待，倾尽全力做好这方面的工作，通过把“文章”、“材料”写好，努力为领导工作提供更充分、更有效、更放心、更满意的服务。

第二，加强文字工作是履行好办公室工作职能的重要基础。既然文字工作是由职能所为，又有这么重要的作用，同时担负的责任也很大，这就要求我们必须重视文字材料写作工作，把它作为办公室的一项基础工作切实抓好。这方面的意义、作用、重要性可以讲出很多，我们平时工作中就经常能够听到或讲到这样的话：公文是一个单位的“门面”和“窗口”，公文质量体现一个单位的政策水平、工作作风和精神面貌，公文质量关系到行业、企业、单位的形象，等等。这里虽然讲的是“公文”，其实我们各级办公室所涉及到的文件材料基本如此，包括各级领导经常对公文处理工作提出要求也是突出强调这一点。仅此完全可以说明办公室文字工作的重要性。所以，各级办公室都要切实重视文字工作，作为一项基础性建设坚持抓好，人员缺位要配齐，力量不足要充实，功底不够要加强培训学习，岗位不适应也要进行适当调整，这不仅是完成工作任务的需要，也是提高办公室工作水平的必要条件和基本保证。

第三，适应形势和工作要求，努力提高文字材料写作质量。总的说，行业这么多年来通过召开办公室系统各种会议和进行培训，当然也包括各级领导对办公室工作都非常重视，使各级办公室的人员队伍不断得到充实加强，整体素质不断提升，公文处理和文字材料水平在不断提高。但不能否认，高标准要求起来，我们的文字材料工作也确实存在较大差距。国家局领导就多次指出过局机关文件材料方面与上级有关领导部门的明显差距，突出表现是文字工作不够精细，下的功夫不够，总体质量水平还不高。同时还要看到，目前这项工作面临一个比较实际的问题是，文字工作确实是个比较辛苦清苦的工作，好多人都不太愿意干这个事，或调整、或交流、或选人都比较困难。再有近几年行业办公自动化逐步全面推行，对各类文稿的审校把关、质量保证等问题也提出新的要求。特别是随着当今电脑使用和网络发展，可以说对文字工作既带来了极大方便也带来了极大影响，错字、别字及不规范使用文字的情况在网上、媒体上、各种文稿上经常出现，这也可以说是对我们传统纸质文字的严峻挑战。因此，要求我们各级办公室更要树立信心，更加严谨细致地做好这项工作，从办公室领导到每个工作人员都要尽心尽职、兢兢业业，多方面采取措施，严格把好文字关，确保文件材料质量，促进办公室工作水平不断提高。

二、办公室常用文字材料的几种主要形式

办公室文字材料包含的内容较多、面也比较大，从信息、宣传、调研、督办到文秘、公文处理等各项工作中各类文件、文稿的起草，都要涉及到文字工作，其中公文占了很大的一部分，包括有些最初的文字材料最终根据需要也都要形成或转为公文印发。这里仅从办公室秘书性工作的职责要求、从撰写文字材料的角度，结合我们实际工作中经常遇到的一些情况和问题，讲以下几种常见形式：

（一）领导讲话。

使用“领导讲话”这个说法不一定很准确，叫“讲话稿”可能包括的面更大些，但这里想要突出讲的，主要是我们各级领导在各种工作会议上的讲话。这个“领导讲话”，特别是单位主要领导在年度或半年工作会议以及其他有关工作会议上的讲话，实际并不仅仅是个简单的发言或演讲，它还有另一个名称就是“工作报告”或叫“报告”，以至更严格地说称为“报告”（与公文文种的“报告”不同，此报告非彼报告）可能更规范些，提法上也更贴切、更准确。多年来我们的各级部门、各个单位都是这么延续着做下来的，已逐步成为一种领导方式和工作方式，或者叫实施领导和部署工作的一种主要形式，并形成一种固定的机关应用文体了。这种会议上的“领导讲话”所要反映的中心内容，是一个单位或系统对全局工作或某个方面工作的总体部署，是对所管理的工作在一定时期的全面领导和指导，是履行和行使其行政职能的重要体现，也是所属各单位都必须遵循和执行的“大政方针”。这种“讲话”正式印发下去，用我们习惯说法往往都是要“认真学习领会，坚决贯彻执行”的，说它多重要就有多重要。这么讲，这种“领导讲话”材料就不纯粹或说不完全是“写”出来的，而是需要通过单位领导班子集体的研究、讨论共同“制定、决定”出来的。有的公文写作书把对“讲话”与“发言”的分开而论不太认同，实际是对这种“讲话”或说“报告”的本质特征、工作要求及其形成过程缺乏更具体、深入的了解，其实二者的区别也正在这里。而从另一方面来看，不管这个“讲话”需要怎么讨论、怎么研究，总归是要落实到文字上才能够进行这种集体性的讨论、研究并形成最终的“讲话”文字稿，所以又确实是需要通过“写”才能够完成的。这样就给我们怎么“写材料”带来非常“艰巨而光荣”的任务，它是形成领导讲话最基本也是最关键的环节。至于这个“讲话”是否由领导本人来写以及在内容上必然带有的讲话者即领导个人的倾向性，那是领导工作作风和领导的职务行为所在，与“讲话”所属的性质并无矛盾。

既然领导讲话材料属于这样一种性质，那在起草或说撰写这种材料时应当怎么写、需要注意些什么，自己感觉有以下一些方面应特别注意掌握：（1）要有上级的精神（或说理论政策指导）。无论哪些方面的精神，包括文件、会议、讲话等，什么时候的精神，包括长期、近期、当前的以及哪一级的精神等等，这些精神总要有而且必须有，这是贯穿在整个材料中并统领材料内容的纲。从另一角度即工作角度讲，领导讲话或工作报告本身就是要贯彻执行和结合实际贯彻落实上级精神。（2）要有对全局工作情况的了解和掌握。无论已完成的工作、目前的形势状况还是今后的计划打算、发展趋势或走向，无论“横向”的还是“纵向”的，都要有大体的把握和尽可能多的掌握，这是形成材料最基本也是最主要部分的内容。（3）要准确领会领导意图和工作思路。这是形成材料主要观点、主题思想、总体思路的关键。要尽可能地挖掘、扩展、捕捉、完善领导意图。（4）要充分体现“讲话”对工作要有指导性的要求。应该讲到的情况在材料里都要有所体现，部署、安排工作尽可能全面，不应出现大的缺项或漏项。（5）要尽量使用定性语言。以“能做不能做、可不可操作”为基调选择使用恰当语言，做到既要看得懂，又要听得明白，减少使用研究性、渲染性、生僻性的用语。（6）要站在领导工作角度讲领导该讲的话。语气、语调都应注意，是以“领导”身份讲话而不能是起草人或执笔者站在自己角度说的话，要把自己放到讲话的情状当中去选择使用语言。（7）要明确讲话的受众范围和对象。尽量在起草前就要知道是谁讲话、在什么场合讲、讲给谁听，尽量使之“有的放矢”。（8）要确定完成材料的阶段和时限。这在研究材料时应尽量明确下来，以便于根据情况组织人员力量和安排好写作、讨论时间，也防止误事。在内容上，领导讲话材料一般应包括总结工作中的成绩、经验以及存在的问题和原因、分析当前形势和发展趋势、提出下一阶段的工作部署和要求等几个部分。以上仅从组织撰写讲话材料方面谈了应当注意的几点，一些写作方法上须注意的问题待后面讲。

与领导讲话相近似的文字材料还有如工作总结、工作要点、工作安排意见、工作情况报告、向上级部门的工作汇报等，也都基本是大同小异、有同有异，实际工作中也经常是依据这个主“报告”的精神来缩写或改写为其它材料，或者使用和贯彻其中的内容，这当然都是可以的，并无不妥，但写的时候必须注意一定要形成所写材料所需要的新的思路，不能照搬照抄上去，最起码是要注意区别对上汇报与对下提出要求的不同语气，并要斟酌使用与其讲话或汇报的领导者身份相适合的语言。至于领导在出席某个单项的会议或在某项活动上所需要的一般性讲话稿，包括如一些祝贺性的、谈话性的、演说性的讲稿，即所谓“发言”材料，不少写作知识书上常有介绍，这里不多说。

（二）经验材料。

经验材料或叫典型材料是我们办公室文字材料中经常要用到的一种形式。往往上级部门开个什么会议，需要我们准备材料在会议上介绍或交流，除座谈性的会议是要求汇报工作情况外，多半就都属于是经验材料一类。因为既然是介绍本单位的工作或某个方面的工作情况，就说明在这些方面有供别人可学习借鉴之处，无论是否构成经验或仅是一般做法，那只是相对而言或有程度上的差别，性质上大体如此。再有一种情况是领导了解发现或从某些方面反映出来，说哪个单位或哪些方面工作做得不错，派机关同志下去专门总结某个单位某些方面的经验，做有关会议准备如经验交流会或通过其它形式予以推广。一般不外乎这两种情况。这方面材料我们在工作中使用得比较广，几乎每年各种会议上都能见到。

典型经验材料的写法也基本形成套路，一般多为“三段式”或“四段式”（或说是三要素、四要素），即“认识”、“做法”、“效果”或再加“体会”，这是指一般性的经验交流材料，通常只要具备这几方面的内容并符合上级部门或会议的有关要求就应该可以用。如果是向较高层领导机关报送譬如是在全国性会议上介绍的典型经验，那就要组织力量认真总结和加以提炼，真正能够提供更具普遍意义的经验，但这几个方面内容大都也是缺少不了的，只是要求更高而已。至于每份材料结构倒不一定完全要按着这几步先后顺序去套，应根据具体工作情况和做法来合理组织材料，写法可多种多样，但这几层意思肯定在材料中都会有所反映。

与经验材料比较接近的还有如事迹材料、情况汇报材料等。事迹材料（包括单位或集体、个人事迹）在评选推荐先进时常用。写这类材料最需注意的是要突出特点和有具体事例，把最典型的事迹反映出来，同时兼顾到全面而不可片面，切忌千篇一律、千人一面、套话太多、过于平淡。情况汇报材料也是要注意能够体现出本单位自身的工作特点，据实反映情况，多用事实和数字说话，并提出有关建议，以助于上级部门了解真实情况和作出正确分析判断，切忌空泛议论。

（三）调研报告。

调研报告过去更多情况下是称调查报告，现在在形成材料时也多用调查报告。从我们办公室工作接触的情况看，更多是属于这种调研性质的调查报告。它多用于就某些方面工作的现状进行调查研究，更多地是为领导决策和指导工作提供服务。其中有些调研情况可成为总结典型经验的前提，据此或再经进一步了解就可以整理或撰写为经验材料，有些调研则成为领导决策的参考依据，比如我们各单位每年召开行业工作会前所组织的调研即是如此。这种调查报告在写法上的基本要求也可以说是共性要求，就是要“有情况、有分析、有措施、有建议”（亦即三或四要素）。起草这种调研材料对执笔人的理论政策水平、综合分析能力、文字表达能力等都要求比较高，办公室工作要提高服务水平，很重要的是要能够提供出有质量、有水平的调研报告。与此相类似的还有情况反映、工作建议等材料，也多是根据调查研究的情况来写的，有些内容本身就是调研报告的一部分，根据需要可分别进行整理。调查报告还有另一种需要就是针对某种问题进行的专项调查，一般也都要形成调查材料或调查报告，这种调查多是根据领导指派或由各有关专业职能部门来完成的，包括对一些案件情况的调查处理等，有其特定要求，在此不再多讲。

（四）日常公文。

办公室日常公文有多种，公文处理规范中也都有明确规定和要求，这里只就几种常用公文在起草和写作中亦即公文形成前过程中需要尤其注意的问题提示以下几点：

通知——对常用的一般性会议或某个事项的通知，起草时尤其注意要把应该告知的事项说清楚、说完整，不要留有疑问或矛盾之处。这类文件看似比较简单，经常出现的问题就是通知发下去后,往往还会出现打电话来询问或核实其中某些事该怎么办的情况，追溯起来还是起草通知时没有把该说清楚的事情考虑周全。与此相类似的还有上行文“请示”更是如此，最主要的是要把请示的事项和希望上级答复解决的事情讲清楚即可，无关的话尽可能少说或不说，否则上级部门不仅无法研究，以至“批复”都很难作出。

通报——最需注意的是要把所要通报的情况核实准确，内容上必须完全是事实，如同新闻报道不允许出现任何失实一样，通报的情况则一般更应严肃和郑重。如是通报全局性工作还要兼顾到面上的情况，通报工作中的问题要注重分析原因和教训，以期引起大家重视，因为无论通报什么情况都涉及到对所属单位工作的或肯定、或评价、或褒奖、或惩戒，都是为了更有利于推动和促进工作，要通过通报情况切实能够起到通报的作用。

报告——一般为向上级单位报告情况使用。因此，要求报告内容所反映的情况必须真实、准确，内容详实而具体，层次分明，抓住重点，篇幅上也不应太长，文字上更要注意精练，反复修改推敲，言简意赅。这是由这类上行文文种的特定要求所决定的，不能给上级领导部门看了报告感觉不知所云，或通篇泛泛而论让人只知其然而不知其所以然，甚至由于文意不顺畅根本看不进去，这都是非常值得注意的。

意见——除一些类似呈报或函复性的上行或平行文件以外，更多为下发文件并同时抄报给上级领导部门。这类文件的起草对写作者来说可能主动性多一些、发挥空间相对大一些，但要求也比较高，无论在内容取舍、结构安排、文字表述等方面，都需认真思考、反复斟酌、精雕细刻。特别对属于党的工作方面一些重大问题、重要事项提出贯彻落实的意见，起草时对其中的一些理论、政策或认识方面的观点阐述肯定要有而且不可或缺，但一定要紧密联系单位和工作的实际、联系我们自身学习理解领会贯彻的实际来阐述，既要结合实际，更要切合实际，所谓不能讲套话、空话或“官话”，多是在这个时候尤其应当注意。因为这类文件（还包括如决定、指示等）更多反映的是对所属单位一个时期某些重要工作、重大事项进行部署和提出要求，包括如何开展和实施、包括一些政策性的规定要求等都要在文件中作出安排和加以明确。所以，突出指导性、针对性、可行性和可操作性，对于起草这种“意见”性文件来说是最为关键和最需注意把握的，切忌内容上的空洞无物和文字表达上的不确切、不准确。

会议纪要——由于各种会议内容、类型或者对其要求、需要的不同，会议纪要的写法也有多种多样，公文处理上一般也有相对规范的要求。这里只强调一点，就是我们各级办公室经常要用到的单位行政领导办公会的会议纪要，最重要的是要把会议议定、议决事项和领导最后研究决定的意见写清楚，而不必要去过多记述会议过程或讨论发言内容。因为这种办公会多是领导研究解决本级本单位的某项工作或某个问题，不同于一般的研讨会、座谈会而需要在会议纪要里反映各方面意见，更不同于会议记录。写这种办公会或局务、厂务例会性的会议纪要，关键要把会议议定的事项和最后决定的意见写清楚，这样既有利于抓好议定、议决事项的落实，也便于日后需要时查阅。

除以上四个方面内容外，机关或各级办公室文字材料中还有一项重要内容就是编写各种形式的简报，包括工作简报、会议简报、专题简报等。这种简报类公文现在已多归入信息类。目前各级办公室对信息工作都比较重视，一般均设有信息工作机构或岗位并安排有专职人员，有关的培训也作为一项重要内容专题来讲，这里不具体说。同时，无论从事机关什么工作特别是在综合性文秘岗位工作，对《国家行政机关公文处理办法》（2000－8）、《国家行政机关公文格式》（2000—11）和《国家烟草专卖局 中国烟草总公司机关公文处理办法》、《烟草行业公文格式标准》（2009年9月）等规定性文件要在平时注意认真学习和熟悉，对一些基本常识问题要了解和掌握，这对做好公文处理工作和文字材料工作都是非常必要的。

三、常用文字材料写作中应注意把握的几个问题

搞文字工作特别是撰写文字材料，是机关工作人员普遍感到不太好干、也都不太愿意干的事，工作任务很重、责任很大、压力也很大。往往一项任务布置下来,多数人都有重负在身之感，“加班加点”寻常事，耗神耗力又累心。怎么写好材料，这里既有对写作知识的掌握，即写作方法、写作能力、写作训练、写作技巧等方面的“基础”问题，更有对实际工作和实际情况的把握，包括理论和政策的理解与应用、个人的工作经历和工作经验以及综合性知识、写作实践的积累等方面的“水平”问题，这两方面能力加起来才能反映出撰写文字材料所需要的所谓“功底”。大作家不一定能写得好材料，这不是其“功底”不够而是需要和要求不同。怎么就算写出好材料了，也可以说无一定式，正所谓“文无定法，文成法定”。这也是由其材料的不同需要和不同要求所决定的。而且从写材料的实践看，并非像经常有人说材料写得多了自然就熟了、就好写了，其实真的要“写”好材料而不是简单地从网上去“荡”材料，往往都是越写要求越高、标准也越高，责任更大、压力也更大。所以，究竟怎么写好材料，也是“捉刀者所见略同又各有不同”。下面，只能就个人从事这项工作、特别是结合撰写有关报告材料的一些体会和感受谈几点看法，也可以叫做几个“注意把握”：

（一）“意在笔先”。

用这个词好像也不是很明确，总的说就是一般文章写作知识都要讲到的调研、酝酿、准备阶段即下笔之前要做的事，或者叫“构思”或“立意”的阶段。这一阶段所要解决的是为什么写、写什么、怎么写，也就是材料的主题思想（或说中心思想）、主要内容、表现形式等的确定和形成即“立意”问题。需要做的工作就是素材准备、听取有关领导或部门对材料起草的意见、更多地占有材料和完成“构思”。主要做好三件事:（1）收集材料素材。包括收集前面已讲过起草材料所需要的上级的有关精神和要求，本单位这方面工作的情况和文件资料，包括“纵向”下属单位和“横向”机关内各部门工作的有关情况，必要时需专门下发通知收集或约请有关部门就某些方面提供情况。（2）听取领导意见。要听取和征询领导对所起草材料的一些基本想法、思路和意见，凡有大的材料一般应由领导召集有关人员作一次专门研究，也就是平时讲的要“碰材料”，这在重要报告起草前是非常必要的，是酝酿和形成材料主题实际也是会议主题的重要一步。对属于一般性的领导讲话或有关材料，不一定专门安排时间研究，那也要根据拟起草的讲话或材料所需要的内容去收集和了解有关的情况，从掌握的情况中尽可能地去领会领导的意图、思路以及工作的总体状况。这也是履行办公室工作或秘书性工作“参谋”职能在写作材料时的重要体现。这种“谋”事的职能作用要发挥好，往往不在于只等领导怎么说了才去怎么做，而更多在于对单位领导工作和全局工作要有总体了解和把握,这对写材料来说是更为重要的。这就要求我们办公室特别是秘书性工作人员平时必须注意加强这方面的积累，到关键时刻起草材料肯定都会用得上。（3）充分酝酿思考。根据所掌握的情况，执笔人或写作人员就要认真“构思”，要把领导对这份材料起草的总 的要求与自己掌握的材料素材结合起来进行思考、分析、归纳和整理，从中去概括、提炼材料的中心思想、大体要写的内容和写作思路，也就是经过一番反复“构思”，要把“为什么写、写什么、怎么写”逐步明确和清晰下来。正所谓通过“打腹稿”，要初步达到材料主题思想的确立和表现形式的形成。这一阶段的构思，最费脑筋的在于怎么“立意”上。也有人说这种应用文体的材料更多是“写实”谈不上什么“立意”，其实不然。材料写得好不好，有没有所谓深度、力度和高度，关键在于“立意”是否准确、出新和精当。当然这里也无须用什么“文以载道”之类说法来硬套，但从实际写材料看这种对文章立意的过程确实是存在的。如果“立意”不当，或说没“想”好就写，写出来的文章要么像“白开水”索然无味，要么通篇高谈阔论、不着边际，都是不足取的。所以，必须注意把握这个“意在笔先”，话说白了就是“想好再写”。

（二）谋篇布局。

这一步也可以说是与构思、立意阶段同时进行的，之所以分开来讲，是由于一般写作中都有个重要步骤叫“结构”文章。即在明确了为什么写、写什么、怎么写的基础上，要把这些想法、这些材料和情况用文字搭建起来和表现出来，形成一个材料构架，这也是正式起草材料前首要或说重要的一步。执笔人也就如同建造这个“文章”房子的设计师，什么材料、怎么用、用在哪都要在这个时候进行定位。这一阶段主要应该做的，就是要提炼和确定文章的大小标题，具体谋划安排分为几个部分来写、每一部分的主要内容是什么以及大体的段落层次，包括怎么开头，怎么过渡、转折、照应，怎么结尾等都应有所考虑。简要一点说这一步可以叫做“提炼大小标题、搭建材料主干、形成总体框架”。对重要的报告材料，都应该形成材料写作提纲并经过必要形式的讨论。对不需要讨论提纲的，也应把大体的构架和思路给要讲话的领导或主管上级领导汇报说明一下，得到一个基本认可后再动笔写，这样可以减少许多不必要的无用功。因为个人的思维、思考所形成的东西毕竟是有局限性的。好的文章经常讲叫“结构严谨、思路清晰、层次清楚、段落分明”等，往往都是在结构文章的时候就决定了的，在这方面宁可费点工夫也是值得的和必要的。有的人写文章似乎也没见有什么提纲，写起来仍是一挥而就、落笔成文，实际肯定也是有腹稿的，而且思路非常清晰，只是没落到纸上而已，但大的材料特别是需要领导审定决定的稿子还是要有写作提纲为好。这个写作提纲，不仅是为自己起草材料方便所用，而是对整个报告材料的定调，是写好报告材料的重要前提和基础，因而也就不简单是个文章的结构问题，而是对单位全局、整体或某一方面工作的总体筹划和安排问题。一般写作知识都讲“主题是灵魂、结构是骨架，材料是血肉”，确实哪个方面都不能忽视。至于怎么提炼、拟定材料的大、小标题，怎么做到所谓题目的准确、鲜明、醒目、简洁等等，也同样就不仅仅是对文字语句的锤炼推敲，而是涉及到对这项工作或这个问题的认识和把握，认识上不清楚或不到位，无论如何表达是不会准确的。因此，要更多从对工作的总体要求上来注意把握材料的“谋篇布局”。“搭好框架”，这对于写好材料也是非常关键的。

（三）语言运用。

“立起架”来当然就可以动手写了，不管是一人执笔还是多人分开来写，因有这个文章房子的“框架”结构在就可以依“架”砌墙、顺“理”成章了。这个时候要把已经构思好的内容用文字表现出来，真正形成文章，最需要的是执笔者的文字表达能力，也就是在怎么“写”好材料上还必须下很大的功夫。从材料动笔起草到最终定稿，都要靠“写”来完成，其中的语言运用、语言表现能力或说驾驭语言的能力，可以说最能反映材料的写作水平。我们常讲写文章最起码应做到“文从字顺”，自己多年体会越来越觉得这可不是个低标准，特别是在写我们这种机关应用文体的各种材料中，要能够把所要反映的客观事物用文字表达得既完整、全面又准确、得体，确实并非易事。所谓公文的难写也就在于此，难就难在机关文字工作永远不是代表自己，而是代表组织和领导。因此在动笔写作过程中，自己感觉应注意掌握这么几点：

（1）要合理使用素材。即要合理地、恰当地组织和运用已掌握的材料，把所有应当写进材料里的内容放到最合适的位置上。如一些报告、讲话类材料，有些涉及工作安排的内容是必须写到材料里的，在起草过程中可能会与原来构思时的“谋篇布局”有所变化，那就要根据写作中的情况对材料素材的使用进行合理调整，把应该反映的内容安排调整到更适合的地方写进去。对一些说明性、论证性的材料，素材的使用更多是为了阐述文章观点服务的，只要把应该说明的事项、应该阐述的问题能够说明白、讲清楚就可以了，有些素材即使认为很好也可以舍弃不用。而对一些经验性材料就要特别注意选择最能说明问题的素材，即要选择使用典型材料，无论观点、事例、数据都应这样要求。整个材料起草过程中，对原来的构思也会有个调整、增补、修正的过程，要在写作中进一步充实和丰富材料内容。

（2）要准确运用语言。即要善于用最准确、最恰当的语言来表现所要表达的内容。写机关应用材料决不同于写其它类文章，语言使用必须要服从表达内容的需要。不能为了追求语言效果而使应该表达的意思反倒没有说清楚，该阐述的观点没有阐述明白。经常有的文章好词语好句子写了不少，看起来慷慨激昂挺显眼，但往往一细看让人觉得不知道要说什么。所谓“装腔作势、借以吓人”、所谓“词不达意”、“言不及义”皆如此，都是必须注意避免和克服的。

（3）要重视语言环境。即语言在行文中的正确使用问题。我个人总感觉，写文章所要表达的意思、意义准确与否，词语使用正确与否，与文章的上下文即其所在的“语言环境”有很大关系。比如我们写作中经常遇到有叙述不下去、“蹩住脚”或语意不通等情况，这个时候不一定是这句话本身意思不明确或说法有问题，而只需结合对上下文的某些词语作些调整修改可能文意就顺畅了。“文通字顺”更多是由文章的上下文语境所决定而并非取决于单独的某句话，作文章与造句的区别也可能正在于此。这个认识正确与否不再更多谈，这里只想讲一句话也是自己写材料的一点感受，就是我们在写文章时应时刻注意和始终把握“说此时此地该说的话”。这个“该说的话”既要注意广义上的使用语言的时间、地点、场合、范围、对象及文体等问题，也要注意到具体材

料写作中语言叙述的上下文关系问题。如同各种会议发言的口头表达一样，比如只限定几分钟的发言讲了半小时、讲话内容脱离会议主题都是讲的自己想说的话、洋洋洒洒却言不及义等，这种情况不能说他的发言就不好或内容有什么错，而是时机、场合不对或内容上“文不对题”，说了一些“此时此地不该说的话”。写材料同样是如此，必须更要注意语言使用的文体要求和上下文环境。还有比如写材料时要注意语言运用上的“扛不动的时候不硬扛”，要“有几分证据说几分话”，要“宁可不及而不过”，要思考别人的修改“为什么这么说不那么说”等等，自己感觉能记住这些话对写好材料还是很有帮助的。在此不作过多解释。

（4）要讲究“遣词造句”。讲“遣词造句”实际是说要善于锤炼语言，即在材料写作中要注重语言文字的推敲，正所谓“咬文嚼字”、精雕细琢。我的感觉这无论在材料起草还是材料修改过程中都应该这么去要求，因为如果材料基础写得不好，改起来也是很难改好的。经常听有的领导对材料不满意时会说“要改还不如自己写一遍”，就是说材料很不成形、缺乏改的基础。具体怎么锤炼语言、怎么达到文章所应达到的要求，自己体会主要是应把握好语言使用的“立得住”、“说新话”和“加修饰成分限定”这么几点。即通过“遣词造句”，要达到文章所有观点阐述和语言表述都能够站得住脚、能经得起推敲、能经受住时间检验；文字表述要富于写出新意、讲出新话，即使写同样的内容在每年或每份材料中也应换个说法或有新的角度，不能原文原话地搬来搬去；对一些观点性的陈述或概念性的表述应尽量使用一些修饰成分的定性语言加以限定，可以避免把话说得过于笼统、绝对、片面或有失准确。文字的推敲选用与如何使用素材、如何组织语言等往往也是同时进行的，否则纯粹靠词句上“咬文嚼字”是绝对写不出好文章的。

（四）逻辑关系。

这里是想强调文字材料写作中的语法、逻辑问题。好的文字材料不仅要“言之有物”，而且要言之“有序”，也就是说要有条理。有条理的文章或材料必然是合乎语法和逻辑的。实际工作中常见有这样的情况，有些好的材料虽然篇幅较长，但读起来仍能吸引人；有的材料虽然篇幅不长，却让人看得很吃力。这里反映的一个很大区别在于语言逻辑关系是否顺畅。我们经常写材料也有这样的感受，写得顺利、顺手的时候会感觉文势贯通、一气呵成，写得不好的时候就感觉断断续续、疙疙瘩瘩，这里有语言表达的问题，更有文章思路脉络和段落层次安排上的逻辑关系问题。因此，必须重视文字材料写作中语法规范和逻辑规则的正确使用和应用，讲求文章材料的逻辑性、条理性、整体性和完整性。这方面，除了要掌握一些必须的语法知识，包括如“主谓宾、定状补，主干枝叶分清楚”，包括如起码的“的、地、得”使用等一些基本概念和词语的正确运用以外，从写公文材料的实际需要看,更多的是要注意把握篇章结构、段落层次、语言叙述等方面的内在逻辑关系。包括一般文章写作多有介绍的段落层次上的平行关系、顺承关系、转折关系、因果关系等的衔接处理，包括文字叙述中的起承转合、过渡关联、前后照应等，都应注意掌握。现在我们看到有些材料，不少的段落区分都是将大量相关内容堆砌到一起又分段隔开的，其间看不出有什么

内在联系，文字叙述也是东拼西凑、生拉硬扯，有时上下文、上下句的意思也连不起来，让人看了觉得“风马牛不相及”、“前言不搭后语”，可以说是“哪儿也不挨哪儿”，这样的材料很难形成一个有机整体，更谈不上逻辑紧密。写好一份材料，从构思开始到整个起草过程，都需要始终注意文章思路、脉络、层次的清晰，文法、词句、语序的顺畅，承接、过渡、转折的自然，无论是长是短、是繁是简，都应详略有当、“章”法得体，无前后矛盾、无提法相悖、无病句歧义，不能出现明显的语法毛病或逻辑错误。如果讲写好材料在文理或逻辑方面的要求，概括起来也可以说四句话，叫做“文势贯通、脉络清晰、层次分明、语序顺畅”。

（五）表述方式。

这里要讲的表述方式，实际是说我们在起草各类材料时要用什么方法、什么形式、什么手段来组织和使用语言，包括对不同文体文种的语言基调、语言程式以至用语习惯、叙述语气的把握，包括要讲一点修辞、力求能使文章写得生动、写得有文采等有关文字表达的“技巧”问题，权且叫做“表述方式”。虽然我们办公室的材料多为应用文体，但如果注意区别并掌握撰写不同材料的表述方式，肯定写出材料的效果是不一样的。这里仅就起草材料中在文字表述上需要注意的问题谈以下几点：一是要把握好不同文种、材料的程式规则。现在我们办公室工作范围的各种材料特别是公文，多年来已基本形成一些定式，如公文的不同文种包括怎么开启、转合、收尾等都有其特定的规范要求和程式化用语，领导讲话、工作报告等也不外乎回顾总结、分析形势、部署任务、提出要求几方面内容并在语言表述上相对口语化，这些基本的“套路”模式还是应当遵循的。也就是要“写什么就要像什么”。二是要把握好公文材料写作的语言特点要求。一般公文语言要求“庄重、准确、严谨、朴实、精练、规范”等，这是由公文材料的性质和作用决定的。因而也就要求我们在文字表述上必须适应公文材料写作的需要，按照材料内容的客观要求去表达和陈述观点，使个人的认识和所要反映的内容能够更接近实际，减少语言表达上的主观色彩和随意性。即要尽量避免“想怎么说就怎么说”。三是要把握好按事物的本来面目去据实反映和表述。用大白话讲就是要“有话好好说”，不要“转”（拽音zhuai）词。这是在提炼重要观点或拟制标题时尤需注意的问题。比如我们有些材料中经常爱用什么“突出一个什么字、狠抓一个什么字、落实一个什么字”，这种写法只是让人记住了这“几个”字，实际具体事情怎么干的并没有说清；又如“以改革为动力”等“以什么为什么”的句式问题，这种句式经常使用而且在文中的位置很重要，但最好不要排列太多、过冗，“一搞一大串”，反倒觉得让人无所遵循；再比如有的单位的年度报告把全年要做的十项工作写成要“大力推进十大系统工程”，显然让人觉得太“玄乎”、反而没有重点了。公文性材料还是要“是什么事就说什么事”，不要给人感觉语言、观点都是拼凑到一起的，是纯粹在“作”文章。四是要把握好尽可能地使用一些修辞手段。我们的公文材料往往多被认为是“八股调”、“八股文”，很难写出生动，其实只要注意运用一些修辞手法，以至一个成语、一句典型“口语”的恰当使用也可使文章增色不少，包括报告材料中频繁使用的“认真、积极、抓紧、搞好、突出、努力、切实、强化”等等常见词，关键是要用到最能表达文章内容的准确意思的位置上，否则就难免形成套话。概括而言，如果说前面所讲的“语言运用”（甚至包括构思立意和谋篇布局）是解决材料观点和文字语言能够“立得住”即“对不对”的问题，“逻辑关系”是解决文章“读得顺”即“通不通”的问题，那么“表述方式”则是解决文章能够“写得准”即“好不好”的问题。所以，要求我们在平时就要注意加强这方面的学习和积累，不断提高自己的写作水平，力求把公文材料写得更生动、更有文采，从而能够把自己工作做得更好。如果说有关写作书中所讲的好文章要做到“庄重而不随意，准确而不含糊，朴实而不华丽，精练而不冗赘，严谨而不松散，规范而不呆板，条理清晰而不杂糅，表达到位而不艰涩”，正所谓“情深而不诡，风清而不杂，事信而不诞”。那就是我们写好材料应该有的信心和努力的目标。

四、文字材料写作程序的几个关键环节

这里只就平时撰写有关文件材料特别是重要报告、领导讲话材料过程中经常会遇到或容易出现的一些问题，从起草、讨论、修改、校审、印发等几个重要环节上，简要提示以下几点：

（一）起草阶段。这一阶段最需注意的是不要把起草期间应该完成的事情拖到最后。这个阶段虽然主要任务是建好主体结构、完成材料初稿，但对一些基础性的观点阐述、引证、例证包括一些具体提法特别是统计数字等，能够核实清楚的尽可能地核实准确，对有表述不够确切的文字或一些暂用数字也必须记清楚，待查实后及时修正补充上去，不要等到材料定稿时再去核实。比如经常有这样的情况，起草材料时有些数字还没有按材料内容所需要的截止期限统计出来而是用了代用数字，有些重要精神的引文是起草时仅凭记忆先写上去的而并未核证原文，这时作为材料执笔人如果不能及时查实改正，就很容易一错就错，到最后定稿也不易被发现。这是必须加以注意的。

（二）讨论或会签阶段。这一阶段最需注意的是要认真听取各方面特别是专业部门对报告材料的看法和意见。一般重要报告材料完成初稿后都有个征求意见时期，有的要专门开会讨论听取大家意见。这个时候作为材料起草人员一定要注意听取大家讨论所提出的意见，特别是有关业务部门对材料中属于其自己职责范围工作部分的修改意见，这对完善报告内容和确保提法准确是非常重要的。对有关的会签文件，也要注意听取会签部门提出的修改意见或建议，能够吸纳进去的要尽量按会签意见修改和完善。

（三）修改阶段。这个阶段可以说是融合大家讨论意见后对材料的再创作。除了吸收各部门所提出的具体意见外，还要根据大家讨论情况特别是讨论中领导提出的意见，对材料结构、内容、提法等再作一次整体上的思考，必要时进行适当调整和补充。在内容基本没有问题的基础上，要对通篇的观点和文字进一步作正式修改，通过逐段逐句逐字的仔细反复推敲，严格按语法规范进行“增、删、换、移”，使材料能够大体定型，基本完成修改稿。

（四）校审阶段。这一阶段要做到确保文章材料不再有任何差错。这主要是指正式交付印刷

前的校对稿，不管以前看过多少遍，这道关必须严格把好。主要是把住六个方面，即校矛盾抵触，校政策界限，校语法逻辑，校丢字错字，校体例格式，校关键部位。包括文章大小标题的排版格式和位置、用什么字体和字号，包括开头、结尾及关键处的关键字等都要认真核查校对，不能连校对人自己的名字都是错的也校对不出来。尤其现在都是电脑打字，极易出现同音或形近的错字或别字，最好的办法是要“念校”至少一遍以上，确保万无一失。

（五）印发阶段。这个阶段是要求精心负责地把好最后一道关口。写材料人员不要以为稿子交付印刷就完事大吉了。文件印出来后要尽前尽早自己先看一遍，检查印装有无错误、有无缺页、多页、空白页，报送上级部门和领导的文件材料更要重点看。特别是现在行业已全面推行办公自动化，对网上运行的公文必须校看一下文件发送前后的页面效果。包括我们一些会议材料，不要等到上会要装文件袋了才去拆包检查，如果发现有问题再想重印时间都来不及。不仅我们的一切准备和努力前功尽弃，而且贻误会议和工作是大事，这个责任无论如何也是担当不起的。

最后，讲几句文风和作风问题。作为我们办公室工作人员，特别是搞材料人员，一要重实际。要特别注重和讲求实事求是，作为自己一种终生的奋斗方向去追求，这样写出来的文章才能朴实和实在，才不致哗众取宠。二要勇创新。写材料谈不上有更多的创造性，但却最具创新性。要时刻保持这样一种精神，不断进取，不断求新，否则写出来的材料就不可能有什么新意。三要肯吃苦。办公室工作本来很辛苦，写材料就更不要怕吃苦，也不要总想表现自己。要默默无闻、甘于奉献，而且最好还要无怨无悔、乐此不疲。四要多用功。写好文字材料关键靠多下功夫。不是讲“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”吗，还有什么“千滴汗水一行字，万般心血一首诗”、“吟安一个字，捻断数根须”、“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”等等，这些都应该成为我们的座右铭。只要我们肯于下功夫努力，一遍不行，就再写一遍；再写一遍还不行，我们还写，就“不信东风唤不回”。

不知哪位古人有句诗里写过叫“鸳鸯绣取从君看，不把金针度与人”，还有谁讲过“爱吃鸡蛋不必要看到下蛋的鸡”，把这两句话引用到这里唯恐别人说是要夸大自己，但我确实是把自己多年的一些个人想法和体会全盘脱出了，自知十分俗浅和丑陋，实无任何章法可言。讲的不对之处，恳望大家多提批评意见，也好不断地改进和修正自己的错误。谢谢大家！

【注：此稿不外传】（改于2009年10月 孙宝义）

第二篇：员工守则(5号字)

森源实业(随州)有限公司

员工守则

一、基本守则：

1、遵守国家的法律、法令、法规。

2、遵守公司的规章制度，严守纪律，服从领导，不越权行事。

3、部门之间，员工之间应相互尊重，团结合作，构建和谐氛围。

4、顾大局，识大体，自觉维护公司的声誉和权益。

二、职业道德守则：

1、崇尚敬业精神，工作尽职尽责。

2、不断学习，增广知识，适应发展。对所从事的业务，应以专业标准为尺度，严要求、高质量地完成本职工作。

3、一切以公司利益为重，切忌因个人原因和情绪影响工作。

4、诚信、正直。对公司各方面的工作，应主动通过正常途径及时提出意见和建议；对有损公司形象等消积行为，应予以坚决制止。

5、未经公司批准，任何员工不得以公司名义考察、谈判、签约；不得以公司名义提供担保、证明；不得代表公司出席公众活动。

6、在工作交往中，不准私自索取或收受对方的酬金、礼品。

7、工作中出现失误，应勇于承认错误，承担责任，不诿过于人。

8、尊重客户、尊重同行；在与外单位交往中，做到有利有节，不亢不卑。

9、保守公司商业秘密和工作秘密，妥善保管公司文件，合同及内部资料。

10、对公司资金状况、法律事务、市场营销策略、客户情况、业务合同、员工薪酬、分红奖励等情况，除已公开通报的外，不得打听，不得泄露。

11、员工辞职须提前一个月向公司人事主管部门提出申请，妥善交待工作，处理好善后事宜。否则，由辞职者本人承担一切不良后果和经济损失。

三、日常行为守则：

1、按时上、下班，由本人签到；不迟到，不早退，不擅离职守。

2、上班时间仪表整洁，着装大方、得体。

3、工作时间态度严肃，不串岗、不聊天。

4、文明办公，禁止在办公室内外喧哗、打闹，自觉做到语言文明，举止得体。接电话要态度和蔼礼貌、声音清晰。

5、不在办公室接待因私事来访的亲友，不把与工作无关的人员带入办公室，不把未成年人带入办公区。

6、保持工作环境卫生。不乱扔纸屑、果皮，不随地吐痰；垃圾篓经常清理；若在办公室用餐，应立即清理，桌面不留餐具。

7、爱护办公设施。办公设施在固定位置摆放，如有移动及时复位。办公桌面要求整洁，不摆放与办公无关的用品。

8、下班后要整理办公桌面，各类文件归类摆放整齐。最后离开办公室的员工，应关闭窗户，检查电脑、电灯、电扇、空调等用电设备的电源是否关好，无遗留问题后，锁好门，方可离去。

10、厉行节约，节约用电、用水、用纸等。打印纸尽可能两面使用；外出办事，住宿、交通等费用不超标。

11、因事请假，按规定办理请假手续。短时间离开公司外出办事，应向部门负责人请假说明。

12、真实、认真填写本人档案或个人资料，并及时向公司通报相应变更。

第三篇：乳教党字〔2011〕5号

乳教党字〔2011〕5号

关于衣月光等同志任免职的通知

各镇（城区办）初级中学，市直各学校、各单位：

经研究决定：

衣月光同志任乳山市第三中学副校长,全面主持乳山市第三中学教育教学工作，不再担任乳山市第一中学教导副主任职务；

李彦同志任乳山市府前路学校校长，不再担任乳山市实验初级中学校长职务；

张耘同志任乳山市实验初级中学校长，不再担任乳山市怡园中学校长职务；

单红同志任乳山市怡园中学校长，不再担任乳山市城关初级中学校长职务；

孙旭阳同志任乳山市黄山路学校校长，不再担任乳山市第二实验小学校长职务； 周相涛同志任乳山市第二实验小学校长，不再担任乳山市黄山路学校校长职务；

单从浩同志任乳山市城关初级中学校长，不再担任乳山市冯家镇初级中学校长职务；

肖德克同志任乳山市夏村镇初级中学校长，不再担任乳山市南黄镇初级中学校长职务；

段明亮同志任乳山市崖子镇初级中学校长，不再担任乳山市午极镇初级中学校长职务；

于开杰同志任乳山市冯家镇初级中学副校长，全面主持冯家镇教育教学工作，不再担任乳山市乳山口镇初级中学副校长职务；

李书环同志任乳山市育黎镇初级中学副校长，全面主持育黎镇教育教学工作，不再担任乳山市夏村镇初级中学副校长职务；

于龙同志任乳山市南黄镇初级中学校长，不再担任乳山市大孤山镇初级中学校长职务；

张永先同志任乳山市白沙滩镇初级中学校长，不再担任乳山市徐家镇初级中学校长职务；

李振信同志任乳山市乳山寨镇初级中学副校长，全面主持乳山寨镇教育教学工作，不再担任乳山市教育局办公室副主任职务；

柳忠诚同志任乳山市午极镇初级中学校长，不再担任乳山市白沙滩镇初级中学校长职务；

单中卫同志任乳山市诸往镇初级中学校长；

毕元东同志任乳山市大孤山镇初级中学校长，不再担任乳山市崖子镇初级中学校长职务；

王遵海同志任乳山市海阳所镇初级中学校长；

王增良同志任乳山市下初镇初级中学副校长，全面主持下初镇教育教学工作，不再担任乳山市乳山口镇中心小学校长职务；

于振军同志任乳山市徐家镇初级中学副校长，全面主持徐家镇教育教学工作，不再担任乳山市南黄镇初级中学副校长职务；

贾永飞同志不再担任乳山市海阳所镇初级中学校长职务； 李培收同志不再担任乳山市府前路学校校长职务； 于性书同志不再担任乳山市夏村镇初级中学校长职务； 李乃友同志不再担任乳山市育黎镇初级中学校长职务； 于进亭同志不再担任乳山市乳山寨镇初级中学校长职务； 于文君同志不再担任乳山市下初镇初级中学校长职务； 勇伟杰同志不再担任乳山市第九中学政工主任兼共青团乳山市第九中学委员会书记职务。

二○一一年八月二十二日

抄报：市委组织部

抄送：各镇党委、市人社局

乳山市教育局办公室 2011年8月22日印发

共印60份

第四篇：准党宣字(2011)5号范文

通知

准党宣字„2011‟5号

中共准格尔旗委宣传部 关于印发《中共准格尔旗 委宣传部工作制度》的通知

各办公室、文明办、讲师团：

现将《中共准格尔旗委宣传部工作制度》随文印发，希望认真贯彻执行。

中共准格尔旗委宣传部

2011年3月1日

关领导。办结后要将文件及时退交办公室收存。（4）机关工作人员需查阅文件，应向收发人员或档案管理人员借阅并做好文件登记工作，查阅完毕，要及时归还，以防丢失。

2、公文起草、审批

（1）文稿起草必须全面、准确把握党的路线、方针、政策，符合党的宣传口径，反映客观实际，观点要正确，条理要清楚，行文要规范，件面要整洁清晰，印刷前要反复校对，不允许出现错误。

（2）以旗委宣传部名义印发，涉及全旗宣传工作部署、工作总结、方针政策等规范性文件、大型会议材料以及其他呈报上级的综合性文件，由办公室负责起草，经部长办公会议或部务会议讨论通过，由各副部长审核后，部长签发，办公室统一送印分发。

（3）以旗委宣传部名义印发，涉及组室业务范围内的信息、文件等，由组室工作人员起草、打校，组室主任审核，办公室主任统一把关，并提出签送意见，分管副部长审阅后，由常务副部长签发。

3、公文打印

（1）凡以旗委宣传部名义印发的文件、信息，必须经

研究人事问题、财务安排和开支情况以及其它重要工作。

3、部务会议，由常务副部长主持，各副部长、文明办主任、副主任、讲师团团长、副团长、办公室主任参加，根据会议内容由各组室主任列席参加，主要研究讨论、阶段性工作的安排和总结。

4、支委会议，由部机关党支部书记主持，支委成员参加，主要研究党支部工作。

5、党员大会，由部机关党支部书记主持，部内全体党员参加，主要传达重要文件和会议精神，研究发展新党员和开好民主生活会等。

6、全体干部职工大会，由常务副部长主持，部内全体干部职工参加，主要是安排、总结工作，传达重要文件和会议精神，开展理论及业务学习等。

7、组室汇报会议，由常务副部长主持，部领导班子成员和各组室主任参加。每月召开一次会议，研究部署下一月工作和总结反馈上一月工作。

（四）信息宣传制度

1、报送要求

（1）信息报送以全旗思想政治工作、社会舆情、工作动态、调研文章及涉及宣传思想工作业务范围内的一些好

条信息，分别奖励500元、100元、80元、50元。

（7）理论性文章、调查报告、调研报告等有深度、有思想的文章在中央、区、市、旗级刊物采用分别奖励3000元、2500元、2000元、1000元。

（8）同一条信息被中央、区、市、旗级刊物或媒体采用，按最高奖励标准执行，不再进行累加。

（9）信息采用情况，每季度公布一次，年终进行统计奖励。

（10）其他新闻述评、新闻综述、新闻特写等文章不属于宣传信息奖励范围，均参照《准格尔旗对外新闻宣传奖励办法》进行奖励。

二、事务工作制度

（一）车辆管理制度

1、部内车辆本着统一调度，保证重点，强化管理，安全服务的原则，统一由办公室管理、调度，未经批准不准司机私自出车，不准非驾驶员驾驶，否则造成一切后果由司机负全部责任。

2、部机关车辆应首先保证工作用车，严格控制公车私用。车辆燃料使用统一实行“一卡通”管理，司机持卡到指定加油站加油。2款丰田车、特拉卡车、别克商务车每

绪。不出车时，要按时参加学习或办公室有关工作，并将车辆存放在固定地点。

10、未经有关领导批准，司机不得公车私用或借给他人使用，一经发现，扣除每月出车补助。

11、严禁司机自行更换车牌，否则所造成的后果由司机承担全部责任。

12、出现安全事故，如属司机责任或失职行为造成的损失，按损失金额的3%处罚；对于造成重大责任事故，要按照交通管理部门关于处理。

（二）财务管理制度

1、坚持勤俭节约、紧缩开支的原则，执行财务公开制度，经费的使用支出实行集体研究，分管领导审批制度。

2、办公用品的购臵（包括车辆随车用品）必须由常务副部长批准后购买、报支。

3、严格执行财经纪律，接受上级财经检查，勤俭节约，反对铺张浪费，管好用好行政事业经费。一切经费开支必须按照国家有关规定，不得任意扩大开支范围和提高开支标准。报销单据必须有国家正式发票，必须手续齐全，否则不予报销。部里的财产购买一律由办公室负责，并由办公室登记和保管。部机关经费开支每月结算一次。

来客实行对口陪同或部领导指定人员陪同。严格执行“四不准”规定，不准礼仪性迎送，不准层层陪同，不准超标准接待，一般不准馈赠礼品。对确需赠送土特产，必须报请部长或常务副部长批准后，方可办理。该项工作统一由办公室负责安排。

2、接待对象：主要包括上级领导机关通知要求接待的人员；部领导交办接待的人员；上级宣传部来联系工作、参观考察的人员；上级新闻单位来我旗采访的记者等。

3、接待标准：宴请标准根据来宾级别确定，接待用烟用酒由部机关提供，严禁擅自提高或降低标准。公务接待本着“勤俭节约、减少陪客”的原则，每批来宾在指定地点只宴请一次，其余安排为工作餐。一般情况下，中午不准饮酒。

4、接待程序：所有接待须经部领导签字或授意下由办公室统一安排，办公室要认真填写《接待宾客任务审批单》，履行好审批程序。未履行审批程序，擅自接待并签单者，单位不予承认，所产生的费用由其自行承担。

5、住宿、礼品：住宿费用一般由宾客自己承担。如超标准住房，超出部分必须经常务副部长批准方可补贴。向贵宾馈赠礼品的范围、标准由部长及常务副部长确定和审

1、每周三下午为部内学习日，周五下午为支部活动时间，由党支部和办公室负责组织学习活动，学习要有计划、有步骤、有笔记、有心得体会。学习内容包括党的路线、方针、政策和国家的法律法规、上级机关的文件精神、旗委政府的重要文件和会议精神及新闻宣传理论，做到理论联系实际，学以致用。

2、学习方式，学习主要采取集中学习和自学相结合、讲座和讨论相结合、理论学习与党日活动相结合等形式，以自学为主，业务学习自行安排。

3、严格学习纪律，因特殊情况不能参加学习，应事先向分管领导请假，领导批准后方可。

4、集体学习时间不准迟到，不准无故缺席，不看与学习内容无关的小说、报刊、杂志。

5、学习考核，把干部职工学习情况纳入干部考核之中。部领导要带头抓部内集中学习，带头撰写心得体会、调研报告和调查报告。

（二）考勤管理制度

1、工作人员要按时上下班，工作期间不溜岗、串岗，无特殊情况不得随意外出；部领导外出和主要领导请假，工作人员外出要与常务副部长打招呼。

（三）政务公开制度

1、部领导要严格按照年初的分工开展工作，要经常监督、检查其他工作人员的工作任务的完成情况及开展工作的透明度。

2、部机关重要工作的开展，必须严格按照会议制度讨论决定。

3、部机关财务支出要由集体研究决定，主要领导亲自把关，办公用品配备、后勤接待要根据实际需求和财务状况而定，尽量节俭。

4、经常性工作要定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。集中性的政务公开每年不少于2次。

5、涉及社会公开利益的政务事项，必须向社会公开，只涉及本部门的政务事项面向本单位公开。

6、年终要在民主评议会上对政务公开工作、干部服务态度、办事效率进行评议，根据评议进一步完善政务公开工作。

（四）廉政制度

1、部机关领导班子成员要严格执行中纪委、自治区纪委、市纪委和旗纪委有关领导干部廉洁自律的规定，在廉洁上做表率。

强防范措施，人人负责安全保障工作。

2、要切实加强“五防”工作，即防火、防盗、防失密、防破坏、防治安灾害事故，确保安全。

3、财务人员及其他人员不得在办公桌或保险柜内存放现金、贵重物品过夜；各组室工作人员在离开办公室时要关闭电源，锁好办公桌，关好门窗，重要文件材料放于安全地方。

4、要注意行车安全，司机严禁酒后驾车上下班，树立“安全第一”的意识。

5、节假日安排的值班人员要认真负责，坚守岗位，杜绝安全事故的发生，不出现脱岗等现象。

6、有关人员要严格遵守宣传规则，时时处处与旗委、政府保持高度一致，工作中对拿捏不准的要及时向分管领导请示汇报，因疏忽大意造成的工作失误，要承担相应的责任。

7、凡带密级的文件未经批准不得翻印、复印，对确因工作需要经批准复印的带密级的文件，应视同原件管理，用后即收回。对不按保密规定私自翻印、复印和擅自扩大阅读范围的，要追究责任。

8、凡带机密性的资料，有关领导阅知后，指定专人销

第五篇：沧住建党字[2010]5号

沧住建党字[2010]5号

中共沧州市住房和城乡建设局委员会 关于在全局基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动和局党委“把党的旗帜亮出来”活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》精神，经局党委研究，现就全局深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、把握创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“实践科学发展做先锋、推进城乡建设见行动”为目标，以创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”行业为切入点，从本单位实际出发，改革创新，务求实效。实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施以“党性教育”和“能力培育”为主题的党员“双育工程”。统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，解决影响和制约住房和城乡建设事业科学发展的突出问题，自觉推动城镇化建设，全面加强住房保障和防震减灾体系建设等工作，在构建和谐沧州、推进三年大变样、统筹城乡发展上当先锋、作表率。

二、明确创先争优活动的主要内容

全局开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，2 努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、加强创先争优活动的指导力度

全局各级党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，在活动中，着力抓好“三个结合”。

一是要把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来。继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。机关党组织要牢固树立“四种意识”（即：树立大局意识、树立责任意识、树立危机意识、树立廉政意识），不断加强机关效能建设，提升服务效能的自觉性，落实“改进工作作风、优化发展环境、破解城建难题、实现跨越发展”的工作目标。基层党组织要进一步激发干部职工干事创业、勇争一流的拼搏精神，充分发挥党员的先锋模范作用，以工作“提质、提速、提效”为重点，强化 “五个作风”建设（即：认真负责、扎实工作的作风；求真务实、开拓创新的作风；服务群众、服务项目的作风；比学赶超、争创一流的作风；攻坚克难、敢打必胜的作风）。

二是要把创先争优活动与加强干部队伍建设有机结合起来。创建“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”领导班子，凝心聚力，共谋发展，作好建设事业健康发展的带头人和决策者。建设“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”党组织，打造坚强的组织堡垒和政治核心，夯实执政之基。培育“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”共产党员，强化党支部与党员的联系机制，正确引导，强化监督，努力打造一支思想坚定、工作扎实、作风过硬的建设队伍。

三是把创先争优活动与住建局中心工作有机结合起来。以科学发展观为统领，充分发挥党组织和党员作用，促进住房和城乡建设事业大发展、快发展。团结全局干部职工，齐心协力，开拓创新，围绕重点工程和市民关心的热点、难点问题，攻坚克难，真抓实干，全力做好城乡建设、建筑市场管理、住房保障、建筑企业发展和防震减灾等各项工作。

各单位开展创先争优活动，要让广大干部职工充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全系统形成创先争优的浓厚氛围。

四、推动创先争优活动的方法步骤 全局开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

(一)广泛发动，安排部署(2010年4月—5月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。按照文件要求，各单位及时召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各单位要结合实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式公布，进行承诺，接受监督。三是组织学习。各级党组织和广大党员认真学习相关文件，统—思想认识，积极投入到创先争优活动中来。基层党组织要召开研讨会、座谈会，请党员提意见、出点子，确保争创活动有声有色的开展。

(二)全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。各单位要按照以下五项活动要求，结合自身工作实际和行业特点，制定内容具体、操作性强的活动方案，认真组织开展。

1、“党性教育”活动。结合党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各级党组织认真落实局党委关于中心组理论学习的规定和分层次组织干部教育培训的要求，以中心组学习带动各个层次的学习，以党支部的学习带动全体党员的学习。各级党组织中心组每年集中学习时间不少于12次。各级党组织要在2010年“七—”前，开展“五个一”活动：一是动员每一名党员读一本好书；二是举办一次知识竞赛，提高党员的政治素养和业务知识；三是组织党 员进行一次党性分析，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议；四是召开一次交流会，交流学习经验和学习成果；五是撰写一份学习心得，并在学习栏上张贴，确保党员之间互相学习、互相提高。

2、“亮出旗帜”活动。深入扎实开展“把党的旗帜亮出来”、“党员示范岗”、“文明服务月”、“党员责任区”等主题实践活动，通过开展多形式、多载体的党建活动，把党员身份亮出来，把创先争优的旗帜亮出来, 凝聚和升华广大党员的思想，激发出团结、拼搏、奋发向上的精神力量,促进党员发挥先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升党组织和党员队伍的整体素质和社会形象，为实现住房和城乡建设大发展、快发展提供有力的组织保证。要做好四方面的工作。一是做好价值引领。推出并强化一系列健康积极的人生和工作理念，如“工作着、学习着、快乐着”、“追求卓越、拒绝平庸”、“有眼界才会有境界、有实力才会有魅力、有作为才会有地位”，使党员牢固树立正确的人生观、价值观念，并带动感染周围的人。二是项目管理。制定党员个人发展规划，进行目标导向、分层培养，对主题实践活动进行跟踪管理，正确指导。三是强化执行。抓好主题实践活动中学习、组织、考核、检查、评定等关键环节的工作，保证活动质量，确保活动成效。第四，注重激励。建立相应的激励机制，在物质奖励的同时采用精神激励，如目标激励、感情激励、参与激励、榜样激励等。

3、“岗位奉献”活动。各单位要围绕中心工作，从行业特点出发，引导激励党员爱岗敬业、无私奉献。深入开展岗位练6 兵、劳动竞赛活动，各单位要根据实际工作需要，结合工作特点，以支部为单位开展岗位技能比赛活动，每个党支部至少开展一项，力争使每个党员都成为本职岗位的标兵，使党员的先进性体现在岗位上。开展岗位创新、技能创新竞赛活动，以“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动为载体，带动广大党员增强创新意识，激发创新热情，提高创新能力，积极为住房和城乡建设事业进言献策，再立新功。各单位要有计划的在不同岗位上确立一批党员示范岗位，有效发挥模范带动作用。

4、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，组织开展服务市民活动，服务窗口、行政执法单位要以适当的方式，向人民群众作出服务承诺，自觉接受监督。做好党员联系和服务群众工作，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，关心、关注弱势群体，各单位党员领导干部要联系系统内一户以上困难职工，每年不少于2次走访结对家庭，认真了解他们的思想状态和生活、工作情况，帮助解决实际困难。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。进一步健全完善党员学习教育培训制度、党员日常管理制度、党员领导干部民主生活会制度、党员监督制度、党员联系群众和服务群众制度、争先创优制度、党建工作责任制度等党建工作制度，推进党建工作不断创新发展。

局党委将把“五项活动”的考评成绩作为评选先进的一项 重要参考依据。2011年“七一”前，局党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰，并择优向省、市推荐。基层党组织也要采取适当方式对先进组织和优秀党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

(三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定—批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织学习、交流经验、实地参观等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织和“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、宣讲等多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的8 成果。二是搞好总结。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，局党委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，并将先进典型向省、市委推荐。

五、强化创先争优活动的组织领导

明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。局党委成立创先争优活动领导小组，领导小组机构与成员组成同干部作风建设领导小组，领导小组成员建立创先争优活动联系点。领导小组下设办公室，负责全局创先争优活动的组织指导。基层单位党组织要成立活动领导小组，具体负责本单位创先争优活动的组织实施，党组织书记要亲自抓、负总责，相关部门各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。

加强督促检查。各级党组织采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局领导小组办公室要加强对本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思 想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

搞好舆论宣传。充分发挥党建讯息、党建网和宣传栏等媒体宣传作用，大力宣传本单位先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各单位党组织要认真制定本单位开展创先争优活动的实施方案，并及时报住建局创先争优活动领导小组办公室，办公地点设在局党委办公室。

中共沧州市住房和城乡建设局委员会 2010年5月4日