材料涂层研究推进航空工业发展(图)

第一篇：材料涂层研究推进航空工业发展(图)

材料涂层研究推进航空工业发展(图)

[美国《aviationpros》站2013年9月3日道]威斯康辛-麦迪逊大学的热喷涂技术为下一代喷气飞机的涡轮发动机开发涂层。

威斯康辛州麦迪逊-与威斯康辛大学麦迪逊分校的研究人员合作，热喷涂技术公司（TST）发展创新的热喷涂涂层，在提高下一代喷气飞机的涡轮发动机的热保护和燃料效率方面扮演了一个关键的角色。团队的实验结果发表在8月出版的《热喷涂技术(JTST)》上，文章题为“等离子喷涂作为前驱体在抗氧化涂料合成中的应用”。

飞机发动机涡轮叶片承受极高的温度。热喷涂涂层用来对抗这些高温和保护底层涡轮叶片。随着航空工业的中提高燃烧效率技术的发展，预计喷气涡轮发动机将在更高的温度运行，这就需要开发在这些艰苦条件下工作的涂料。

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“与威斯康辛大学麦迪逊分校的John Perepezko约翰教授和他的研究小组一起工作，给了TST机会成为这个先进开拓项目的一部分，有解决用于飞机涡轮发动机基础材料系统和保护它们所需的先进的涂料的潜力，” TST技术总监Daryl Crawmer说。

除了Crawmer，热喷涂名人应召参与，TST 总裁 Bill Lenling和Senior R&D Technician 的Jesse Beske也参与这个项目。Lenling和Crawmer均是ASM国际的成员，被评为ASM的研究员。ASM是JTST的出版商，一个关于热喷涂过程和应用科技论文和工程文章的期刊。

“TST继续与大学一起合作招聘工程师、实习生和合作者，积极参与研究项目和教育机会，”Lenling指出，“我们的目标是为我们服务的行业开发创新的材料涂层解决方案，我们与威斯康辛大学麦迪逊分校的合作使这成为可能。”

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热喷涂技术(TST)专业致力于发开创新材料涂层解决方案，面向广泛的行业，包括航空航天、农业设备、汽车、航空、食品加工、医疗设备、石油和天然气市场、发电和半导体。（中国航空工业发展研究中心 胡燕萍）

[美国《aviationpros》站2013年9月3日道]威斯康辛-麦迪逊大学的热喷涂技术为下一代喷气飞机的涡轮发动机开发涂层。

威斯康辛州麦迪逊-与威斯康辛大学麦迪逊分校的研究人员合作，热喷涂技术公司（TST）发展创新的热喷涂涂层，在提高下一代喷气飞机的涡轮发动机的热保护和燃料效率方面扮演了一个关键的角色。团队的实验结果发表在8月出版的《热喷涂技术(JTST)》上，文章题为“等离子喷涂作为前驱体在抗氧化涂料合成中的应用”。

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飞机发动机涡轮叶片承受极高的温度。热喷涂涂层用来对抗这些高温和保护底层涡轮叶片。随着航空工业的中提高燃烧效率技术的发展，预计喷气涡轮发动机将在更高的温度运行，这就需要开发在这些艰苦条件下工作的涂料。

“与威斯康辛大学麦迪逊分校的John Perepezko约翰教授和他的研究小组一起工作，给了TST机会成为这个先进开拓项目的一部分，有解决用于飞机涡轮发动机基础材料系统和保护它们所需的先进的涂料的潜力，” TST技术总监Daryl Crawmer说。

除了Crawmer，热喷涂名人应召参与，TST 总裁 Bill Lenling和Senior R&D Technician 的Jesse Beske也参与这个项目。Lenling和Crawmer均是ASM国际的成员，被评为ASM的研究员。ASM是JTST的出版商，一个关于热喷涂过程和应用科技论文和工程文章的期刊。

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“TST继续与大学一起合作招聘工程师、实习生和合作者，积极参与研究项目和教育机会，”Lenling指出，“我们的目标是为我们服务的行业开发创新的材料涂层解决方案，我们与威斯康辛大学麦迪逊分校的合作使这成为可能。”

热喷涂技术(TST)专业致力于发开创新材料涂层解决方案，面向广泛的行业，包括航空航天、农业设备、汽车、航空、食品加工、医疗设备、石油和天然气市场、发电和半导体。（中国航空工业发展研究中心 胡燕萍）

[美国《aviationpros》站2013年9月3日道]威斯康辛-麦迪逊大学的热喷涂技术为下一代喷气飞机的涡轮发动机开发涂层。

威斯康辛州麦迪逊-与威斯康辛大学麦迪逊分校的研究人员合作，热喷涂技术公司（TST）发展创新的热喷涂涂层，在提高下一

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代喷气飞机的涡轮发动机的热保护和燃料效率方面扮演了一个关键的角色。团队的实验结果发表在8月出版的《热喷涂技术(JTST)》上，文章题为“等离子喷涂作为前驱体在抗氧化涂料合成中的应用”。

飞机发动机涡轮叶片承受极高的温度。热喷涂涂层用来对抗这些高温和保护底层涡轮叶片。随着航空工业的中提高燃烧效率技术的发展，预计喷气涡轮发动机将在更高的温度运行，这就需要开发在这些艰苦条件下工作的涂料。

“与威斯康辛大学麦迪逊分校的John Perepezko约翰教授和他的研究小组一起工作，给了TST机会成为这个先进开拓项目的一部分，有解决用于飞机涡轮发动机基础材料系统和保护它们所需的先进的涂料的潜力，” TST技术总监Daryl Crawmer说。

除了Crawmer，热喷涂名人应召参与，TST 总裁 Bill Lenling和Senior R&D

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Technician 的Jesse Beske也参与这个项目。Lenling和Crawmer均是ASM国际的成员，被评为ASM的研究员。ASM是JTST的出版商，一个关于热喷涂过程和应用科技论文和工程文章的期刊。

“TST继续与大学一起合作招聘工程师、实习生和合作者，积极参与研究项目和教育机会，”Lenling指出，“我们的目标是为我们服务的行业开发创新的材料涂层解决方案，我们与威斯康辛大学麦迪逊分校的合作使这成为可能。”

热喷涂技术(TST)专业致力于发开创新材料涂层解决方案，面向广泛的行业，包括航空航天、农业设备、汽车、航空、食品加工、医疗设备、石油和天然气市场、发电和半导体。（中国航空工业发展研究中心 胡燕萍）

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第二篇：信息化带动工业化加速航空工业发展

信息化带动工业化加速航空工业发展

信息化带动工业化加速航空工业发展

文章摘要:

本文介绍了信息技术、信息产业和信息化的内涵及特点，分析了我国社会经济的状况和应该采取的对策，论述了推进信息产业化和产业信息化、以信息化带动工业化的做法，最后对如何应用信息技术加速航空工业的发展提出了建议。

关键词：信

息化工业化航空工业

信息技术的应用和信息产业的发展已成为一个国家技术经济实力和国际竞争力的重要标志。据统计，在发达国家信息技术对经济增长的贡献率达60以上，1996年美国gdp增幅中的1/3来自数字化和网络化为特征的信息产业。发展中国家和地区也纷纷以应用信息技术和发展信息产业为突破口，采用跨越式发展战略，扬长避短，发挥优势，大力发展自身的信息产业（如日本和韩国的微电子业、印度的软件业、台湾的电脑及外设业），从而带动相关产业以至整个国民经济的快速增长。

一、信息技术革命和国家信息化

1.信息技术

信息是有关事物现象的记录和说明。而信息技术主要指信息的获取、传递与处理的有关技术。现代信息技术以微电子技术为基础，以计算机技术为支柱，包括微电子技术、光电子技术、光导技术、自动化技术、通信技术、计算机技术和人工智能技术等。主要有三项：

（1）微电子技术。它是微型电子元器件和电路的研制、生产以及用它们实现电子系统功能的技术领域。在这个领域中最主要的就是集成电路技术。微电子技术就是随着集成电路技术、特别是大规模集成电路技术的发展而发展起来的一门新兴技术。目前正向着高度集成、高速、低功耗、低成本的方向发展。它是电子计算机、通信设备及整个信息技术的基础。

（2）电子计算机技术。电子计算机是人类制造出来的信息加工工具。电子计算机技术就是有关计算机硬件和软件的研制及使用的技术。目前电子计算机发展的方向是：以risc（精简指令系统计算机）、并行处理、多媒体技术为主，软件和网络相应发展。

（3）通信技术。就是信息的采集、存储及传输技术。如果说电子计算机是现代社会的“大脑”，那么由程控交换机、大容量光纤、通信卫星及其它现代化通信装备交织而成覆盖全球的电信网络就是现代社会的“神经系统”。数字化、宽带化、综合化、智能化现代通信网络就是通信技术发展的总趋势。

2.信息产业

信息产业是指现代信息设备和软件的生产制造，以及利用这些设备进行信息的采集、储存、传递、处理与服务的部门的总和。狭义的信息产业是指电子信息工业，广义的信息产业是指信息设备业（包括硬件和软件）、信息网络业和信息服务业。目前在发达国家新兴信息产业迅速发展，已成为农业、工业、服务业之后的第四产业，并将进而发展为主导产业。

3.国家和社会的信息化

就是在农业、工业、科技、国防及社会生活各方面，广泛应用现代信息技术，深入开发、利用信息资源，实现社会生产和人类生活全面信息化的过程。这个过程是逐步推进、交互发展的。首先是信息产业化，然后是产业信息化、社会信息化，再后是区域信息化、企业信息化和家庭信息化。国家信息化系统的总体框架由信息源（各种数据库、信息库）、数据传输网络（信息高速公路）以及各种信息应用系统所构成。

信息化不仅在物质领域，同时在精神文化领域都是一场深刻的革命。信息技术的普及和应用形成了全社会的信息网络和知识库，信息知识和智慧成为社会、经济和个人发展的重要因素之一。生产和生活方式的变革必将引起人们思想观念和思维方式的更新。人们之间交往的发展、精神生活的丰富、智慧和创造力的发挥、道德水平的提高、选择空间的扩大、日常生活质量的提高和世界上多种文化的交融和共生等都反映了信息社会新的文明形态。因此，信息化社会的出现将可能开启人类文明的新纪元。

二、我国社会现状分析及应采取的对策

建国以来，特别是改革开放以来，我国社会生产和国民经济取得很大发展。建立了比较庞大的工业体系，信息产业也取得令人瞩目的成就。但是从总体上看，与先进国家相比还有很大差距。技术装备落后，高消耗、低效益，粗放经营，自动化、信息化水平低。1999年我国信息产业国内生产总值占全国gdp的比重只有3.4，对全国gdp增长量的直接贡献率只有10左右。在我国，工业和农业等传统的物质生产经济仍居主导地位，工业化和现代化远远没有完成，仍然是一个比较落后的工业农业国，属于尚没有完成工业化的发展中国家。

那么我们应该采取什么样的对策呢？能不能跨越工业化直接驶入信息化的快车道？或者等完全实现了工业化再来推进信息化呢？不行，这两种做法都是不可取的。

第一，工业经济时代是不能跨越的。因为无论社会怎样发展，物质产品的生产和消费都是最基本的人类活动，任何经济形态都要围绕物质产品实体来

进行资源配置。工业生产技术是人手的延伸，而信息化生产技术是人脑的延伸。“脑”的发达可以导致生产过程的知识密集和智慧化，但物质产品实体的最终完成还要借助于“手”。因此，加工制造工具在信息经济中仍然是一线“劳动大军”。虽然信息经济以智力资源为主要依托，但生产过程的展开必须配以相应的自然资源，信息经济的运转要以工业经济的一定水平为基础。

这就是说，尽管人类社会正迈向知识经济和信息时代，但物质生产仍将是发展社会经济和提高生活水平的基础，而工业化特别是提高制造业的科技水平，仍然是现在和今后一段历史时期内中国经济和社会发展的主题。

第二，不能消极等待。要抓住信息技术革命的发展机遇，在加速实现工业化的同时，积极推进信息化建设，实现技术上的跨越式发展。首先，从基础资源的形式看，我们可以避免以大量消耗能源等自然资源为代价，而转向以知识为资源基础来实现工业化。其次，从主导性生产工具的换代来看，我们可以减少那些以大量应用加工制造工具为特点的传统产业，转而发展以信息化生产工具为特点的现代高新技术产业，从而快速缩短与发达国家的差距。此外，从现代化发展的时序来看，既然人类已经开始步入知识经济时代，那么“后发现代化”就可能发挥其“后发优势”，不去经历那些不再必要的传统现代化历程。例如，近年来我国在电子计算机和通信产业方面跨越模拟化阶段而一步进到数字化阶段，农业上更多地依靠信息技术和生物技术等就是证明。

所以，采取的对策应该是：既要加速工业化、又要推进信息化，以信息化带动工业化。要抓住机遇、迎头追赶、局部突破、跨越式发展。

三、以信息化带动工业化

这要从信息产业化和产业信息化两方面来做。

1.大力发展信息产业，实现信息产业化

最近十年，我国信息产业突飞猛进，电子、邮电、广播电视行业发展很快，信息装备提供能力、信息传输能力和信息服务能力明显增强，为我国信息化发展奠定了基础。特别是计算机硬件产业，平均每年以45以上的速率增长。从1993年开始实施的“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等信息化重大工程取得成效。国家公共经济信息网工程、计算机互联网工程、公用数据网等国家信息基础设施已经启动和实施，通信基础设施和网民已经覆盖了中国的重要城市。世界上最长的京、汉、广光纤通信干线已经开通，七横八纵的光纤通信网络正在建设。国家及许多省市和部门都制定了信息化发展规划。信息技术和信息产业在我国社会和经济发展中的作用和影响越来越大。

（1）要把信息资源开发利用作为信息化的核心内容，抓好宏观经济决策、工农业生产、科技教育和社会生活等领域的信息资源开发；

（2）要加强国家信息网络特别是高速宽带信息网络的建设和管理；

（3）通过国家信息化建设带动信息产业的发展，大力开发超大规模集成电路，加快发展信息设备制造和软件产业，提高自主开发能力和系统集成能力；

（4）集中力量加快“金”字工程的建设；

（5）积极发展信息服务业，改善电子信息产业内部结构，服务于国民经济及社会发展的各个领域；

（6）促进科技教育领域的信息化，提高科技教育水平，加快信息化人才培养，提高广大劳动者信息化技能，增强全民信息化意识；

（7）加快国民经济重点领域的信息化建设；

（8）与行政管理和技术管理相结合，抓紧制定信息化立法规划，逐步形成信息化法制体系。

2.用信息技术武装传统工业，推动产业信息化

（1）用信息技术武装、改造和提升传统产业。通过微电子、计算机、网络技术的应用，推动产业研究开发和设计水平的提高和工艺技术的变革。例如，在机械制造业发展计算机集成制造系统（cims），以信息技术为主要手段，运用各种先进工艺技术和管理方法，把企业的技术、经营和人员集成起来，把机制的改革、机构的改组、技术的改造和科学管理集成起来，这是加速传统制造业工业化、现代化和信息化的切入点和必由之路。

（2）通过电子商务特别是企业间电子商务的应用，推动营销、运输和服务方式的变革，降低成本，扩大工业品市场规模。

（3）通过促进信息产品与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的广泛应用，增加产品的信息技术附加值。

（4）加速企业生产、经营管理的信息化进程，实现现代化管理。突出全球化的“现代意识管理”，突出知识化的“智能资本管理”，突出网络化的“模块组织管理”，突出产销一体化的“生态营销管理”，突出创新化的“技术开发管理”，突出竞争化的“人才激励管理”。从而盘活存量资本，提高生产质量和工作效率，增强企业的活力和竞争力。

四、应用信息技术，加速航空工业发展

航空工业是典型的制造业和高技术产业，信息技术的应用和信息化对航空工业的振兴发展具有重要意义。航空产业信息化，就是运用先进的信息技术和现代管理思想，实现研究、设计、制造、试验、生产、经营、采购、维护、管理等全过程的自动化、网络化和智能化。具体包括研究设计的信息化、加工制造的信息化、试验的信息化、管理的信息化、经营贸易的信息化和保障服务的信息化。

为了实现这个目标，需要抓紧三个方面的基本建设：

（1）信息基础设施的建设，包括全行业通讯网络和各单位的园区网；

（2）信息资源的建设，包括各种数据库和资料库；

（3）信息应用系统的建设，包括各单位、各部门、各专业的应用系统。这是信息技术与各应用领域专业技术相结合的多学科互相渗透的复合系统，是信息化建设的主体和难点。

产业信息化是涉及许多方面的系统工程。针对我国航空工业的具体情况，建议抓住主要矛盾，重点突破，逐步推进。笔者以为，研究设计信息化和加工制造信息化是最影响全局的重要关键，应集中力量首先加以突破。

研究设计信息化，核心是推广应用计算机辅助设计技术，包括计算机辅助设计（cad）、计算机辅助分析（cae）、计算流体动力学（cfd）、计算结构力学、计算材料学和数值仿真等。通过计算机数值计算和仿真，可在加工制造之前提前进行航空产品部件、系统和整机的性能、耐久性、可靠性及重量的计算、评估和优化，减少或省去“设计——加工——试验——再设计”的多次循环，使航空产品从“传统设计”转向“预测设计”的新阶段。

加工制造信息化，核心是推广应用计算机集成制造系统（cims），包括计算机辅助设计（cad）、计算机辅助制造（cam）、计算机质量控制（caq）、制造资源管理系统（mrpⅱ）等及其集成。cims工程的目标，就是实现多个厂所异地协同无纸设计制造航空产品。

计算机辅助设计系统和计算机集成制造系统的推广应用，将大大缩短航空产品研制周期，节省研制经费，提高研制质量，从而加速航空工业的振兴发展和现代化。

第三篇：关于推进县域经济创新发展研究

关于推进县域经济创新发展研究

［内容摘要］ 文章论证了县域经济在国民经济发展中所处的地位和发挥的重要作用,同时,指出了县域经济发展中存在的主要问题,针对性地提出了推进县域经济发展的“七大” 举措。

［关 键 词］ 县域经济； 民营经济； 特色经济。

［作者简介］ 刘 彬，河北经贸大学教务处讲师，经济学硕士，主要从事经济学研究。

王新爱，河北经贸大学工商学院教师。

县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元,是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部,又是工业经济与农业经济的交汇 点,也是宏观经济与微观经济的衔接处。只有县域经济发展了,全面建设小康社会的宏伟目标才能如期实现。

一、河北省县域经济发展现状及存在的问题

1.解放思想的程度不够,干部群众的思想观念不适应新形势发展的需要。县域经济能不能快发展、大发展，前提是解放思想。思想解放的程 度、观念转变的程度，直接影响到县域经济发展的快慢和成效。河北省县域经济基础薄弱，发展速度较慢，工业化、城镇化水平明显偏低，且县与县之间、城乡之间 发展很不平衡。其中重要原因之一，就是存在着思想认识和工作不到位问题。表现在一些原来自然条件、资源状况、经济发展水平大致相当的县市，发展差距拉大。有的县发展思路明确，能够抢抓机遇，争上项目，短短几年经济发展就上了台阶，而有的县市不思进取，创新意识不强。这就导致一些县经济发展缓慢，综合经济实 力在全市的位次不断下降。要加快县域经济发展，必须进一步解放思想，更新观念。

2.结构调整步履维艰。从总体上看,县域经济结构仍处于低级化水平,长期的计划经济体制造成县域经济结构单一,产业、产品雷同,自给自 足的小农经济色彩难以在短期内抹掉。由于政策、机制、市场等因素的制约,加之原始积累不足,自身发展能力弱,导致县域经济结构调整短期内难以有大的突破和 质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县(市),由于产品结构不合理,科技含量低,附加值低,近些年在市场竞争中大都转制或淘汰。

3.县域财政十分困难。就多数县(市)来讲,普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大,突出反映在入不敷出,许多应当投入的投不了,许多该 办的事没钱办,财政支出需求刚性增强,需要财政支出保障的支出不断增加,县一级财政压力很大,甚至有的连吃饭都难保证,危及政权建设的经济基础。

4.城镇建设进程缓慢。从多数县(市)来看,城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强的问题,特别是城市基础设施、城市环 境建设的落后,造成城市载体功能不强,很难形成聚集效应,对外缺乏吸引力,难以聚集资本和生产要素;对内缺乏带动力,难以成为牵动农村经济发展的“火车 头”,使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用,难以使更多的农村剩余劳动力转移到城镇,延缓了农村城市化进程。

二、提升县域经济竞争力的思路和对策措施

1.以改革和制度创新为动力，提供县域经济发展的宽松环境。建国以来,我国的省地市镇的行政管理体制一直没有大的改变,机构层级过多, 重叠设置,臃肿不堪,行政成本高,行政效率低。1995年前后,河北省逐渐撤销了省政府派出机构——地区行政公署,改为市管县。在当前形势下,这种体制的 负面效应越来越凸显,省县上传下达、请示汇报必须经市一级政府和各个部门无形中多了一道门槛。2005年初,河北省对22个县(市)实施扩权强县试点受到 各方关注。在这次问卷调查中,有的提出应扩大“扩权强县”试点,有的提出减少垂直管理部门,有的提出要还权于基层,等等.从北京、上海、天津等直辖市的行 政体制上看,省直管县完全是可行的,对壮大县域经济和提高县域发展速度,都起到了积极的推动作用。

2.以工业化为核心，培植具有持续竞争优势的产业群落。县域经济滞后主要还是生产力发展滞后。壮大县域经济要将资源开放利用与环境生态 保护结合起来，在生产力发展创新上下功夫，要客观冷静选准主导产业，这是培育县域经济的基础，也关系到县域本身的存在与发展。选主导产业要看自然资源，更 要看经济优势和区位条件；要看绝对优势，相对优势，更要看竞争优势和错位优势，特别是核心竞争优势；要看产业、产品自身，更要看前向后向的带动力；要看现 实可能性，更要看今后的成长性；要看能够“富民”，最好还能“强县”。主导产业不在多，贵在精。总的看要因县制宜“一县一策”，要科技领先，走以资源与特 产精深加工增值为主的新型工业化发展道路。工业化是县域经济现代化不可逾越的阶段，要突出当地资源优势发挥项目载体作用，发展资源与特产的加工业，特别是 精深加工，带动相关基地与服务业发展，增加财政收入；要因地制宜、适度集中建设工业园区，构筑工业经济发展平台，把发展中小企业作为县域经济的主要支柱。走链条与集群式发展模式，紧抓全球制造业向我国转移的有利时机，主动接受大中城市辐射。在做大做强做优资源型产业的同时，大力发展非资源型产业，信息化带 动工业化，通过高新技术改造，提炼使传统产品与工艺标准化、流程化，发展各种特色、传统、民族的绿色产品等。

3.以发展民营经济为主攻方向，使其发挥主力军作用。要把民营经济作为发展县域经济的重要力量,积极鼓励、支持和引导民营经济加快发 展,加速县域经济民营化进程。积极引导民营企业加快技术革新,扩大规模,提高效益,不断提升民营工业经济的份额和实力,支持民营经济参与国有企业改革,进 入金融服务、公用事业、基础设施等领域。鼓励民营企业积极参与社会主义新农村建设。加大开放力度,全面构建开放型县域经济。继续加大招商引资力度,要充分利用国内外两种资源,积极开发两个市场,实施互利共赢的开放战 略。一是积极有

效利用外资,改进招商方式,提高招商实效,提高利用外资质量,以引进战略投资者为重点,争取更多的跨国公司到河北各县投资。二是加快转变外 贸增长方式，坚持以质取胜和科技兴贸战略,促进外贸出口由数量型创汇向质量型、效益型转变。三是实施“走出去”战略,鼓励企业开展跨国生产和经营,扩大境 外加工贸易、承包工程和劳务合作。

4.以培育区域特色经济为目标，加快区域的协调发展。环渤海经济已经成为继珠三角、长江三角之后我国的又一个重要经济增长点.河北县域 经济要抓住机遇,在产业分工与协作、基础设施和环境建设等方面扩大与京津的合作,紧紧抓住国家实施京津冀都市圈区域经济发展规划和建设天津滨海新区的机 遇,积极融入环渤海经济圈,推进战略合作。为此,一要借助这一平台,发展特色、优质、标准化、绿色产品来提高县域产品竞争力,提高市场占有率,并通过京津 做大对外出口,扩大对外影响。二要做好招商引资,广引人才、技术、资金,做强做大县域加工制造业。三要借助发展旅游业,形成以旅游特色为龙头,以名人文化 为依托,通过文化、休闲度假、购物、旅游等做好京津的休闲后花园。四要发挥区位和劳动力成本低的优势,积极争取承接京津的产业转移和企业外迁。

5.抓好农业结构调整,加快发展农产品加工业。一方面必须继续抓好农业结构调整,发展效益农业。各地要根据当地资源条件和优势,大力发 展蔬菜、花卉、瓜果、畜禽、水产、小杂粮生产,同时要努力进行各种农产品内部结构的调整,减少常规品种,提高优质产品的种植,搞技术创新、品种改良,创名 牌产品。另一方面,加快发展农产品加工业。为了切实解决好提升产品的价值含量和完成产品的价值实现的问题,第一,可通过整合一些效益不太好、环境污染问题 又比较严重的企业转型;第二,可通过集资筹建部分产供销一体化、有利益联系的股份制专业组织;第三,可通过与高校科研机构联姻进行科技攻关和开发等,大力 发展农产品的改良、保鲜、储运和加工;第四,要努力做好对农产品的宣传和营销工作,加快培育强势品牌,提高农产品的市场占有率。

6.转变经济增长方式,走生态化发展之路。发展县域经济必须落实节约资源、保护环境的基本国策,不能以消耗资源、破坏环境为代价。县域 经济发展必须要走生态化之路,大力发展循环经济。一是要提升传统优势工业,加快冶金、建材、化工、电力、医药、煤炭等重点行业循环式改造,推动产业循环式 组合,鼓励循环式生产,提高资源利用效率;大力发展低耗能、低耗水、高产出的行业,以尽可能少的资源消耗和环境代价,取得最大的经济社会效益。二要加强对 生态环境的保护和建设,增加对生态环境综合整治和建设的投入,多方筹措环保资金。（本文系河北省人文社会科学研究项目“河北省县域经济创新发展研究”结项研究成果。项目编号：SZ080420）

参考文献:

1.赵会芳:“对县域经济特点和发展重要性的理解和认识”，载《山东商业职业技术学院学报》2006年第2期。

2.张学军：“探索壮大县域经济的新路子”，载《领导科学》2006年第11期。

3.林光彬：“我国县域经济发展中的问题与对策”，载《中央财经大学学报》2006年第6期。

4.李 明：“以科学发展观为指导,努力壮大县域经济”，载《求实》2006年第1期。

5.王朝才：“因地制宜发展县域经济”，载《西部财会》2006年第3期。

第四篇：世界军事航空发展对中国航空工业的启示

21世纪是世界航空大发展的时代,世界各国的主力战机都不约而同的进行快速的更新换代,目前世界主要航空大国,如美国,俄罗斯,法国,英国等航空大国都已进入了第三代主力战机时代!其中最具代表性的飞机如美国F-16战斗机，F22战斗机，以及最新服役的F35垂直起降战斗机,法国幻影-2000系列，阵风战斗机，俄罗斯苏-27，苏30，苏35等都是三代机的经典之作！而我国则是航空领域的后起之秀，随着我国改革开放不断加深，综合国力不断加强，军事国防工业也与时俱进，逐步追赶西方工业大国。空军作为军事领域的尖刀自然作为我国国防发展的重点！因此，我国在自主发展，自力更生的前提下，结合自身的综合国力。参照世界航空大国的发展经验，也在努力发展自己的新一代战机，其中的典型代表就是歼10战斗机，飞豹战斗轰炸机，歼11，以及正在试飞的歼15舰载机！都代表了我国航空工业的尖端技术水平，事实也在证明我们的航空工业正在向世界领先水平迈进，我们正在逐步缩小与世界航空大国的实力差距！

空军作为现代战争的最具代表性的力量，空军是现代化三军当中成立最晚的一支，许多国家指导第一次世界大战结束之后才有独立的空军出现，但因为空军具有快速反应，高速机动，远程作战和猛烈突击的能力，现代空军不仅能与其他军中实施联合作战，还能独立遂行战役，战略任务，对战争的进程和结局产生重大影响，一直为世界主要军事大国重视，比如1991年的海湾战争，1999年的科索沃战争，阿富汗战争，中东战争中的六日战争，伊拉克战争，最近的利比亚内战！都是空军在发挥着不可替代的作用！甚至扭转了战争的格局！所

以世界航空大国都在不遗余力的发展自己的主力战机！例如世界的超级大国美国的前主力战机F16战斗机视为世界经典战机！我国的歼10战斗机拥有与其类似的气动布局，可见其对航空工业的影响力！现代航空军事处于一个大发展的时期，世界主要航空大国依靠自身的的航空工业基础，不断积聚工业力量，不断在航空发动机，飞机气动布局，飞机材料，杭电雷达，武器系统，隐身技术，导弹技术方面不断改革创新，特别以美国通用动力公司，洛克希德马丁公司和俄罗斯苏霍伊设计局和米高扬设计局为典型代表！

因此，世纪航空工业的大发展对我国和航空工业产生了很大的推动作用，也给我们带来了更多的经验，由于西方国家对中国实行武器禁运，使得我国借以国外尤其是英美航空大国的发展经验和技术来实现大发展难以实现。我国只能借助俄罗斯的航空工业体系来发展自己的现代航空工业。这也是中国的航空人不断自己进行摸索，坚持走自主创新的道路，以求在关键技术上不受制于人！针对我国现在面临的这种状况，我认为这是一种十分明智的表现！我国是世界上少数拥有完整航空工业体系的国家，与其他一些发达国家相比，这是他们无法企及的优势，但是我国的航空技术与航空大国如俄罗斯，美国，法国存在很大的差距，比如在航空发动机，雷达，飞机复合材料，隐身技术，武器系统等方面都有致命的缺陷，还有就是我们的航空工业长期依赖俄罗斯，属于典型的俄式体系，但是俄罗斯的航空工业也存在很大缺陷，比如他的电子技术，武器使用寿命上都与西方大国有较大不同以及差距。所以我们不能过分依赖俄罗斯的航空工业体系，在这一

点上我们已经有了很大进步，因为我们已开始走的就是自主创新的道路。近年来，我国的航空工业又在雷达技术，武器系统，隐身技术上取得了一定的进步，但在航空发动机上，我认为这一致命的短板正在逐渐显现出来。比如我们的歼10战斗机，其发动机是俄制AL-31FN涡扇发动机，由于俄罗斯担心中国对技术进行仿制，对发动机出口进行了一定的限制，虽然我国自行研制的太行发动机据说也能满足需求，但从实际效果和使用寿命上来看显然是不足以胜任的，因此，一旦我国与他国发生冲突和摩擦，俄罗斯如果切断发动机供应，我国的发动机绝大多数都是从俄罗斯引进，所以在战斗机的生产上就会受制于人！另外在其他飞机技术上，如我们的大飞机技术，虽然近期网上传出运20大飞机试飞的消息，但是从自身实际考虑，我们的技术不是完全胜任大飞机的研制，势必借助外力，而且从运20的技术上来看，它是以伊尔76为基本蓝本设计改进的，与美国的C17相比存在不小的差距，何况C17是美国上世纪90年代的技术，因此我国的航空发展虽有喜人之处，但是也不容太乐观，我们还有很长的路要走。因此，通过对世界各国航空发展和我国的发展现状，我认为，我国还是要坚持走独立自主的发展研制道路，另外要结合世界先进航空大国的发展经验和先进技术，突破西方的武器禁运，加强与这些国家的交流，还要深化与俄罗斯的合作。巩固已有的成果，更快的消化现有的技术，加大对航空工业的科研投入！培养更多的航空工业人才，建立与之相应的科研院校和机构，体系，加大人才的培养，逐步完善自己的航空工业体系，力求在关键技术上实现突破！

世界军事航空发展

对中国航空工业的启示

姓名：丁玉洁

学号：201100810126

学院：数学科学学院

专业：数学与应用数学专业

年级：2011级一班

第五篇：推进义务教育均衡发展研究课件资料

目录

摘要………………………………………………………………….2 引言.................................................................................3

一、推进义务教育均衡发展的情况....................................4

（一）基本做法................................................................4

1、关键是提高认识、统一思想..........................................42、突出重点，综合治理....................................................5

3、加强领导，狠抓落实................................................................6

（二）问题和建议............................................................6

二、规范办学行为实施素质教育的情况.............................9

（一）基本做法................................................................9

（二）问题和建议............................................................10

三、完善政策措施，积极推进教育公平..............................11

四、强化政府职责，建立和完善保障机制...........................14

五、统筹规划，进一步明确工作目标..................................15

六、建立监测评估体系，切实保障义务教育均衡发展..........15

七、结束语........................................................................17

八、参考文献.....................................................................18

摘要：教育公平是社会公平的起点，在我国己经发展到重视保障公民基本权利和社会公平的今天，城乡义务教育均衡发展，已成为目前我国普遍关注的民生问题和教育改革的重要内容。自上世纪九十年代以来，我国在义务教育均衡发展方面采取了很多措施，也取得了比较明显的成效，但仍然存在着一些问题有待于深入研究和重视解决。城乡教育发展不均衡是我国教育改革进程中出现的一个大问题，城乡教育差距的不断拉大成了和谐社会进程中的不和谐音符。本文通过大量查阅文献资料和细致的调查研究，重点剖析了城乡义务教育发展不均衡的的原因，并提出了相应的改进对策。

关键词：义务教育；均衡发展；问题；对策

引言

改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。据 2009 年年底的一项调查显示，56.5%的人认为 存在教育不公问题。这反映了人们对教育公平问题的高度关注。人们对教育公平问题反映最强烈的，就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和 质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及 不同社会群体之间。现实生活中的一些现象，会让我们对此有直观、切身的感受。比如，“择校热”高温不降。比如，困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。再比如，不同地区考生接受高等教育的机会不公平，部分地区学生入学机会偏少。这种现象多年来一直备受争议，由此引发的“高考移民”问题时有发生。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。解决好这些问题直接关系群众切身 利益。对个人来讲，它关系每一个人的发展，在很大程度上影响人的一生；对整个社会来讲，直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。正因为如此，教育公平问题才受到群众广泛关注。

一、推进义务教育均衡发展的情况

（一）基本做法

1、关键是提高认识、统一思想

近年来，在党中央、国务院领导下，各级政府及有关部门共同努力，加强制度建设，建立健全齐抓共管、治理教育乱收费的工作机制。通过坚持不懈的综合治理，学校收费行为逐步规范，教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制。尤其是实施农村义务教育经费保障机制，农村义务教育阶段免收学杂费，为根治农村义务教育乱收费提供了制度保证，农村少年儿童“上学难、上学贵”的问题基本得到解决。现在比较突出的是，城市义务教育还存在乱收费问题，群众反映比较强烈，必须引起高度重视。我们要从构建社会主义和谐社会、促进教育公平的高度，深刻认识进一步做好规范教育收费、治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性。

第一，治理城市义务教育乱收费，是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重要措施。胡锦涛总书记指出，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。教育公平是人的发展起点的公平，是重要的社会公平。我国教育的社会主义性质及其公益性，要求我们更加注重教育的普惠性，把促进教育公平作为国家基本的教育政策，作为制定公共教育政策的基本出发点。严格规范教育收费，保障学生平等接受义务教育的权利和机会，对于促进教育公平与社会和谐具有重要的意义。

第二，治理城市义务教育乱收费，是维护广大群众利益、办好让人民群众满意的教育的客观要求。教育收费不仅关系群众的切身利益，也直接影响学校和整个教育的形象。乱收费不仅加重了群众的经济负担，而且引起群众对教育的不满情绪，不利于教育健康可持续发展。因此，必须规范义务教育收费，切实减轻广大学生家长的经济负担，为教育事业的健康发展、办好让人民群众满意的教育营造良好的社会环境。

第三，治理城市义务教育乱收费，是坚持依法行政、贯彻执行新《义务教育法》的具体体现。新《义务教育法》进一步明确了义务教育的公益性，将义务教育经费保障机制以法律的形式固定下来，并对免除义务教育学杂费作出了规定。治理城市义务教育乱收费，是依法行政、依法治教的必然要求，也是对各级领导

特别是教育行政部门和学校领导法制意识的一个检验，将为城市义务教育免除学杂费政策的逐步实施打下良好基础。

这次会议的经验交流说明，治理城市义务教育乱收费工作推进的力度决定于政府、教育行政部门和学校领导思想认识的高度和深度。思想统一、认识提高，就能出思路、出办法、出政策、出成效。

2、突出重点，综合治理

与农村相比，城市义务教育乱收费问题的产生原因更复杂，治理的任务也更艰巨。当前群众意见较大的择校高收费问题，一方面是利益驱动的结果，另一方面也反映了一些学校依法办事的意识淡薄。而更深层次的原因还是一些地方区域内学校之间校风、教育教学质量、管理水平、师资队伍等的差距过大。因此，必须标本兼治，综合治理。

一要加快推进城市义务教育均衡发展，努力办好每一所学校。义务教育均衡发展是政府不可推卸的责任，也是公共财政的重要功能。这是治理城市义务教育乱收费的治本之策，也是做好这项工作的基础工程。义务教育的公益性和普惠性，决定了义务教育的发展必须是均衡的。各地要按照新《义务教育法》和《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》的要求，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，切实保障少年儿童平等接受义务教育的权利。要抓紧制订义务教育均衡发展规划和改造薄弱学校规划。要下决心调整城市义务教育投入结构，纠正一些地方把公共教育资源集中用于少数窗口学校、示范学校的做法，加大对薄弱学校的投入力度，改善其办学条件；要建立和完善义务教育学校校长和教师的轮岗交流制度，大力推进薄弱学校教师的进修培训，加强师资力量，提高教育教学水平。要通过体制和机制的创新，不断缩小学校之间的过大差距，使各校办学条件、师资力量大致均衡，使每一所学校都能办好、办出特色。

应当看到，这些年我国经济持续快速发展，各级财力日益增强，加大城市义务教育阶段的投入客观上是有条件的，许多地方也已加大了投入。可以说，促进义务教育均衡发展，关键看地方各级政府的指导思想是不是正确，有没有把工作重点放在大多数学生身上，能不能下决心调整财政投入结构。实践表明，治理城市义务教育乱收费的成效，从根本上说，取决于当地政府推进义务教育均衡发展的决心和工作力度。各级政府都要把推进治理城市义务教育乱收费工作摆在更加重要的位置。

二要坚持教育、制度、监督并重，进一步加强教育收费管理。各级教育行政部门和各学校要从严治教、加强管理，切实规范义务教育的办学行为。要完善教育收费及管理使用规定，坚持依法收费、规范收费和公开收费。要在教育系统中进一步树立和落实科学的教育理念和正确的办学思想，增强教育工作者的职业荣誉感和社会责任感，提高规范办学、规范收费的自觉性。要加强舆论监督，发挥教职工、学生、家长和社会的作用，形成促进规范收费的良好舆论环境。

三要进一步完善城市家庭经济困难学生接受义务教育的政策措施。各地要通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，保证家庭经济困难学生在全日制公办义务教育学校就读并完成学业，所需经费要列入财政预算。要特别关注农民工子女接受义务教育问题，对在所在城市公办学校就读的农民工子女，要给予与当地学生同等的待遇。总之，要采取各种有效措施，努力将温家宝总理提出的“同在蓝天下，共同成长进步”的要求真正落到实处。

3、加强领导，狠抓落实

做好治理城市义务教育乱收费工作，任务艰巨，责任重大，必须加强领导，狠抓落实。

各级领导特别是省、市两级政府领导同志要亲自抓治理义务教育乱收费工作。要坚持部际联席会议制度，完善政府统一领导、有关部门共同参与的治理教育乱收费工作机制，进一步落实责任，确保治理城市义务教育乱收费的各项工作落到实处。

地方各级政府要按照新《义务教育法》的规定，结合本地实际，大力推进义务教育均衡发展。要将城市义务教育全面纳入财政保障范围，抓紧制订和完善义务教育学校生均公用经费拨款标准，把学校维持日常运转的人员经费和事业发展的建设经费全面纳入财政预算，积极探索城市义务教育免收学杂费的路子。各地在研究部署治理城市义务教育乱收费工作的同时，要继续抓好农村义务教育乱收费的治理，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”现象，确保农村义务教育经费保障机制改革继续顺利进行。

（二）问题和建议

近年来，我国义务教育均衡发展试点工作已取得显著成效，各地积极探索，先后涌现出实行城乡教育一体化的“成都模式”，优化教育结构、扶持薄弱学校的“铜陵模式”，推进区域教育均衡发展的“沈阳模式”，实施优质校与薄弱校结盟的“邯郸模式”等典型。但总体看，推进义务教育均衡发展仍面临一些困难和挑战。

一是硬件配置不均。不同区域、不同学校之间硬件设施配置标准不均衡的情况非常普遍。城市学校基本配备了计算机、多媒体、数字化教学软件等先进仪器设备，有的还有塑胶操场、人工草坪足球场等：相比之下，一些农村学校依然采取“黑板、粉笔加书本”的传统教学方式，煤渣操场、水泥操场尚不能满足需要。二是经费标准不均。据统计，2008年全国普通小学、初中生均预算内公用经费支出最高的北京市为4271元、5797元，而最低的江西省为364元、583元，分别相差11.7倍、9.9倍。中小学生均预算内公用经费县际差距很大，有2/3省的县际差距在10倍以上，初中尤为严重。三是师资水平不均。教师编制的结构性问题突出，“城市有人无课教、乡村有课无人教”的现象仍然存在：小学音乐、体育、美术、英语和信息技术的教师严重短缺，教师学科结构失衡：农村教师队伍中“知识退化、方法老化”的老师较普遍，教师年龄结构失衡问题突出：同级别教师收入在校际间差别较大，有的达到2.5：1.个别地方甚至达到3：1或4：1，教师工资待遇失衡。

应当指出，城乡二元结构、经济发展水平差异、教育政策的非均衡导向等因素，都是造成区域间、城乡间、校际间、群体间教育资源配置不均衡的主要原因。客观讲，我国义务教育“投入由农民为主，转向以政府为主：管理由乡镇为主，转向以县为主”，这种从“自发自主模式转向政府主导模式”，从“重效率”过渡到“重公平”的评价标准，需要时间、资源和行政执行力来调整和支撑。另外，从我国颁布《义务教育法》到宣布完成普及义务教育，仅用15年的时间（1986年N2000年），这是世界教育发展史上的奇迹，但类似“运动式”的快速跨越发展，也留下一些遗憾和不足，资源配置不均导致的教育不公平问题，现阶段已上升为义务教育面临的突出问题。

实施义务教育均衡发展是一项长期而艰巨的任务，需要系统推进、综合治理、深化改革。今后，将进一步加大贯彻实施《义务教育法》的工作力度，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相关要求，切实做好“十二五”时期教育发展的宏观政策、长期规划、计划和投入保障工作，研究制定措施，全面推进义务教育均衡发展。

义务教育均衡发展不仅仅是教育发展模式问题，已成为全社会共同关注的焦点，已演化为一个重要的社会问题。推进义务教育均衡发展，需要各级政府切实按照《义务教育法》的要求，结合当地城镇化、工业化、信息化、新农村建设等总体目标，统筹规划，整体推进，多管齐下，把推进义务教育均衡发展纳入政府重要的工作内容和议事日程予以落实。建议分解明确各级政府目标责任，从办学条件、经费投入、师资水平、教育教学质量等方面，提出逐步缩小城乡之间、地区之间、校际之间和不同人群之间差距的具体目标，限期实现区域内义务教育均衡发展。

推进义务教育均衡发展，必然要大幅度提高薄弱学校办学质量，增加公共财政投入必须要与规范管理、完善监督结合起来。建议尽快完善义务教育公共财政体制，保障县（域）内各义务教育学校经费标准相当，教师待遇一样，政府全额保障支出；发挥各级人大、政协的监督作用，对教育法律法规的执行情况进行监督检查：教育督导机构要研究制定科学规范的督导评估指标体系，对义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，定期向社会发布监测和督导报告：教育行政管理部门对发展水平严重失衡的地区进行行政干预、处置整改等等。

“义务教育学校标准化建设”，是列入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的一项重大项目。建议以此为切入点，推动各级政府根据当地经济社会发展水平和教育发展实际，研究制定当地中小学校办学基本标准，明确硬件、师资、经费保障等基本要求，规范办学行为：以标准化建设为抓手，要求地方政府认真研究学龄人口分布和流动趋势，合理规划学校布局，减少资源浪费：以标准化建设为龙头，推动各地进行中小学校舍资源的统筹规划和合理整合，研究解决农村中小学闲置校园、闲置校舍的统筹处置和合理利用问题。

一是要重视新生代农民工流动趋势对教育均衡发展的影响，研究解决新时期随迁子女和留守儿童教育问题，把握“家庭化”流动、近距离就业和中小城市落户趋势，保障流动人口子女受教育权利。二是把破解义务教育均衡发展的工作重心要放到农村地区、中西部地区和改造薄弱学校上来，政府着力“保基本、补短板”，重点建设寄宿学校适度集中办学，建设教师周转用房改善教师生活工作条件，设

立专项补贴鼓励优秀校长和教师到农村学校任教。三是要关注进城务工农民随迁子女、农村留守儿童、城市下岗职工子女、残疾儿童少年等弱势群体，提高家庭经济困难学生生活补助：研究建立学生流动信息统计和经费管理办法，对接收随迁子女较多的学校流出地政府应给予必要补助经费。

二、规范办学行为实施素质教育的情况

（一）基本做法

一是要求各中小学校要严格遵守国家法律法规，规范学校内部管理，研究提出规范办学具体的目标要求，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处。

二是市建立规范中小学办学行为的督导检查制度，加强对学校办学的督导、考核和监督，构建立体化、全方位的检查方式。要积极开展专项督导和随机督查，采取明查暗访等方式，发现和宣传先进典型，从严查处违规单位、学校和个人，定期发布督导通报，建立并形成正确的导向机制。市教育局要设立专门举报电话，开通专门举报信箱和电子邮箱，做好电话记录和调查结果记录，按照“有报必查、有查必纠”的要求，严格进行核实督查。

三是要落实责任追究制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，严肃处理中小学的重大违规事件，对经查实违法违规的中小学校，视情节对相关责任单位或责任人给予责令整改、通报批评、追究行政责任等处分。要将规范中小学办学行为的情况纳入对学校的有关评估和表彰奖励之中，纳入到对校长、教师的考核和评优评先之中，对存在违规办学行为的学校及相关责任人实行“一票否决”。

四是要坚持正确的舆论导向，努力为规范办学行为、深入推进素质教育营造舆论环境。充分利用市报、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传规范办学行为、减轻中小学生课业负担、全面实施素质教育的重大现实意义和深远历史意义，大力宣传各地规范办学行为、深入实施素质教育的有效做法和先进经验，大力宣传强化常规管理、规范办学行为、全面推进素质教育的先进学校典型，大力宣传积极主动转变教育理念、深化教学改革、提升课堂效率、实施素质教育的优秀教师代表，在全社会着力营造有利于规范办学行为、深入实施素质教育的浓郁舆论氛围，引导全社会和广大学生家长了解、理解并支持规范办学行为、深入实施素质教育工作，形成全社会关心、参与和监督的局面，形成内部监管和外部监

督相结合的运行机制。

五是坚持标本兼治、长效治理。既要集中时间、集中力量、集中精力尽快解决好中小学办学行为中的突出问题，务求尽快初见成效；又要在健全制度、完善机制上下工夫，着力构建规范办学行为、实施素质教育的长效机制。坚持长抓不懈、齐抓共管，力求在全市建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制。

（二）问题和建议

一是规范课程设置。按照《义务教育课程设置实验方案》要求，进一步规范课程设置和学科课时数，开齐开全国家和地方课程。

二是规范教材及教辅用书的使用。严格按照学科课程标准的要求使用教材，制定教学进度，保证学科教学质量；学校课程方面，积极开发课程资源，充分利用家庭、社会的作用，加大“学校、家庭、社会”三结合教育实施力度，促进学生全面发展。严格教辅材料征订，严格按规定订购教辅用书，取消诸如《走进总复习》、《新理念学习》等教辅用书

三是提高课堂教育效益。积极开展“教学改革成果展示推广应用年”活动，优化教育质量增长方式。教师在教学设计和教学方法选择上更加符合课程理念要求，更加重视学生的自主合作探究学习方式的培养，学生的创新精神、实践能力以及良好的学习习惯得以培养和发展。

四是取消统一考试。按照有关规定，不进行市、镇级的统一考试，学校组织的考试均采用等级制，以诊断学生学业问题为目的，不公成绩，不统一排名，不以教学成绩作为对学校和教师评价的唯一标准。

五是深化课堂教学改革，落实课程标准。积极推行“先学后教、少教多学、当堂达成”的教学模式，大力开展研究性、探究性、自主性学习，努力提高课堂教学效率和学生自主学习效率。加强学生德育教育，加强校本培训，制订和完善学校教学目标达成度考核细则，促进学生全面健康和谐发展和教师专业发展。深入践行“让每一个学生都成功”的办学理念，树立科学发展观，认真落实教育法律法规和行政规章，遵循教育规律和学生成长规律，确立“能力中心”课程观，“学生中心”教学观，“综合发展”评价观，面向全体学生，实现让每一个学生都得到

全面健康和谐发展。

六是规范教师职业行为。全体教师要认真遵守《中小学教师职业道德规范》，在职教师不得搞有偿家教，不得举办辅导班、培训班，不得在社会举办的文化补习学校（班）兼课。把一切精力用于教学六认真上。学校及市教育局要加大“飞行督察”的力度，严惩不怠

七是建立督导随访通报制度。学校要不定期地进行督导检查，重点督查《规范》确定的当前中小学需要规范的问题。要加大对教育违规行为的查处力度，对违反《规范》者，视情节轻重，给予通报批评、取消评优资格、撤销先进称号等处分；对因违反《规范》造成严重影响或重大损失者，要追究直接责任人的法律责任。

八是严格遵守作息时间。按规定严格控制学生在校时间，不得延长。

三、完善政策措施，积极推进教育公平

十八大报告提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”

代表们认为，作为我国一项基本的教育政策，促进教育公平，是构建社会主义和谐社会的一个十分重要的内容和客观要求。报告有关促进教育公平的论述，为下一步落实教育公平指明了方向和路径。报告主动回应人民热切关心的教育问题，体现了党对教育事业发展的高度重视。

更加合理的配置教育资源

“十八大报告强调教育资源合理配置是抓到了公平问题的根本。”在十八大代表、河北省教育厅厅长刘教民看来，目前我国不同地区及不同教育层次的教育发展水平差异较大，其主要原因是教育资源的配置不尽合理，尤其是城乡之间、区域之间的教育资源配置明显不均衡，其中除了各级政府对城乡教育经费投入不均衡外，师资力量配置与学生数量增长的比例也不够协调。要解决这些问题，就必须合理配置教育资源，把城市、乡村纳入统一的教育发展大系统，尽快形成城乡同标准、一体化的发展格局。

相对于人民日益增长的对优质教育的需求，教育资源总是有限的。如何通过有效的配置发挥资源的最大作用、让更多的孩子享受到更好的教育?“解决问题的关键还在创新。”十八大代表、北京市史家小学校长王欢对此深有感触。2008年，北京市东城区教委通过资源整合，将史家小学和东四七条小学结成了深度联盟校;2011年，又实施了“一长执两校”制度，让名校校长一个人成为同一学区两所学校的校长，负责两所学校的教育教学管理。这样的资源配置方式，“让两所学校就像心脏的左心室和右心室，都流淌着共同的血液，教育均衡的步伐大大加快了”。

资源配置还要讲究一个“巧”字。说到这个话题，刘教民滔滔不绝。“前些年，河北省在中小学布局结构调整的时候，合并了一批小学。学校撤销了，富余的教育资源干什么?我们用原来的小学教室办托儿所、幼儿园。这几年，有一些地方出现了入园难，而我们的入园率达到了65%，这是很多发达地区都做不到的。”

“教育事关千家万户，既要解决‘上学难、上学贵’的现实问题，更要解决‘上好学’的根本问题。”十八大代表、安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣说，合肥市通过教育资源的合理配置，扩大了优质教育资源，受到了老百姓的欢迎。

合肥的经验是：坚持大幅度增加投入，2008年至2011年间累计投入教育经费191.3亿元;坚持进一步优化教育布局，通过建设小区配套学校和名校迁址办学，自2008年以来，全市新建中小学校98所，改扩建学校572所;坚持不断改善学校办学条件，将“农村中小学建设工程”纳入市级民生工程，奖补县区义务教育阶段学校标准化建设，到今年底将全面完成“校安工程”。“现在，我们优质学校办学规模4年扩大了3倍。

更多投入向四类地区倾斜

来自湖南省城步苗族自治县儒林镇中心小学的兰朝红代表，多年来一直坚守在农村小学教育的第一线。当她听到十八大报告中提到“大力促进教育公平……重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”时，心里感慨万分。

“农村太需要政策的支持了。”兰朝红认为，这些年，国家大力支持农村教育，学校的变化很大，校舍建好了、电脑联网了，硬件上与城里没有什么差别了。可农村缺乏优秀教师，农村教育质量因此难以提升。“生活条件差，优秀的教师不愿意到农村工作;教育质量低，农村学生，特别是高中生正在流失。看着那些十五六岁就不上学的孩子，我特别心疼。往小了说，这是个人的损失、家庭的损失;往大了说，农村教育搞不好就会影响整个民族素质的提升。”

兰朝红代表建议给予乡村教师在农村工作额外的补贴。她说，能够在党代会上发出基层教师的声音，才算不虚此行。

十八大报告提出，要“重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”，这让青海民族大学教授骆桂花代表激动不已。她说：“民族教育的起点低，在建国之初，有许多民族地区还处在原始社会的状态。党的十六大以来，在党中央和国务院的正确领导下，我国制定了一系列民族教育政策，充分保障了少数民族群众受教育的权利，提高了少数民族群众的科学文化素质，传承了少数民族优秀文化，促进了教育公平，推动了民族地区经济社会的发展。国家的倾斜政策将使民族教育的明天更加辉煌。”

“教育人要时刻记住一点：做教育不能功利。”十八大代表、沈阳市于洪区教育局局长关凤艳说，从教育公平的角度，城市应该反哺农村，优质学校应支持薄弱学校。教育资源要向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。发达地区和优质学校不能只顾小我，不顾大局。要把眼光放在全局发展的角度，透过质量高低曲线，从长远看教育整体水平的提升。

在她看来，学校、城乡、地区之间的差异，形成因素复杂。而实现公平又是一个长期的系统工程，存在着阶段性特点。因此，对教育公平要有耐心和恒心。同时，落后地区也不能只依赖于外部给的“鱼”，还要注重自身的“渔”。

更多政策扶持弱势群体

“希望国家能够好好地统筹一下教育资源，尽量让咱们农民工的孩子和城里孩子一样，同在一个课堂求学。”在上海团分团讨论时，洪刚作为农民工代表，发言时说：“我是带着许多工友的共同心愿来的。十八大报告提出，要积极推动农民工子女接受平等的教育，正说出了我们的心声，回应了我们的期盼。”洪刚说，从2001年起，他就在上海努力工作，为的是让家里人过上好日子。这些年，收入多了，生活好了，社会地位也越来越高。他更加希望孩子能和城里人一样，接受平等的教育，“真心盼着国家的好政策能早日落地”。

“保证每一个青少年上学的平等权利，我们安徽两年前就做到了。”十八大代表、安徽省教育厅厅长程艺回应道，“在安徽，只要是在当地上的小学，不管你是不是当地的户口，都可以升初中;初中毕业，还可以升高中。在合肥最好的高

中里，有25%是非本地户籍人员的孩子。”

程艺说，只要是人，就有权利享受教育。因此，对每一个孩子，不管他是贫穷还是富有，出生在农村还是城市，入学的标准都应当是一样的。“我们安徽还即将出台高考政策，尽可能地解决外来人员子女的高考问题。”

“帮助弱势群体不只是国家的事，基层教育工作者也可以有所作为。”十八大代表、江苏省镇江市第三中学教师金燕，人很文弱，但表达的观点却铿锵有力、掷地有声。

金燕认为，择校、择班都应该取消。“教育是发展人的事业，怎么能将学生分成三六九等呢?在教育上，我对每个学生都是公平的;在生活上，对那些贫困孩子反而会更关照一些

“阳光基金”是金燕拿出自己的两万元工资，专为无偿资助贫困生、学困生而成立的。“我要尽我所能，让孩子们也过上好日子。现在，越来越多的老师参与到阳光基金中来了，我们助人的力量大了，受惠的人更多了。”金燕说。

谈到对贫困学生的资助，程艺也显得很自豪：“目前，安徽已经建立起了从小学生到大学生的全面资助体系，政策覆盖到了每一个学生。同时，我们还按照中央的要求，开展了12个贫困县的学生营养改善计划，受惠的孩子有100万。”

“教育的发展决定着这个地区经济发展的水平，教育的实力决定这个地区未来的竞争力。”在十八大代表、广东省教育厅厅长罗伟其眼里，把每一个孩子培养成有用之才，就是教育的最大贡献，这也正是十八大报告的要求。

四、强化政府职责，建立和完善保障机制

强化领导，明确职责。成立以主管市长为组长，教育、人事、编制、财政、发改、建设、国土、规划等相关 部门负责同志为副组长的推进义务教育均衡发展领导小组，在市教育局设立领导小组办公室，负责义务教育均衡发展的具体实施。

各县（市、区）要建立完善推进义务教育均衡发 展的组织协调机制，实行推进义务教育均衡发展作为一把手 工程，各级政府和各有关部门主要领导要亲自抓，经常深入 调查研究，了解民情，及时作出决策，加强工作指导，协调、解决工作中遇到的困难与问题，抓好工作试点，以点带面，总结推广。教育行政部门要制定规划，提出各项政策措施。发展改革部门要切实把义务教育均衡发

展纳入经济和社会 发展总体规划，在项目安排上给予重点支持。财政部门要充 分发挥公共财政保障职能，为农村义务教育经费保障新机制 的落实和义务教育均衡发展提供资金支持。教育、编制部门 要加强教师编制管理，及时做好编制的调整工作，合理配置 教师资源。其他有关部门也要根据各自的职能，大力支持和 配合推进义务教育均衡发展工作。

落实政策，确保投入。坚持政府投入为主，加大 对教育的投入力度。足额征收城市教育费附加并及时拨付教 育部门，确保农村税费改革转移支付资金的 20%和城市建设 维护税的 7%—10%足额用于中小学改善办学条件。保证各项 教育经费及时拨付教育行政部门统筹安排使用，做到专款专用。

进一步完善落实义务教育经费保障机制。全部免除义务 教育阶段公办学校学生杂费，并免费为农村学生及城市家庭 经济困难的学生提供教科书；按照小学生 500 元/学年，初中 生 750 元/学年的标准补助贫困寄宿生生活费； 严格执行农村 中小学生均公用经费标准，确保小学生不低于 355 元/学年，初中生 555 元/学年，并逐年增长；建立健全农村中小学校舍 维修改造长效机制，各县（市、区）具体负责本区域校舍管 理，校舍维修改造资金除每年省政府按照 1：1 的比例与中 央资金配套予以补助外，不足部分由市、县（区）政府负责。

五、统筹规划，进一步明确工作目标

指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思 想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施 素质教育，面向全体学生，整体提高义务教育的质量和水平，维护教育公平，推进全市义务教育全面均衡可持续发展。

总体思路。坚持以县（市、区）政府为主、因地 制宜、统筹配置资源、软件硬件并重的原则，以标准化学校 建设和学区一体化管理为切入点和突破口，紧紧抓住增加教 育投入、改善办学条件、加强师资队伍建设、提高教育质量 四个关键环节，稳步进行布局调整，大力扶持农村学校、薄 弱学校，实现县域内义务教育阶段学校的均衡发展，努力缩 小城乡之间、学校之间的差距和不同群体之间接受义务教育的差异。

六、建立监测评估体系，切实保障义务教育均衡发展

建立对义务教育均衡发展督导评估制度。研 究制定督导评估指标体系，对各县（市、区）义务教育均衡 发展状况进行评估，评估检查结果作为评价当地

教育工作的 重要指标，并作为考核主要领导和教育行政部门干部政绩的 重要内容和进行表彰奖励的依据。各县（市、区）要建立和 完善义务教育均衡发展的监测制度，定期对辖区内义务教育 学校间的差距进行监测和分析，并以适当方式予以公布，接 受社会监督。从 2010 年起，市政府对义务教育均衡发展工 作成绩突出的县（市、区）予以表彰奖励。

结束语

总之，目前，对于如何促进义务教育均衡发展，政府及各界教育人士都在努力探讨并采取措施，这都为了一个目的：让每个孩子都能上学、上好学，让人民生活得更加幸福、更有尊严。这也是中国教育事业奋斗的目标，也是当前教育面临的一个重大任务。它不仅指出了今后我国教育事业特别是基础教育进入普及后时代的发展方向，而且也给我们提出了一个重要的研究课题，即如何实现这个目标，通过什么途径来实现教育的公平。相信在社会经济的发展下，在管理制度的完善下，在师资的改善下，我们中国的教育一定会实现每个孩子都能上学、上好学的目标。

参考文献

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