王国生同志在省直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话[大全5篇]

第一篇：王国生同志在省直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话

王 国 生 同 志

在省直机关“三抓一促”动员大会上的讲话

（2012年1月30日）

同志们：

在省直机关推进“三抓一促”工作，是“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的重要内容。根据会议安排，我着重就环境建设问题讲几点意见。

一、正确估价我省环境建设现状，进一步树立开放理念和思维

在改革开放的进程中，省委、省政府历来高度重视发展环境建设，始终把改善发展环境抓住不放，取得了积极成效。2001年全省经济工作会议提出，把整治和改善软环境作为加快湖北发展的根本措施来抓。2003年提出“三改一培育”，即改善环境、改革体制、改进作风、培育市场主体。之后又强力推进了“四大环境创新工程”建设，即体制创新、行政提速、信用湖北、优质服务。2010年全省扩大开放会议明确提出，立足于打造全国最优开放环境，加快环境建设。省委九届九次全会强调要把湖北建设成为全国投资软环境最优地区之一。近些年我们在省直机关开展“执行力大讨论”、“能 力建设年”、“以责任为核心的法治政府建设”以及“治庸问责”活动，对环境建设起到了积极的促进作用。特别是在行政审批制度改革方面，自2000年10月以来，对省级行政审批事项进行了5轮全面清理，将原有的审批事项取消和调整80%以上，使湖北成为全国省级行政审批事项最少的省份之一。经过多年的努力，我省的发展环境有了较大改善，正在成为海内外客商关注的热点和投资的沃土。去年我省经济总量超过1.9万亿元，投资超过1.29万亿元，这与发展环境的改善密切相关。

对环境建设的成效要充分肯定，但切不可估计过高，更不能盲目陶醉。应当看到，发展环境不优仍是制约我省经济发展的突出问题，对此，社会反映仍然十分强烈。在前不久召开的省“两会”上，人大代表、政协委员提出了不少批评和建议，在我们接触的客商中，也有不少意见和投诉。比如，在省直一些部门和各地都设立了政务服务中心，目的在于集中审批，方便投资者，有的运行的好，起到了这样的作用，有的互相推诿扯皮，增加了投资者的麻烦。更有甚者，有些审批事项设臵了诸多前臵条件，要经过多个环节评审，缺乏有效监督；还有的事项集中审批后，多个部门上门“拜访”，使企业难以招架。所以，我们必须围绕把湖北建设成全国最优投资环境这一目标，继续下大力抓好环境建设，省直机关尤其要在环境建设上发挥带头作用。树立开放的发展理念和思维，是环境建设的首要任务。一是要树立“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的工作理念。在一定意义上讲，市场经济是“环境经济”。环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里；环境像“磁场”、像“气场”，具有很强的吸引力和感召力，哪里环境宽松，哪里生产力就活跃，经济发展就快。当前区域竞争力更多地体现在环境竞争上，环境创造竞争力，创造商机，抓环境建设就是在抓发展。我们只有打造全国最优的发展环境，才能吸引和聚集更多的人才、资金、技术、项目等生产要素流向湖北，为跨越式发展提供强有力支撑。二是要树立“处处都是投资环境，人人都是投资形象”的责任意识。环境建设无小事，需要人人参与，共同打造。虽然不可能人人都参与招商引资，但是人人都可以影响城市形象、形成投资环境。涂镀板项目为什么能落户宜昌？原因很多，其中有一个小故事很能引人思考：投资者派出小分队进行前期考察，看到街上很干净。他们问环卫工人，对这个城市的感受如何。环卫工人介绍了自己生活发生的变化，介绍了市民对书记、市长亲民的直观印象，并说自己对这个城市很满意。这成为打动投资者投资该市的一个起点。优化发展环境人人有责，在省直机关要形成一种“我为优化发展环境尽责，我为优化发展环境奉献，我为优化发展环境争光”的浓厚氛围，让“投资者是上帝、引 资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”成为一种风尚。三是要树立“企业发财、地方发展”的双赢思维。舍得舍得，先“舍”才有“得”，有付出才有回报。在环境建设上，我们要善于算大帐、算长远帐，立足于先“舍”后“得”，全力服务企业发展。企业做大做强了，地方经济发展就有了基础。要坚决摒弃“肥水不流外人田”的思想观念，以海纳百川、兼容并蓄的胸怀和气魄欢迎、吸引、服务外来投资者，保障投资者“进得来、留得住、能发展”。

二、以政务环境和商务环境建设为重点，进一步提升发展软环境

在政务环境建设方面。一是下大力营造规范严明的法制环境。要继续深化行政审批制度改革。结合省级行政权力和政务服务事项清理规范工作，今年将省级行政审批项目再减少10%以上，确需保留的要统一制定服务指南，编制审批流程，实行对外公布和网上审批。全面推行行政审批“三集中”改革，在去年试点的基础上，今年年底前所有省直行政审批部门的审批“三集中”改革（审批职能、审批项目和审批人员向一个处（室）集中）要落实到位。积极推行行政许可并联审批制度，省发改委、经信委、商务厅、工商局等部门，要对项目审批环节进行认真梳理，进行流程优化再造，进一步提高审批效率。要继续加强行政效能建设。《湖北省行政效能监察试行办法》已颁布，将于今年2月1日起实施，要 结合《试行办法》的实施，推进法治环境建设，今年选择3个省直厅局、3个县市、1个重点交通项目进行绩效管理试点。同时选择一批重点企业和单位建立经济发展环境监测点，选聘一批经济发展环境监察员，建立全省效能监察项目库，评选表彰一批优质行政效能监察项目。要继续推进公正执法。在坚持依法行政、公正执法的前提下，一切从有利于企业发展出发，正确行使自由裁量权，提高工作透明度和效率，特事特办、急事急办。强化对乱收费、滥罚款行为的制约，确需收费、罚款的按规定标准下限执行。严格规范各种检查行为，尽可能减少到企业检查次数，为企业发展创造宽松条件。积极推进行政综合执法试点，严肃查处随意、多头、重复、粗暴执法和执法不公、徇私枉法等行为。二是下大力营造公开透明的政策环境。在大竞争的格局下，各地对投资者的优惠政策大体趋于一致，但有无优惠政策还是大不一样。去年，我省在全国率先出台了促进台资企业发展的意见，得到了国务院台办的充分肯定，在台资企业中产生了积极影响。今年省里还将就支持中小企业发展出台具体意见，相关部门要组织专班进行深入的调查研究，广泛征求企业、投资者和专家的意见，把这一政策制订好、执行好。各地、各部门要在加大对现有政策法规清理规范的基础上，按照“企业需求第一、政府行政方便让路”的原则，进一步完善相关政策法规，制定切实可行的实施细则和工作流程。省工商局在 这方面抓得较主动，连续几年组织开展了“市场主体增量行动”。今年元月，省工商局下发1号文件，提出7个方面、32条服务市场主体的具体政策措施。这种积极、务实的做法，值得省直各部门学习借鉴。要通过及时发布发展规划、产业政策、准入标准、行业动态、招商引资等信息，使政策环境更加公开透明，便于企业了解和掌握。三是下大力营造重商亲商的领导环境。领导是第一投资环境。外来投资者到一个地方考察，首先拜访的是当地领导，领导的态度、魅力、作风直接影响投资者的信心和决策。重庆市长黄奇帆说过一句话，“真正的重大招商引资项目都是策划于密室中”，讲的就是这个道理。大规模的招商引资活动能营造气氛、形成影响，但真正谈成项目，都是领导者与投资者的直接交锋，而投资者是在与多地领导者交锋中进行反复比较才最终确定将项目落在何地。所以领导环境至关重要。省直各部门的主要领导、领导班子成员都是优化政务环境的决策者、执行者，湖北政务环境的优劣很大程度上体现在大家身上，一定要下大力营造重商亲商的领导环境。

在商务环境建设方面。一是下大力营造公平竞争的市场环境。大的投资者选择投资地点，优惠政策固然重要，但他们更看重的是公平竞争的市场环境，包括享受同等待遇和一视同仁的政策，不受地方保护主义的干扰和歧视，也包括经营环境稳定有序，合法利益得到保护。今年《政府工作报告》 提出，要创新投资、土地、财税、国有企业管理等体制机制，培育发展资本、产权、技术、人力资源等要素市场，推进各类市场中介组织规范发展，目的就在于为各类投资者营造一个公平竞争的市场环境，使他们做大做强有用武之地，发展经营无后顾之忧。省直各有关部门要按照各自职责，一一抓好落实。二是下大力营造诚实守信的信用环境。人无信不立，事无信难成。市场经济是信用经济，不讲诚信，谁来投资，何谈发展？今年《政府工作报告》特别强调，要加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。在招商引资项目洽谈和合同签订中，一定要做到“言必信、行必果”，有承诺就要坚决兑现，不能做到就不要轻易承诺，更不能“开门招商、关门宰客”。这方面的案例在我省时有发生，对信用环境建设造成不利影响，要坚决克服。三是要下大力营造优质高效的服务环境。省直各部门的根本职能就是服务群众、服务企业、服务基层、服务发展。一定要明白，企业是市场经济发展主体，是地方经济发展的根本。企业家是纳税人，是我们的衣食父母。政府职能部门与市场主体的关系，不是管理与被管理的关系，而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。政府及其职能部门必须切实转变观念，明确定位，变管理为服务。要改变只爱凤凰不栽树、只看投资不服务的以我为主思想，设身处地地换位思考，实实在在地为投资者做实事。要了解企 业需求，主动服务，把有限的资源用到为企业、为基层排忧解难上。要真正尊重企业、支持企业、爱护企业，用我们的热情热心给投资者“家”的感觉，以情感人，以情招商。我听说过这样一个故事：一个投资商是孝子，在他父亲七十大寿的时候，市里领导驱车1000多公里，到浙江去给老人家拜寿，商人很受感动，马上追加了投资。为企业和投资者服务，要做到“调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办”等“七个办”，把优质高效的服务贯穿于投资前、投资中、投资后的全过程。

三、以基础和平台建设为抓手，进一步完善投资硬环境 改善和提升湖北发展环境，要坚持软硬环境一起抓，使软环境变“硬”，让硬环境更“硬”。在硬环境建设上，重点是加强基础和平台建设。

一是有效提升基础设施保障能力。尽管我省交通区位优势明显，并且正在由“九省通衢”向“九州通衢”迈进，但也要看到存在的结构性、季节性、系统性方面的问题。像武广高铁刚开通时，武汉旅游“井喷”，我们的接待能力明显不足。要继续加快铁路、水运、公路、航空、管道建设，完善“互联互通”综合交通运输体系，打造快速便捷交通，降低企业商务成本。要加强供电、供水、供气、通讯等设施建设，提高要素供给保障能力。特别是注意基础设施的系统配 套和衔接，多使用智能化的管理手段，提高资源的利用效率。

二是切实提高城市建设和管理水平。城市是硬环境建设的综合体。要完善城市功能，营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境、舒适宜人的生活环境，缓解拥堵之困、减少噪音之扰、免受渍水之苦、消除扬尘之害，全面提升城市形象。要改善城市生态人居环境，用优美的人居环境打动客商。要高标准、大气魄规划建设经营城市，提升管理精细化水平。去年省委、省政府集中抓了一下城市管理，收到很大成效，城市面貌焕然一新。今年要继续推进城市管理，加大考核监督力度，并将考核范围扩大到县市。城市建设和管理都要充分体现出开放的、人性的文化精神内涵，既要让外来客商能充分感觉到城市清新的空气、优美的环境、便捷的交通，又要充分展示人性化的管理与服务，将体贴与关怀融入他们的生活与工作，让他们有一种宾至如归的感受，吸引他们更好融入到城市生活中来。

三是大力加强产业配套能力建设。当前经济的专业化分工不断深化，投资者十分注重集群化、链条式的投资环境，产业配套能力已成为企业投资选择的重要环境因素。湖北是汽车大省，但本土汽配行业发展不够。以神龙汽车为例，整车厂发布150亿元的零部件订单，本土订单不到1/3，汽车电子产品的配套比例更低。我们要更好地招商引资、承接产业转移，必须在提升产业配套能力上下功夫。要充分发挥产 业规划的引导作用，科学制定优势产业发展规划，有针对性引进有利于增强产业实力、完善产业链的企业和项目。要充分发挥工业园区的载体作用，推动要素集成、企业集聚、产业集群发展，吸引相关产业、企业、项目进入园区、流向园区。

四、强化措施，完善机制，确保环境建设取得实效 改善和提升发展环境要做到常抓不懈，显性问题抓治理，隐性问题找根源，标本兼治、重在治本，确保取得新进展，实现新突破。

一是组织开展发展环境专题调研。会后，省直部门都要组织专题调研组，对我省发展环境问题进行全面调查，找准环境建设中存在的突出问题，明确环境建设的方向和着力点，提出有针对性的解决办法。

二是建立发展环境考核评价机制。要在调研的基础上，借鉴国内外衡量投资环境的指标体系，确立我省环境建设考核评价的指标体系，每年对省直部门和市州县进行一次考核评价。指标体系既要反映各地软硬环境建设的努力程度，也要反映投资者和企业的主观评价。根据考评的实际效果，对考核内容和方式适时进行调整优化，以达到促进环境建设的目的。

三是建立发展环境问责机制。整治发展环境问题这个“顽症”，必须下“猛药”、用重典。要通过严肃党纪政纪，排阻清障，保证政令畅通。省监察厅要抓紧研究制定《发展环境行政问责制度》，报省政府审查后实施。对环境建设中不作为、乱作为、慢作为行为，对严重损坏我省发展环境的个人、单位及其责任人，要严格问责，严肃处罚。要对破坏经济发展环境的典型案件公开处理，以儆效尤。

四是加大社会公众参与和监督力度。今年继续开展“万人评省直机关”活动，重点评议与发展环境建设密切相关且具有行政审批权和行政执法权的部门。同时开展“万人评窗口”活动，通过问卷调查、网络投票、上门征求意见、集中评议等方式，对窗口服务单位进行评议，以评议促服务、促作风、促效能。

五是把抓环境与抓作风、抓落实结合起来。“三抓”是一个整体，要紧密结合，相互促进。关于抓作风，昌尔同志讲了重要意见；关于抓落实，鸿忠书记将予以强调。只有切实做到“三抓”，才能更好地促进湖北跨越式发展。

梧高凤必至，花香蝶自来。发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。省直机关必须进一步增强责任感和紧迫感，把优化环境放在经济发展的突出位臵，作为一项永不竣工的工程，坚持不懈地抓紧抓好，切实抓出成效。

第二篇：张昌尔同志在省直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话1

张昌尔同志在省直机关

“三抓一促”活动动员大会上的讲话

（2012年1月30日）

同志们：

昨天，春节后上班第一天，省委、省政府对全省“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动进行了动员部署，今天紧接着启动省直机关“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。这两个活动的主题各有侧重，但落脚点是一致的，就是要创业绩、促发展。这两个活动的启动，是新一年开局工作的一个明确导向，表明省委、省政府将把工作重点放在抓落实上，以“非常之力”推进支点建设这个“非常之事”，努力创造科学发展、跨越式发展的“非常业绩”。

“三抓一促”是一个有机的整体，作风影响环境，作风决定着落实的力度和效果，作风是科学发展、跨越式发展的重要保证。今天的大会上，鸿忠书记、国生省长将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，根据鸿忠书记的指示，我就加强省直机关作风 1

建设讲几点意见。

一、提升精神区位，大兴创先争优之风

创先争优，首先要提振精神。精神是人的灵魂，支配人的行为，是“总开关”、“总闸门”。理想信念是第一位的，是思想作风建设的最高境界。没有理想信念这个精神支柱作支撑，创先争优就是一句空话。鸿忠书记反复强调要提升精神区位，提振精气神，其道理就在这里。去年，我省实现了“十二五”良好开局，经济社会发展主要指标领先中部、高于全国、好于预期。但是应当看到，我省与沿海发达省份的差距仍然很大，全国各省市区竞争日趋激烈。表面上看，各地比拼的是块头、是投资、是项目，但实质上比拼的是环境、是精神、是作风。目前，我省各市县正以饱满的热情、十足的干劲、敢于比拼的精气神，抓机遇、抓项目、抓发展，形成了你追我赶、竞相发展的态势。省直机关党员、干部比例高，资源、信息、人才集中，在服务市县发展中承担重要职责，要主动适应新形势新要求，大力纠正部分党员干部安于现状、不思进取的状况，不断增强创先争优动力，以昂扬向上的精神状态、勇于担 2

当的气魄、敢于担当的胆识、善于担当的能力，推进湖北科学发展、跨越式发展。

创先争优，关键是要确保政令畅通。今年将召开十八大和省第十次党代会，大事多、喜事多，省直机关各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉与党中央和省委保持高度一致，认真贯彻落实党的方针政策和省委、省政府的决策部署，做到不打折扣，不拖延时间。要克服部门利益和小团体利益，切实改变政策难出机关门的问题。纪检监察部门要敢于碰硬，加强对党的方针政策和省委、省政府的决策部署落实情况的检查，以“踏石有印”、“抓铁留痕”的功夫确保政令畅通。

创先争优，要有高的工作标准。一是要开展“创一流部门”活动。省直机关不仅要在省直部门之间开展评比，而且要在全国同行业进行横向比较。去年，我省实现了“十二五”良好开局，但并不等于每个部门的工作在全国有影响、有地位。各部门要对照省委、省政府提出的科学发展、跨越式发展的要求，在全国同行中争取好的成绩、好的位次。从今年起，凡是在全国性会议上作典型经验交流或受到国家级表彰的，都要在目标考评中作为重要加分 3

因素，新闻媒体要加以宣传。二是要在党员中开展“立足岗位创优秀”活动。省直部门的主要负责人都要积极参加所在支部生活会，联系工作和个人实际谈体会，真正把自己摆进去，推动创先争优具体化、落到实处。在单位内部，要对处室进行评比，开展党员干部之间的竞赛。党员要敢于亮身份，在任何时候都要发挥先锋模范作用，用实实在在的行动让广大人民群众真切感受到党的先进性和纯洁性。要激励省直机关党员干部立足岗位，创先争优，在“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动中走在前头、作好表率、当好标杆。

二、增进群众感情，大兴密切联系群众之风 人民群众是我们的生存之基、力量之源和胜利之本。离开了人民群众，我们的支点建设、跨越式发展就会一事无成。应当清醒地看到，脱离群众的危险仍然尖锐的摆在我们面前。特别是省直机关衙门大、离基层较远，干部接触群众少，容易形成养尊处优的不良习气。尤其是一些从家门到校门再到机关门的“三门”年轻干部，缺乏基层工作锻炼，在感情上容易疏远群众，在政策规定起草和工作安排方案上容易脱离基层实际。因此，坚持持续开展“三 4

万”活动，大兴密切联系群众之风，十分必要。

要把增进群众感情放在首位。机关作风问题，实质上是同人民群众的感情问题。能否建立同群众的深厚感情，关键在于干部是否牢固树立群众观念，站稳群众立场。群众是我们的衣食父母。只要我们把群众当家人、把群众来信当家书、把群众工作当家事，尽心尽力，感动群众，群众就会把我们当亲人来对待，把我们的事当自己的事来办，我们遇到的各种困难和矛盾也就迎刃而解。我们要认真学习、深刻领会鸿忠书记归纳的党和群众的“九种关系”，牢记“六民要旨”，把增进对群众的感情作为一门必修课认真学好，并体现到行动中去。

要坚持为民兴办实事。办实事，才能赢民心、增感情。“三万”活动之所以得到老百姓支持，就是因为能解决他们的实际困难、能给他们带来实实在在的好处。元月5日，我们去咸宁桂花镇调研挖万塘，该镇柏墩村扩挖了一口十万立方米的当家塘，群众十分满意，一个村民拉着我的手不放，说：“这个政策太好了，一定要给省委书记、省长送锦旗。”我深受感动，老百姓是多么纯朴啊！省直各机关各单位要充分发挥职能作用，努力为民办实事、解难事、5

做好事，一是要围绕改善民生办实事，始终把改善民生作为硬任务、硬要求，念好“衣食住行、医教保业”八字经，切实保障和改善民生；二是要以“三万”活动为抓手搞好新农村建设，今年的挖万塘任务要保质保量、不折不扣地完成，到时要检查，结硬账；三是要围绕破解发展难题办实事，积极主动地解决困扰企业和各类市场主体在发展过程中遇到的难题。

要建立联系服务群众工作的长效机制。在全省广大党员干部共同努力下，我省“三万”活动、“城乡互联、结对共建”等活动取得明显成效，得到中央领导的充分肯定。特别是“三万”活动，已经成为我省群众工作的一个靓丽品牌，这个好品牌需要同志们继续努力，共同打造和维护。目前，新一轮“三万”活动正深入开展，要继承和发扬上一轮“三万”活动的好经验、好做法、好作风，在下基层中增进群众感情，在挖万塘中密切干群关系，不断巩固党的执政基础。今后，“三万”活动要成为一个长效机制，每年确定一个主题，集中一段时间开展。同时，要不断总结经验，探索建立党员干部联系服务群众的各种机制，通过机制的创新和制度的建立，推动我省群众工作取 6

得更大实效。

三、增强服务意识，大兴重商兴业之风

近几年来，通过持续开展执行力建设等活动，省直机关服务效能明显提升，我省已经成为全国审批事项最少的省份之一。但“最少”并不等于“最快”、“最优”，省直一些机关服务水平仍然不尽如人意，尚未形成重商兴业的浓厚氛围。一是“重官轻商”、重管理轻服务现象仍然不同程度地存在，部分省直机关干部习惯于管理、约束，热衷于审批、管制，以管制、处罚代替服务。二是部分行政审批事项不透明、不配套、不衔接，有的审批事项甚至互为前臵，严重影响审批环境，导致一些好项目在本省迟迟不能落地，在机遇、项目面前总是慢半拍。三是部分省直机关存在门难进、话难听、脸难看、事难办现象，存在“处长专政”、“小鬼难缠”甚至对企业“吃拿卡要”的现象。所有这些现象都是不能容忍的，必须采取果断措施予以纠正和惩处。

要坚决破除重官轻商的“官本位”思想，进一步强化“产业第一、企业家老大”的观念。企业是市场的主体，企业家是社会财富的直接创造者，是湖北最稀缺的资源。7

湖北经济发展的命脉系于企业。作风好不好、环境优不优、服务行不行，自己说了不算，要看企业家满不满意。要把服务融于管理之中，为企业多做协调服务工作。要以项目落地、企业发展、群众受益为前提来审批，而不是设臵高前提、高门槛。要提高宽容度，积极帮助企业解决问题，在政策范围内，多指出“行”的路径，多寻找“通”的办法，而不是一卡了之、一棍子打死。鸿忠书记、国生省长非常尊重企业家，在开会、合影时，请他们坐前排，为我们作出了表率。我们要坚持“先商后政”，进一步增强服务意识，对企业家要真正做到在政治上给地位、在发展上给政策、在创业上给平台、在服务上给保障，努力营造“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的浓厚氛围。要切实解决“中间梗阻”问题，不断提高行政效能。一些企业反映，到省直机关办事，找了厅长找处长，找了处长找科长，层次多、关卡多，滋生腐败的环节也多。有些问题领导已做出明确决定，就是难以落实，这反映出省直机关“中间梗阻”问题突出。道以通为要，所有省直机关都要从处室抓起，特别是要加强对重点岗位、重点人员的监督，确保中间环节畅通。健全“直通车”服务制度，8

对所有在鄂投资企业实行无障碍、零距离、保姆式服务。要让规矩程序服从于能办成事、快办成事，在法定范围内，能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快，宁愿政府麻烦，不让企业费事。要吸引、培育、扶持越来越多的市场主体投资湖北、扎根湖北、发展湖北。

四、深化治庸问责，大兴奖优罚劣之风

省直机关治庸问责取得了阶段性成果，提振了干部职工的精神状态，提高了履职尽责的工作水平，解决了一批突出问题，优化了发展环境，积累了机关作风建设的经验。但应当看到，作风和能力建设是一个长期的过程，治庸问责只有起点，没有终点，要常抓不懈，做到制度化、规范化。只有这样，才能克服机关顽疾，始终保持良好的工作状态。

深化治庸问责，要做到赏罚分明。我们习惯于奖优，在罚劣方面做得不够，一些部门重部署、轻检查的现象仍然突出，发现问题也是轻处理，不敢较真，怕得罪人，落实与不落实差别不大，落实得好与落实得不好一个样，助长了得过且过之风。鸿忠书记强调，治庸问责要刮大风、打大雷、下大雨，要敢治、狠治、大治、重治。我们要按 9

照鸿忠书记的要求，做到敢字当头，敢于负责、敢于较真、敢于处理，决不当“好好先生”，用狠招、硬招推动省委、省政府决策部署落到实处。

深化治庸问责，要加强督促检查。既要抓好对各部门贯彻落实省委、省政府重大决策部署的督促检查，也要抓好个案的督促检查。干得好的要表扬、宣传，干部要重用。对那些作风不实、群众反映强烈的干部，要抓典型，严肃处理，决不姑息迁就。实践证明，通过问责、追责一人，可以教育一批干部，匡正一方风气。明查暗访是问责追责的有效途径和办法，要把明查暗访作为一项常态工作，坚持以问题为导向，什么问题突出、群众关心什么问题就暗访什么问题，及时通报并曝光。问责追责要追到单位、追到个人，单位主要负责人要克服“家丑不可外扬”的心态，亲自暗访，发现问题决不手软，态度要坚决，处理要果断。

深化治庸问责，要重在制度建设。开展治庸问责，既要立足当前，着力解决突出问题，更要着眼长远，抓紧建立健全长效机制，用制度巩固成果，推动治庸问责工作深入开展。省直部门要进一步健全明查暗访、选人用人、履 10

职问责、考核奖惩等方面的长效机制，大胆探索末位淘汰制度、奖勤罚懒等考评机制，把作风方面的表现作为考核、任用干部的重要依据，形成尚贤使能、干事创业、创先争优的良好氛围。

五、落实“三短一简”，大兴政务清新之风 文风、会风、话风、事风是机关作风的具体体现。今年元旦后上班第一天，“两办”发出通知，就进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动作出了明确规定，对开短会、发短文、讲短话、简办事提出了非常明确的要求，我们要抓好贯彻落实，努力开创清新扑面的政务风尚。

落实“三短一简”，要从领导干部自身做起。领导干部既是会多、活动多的受害者，有时也是会多、活动多的制造者。因此，各部门主要负责同志要从自身做起。一是要不断强化时间、效率、节约观念。马克思说过，时间的节约与分配是首要的经济规律。深圳特区建设之初就提出了“时间就是金钱、效率就是生命”的口号。面对湖北跨越式发展的宏伟大业，时间和效率尤其宝贵，每一位领导干部都要有时不我与、时不我待、时不再来的紧迫感，带头执行“两办”《规定》，下决心从“文山会海”、繁文缛 11

节中解脱出来，不断提高工作效率，把腾出的时间用于干大事、抓要事、克难关上。二是切实改进工作方式方法。一些领导干部长期习惯于“以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话”，认为只要会开了、话讲了、文发了，那就算是重视了、落实了，这反映了部分同志平庸的工作思路和不实的工作作风。我们要大力倡导“一线工作法”，通过调查研究、现场办公、督促检查、当面征求群众意见等方式，把主要精力用在形成科学工作思路和推动工作落实上。今后，省直部门召开的全省性工作会议，每个部门每年原则上不超过一次。各部门要统筹谋划，审慎地用好这个会议指标。

落实“三短一简”，要把好审核关。“两办”要认真履行职责，严格按照《规定》审核把关，为领导批准会议和活动当好参谋。同时，要加强督办，确保《规定》的各项要求落到实处。财政部门要加强财务管理，对未经批准擅自召开全省性工作会议的，不予报销会议经费。纪检部门要加强监督，严肃查处会议和活动中违纪违规、铺张浪费行为。

落实“三短一简”，要多下基层搞调研。加强调查研 12

究与落实“三短一简”是相互联系，相互促进的。一方面，落实“三短一简”，各级领导可以从“文山会海”中解脱出来，拿出更多的时间和精力，带着群众最盼、最急、最忧、最怨的问题深入基层调查研究，倾听群众心声，找准问题症结，破解发展难题。找准问题、找到解决问题办法，功夫在会外、在基层。一些在办公室发现不了的问题、想不通的问题，到基层去跑一跑，办法就来了。另一方面，通过深入的调查研究，了解到实际情况，找到解决问题的办法，文才能写到点子上，会才能议到实质上，话才能一语中的，落实“三短一简”才有基础、有底气。新的一年，新的起点，新的气象，让我们以崭新的精神状态，优良的工作作风，稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进，努力开创湖北科学发展、跨越式发展的新局面，以骄人的业绩迎接党的十八大和我省第十次党代会胜利召开！

第三篇：省直机关“三抓一促”活动实施方案

省直机关开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动

为深化创先争优活动,巩固治庸问责成果，以卓越的业绩迎接党的十八大和省第十次党代会的召开，按照全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的统一部署，经研究，决定自2012年1月开始，集中一年时间，在省直机关开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大、学习贯彻十八大精神为主线，以贯彻落实省第十次党代会精神、推动湖北科学发展、跨越式发展为主题，围绕中心，服务大局，引导省直机关广大党员干部转作风、优环境、抓落实、促跨越，立足岗位创先争优，在推动湖北科学发展、跨越式发展中走前头、做表率，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼。

二、主要目标

坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，紧紧把握党的十八大和省第十次党代会召开的重大机遇，按照“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”的要求，把解放思想作为一项硬要求，把治理软环境

提升能力、勤政廉政善政，增强狠抓落实的工作本领。以目标责任制管理为总抓手，按照“要干事、快办事、干成事”的要求，建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制等长效机制。切实解决“中间梗阻”现象，确保政令畅通，令行禁止，以治庸问责的力度，敢治、狠治、大治、真治，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保本部门全年的各项工作任务得到不折不扣地落实。

4、促进跨越发展。引导广大党员干部立足本职，埋头苦干，扎实工作，勇挑重担，重点是解决实际问题，关键是把事情办成，落脚点是推动湖北科学发展、跨越式发展，在促进湖北由工业大省向工业强省、农业大省向农业强省、科教大省向科教强省、文化大省向文化强省的跨越中建功立业，以优异成绩向党的十八大献礼。

三、主要内容

这次“三抓一促”活动以转变工作作风、夯实基层组织、优化发展环境为重点，主要开展以下六项活动：

1、开展“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”活动。认真落实中央关于做好机关干部联系和服务群众工作的意见，巩固和拓展“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动成果，组织机关党员干部深入基层、田间地头和农户家中，转变工作作风，增进群众感情，多为群众做好事、办实事、解难事，问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，把党和政府的

上门征求意见、会议集中评议等方式,对窗口单位和服务行业进行开门评议，以评促服务，以评促作风、以评促效能，让人民群众感受到创先争优活动带来的成效和实惠。（牵头单位：省委创先争优活动领导小组办公室；责任单位：省纪委、省委宣传部、省直机关工委、省统计局）

5、开展省直机关第二届干部职工技能大赛活动。以“科级干部应知应会、处级干部行家里手、厅级干部专家权威”为目标，组织各单位开展岗位练兵、技能竞赛活动，按照能力席位标准书的要求，提升职工素质，提高公务员的办文、办会、办事和抓落实的能力，努力做到“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”。在层层选拔、层层推荐的基础上，与省人社厅、省总工会联合开展省直机关第二届干部职工技能大赛，检验和展示省直机关干部职工能力提升的成效。（牵头单位：省直机关工委；责任单位：省人社厅、省总工会）

6、开展选树典型的活动。按照中央关于“基层组织建设年”的要求，大力推进“五个基本”、“七个体系”建设，开展第四届“党建工作先进单位”评比表彰，“七一”前夕，集中选树一批先进典型。组织开展“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会，在湖北日报、湖北电台、湖北电视台等主流媒体进行集中宣传，努力营造创先争优的浓厚氛围。（牵头单位：省直机关工委；责任单位：省委组织部，省委宣传部）

四、活动步骤

组织群众开展“万人评窗口”活动，以窗口单位和服务行业为重点，推动创先争优活动取得实际成效。

3、巩固提高（11月—12月）

党的十八大结束后，省直各单位要认真总结主题实践活动开展情况，总结经验，建章立制，巩固成果。领导小组将编辑“三抓一促”经验交流文集和“我身边的优秀共产党员”文集。

五、组织领导

1、加强领导，落实责任。省直机关成立“三抓一促”活动领导小组，省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记李春明同志任组长。省委副秘书长朱忠华、省政府副秘书长严官金、省纪委常委张依涛、省委组织部副部长杨汉军、省委宣传部纪检组长问青松、省直机关工委常务副书记郭玉吉、省人社厅副厅长温兴生、省总工会副主席李如春、省统计局纪检组长郑新华等同志为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在省直机关工委，负责领导小组的日常工作，办公室主任由郭玉吉同志兼任。各牵头单位要整体谋划、组织实施单项活动，会同责任单位制定工作方案，加强与领导小组办公室的沟通协调，形成各司其职、密切配合的工作格局。省直各单位要成立领导小组和工作专班，主要负责同志亲自部署，层层动员。要结合部门实际制定方案，方案要体现动员大会上省委省政府领导同志的讲话精神，体现总体方案的要求，体现各部门自身的鲜明特色，于2月15日前报省直机关“三抓一促”活动领导小组办公室。

第四篇：在市直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话范本[范文模版]

在市直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话范本

同志们：

市委决定今年在市直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动(简称“三抓一促”活动)。市委对开展“三抓一促”活动非常重视，XX对“三抓一促”工作进行了安排部署，待会还要作重要讲话，希望大家要认真领会，抓好落实。

下面，我先讲三点意见，供同志们参考。

一、深刻领会开展“三抓一促”活动的重要意义

在市直机关开展“三抓一促”活动，既是市委、市政府把握全局、立足长远、着眼实际的重大决策，也是振奋全市精神、凝聚各方力量、推动跨越发展的重大举措。

第一，开展“三抓一促”活动，是加快实现绿色崛起的重要抓手。市委X届X次全会明确提出，要遵循“三个规律”，践行“三维纲要”，在奋力推进省级战略X实施中加快实现绿色崛起，提出在20XX年实现“三个三、翻两番、两高于、两明显”的奋斗目标。实现这一目标，需要有力的措施和优良的作风作保障。市直机关广大干部，既是X改革发展的设计者，更是推动者、参与者和见证者。在市直机关开展“三抓一促”活动，就是要通过抓学习，增强机关干部能力素质，增强敢于担当的思想动力;通过抓作风，汇聚改革发展强大正能量;通过抓党建，增强党组织的凝聚力和战斗堡垒作用。

第二，开展“三抓一促”活动，是树立良好机关形象的必然要求。今年，受疫情影响，经济下行的压力都在增大、发展环境日益复杂，面临的任务更加艰巨而繁重。因此，需要通过开展“三抓一促”活动，进一步提振机关干部精神状态，促使广大机关干部以创先争优、奋发进取、争创一流的新形象狠抓各项工作落实;进一步激发机关活力，引导广大机关干部保持笃实、创新、智勇、竞进的精神状态，以崭新的姿态投入到工作中去，努力在加快实现绿色崛起中创造新业绩、作出新贡献。

第三，开展“三抓一促”活动，是党主题教育工作的深化和拓展。一方面，今年的“三抓一促”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育，都强调要抓学习教育、抓作风改进、促进工作开展，两者宗旨、方向和目标上是一致的。另一方面，在主题教育中，我们制定了很多整改措施，出台了不少制度。今年是检验这些举措和制度能否落实的关键一年，而“三抓一促”活动以“抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展”为主题，正好提供了很好的载体。所以说，开展“三抓一促”活动，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的的深化和拓展。

总之，开展“三抓一促”活动，符合中央、省委的精神，切合X的实际，是适应从严治党新常态、融入“四个全面”战略新布局的客观要求。市直各机关务必要深刻认识开展“三抓一促”活动的重大意义，切实增强抓好活动的责任感和使命感，切实增强投身活动的自觉性和主动性，持之以恒抓好、抓到位。

二、准确把握“三抓一促”活动的工作重点

会后，将印发“三抓一促”活动领导小组文件和实施方案，大家要按照方案要求抓好落实，确保规定动作不走样、自选动作有特色。重点要在学习提升、作风转变、从严治党、促进改革发展四个方面下狠功夫：

第一，要在学习提升上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的基础和保证。关键是要将创建学习型党组织作为提升机关干部整体素质，服务改革发展的首要任务。具体要做到：一是要明确学习内容。要通过扎实开展“读原著、学原文、悟原理”主题征文活动，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神，带头学习党章、党的十九大和十九届三中、四中全会精神、全国“两会”精神等，引导广大干部全面系统掌握讲话的内涵和实质。二是要搭建学习载体。要在坚持抓好党组(党委)中心组理论学习的基础上，不断创新和搭建学习载体。今年重点是要进一步完善、充实“X泉都干部大讲堂”，开展“全民阅读进机关”活动，开辟市场大学、法治讲堂、廉政文化等专题讲座，举办“XX”主题演讲比赛，开展“XX”大家谈活动，在市直机关营造浓厚的学习氛围。三是要改进学习方式。要用好干部在线学习的平台，推动学习信息化进程;要坚持集体组织学与个人自学相结合，提高学习灵活性;要坚持全面学与专题学相结合，增强学习针对性。四是要增强学习实效。要强化学以致用，用工作业绩检验学习成效。同时，要将学习制度化，让学习成为机关的常态化工作，成为干部的自觉需要。在如何抓学习这个问题上，XX等活动，完善岗位资格认证、学习考核激励、培训信息备案等制度，牢牢抓住“学习体能”环节，以学习提能力，以能力转作风、优环境、促发展，有力提升了履职履责效能。

第二，要在作风转变上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的重点和难点。XX在机关作风建设上，坚持“四抓”(抓教育实践、抓综合素质、抓机关建设、抓制度修订)，在机关营造了风清气正、干部清廉、事业有为的良好局面，特别是在长效机制建设上，将机关XX项规章制度并汇编成《X市编办工作手册》，并在每年年初进一步修改完善，制定配套措施，做到了用制度管人，按制度办事，做到凡事有章可循，凡事有据可依，凡事有人来管，为我们提供了借鉴。

第三，要在从严治党上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的根本和统领。今年，机关党建工作要重点抓好三项工作：一是要严格落实机关党建责任制。要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”观念，全面履行从严治党责任。要进一步明确部门党组(党委)、机关党委(党总支、党支部)、基层党组织主要负责人和分管负责人各自抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗，用责任传导压力;部门党组(党委)每年要至少两次听取机关党建工作汇报，及时解决工作中的困难和问题。要通过开展“党建工作先进单位”“红旗党支部”创建活动和“党组织书记抓党建”访谈活动，进一步落实机关党建工作“一岗双责”制度，促使党委党组(党委)落实党建主体责任和第一责任人责任，做到一手抓业务、一手抓党务，两手抓、两手硬、两促进。二是要严肃和规范党内政治生活。各级党组织要强化政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，落实“三会一课”专题民主生活会、基层党组织生活会、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员、谈心谈话等制度。三是要认真开展基层党建述职测评工作。重点是要通过述职测评工作，把党组(党委)书记履行第一责任、机关党组织书记履行直接责任、基层支部书记履行具体责任的情况考严、考实、考准。同时，要将“三抓一促”活动纳入市直单位目标责任制综合考评和党建先进考评内容。

第四，要在促进改革发展上下狠功夫。这是开展“三抓一促”活动的落脚点和最终目的。因此，我们要通过抓学习、抓作风、抓党建的新成效推动市委XX全会精神以及绿色崛起总体任务的贯彻落实。我们在服务和促进全市改革发展上努力做到：在部门工作上要有新突破，市直各单位在全省同行业排名中，要争取全省前列;在服务全市经济社会发展上要有新贡献;在体制机制创新上要有新举措，本部门本系统在抓学习、抓作风、抓党建上要有新举措、新办法，形成新的体制机制。

三、扎实将“三抓一促”活动引向深入

根据市委统一部署，本次活动将历时一年，时间跨度长、内容多、参与面广、实践性强。为确保活动有序推进，取得实实在在的成效，要做到“三个坚持”：

一是坚持责任上肩。为了抓好“三抓一促”活动，市委专门成立了高规格的领导小组，任书记任组长，X部长和我任副组长，相关部门主要负责同志任成员，并且制定了实施方案，明确了责任分工。会后，各单位要迅速召开动员会，成立领导小组，组建专班，细化措施。市直各单位“一把手”作为活动第一责任人，要把活动紧紧抓在手上，做到既挂帅又出征;分管同志要具体抓，班子其他成员和全体干部要全面参与，形成齐抓共管的工作合力。

二是坚持统筹推进。要把握方法步骤，各单位要根据实施方案要求，进一步突出活动重点、明确时间表和路线图，做到月有安排、季有督办、年终结硬帐，坚决防止热一阵、冷一阵。要分工合作，各牵头单位要明确职责分工，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要注重结合，不能就事论事、就活动抓活动，要把开展“三抓一促”活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实中央八项规定要求结合起来，与严守政治纪律和政治规矩教育活动结合起来，做到结合工作抓活动、抓好活动促工作。

三是坚持真抓真干。要强化督促检查。“三抓一促”活动领导小组办公室要经常对各单位活动开展情况进行督促检查，及时发现问题、总结经验，促进活动的整体推进。要强化氛围营造。要大张旗鼓的宣传和推广活动中的好经验、好做法、好成效以及涌现出来的先进典型。同时，要公开曝光一批反面典型，以示警戒。要强化追责问责。坚持问题导向，采取问题销号制，对执行不力的，要拿出硬措施，不能简单敷衍。

同志们，开展“三抓一促活动”，市委、市政府高度重视，人民群众充满期待。我们要以今天的会议为契机，以“三抓一促”活动为动力和抓手，努力为X加快实现绿色崛起作出我们应有的贡献。

谢谢大家!

第五篇：同志在全市开展“双联双促”活动动员大会上的讲话

同志们：

按照中央和省委的统一部署，从2月份开始，我们在全市开展了保持共产党员先进性教育活动。为了进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强广大党员干部的群众观念，确保先进性教育活动取得实实在在的成效，市委决定，在市直机关和机关党员干部中开展“双联双促”活动。下面，我就如何开展好这个活动，讲几点意见。

一、开展“双联双促”活动，是密切联系群众，永葆共产党员先进性的需要

这次在全党开展的先进性教育活动，是一件事关全局和长远的大事。中央高度重视，广大党员非常关注，人民群众期望很高，市委深感责任重大。最近一段时间，我和德炳同志到各县（市）区作了一些调研，主要是以先进性教育活动为主题，结合县（市）区改革发展稳定的实际，与大家交流思想，交换意见，共同研究。总的来看，全市先进性教育活动开局是良好的，进展是顺利的，通过大家的努力取得了一定的成效。但我们对前一段的成绩不能估价过高，要进一步加大力度，采取措施，把保持共产党员先进性教育活动引向深入，确保取得扎扎实实的成效。为了确保先进性教育活动取得实效，根据以往开展党内教育活动的经验，结合先进性教育活动的特点，市委决定在全市开展“双联双促”活动。“双联”，就是市直机关联系贫困村党支部和困难企业党支部，市直机关党员干部联系农村贫困户、企业下岗职工中贫困户和社区弱势群体。“双促”，就是通过这种双向联系来促进党的先进性建设，促进和谐襄樊发展。

我们正处在社会转型时期，社会不和谐的问题还比较突出，社会弱势群体的生产生活还比较困难，存在大量的社会矛盾。按照保持共产党员先进性教育活动的要求，要动员各级党组织和广大党员干部为构建和谐社会作出贡献。开展“双联双促”活动，就是要在进一步密切党同人民群众的血肉联系，坚持群众观点、群众立场、群众路线中，解决好永葆共产党员先进性的问题，推进和谐社会建设。

第一，共产党员先进性的本质和核心，是始终保持同人民群众的血肉联系。《党章》开宗明义指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队。这“两个先锋队”的性质是建立在广泛的群众性的基础上的，如果没有广大人民群众的积极拥护和支持，我们党不可能成为先锋队，也就没有先进性可言。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，党是在同人民群众的联系中产生、发展、壮大起来的，没有人民群众的支持，党一天也不能生存。毛泽东同志讲过，我们党同人民群众的关系，是鱼和水的关系。邓小平同志也讲过，党离不开人民，人民也离不开党。胡锦涛同志指出，相信谁，依靠谁，为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭。感情决定立场，立场指导行动。从某种意义上讲，对人民群众有没有感情，是区分共产党人先进不先进的分水岭。这都是实践证明了的真理。党员干部必须始终摆正同人民群众的位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，时刻警惕脱离群众的危险。党员干部这个庞大的群体，决不能成为一个特殊利益群体。共产党人没有自己的私利，共产党的利益就是广大人民群众的利益。开展“双联双促”活动，通过机关单位联系基层党组织、机关党员干部联系城乡贫困群众，为基层、为群众办实事、做好事、解难事，说到底是为了进一步密切党同人民群众的血肉联系，坚持群众观点，增强坚持群众路线的自觉性，因此，抓好了这个活动，对保持共产党员先进性具有重要意义。

第二，党员干部与先进性要求存在的差距，根本原因就在于群众观念不牢，密切联系群众不够。市直机关党员干部在密切联系群众方面总体是不错的，特别是这些年来，我们通过建立各级领导干部基层工作联系点、组建小康工作队、开展扶贫帮困活动，为基层、为群众解决了不少实际问题，也得到了群众的认可。但是，广大群众对机关党员干部的思想和作风也还有不少不满意的地方。有的党员干部把为人民服务挂在嘴上，不付诸行动；有的党员干部不是踏踏实实做事，老老实实做人，而是热衷于串门子，拉关系；有的党员干部缺乏党性锻炼，缺乏长期基层工作的实践，缺乏艰苦环境的磨砺，缺乏处理复杂问题的经验和能力，不注意学习，对党的知识知之甚少，宗旨观念不牢，组织观念、政策观念不强，甚至把人民赋予的权力当作谋取私利的工具，腐化堕落；还有的党员干部连基本的是非观都没有，对错不分，善恶不辨，香臭不知，为了私人感情，可以丢掉原则，为了一己私利，可以丧失原则。在保持共产党员先进性教育活动中，少数人一边受教育，一边置党的纪律和要求于不顾，我行我素。这些问题，说到底是一个违背党的宗旨、违背群众观念的问题。“屁股”坐错了地方，立场站错了位置，判断是非的标准肯定会出问题。如果我们考虑问题、推进工作，始终把人民的利益放在第一位，带着对群众的深厚感情，我们就绝对不会在一些基本的大是大非问题上犯错误。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。人民群众把权力赋予我们，实际上是赋予我们为人民服务的责任和义务。开展“双联双促”活动，就是要在深入体察群众疾苦，广泛了解群众意愿，认真倾听群众呼声的过程中，深刻认识党员干部与先进性要求的差距，不断增强群众观念，增进与人民群众的感情，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党员的先进性。

第三，保持共产党员先进性，迫切需要建立密切联系群众的工作机制。密切联系群众是我们党的优良传统和作风，历史和实践反复证明，什么时候我们党坚持和发扬密切联系群众的优良传统和作风，我们的事业就会不断前进；什么时候我们脱离了人民群众，我们的事业就会遭受挫折和损失。密切党同人民的血肉联系必须贯穿于党的建设的始终。制度带有根本性。坚持和发扬密切联系群众的优良传统和作风，必须建立有效的工作机制，这是永葆共产党员先进性的制度保证，也是新形势下坚持党的群众路线、保持党员先进性的重大课题。现在，一些党员领导干部在联系群众的工作中好一阵子、坏一阵子，紧一阵子、松一阵子。在开展保持共产党员先进性教育活动中，很多部门、单位的党员干部做了一些扶贫帮困的工作，但缺乏长效机制，特别是缺乏一种与基层干部和群众相互交流，广泛听取意见、建议和批评，经常联系群众的工作机制。开展“双联双促”活动，就是要寻找一个载体，要把经常性的联系通过制度建立起来，从制度上探索密切联系群众的科学机制和工作制度，努力建立起密切联系群众、永葆党员先进性的长效机制。

第四，保持共产党员先进性，出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。我们一切工作只有得到人民群众的支持和拥护，把群众的积极性和创造性充分发挥出来，统一思想、统一意志，形成共识、形成合力，才能完成我们党肩负的历史使命。“双联双促”活动所联系的贫困村和困难户，虽然在全社会中数量上只占少数，但却是全市经济社会发展最缓慢的地方和最薄弱的环节，没有这些地方和群众的小康，就没有全社会的小康，没有这些地方和群众的富裕，我们的经济社会发展就不平衡、不和谐。这些地方能否加快发展，这些群众能否过上富裕生活，事关全市发展的全局。开展“双联双促”活动，目的就是让广大党员干部担负起为困难地区和弱势群众解决实际问题的责任，更加坚定全心全意为人民服务的宗旨观念，更好地服务于省域副中心城市建设。

二、明确开展“双联双促”活动的主要任务

中央开展先进性教育活动的目标非常明确，就是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这四句话是开展先进性教育活动的基本要求和方向。作为教育活动本身是有时间要求的，但保持共产党员先进性、全心全意为人民服务是对每一个共产党员的终身要求。“双联双促”是探索一种长期加强党性锻炼的活动载体，广大党员干部要积极投身到这项活动中去，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

第一，要使党员干部的群众观念进一步牢固，党性观念进一步增强。党的先进性要通过各级党组织和每一名党员来具体体现。党员干部不是一般群众，应该有更高的要求，要做群众的带头人，做维护群众利益的带头人，而不是群众的“尾巴”。增强党性的过程，是党员思想作风、政治品质、道德操行的锻造过程。经历这种锻造，除了需要刻苦学习、不断提高精神境界、开阔政治眼界外，还要靠在实践中刻苦磨练。开展“双联双促”活动，是在吸取以往各种扶贫帮困活动经验的基础上，把解决基层和群众的实际困难与进一步增强党性观念有机结合起来，在联系对象上更加具体、更加固定。广大党员干部要通过经常性地深入农村、深入企业、深入社区，在倾听群众呼声，了解群众意愿，体察群众疾苦的过程中，对照群众的意见和要求，检查自己的理想信念坚定不坚定，宗旨观念牢不牢，群众观念强不强，进取意识浓不浓，从而真正触及思想灵魂，使党性得到锻炼、得到磨砺，加强同群众的交流，加深对群众的了解，增进对群众的感情。

第二，要切实解决关系群众切身利益的实际问题。群众利益无小事。在开展“双联双促”活动中，要把关系群众切身利益的实际问题一桩桩、一件件地办好，倾情而做，尽力而为。并不是每个党员都有能力帮助困难群众解决多少问题，但是党员的背后有党组织，党员个人没有能力解决的问题可以向组织反映，向上级组织反映。各级组织要想办法研究解决。党员干部具备一定的知识量、信息量和政策水平，通过联系困难群众，发现问题、研究问题、反映问题，上情下达，下情上达，宣传教育，释疑解惑，能够起到促进和谐、促进稳定的作用。要帮助解决国家惠农政策在农民身上不落实的问题；要帮助解决农村群众走路难、饮水难、用电难、上学难、就医难的问题；要帮助解决下岗职工利益补偿不到位，就业、再就业渠道不宽、政策难落实的问题；要帮助解决土地征用、城镇拆迁中侵害群众利益的问题；要帮助解决社区弱势群众的生活困难问题，等等。要根据具体情况，从群众最迫切需要解决的问题、群众生产生活“卡脖子”的困难入手，制定计划、明确目标、强化措施，一步一步地帮助群众解决困难和问题。党员干部接待上访群众，坐下来认真倾听群众的倾诉，让群众有个渲泄的渠道，这本身也是一个理解、同情群众，化解矛盾的过程。“双联双促”活动既要为群众送温暖，更要为群众送政策、送技术、送信息、送岗位。特别是要针对群众思想上存在的热点难点问题，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。

第三，要进一步加强和改进基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。市直单位联系的贫困村党组织和困难企业党组织，一般矛盾较多、困难较大、发展较慢，党组织不健全，党组织作用难发挥。有的党组织长期处于瘫痪半瘫痪的状态；有的党员队伍结构不优，源头不活，素质不高，能力不强，青黄不接、后继乏人的问题非常严重；有的国有企业在改革改制中，党的工作无人做，党员队伍无人管。基础不牢，地动山摇。在“双联双促”活动中，要把加强基层组织建设作为工作重点，切实解决这些基层党组织建设中存在的问题。在农村，要引导基层党组织围绕建设小康新村、推进扶贫攻坚、化解村级债务、壮大集体经济、带领农民致富等工作来理清发展思路、落实发展措施。在企业，要引导企业党组织在改制中始终站在第一线，宣传改革政策，调动广大职工支持改革、参与改革的积极性。要高度重视在基层组织中发展党员的问题，努力把优秀青年吸收进党的组织。

第四，要努力化解各种社会矛盾，推进和谐襄樊建设。胡锦涛同志最近在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上指出，要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。市第十次党代会提出了构建“和谐襄樊”的发展要求。开展“双建双促”活动对于推进和谐襄樊建设具有非常重要的意义。基层困难组织和弱势困难群众是社会发展不和谐的重要体现，是诱发社会不稳定的重要因素。要通过开展“双联双促”活动，建立党员干部与广大群众之间的“双向联系”，在全社会倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；通过建立这种“双向联系”，畅通社情民意的渠道，建立合理的利益协调机制和有效的矛盾疏导机制，理顺情绪、化解矛盾、维护稳定；通过建立这种“双向联系”，把党的各项方针政策及时地宣传到群众中去，让广大群众理解、支持、拥护党的决策，进而调动他们的积极性和创造性；通过建立“双向联系”，进一步转变机关党员干部作风，杜绝形式主义、官僚主义和弄虚作假的歪风，切实密切党群干群关系。全市广大党员干部要以这次先进性教育活动为契机，深入扎实地开展好“双联双促”活动，努力推进和谐襄樊建设。

三、开展“双联双促”活动需要把握的重点和关键环节

“双联双促”活动是密切党同人民群众血肉联系的探索，实践中还需要不断地充实和完善。市直机关和广大党员干部要高度重视这项活动，认真研究，不断总结，扎扎实实把这项活动组织好、开展好、坚持好，取得服务人民群众的实效。

一是要坚持领导带头。“双联双促”活动能否取得实实在在的成效，领导干部是关键。市“四大家”和市直机关领导班子中的党员干部，要从我做起，率先垂范，为机关党员干部作出表率。“双联双促”重在联系。联系就是要下去，就是要深入，就是要到群众中去，领导干部每月至少要抽出二到三天的时间，深入到联系点和联系户。不能借口工作忙不开展这项工作。要沉下去，住下来，与群众交朋友，话家常，把群众的家庭生活状况搞清楚，把群众迫切需要解决的问题排出来，把群众发展生产改善生活的路子理清楚。对群众反映的问题凡是有条件解决的，要尽快解决；对需要相关部门配合解决的，要积极做好协调工作；对一时难以解决的问题，要向群众做好解释工作，给群众一个满意的答复。切忌遇到困难“绕道走”，敷衍塞责，相互推诿。

二是要防止形式主义。“双联双促”活动是保持共产党员先进性教育活动的载体，是推进先进性教育活动取得扎实成效的形式。我们要运用这种形式推动先进性教育活动，但要力戒形式主义。组织开展这项活动，工作量很大，任务十分艰巨，贵在长期坚持。只要共产党还在执政，党同人民群众的血肉联系就要永远保持，就要长期坚持这项活动。这项活动如果组织得好，群众就会欢迎；组织得不好，造成形式主义，就会有损党员干部在群众中的形象。第一，要突出重点。要把联系的基层党组织和城乡贫困户落实到每个市直单位和每个党员干部身上。市直机关和党员干部帮扶的对象主要集中在南、保、谷三个山区县和市直困难企业，其他县（市）区的插花贫困乡镇和贫困村的帮扶工作，由县（市）区自行组织。三个山区县的困难群众，有的是相对贫困，有的是绝对贫困，在安排对口联系时一定要把那些特别困难、特别需要帮扶的对象首先列进来，不能因为我们工作上的不细、不实，让群众不满意。二是要把集中组织与分散组织结合起来。在活动开展之初，各单位要把党员干部集中起来，到联系点和联系户去，重大节日期间也要采取集中组织的方式。平时，党员干部可以根据各自的工作情况自行安排，目的是要保持与联系对象的经常性联系。三是要务求实效。“双联双促”活动目的是为了进一步增强党员干部的党性观念、群众观念，进一步密切同人民群众的血肉联系，帮助群众解决实际困难，绝不能搞成形式主义，追求轰动效应。要用为群众解决实际困难和党员干部的党性锻炼的成果检验活动成效。机关党员干部特别是领导干部到联系点，绝不能兴师动众，前呼后拥，绝不能给基层和群众增加负担。

三是要坚持常抓不懈。要紧密结合党员先进性教育活动三个阶段的不同任务，把“双联双促”活动贯穿于先进性教育活动的始终，不断探索推进“双联双促”活动的长效机制，确保“双联双促”活动扎实有效地开展。学习动员阶段，要通过党员干部深入群众，深入基层，在理论联系实际中，不断深化对党员先进性的认识，检验学习成效。在第一阶段的学习培训中，绝大多数党员干部都非常认真，很多同志做了

一、两万字笔记，这是学习提高的过程，但这还不够，还要到实践中进一步学习，提高认识，入脑入心。分析评议阶段，要通过广泛征求所联系的基层党组织和广大群众的意见，结合思想和工作实际，找差距，挖根源，明确努力方向。整改提高阶段，要根据所联系的基层党组织和群众提出的意见、要求，切实解决思想作风、工作作风上存在的突出问题，要为基层和群众办几件看得见、摸得着的好事、实事，树立机关党员干部的良好形象，取信于民。虽然先进性教育活动是一项阶段性的集中教育，但是保持共产党员先进性是每个党员终生的任务。“双联双促”是一项长期的工作，要建立具体的激励、约束、考核、评价、督导等制度，不断总结经验，巩固完善，形成制度，固定下来，坚持下去，表彰先进，鞭策落后，真正使这项活动成为密切同人民群众血肉联系、永葆共产党员先进性的长效载体和平台。

同志们，“双联双促”是密切联系群众的一个重要渠道和载体，是永葆共产党员先进性的具体要求。全市机关党组织和机关党员干部要按照市委的安排，迅速行动起来，积极投身到这项活动中，狠抓落实，务求实效，为促进党的先进性建设、促进和谐襄樊建设作出积极贡献！