王国生同志在绿满荆楚动员讲话(月明、秘书长改)

第一篇：王国生同志在绿满荆楚动员讲话(月明、秘书长改)

王 国 生 同 志 在全省加快推进绿满荆楚行动

动员大会上的讲话

（2014年12月1日）

同志们：

今天，省委、省政府召开加快推进绿满荆楚行动动员大会，主要任务是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，动员全省上下加快推进绿满荆楚行动，力争三年实现绿色全覆盖，奋力构建湖北‚建成支点、走在前列‛的生态支点。长期以来，国家林业局十分关心、支持湖北林业发展、国土绿化工作，赵树丛局长今天亲临大会指导，充分体现了对湖北经济社会发展尤其是湖北林业发展的高度重视和特殊关爱。在此，我代表省委、省政府向国家林业局和赵局长表示衷心的感谢！会前，省委、省政府印发了《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》。刚才，五个单位作了表态发言。等会，赵树丛局长、李鸿忠书记将作重要讲话，希望各地各部门认真抓好贯彻落实。下面，我 1 先讲三点意见：

一、牢固树立“绿色决定生死”理念，以绿满荆楚行动助推湖北绿色发展

近年来，围绕‚建成支点、走在前列‛的总目标、总要求，省委、省政府作出了一系列重大决策部署，加快推进湖北科学发展、跨越式发展。这当中，一个鲜明的特点就是绿色发展。从‚生态立省‛战略确立到将绿满荆楚行动列为‚文明湖北‛建设‚十大行动‛之一，从实现‚绿色致富工程‛到树立‚绿色决定生死‛理念，无不体现省委、省政府对绿色发展的高度重视和战略谋划。今天，在年内各项工作十分繁忙的情况下，省委、省政府专门召开加快推进绿满荆楚行动动员大会，进一步体现了省委、省政府推动绿色发展的信心和决心。全省上下要自觉把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，牢固树立‚绿色决定生死‛理念，以加快绿满荆楚的实际行动，助推湖北绿色发展。

一是要充分认识加快推进绿满荆楚行动是加强生态文明建设的内在要求。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业‚五位一体‛的总体布局，明确提出建设美丽中国、实现中华民族永续发展的新要求。去年7月，总书记视察湖北，要求湖北‚高度珍惜大自然赋予湖北人民的宝贵财富‛、‚着力在生态文明建设上取得新成效‛。省十次党代会 提出‚不断提升构建重要战略支点的生态承载力‛，‚让‘千湖之省’蓝天长驻、青山常在、碧水长流‛。保持良好的生态环境不仅是总书记对湖北寄予的愿望，也是湖北平稳健康发展的必然选择。各地各部门一定要按照‚保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力‛的要求，自觉把加快推进绿满荆楚行动提上重要议事日程，坚持绿色发展不动摇，努力营造绿色发展环境，深度拓展后发优势，切实把‚文明湖北‛建设的各项任务落到实处。

二是要充分认识加快推进绿满荆楚行动是治理生态危机、维护生态安全的重要举措。我省承东接西，连南通北，在全国生态安全格局中举足轻重。作为南水北调中线源头，我省肩负着一库清水送北京的重任；作为长江流经最长的省份之一，我省对长江中下游生态安全有着重要影响。目前，我省森林资源总量不足、结构不优、质量不高、功能不强的‚短板‛仍然突出，特别是人均森林资源拥有量低于全国平均水平。全省林地面积仅居全国第16位、中部第3位，森林面积和森林覆盖率只列全国第13位、中部第3位，活立木蓄积量居全国第15位、中部第3位；人均森林面积（1.70亩）只占全国平均水平（2.18亩）的78%，亩平森林蓄积（3.3m）只有全国平均水平（4.69m）的70.36%。这种状况与我省经济社会发展在全国所处的地位极不相称。我们必须加快推进绿满荆楚行

33动，大幅提高森林面积和质量，不断增强我省森林保持水土、涵养水源、防风固沙功能，在维护生态安全方面作出湖北应有贡献。

三是要充分认识加快推进绿满荆楚行动是改善人居环境、提升民生福祉的迫切需要。总书记指出：‚良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉‛。生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。当前，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。人民群众过去‚盼温饱‛，现在‚盼环保‛；过去‚求生存‛，现在‚求生态‛。‚民有所呼、政有所应‛。各地各部门要着眼生态为民、生态惠民、生态利民，加快推进绿满荆楚行动，切实营造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，用天蓝、地绿、水净的美好家园普惠荆楚民生，回应人民群众对生态环境的关切和呼声。

四是要充分认识加快推进绿满荆楚行动是我省做好试点示范、建设‚两型社会‛的使命担当。2007年，武汉城市圈获批全国‚两型社会‛综合配套改革试验区。2010年，我省被确定为全国低碳试点省。2011年，我省成为首批获准开展碳交易试点省份。我省有全国资源枯竭城市转型试点4个，全 国再生资源体系建设试点城市4个。我省肩负着‚两型‛社会建设试验示范的崇高使命，承担着为资源节约、环境友好探路的神圣职责。加快推进绿满荆楚行动，提高国土绿化水平，是做好试点示范的重要内容，是建设‚两型社会‛的重要抓手，是我们必须承担的时代使命。

总之，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识深化国土绿化、加快推进绿满荆楚行动的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，以更加竞进的姿态、更加主动的作为，努力让湖北青山常驻，清水长流。

二、加强分类指导，扎实构建“建成支点、走在前列”的生态支点

省委、省政府《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》明确提出了国土绿化的目标任务，这就是用3年时间，到2017年，实现全省宜林地、无立木林地、通道绿化地、村庄绿化地应绿尽绿，新增有林地面积56.84万公顷以上，森林覆盖率达到40.5%，森林蓄积量达到3.2亿立方米，林地保有量达到860.67万公顷。在此基础上，初步形成山区森林生态屏障、水源地森林生态防护、通道景观生态网络、城乡人居生态保障、平原湖区湿地生态保护、林业绿色生态产业等六大森林生态安全体系。各地各部门一定要紧盯目标任务，尊重自然规律和经济规律，根据各地不同的资源禀赋、区位功能和社会经济条件，加 强分类指导，加大工作推进力度，确保绿满荆楚行动目标的全面实现。

一要坚持规划引领，彰显各个主体功能区特色。推进绿满荆楚行动涉及面广，各项工作之间需要相互衔接，不同地区之间建设任务各有侧重，必须充分发挥规划的引领和规范作用，强化绿色发展的刚性约束，扎实有效地抓好落实。要遵循主体功能区规划，围绕一元多层次战略体系，对接《湖北林业推进生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》，统筹全省生态空间布局，既突出整体效益，又体现区域特色。省级层面要将推进绿色发展纳入‚十三五‛国民经济和社会发展总体规划，完善功能区规划，制定绿化标准，强化规划引导。各地要结合本地实际，切实把绿色发展的要求贯彻到各项规划实施的全过程，贯彻到经济社会发展的各领域各环节，科学编制布局规划、产业规划，建设一批林业生态示范县、绿色示范乡村、绿色景观林带和特色经济林板块，形成上下衔接又各具特色的生态空间布局。

二要坚持因地制宜，分类施策。根据各地自然特点和经济条件，确定生态建设的重点和主攻方向。秦巴山区、武陵山区、大别山区和幕阜山区各县市，要大力开展退耕还林和宜林地造林，加强封山育林和森林保护，控制水土流失，建成比较完备的生态防护体系，维护生物多样性。鄂中、鄂北和鄂东南低山 丘陵地区，要大力发展速生丰产林和特色经济林，打造一批用材林和经济林板块基地，努力提高生态产品的供给能力。江汉平原地区要在保护好湿地的同时，大力发展农田防护林和工业原料林，做到经济和防护效益兼顾，在生产林特产品的同时保障这一重要农产品生产区域的生态安全。总之，各地要统筹生态公益林、通道景观林、商品经济林等不同功能森林结构，注重生态增优、林业增效、林农增收的统一。加强林种树种结构调整，改善森林质量结构。要大力发展适合本地特点的主导品种，不搞不切实际的‚奇花异草‛，不搞‚一夜成林、一日成景‛的形象工程和‚一刀切‛的面子工程。

三要坚持城乡统筹，分类推进。绿色全覆盖既包括山水林田路，又包括城市和乡村。大中城市要加强公共绿地的绿化，加快建设森林城市和园林城市；小城市、集镇要开展‚森林城镇‛创建活动，加强街道、社区、单位和庭院的绿化，提高小城镇绿化美化水平；广大乡村要开展‚绿色示范乡村‛建设，见缝插绿，整村推进，使村旁、宅旁、水旁及零星空地全部得到绿化，做到常年绿树成荫、四季花果飘香，群众身边增绿，改善人居环境，建设美丽乡村。要加强沿路、沿江、沿湖的绿化，把各类交通连接线打造成连接城乡发展、展示湖北形象的生态景观。

四要坚持适地适树，分类建设和管理。省委、省政府《决 定》提出实施荒山造林、绿色产业富民、生态景观林带、乡村绿化美化、森林城镇创建、森林碳汇和退耕还林还草等七大工程，这些工程的功能定位和要求各不相同，各地要发挥优势，加大建设力度，推进分类经营管理。荒山造林重在建设板块基地，要大力发展本地有特点、群众有种植传统的特色经济林，将造林绿化与群众脱贫致富有机结合起来，在改善生态的同时使群众得到实惠。乡村绿化工程要结合庭院经济建设，多栽植果木林，使群众出门有绿，伸手有果。绿色产业富民工程和退耕还林工程要充分发挥地力，成规模地发展当地特色林产品。森林城镇创建和生态景观林带工程既是提升地区绿化品味、展示区域形象的窗口，也是改善生态的民生工程，要做到美观和实用兼顾，生态和经济并重。七大工程均要以乔木为主、乡土树种为主，乔灌结合，最大程度地发挥林木的生态、经济和社会效益。

三、创新体制机制，切实把绿满荆楚行动各项任务落到实处

加快推进绿满荆楚行动，实现三年绿色全覆盖，事关全省生态文明建设和经济社会发展全局。各地各部门要进一步深化改革、扩大开放，充分发挥市场在林业资源配置中的决定性作用，创新体制机制，调动社会各方面的积极性，确保把绿满荆楚行动的各项任务落到实处。一要建立多元化投入机制。实现三年绿色全覆盖，投入是关键。据林业部门测算，绿化852.6万亩宜林地，需要资金80亿元以上。要按照‚政府引导、市场主体，以奖代补、转移支付，统筹整合、动态管理‛的原则，多管齐下，不断增强绿满荆楚行动的资金保障。一是用好政府投入。要整合中央、省级、市州和县（市、区）财政资金，集中支持绿满荆楚行动。宜林地和无林地造林及退耕还林等符合条件的，优先纳入国家林业重点工程范围，落实中央财政补贴政策。二是吸引社会投入。要从政策扶持、林地流转、法律保护等方面入手，调动社会力量投资林业的积极性，畅通推动绿满荆楚行动的源头活水。要引导和鼓励企业通过林地流转，规模化发展商品林基地、特色经济林，使企业成为基地造林的主体。要加快培育林业专业合作组织、家庭林场等新型林业经营主体，确立经营者在市场竞争中的投资主导地位。要以林业补贴、贷款贴息、保费补贴等扶持手段引导社会进入，拓宽社会融资渠道。三是拓展金融投入。要支持金融机构参与绿满荆楚行动，开发适合林业特点的信贷产品，对造林绿化实行长期限、低利息的信贷扶持政策。降低银行信贷门槛，健全林业资源评估体系，加强涉林企业、农民与银行的对接，扩大林权抵押贷款规模。加大林业贷款财政贴息力度，对符合条件的企业和个人营造林项目贷款，给予贴息支持。进一步扩大森林保险范围，提高林业抵御自然 灾害的能力。

二要建立造管一体的管护机制。造林绿化建设必须持之以恒地推进。要实行谁造林、谁所有，谁投资、谁受益，确保造一片、活一片、成一片。要落实责任管好新造林，防止年年造林不见林。要完善包栽包活、责任到人的管护机制，‚不栽无主树、不造无主林‛。力争栽一棵活一棵，造一片绿一片。省政府印发的《林业推进生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》，划定了全省林地和森林红线、湿地红线、生物多样性保护红线。要把红线落实到山头地块，把保护责任落实到户头、人头，坚守生态底线。要正确处理好保护与发展的关系，将有限的林地利用和林木采伐指标，优先用于重点项目和民生工程建设，做到保护与发展‚两促进‛。

三要建立生态补偿、生态与产业融合发展机制。要建立健全生态补偿制度，重点对提供大量生态产品的限制开发区域和禁止开发区域给予补偿支持，同时探索市场化生态补偿机制，进一步完善森林植被恢复费、草原植被恢复费等现有相关政策，积极试点和推行森林资源使用权交易等市场补偿模式。要完善财税、投资、产业、土地、价格和收费等相关政策，发展特色林业经济，不断增加农民收入，实现生态建设与产业发展、群众利益协调兼顾。

四要建立林业科研与普及推广紧密结合的工作机制。现 在造林树种很多，不同树种的生长习性差别很大，栽植技术和要求差别也有很大，要加强科研攻关与技术指导，边攻关、边实践、边推广，最大限度地将林业科学技术转化为现实生产力。要紧紧围绕目前制约林业发展的关键技术瓶颈，如本土树种的培育、珍稀树种的引进等，加大科技创新力度，大幅度提升林业自主创新能力，努力提高资源利用和林业的综合效益，实现科技兴林、科技富林。要充分利用和发挥湖北各类高校、科研院所在林业科技创新和人才培养方面的资源优势，大力培养林业科技人才，努力造就一支高素质的林业人才队伍。要鼓励和引导科技人员到林业生产一线开展技术开发、服务、承包，为推进绿满荆楚行动和现代林业发展提供人才和智力支撑。

五要建立全省动员、全民动手、全社会参与的推进机制。一是加强组织领导。各级党委政府要把绿满荆楚行动纳入议事日程，在组织领导、政策落实、财力投入等方面，进一步加大力度。各级政府主要领导要亲自抓、负总责，全面落实造林绿化任期目标责任制。要把三年绿色全覆盖纳入政府年度工作目标，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。二是强化部门联动。各级林业部门要做好统筹规划、组织协调、指导监督和工程造林实施等工作；发改、财政等部门要完善扶持政策，不断加大对生态建设的投入；国土、住建、交通、铁路、水利等部门要从各自职能出发，做好各类矿山、石场复绿和城市社 区、公路、铁路及江河堤渠、水库周围的绿化美化。各级各部门都要积极参加义务植树活动，以实际行动支持绿满荆楚行动，形成加快推进绿满荆楚的强大合力。三是动员全社会参与。要加强宣传教育，强化舆论引导，增强全社会爱绿、植绿、护绿意识，增强全社会的生态文明意识。要抓好学生生态意识的培养，开展好‚绿色文明校园‛的创建活动。要抓好社会群团组织义务植树活动，不断创新形式、健全机制，使自觉参与林业生态建设成为人们日常生活中不可或缺的组成部分。

同志们，绿满荆楚是一项功在当代、利在千秋的德政工程、生态工程、民心工程。让我们积极行动起来，同心协力、真抓实干，为湖北绿化美化、绿色发展而不懈努力！

第二篇：王国生省长全省医改讲话

王 国 生 省 长 在全省深化医药卫生体制改革

工作会议上的讲话

（2011年4月2日）

（根据会议录音整理，未经省领导审阅）

同志们：

全国医改工作会议结束后，省委常委会、省政府常务会都对医改工作进行了专题研究，鸿忠书记作了重要指示。刚才，宪生同志代表省医改领导小组和各市（州）政府主要负责同志签订了《2011年医改工作的目标责任书》，岱梨同志对医改工作进行了总结和部署，讲的很好，应该说将今年医改工作的目标任务、责任及导向讲的十分明确，更重要的是体现出了了省委、省政府对推进医改工作的决心和力度。医改工作我们已向中央立了军令状，再难的事情也要坚定不移的向前推动，各地要认真的吃透上级精神，并要及时的调查了解基层情况，下一步要狠抓落实，全力推进。下面，我再强调三点意见。

一、要切实把思想统一到中央和省委的部署要求上来，进一步深化对医改工作重要性的认识。

自2009年启动实施新一轮医药卫生体制改革以来，各地各部门认真贯彻中央和省委省政府决策部署，精心组织、紧密 配合，做了大量艰苦细致的工作，全省医改工作稳步有序推进，取得了明显进展和初步成效，人民群众得实惠的效果初步显现，基层医疗卫生机构服务能力明显提升，可持续的保障机制加快建立。我省医改工作的实践充分证明：党中央、国务院深化医药卫生体制改革各项决策部署是十分英明、正确的。人民群众也切实感受到医改带来的变化和实惠。在肯定医改工作成绩的同时，必须清醒地看到，我省医改工作仍然存在不少困难和问题，突出表现在：改革进展不平衡；政策和资金落实不到位；工作推进信心不足、不同程度存在等待观望现象，等等。

今年是三年医改实施方案的最后一年，是医改的攻坚之年。医改进入深水区，不进则退。我们必须进一步深化对医改工作重要性、紧迫性的认识，坚定不移地把医改工作推向深入，确保全面完成中央和省确定的各项目标任务。当前，要着重在四个方面统一思想、深化认识。

（一）深刻认识医改是保障和改善民生的迫切需要。温家宝总理今年《政府工作报告》一个突出的亮点，就是保障和改善民生。《报告》特别强调，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生，充分体现了党中央、国务院对民生问题的高度重视。医药卫生体制改革是关系广大人民群众身体健康、家庭幸福和生活质量的重大民生工程。当前，我国人均GDP已超过4000美元，步入中上等收入国家行列。随着经济的加快发展，人民群众对提高生活水平和质量有了更多的期待，尤其是越来越重视医疗健康问题。改革开放三十多年来，我省医药卫生事业虽然有了很大发展，但是医药卫生服务公平性低、可及性差、看病难、看病贵的问题仍然突出，是社会各方面关注的热点、难点问题之一。因此，我们必须把解决好群众看病就医问题作为保障改善民生、推动科学发展的紧迫任务来抓，努力使人民群众得到更好的医疗卫生服务，加快实现全体人民病有所医、人人享有基本医疗卫生服务的目标，这是我们各级党委和政府肩负的重要使命和责任。在前两天的一个会议上，我谈到了发展和政绩的问题，经济发展的快是政绩，社会事业发展快也是政绩，数字好看是政绩，老百姓幸福指数提高，切身感受到改革发展的成果更是政绩，改革开放三十多年，如果老百姓“看病难看病贵”的问题不能得到有效的解决，政府将无法向老百姓交待，改革开放的意义和成果也将得不到有效的体现，所以各地要进一步深化对医改的认识。

（二）深刻认识医改是践行执政为民宗旨的重要政治任务。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院保障和改善民生的一项重大战略部署，是对全国人民作出的庄严承诺，无论是对于我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，还是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展，都具有十分重要的意义。克强副总理在今年的全国医改工作会议上强调，2011年是医改攻坚克难的关键年，目前医改已进入深水区，开弓没有回头箭，只有持续推进，才能巩固和发展前一阶段的改革成果并取得更大进展。深入推进医改，解决好群众看病就医问题，满足人民健康需求，既是中央的重大决策部 署，是一项重大的政治任务，也是对各级政府、各部门落实执政为民宗旨的重大检验，是对我们攻坚克难能力的巨大考验。各地各有关部门一定要从政治和全局的高度，坚定不移地贯彻落实中央和省委的决策部署，切实增强做好医改工作的自觉性，不折不扣地完成中央和省里关于医改工作的各项目标任务。

（三）深刻认识医改是促进经济社会全面协调持续发展的重大战略举措。医药卫生体制改革是改善民生、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的着力点和结合点。推进这项改革，不仅仅是我国社会领域的一项深刻变革，也是加快转变经济发展方式的重大举措。医改方案的出台和全力推进，意味着解决群众看病难看病贵问题不能再走零敲碎打的老路，必须立足于促进经济社会全面协调可持续发展，建立长效机制。在新的时代背景下，建立健全的医疗卫生服务体系，既是十分必要的社会投资、经济投资、政治投资和安全投资，也是走上健康、持续的现代化强国之路不可或缺的维系机制与促进机制，是我国经济社会发展的长期重要任务。

（四）深刻认识医改是湖北实现跨越式发展的重要保障。省委、省政府明确提出把跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上。跨越式发展不仅是量的跨越，也是质的提升，是按照科学发展的要求，推动经济社会全面协调可持续发展，提升全省的综合实力和竞争力，这就要求我们把民生工作放到更加重要的位置，通过转变经济发展方式，实现人与自然的协调发展，实现经济和社会的协调发展。江苏无锡的经济很发达，老百姓也很富足，前几年太湖的“蓝藻”水污染事件充分反映出我们需要走一个可持续科学发展的道路，要把握好科学发展的方向。医改的一个重要目标，就是要构建群众看病就医的安全网，这不仅可以增进群众健康，而且能够通过缓解群众后顾之忧，增强居民消费信心，增加即期消费，从而有利于扩内需、转方式、促发展。通过医改不仅可以提高人民群众的生活质量、幸福指数，还可减少群众因病致穷、因病返贫的现象，促进社会和谐，缓解社会矛盾，为全省跨越式发展提供稳定的外部环境；通过医改，真正实现发展成果与人民共建共享，使人民群众能得到更多的实惠，有利于得民心、聚民力，调动全省人民发展的积极性，更好地推动跨越式发展。

二、要健全责任体系，确保医改工作顺利推进

关于今年医改工作的主要任务、工作目标和主要政策，岱梨同志已进行了具体部署。概况地讲，就是要全面完成国务院办公厅印发的《医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排》所提出的17项主要任务、67项具体工作指标，重点围绕推进全民医保、落实基本药物制度、深化公立医院改革三大工作重点攻坚克难，深入推进医改工作。各级政府、各有关部门务必按照国务院和省里的统一部署，进一步健全完善工作责任体系，全力打好今年的医改攻坚战，务求必胜。

（一）要切实落实领导责任。前一段医改实践充分表明，医改工作能不能抓出成效，关键在于组织领导，在于领导的决 心和信心。各级政府要切实把医改工作作为一项硬任务来抓，作为一场硬仗来打。明确医改工作是“一把手”工程，政府主要负责同志要对本地区医改工作完成情况负总责，要及时听取汇报，加强工作督察，重视解决经费和人员保障等问题；分管医改工作的负责同志要具体负责、具体抓，分管卫生工作的负责同志要将更多精力用于推进医改。尤其是各县（市、区），是医改工作的责任主体，肩负的责任重大，关乎改革成败，政府的主要领导更要切实履行好领导责任，精心组织、精心实施，不得有丝毫懈怠。

（二）要严格落实部门责任。医改是一项综合性改革，政策性强。各有关部门务必从大局出发，坚持医改工作“一盘棋”，加强沟通协调，密切配合，形成上下联动、部门协调、各方参与的工作落实机制。各有关单位主要负责人要对医改牵头任务的完成情况负总责，及时督办各项任务进展，确保任务如期保质保量完成。省直“分片包干”部门，要每季度定期对“分片包干”地区进行督查指导，及时发现协调解决问题。卫生部门作为医改的主力军，要全力以赴抓好各项工作的落实；财政部门要确保改革资金按时足额落实到位，加强资金管理和监督；人社部门要积极支持各地探索创新人事和分配制度改革；各级医改办要切实承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手，积极主动地开展工作，督办各项改革政策的落实；其他相关部门也要根据自身职责，主动搞好配合，形成共同推动改革的合力。

（三）要强化落实投入保障责任。能不能保障投入，是医改成功的关键。鸿忠书记在省委常委会上强调指出，各地要科学测算、核定医改各项任务所需资金，优化财政支出结构，多渠道筹措资金，将新增财力优先用于医改等重大民生工程，发扬打光最后一颗子弹的精神，全力以赴落实好本级投入责任，克服“等靠要”思想，将医改资金纳入财政预算，形成长效机制，确保医改资金按时足额拨付到位。对于各县（市、区）基层医疗卫生机构综合改革的补偿资金，中央将通过“以奖代补”等方式进行补助，省里将采取先预拨后考评的方式下达补助资金；对贫困县（市、区）省里将加大补助力度，研究专项补助办法，支持贫困县（市、区）医改的顺利进行，各县（市、区）人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政负担的补助资金，保障基层医疗卫生机构正常运转和医务人员合理待遇水平。要切实加强对医改资金的管理，建立健全资金使用管理办法，加强审计监督管理，确保专款专用。

三、要强化工作措施，确保圆满完成工作任务

（一）要加快制定工作计划，落实工作任务。各地各单位要按照工作安排和责任书的要求，抓紧分解目标任务，制定工作计划，尽快将工作任务落实到基层。各县（市、区）要实行包干负责制，按照“一人一院(中心)”要求，确定干部包干负责基层医疗卫生机构综合改革并落实到位。总的要求是，4月中旬要完成今年医改工作计划的制定；4月底前要召开医改 7 工作会议，政府主要负责同志要参加会议并部署要求；各项工作任务要力争在12月底前全面完成。

（二）要严格督查和考评。各级政府要把医改工作纳入工作考核范围，建立按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制，完善信息报送制度，强化监督检查。省医改办要每季度组织一次全省范围的督导检查，建立健全“以奖代补”考核分配机制，将医改任务完成情况和绩效考核结果与补助资金安排挂钩。今年底，省政府将组织专班，对各地各单位医改任务完成情况进行全面考评，并将考核结果向党委、政府主要负责同志通报。

（三）要加强工作专班建设。落实专班负责医改工作，是当前和今后一段时期医改工作的要求。各市（州）、县要进一步加强医改工作专班的建设，组建一支政治强、作风硬、业务精的医改专职队伍，给予必要的人员、经费保障，完善省、市、县三级医改组织实施机构，构建分工明确、上下畅通、运转高效、执行有力的组织实施机制，使各项医改任务和政策能够及时有效地落实到基层，确保医改工作任务的全面落实和完成。

（四）要充分调动医务人员积极性。医务人员是推进医改的主力军，医改工作要靠医务人员去实践、去落实，改革的成果需要医务人员去传递、去体现。要广泛听取医务人员的意见和建议，维护他们的合法权益；要建立和完善绩效工资制度，体现劳动价值和工作绩效，合理拉开绩效分配差距，实现多劳多得优劳优得。要多方采取措施，构建和谐的医患关系。

（五）要营造推动医改的良好氛围。要高度重视医改宣传工作。医改办要会同宣传部门切实负起责任，进一步加强宣传引导工作，制定宣传工作计划，建立工作体系。各地要在地方主流媒体上建立医改工作舆论阵地，加强宣传报导。要坚持正确的舆论导向，广泛宣传医药卫生体制改革的成绩，及时解答群众关心的热点难点问题，科学引导社会预期，消除群众疑虑，增强群众信心，为我省医药卫生体制改革营造良好的氛围。

今年，我省要办的事情比较多，我来到湖北工作后，宪生同志向我介绍了我省财政收支的有关情况，财政压力比较大，但我没有失去信心，下一步要创造条件，加快经济社会发展，要充分的挖掘潜力，集中力量办大事，不能撒胡椒面，要加大医改的投入力度。现在虽然有一些困难，但湖北人是不服输的，是有志气的，要发扬战斗精神，全力打好医改的攻坚战。

同志们，深化医药卫生体制改革，是落实科学发展观的重大举措，是落实执政为民的具体体现。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、省政府的统一部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，全力打好医改攻坚之战，全面完成中央和省确定的各项目标任务，向党中央、向全省人民交上满意的答卷！

谢谢大家。

第三篇：费生云同志在全县讲话

2月19日上午，全县党的群众路线教育实践活动工作会议召开，对全县深入开展党的群众路线教育实践活动进行全面部署。市委第十七督导组组长、市人大常委会副主任孟世祖，督导组副组长、市督查办副主任赵永庆出席会议。县委书记费生云主持会议并讲话，潘从学、张尚忠、李鹏等出席会议。

孟世祖强调，要深刻领会中央、省委精神，遵循市委火书记在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上所作的重要讲话精神，准确把握教育实践活动的要求，准确把握本县、本部门、本单位实际，准确把握科学方法，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风，确保教育实践活动真正取得群众满意的效果。要深入扎实地搞好教育实践活动，全面贯彻市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是紧盯作风，查“四风”，切实把作风转到保障发展上；二是紧盯能力，查不足，切实把心思用到干事创业上；三是紧盯为民，查服务，切实把感情贴到民心民意上；四是紧盯基层，查态度，切实把工作落到求实务实上；五是紧盯落实，查责任，切实把政绩写在大事实事上；六是紧盯发展，查干劲，切实把亮点显在项目建设上。要保持良好精神状态，切实增强思想自觉和行动自觉，以改进作风的实际成效取信于民。统筹做好每个环节的工作，对关键环节和重点工作要超前谋划，及早考虑，把学习教育、提高思想认识贯穿始终，把征求意见、整改问题贯穿始终，把整章建制、建立长效机制贯穿始终。要把开展教育实践活动同做好当前改革、发展、稳定各项工作紧密结合起来，坚持两手抓两促进，在推进中心工作中深化教育实践活动，力争通过教育实践活动，使干部作风明显好转，领导能力明显提升，重点工作明显加快，群众生活明显改善，县域经济明显变化，以优异的工作成效检验教育实践活动成效。

孟世祖强调，要认真完成各项督导工作任务，扎实做好学习教育督导工作，确保开好头、起好步；督促做好征求意见工作，以问题导向促进活动深入开展；认真审阅对照检查材料，做到严格把关、严格要求；指导开好专题民主生活会，力求达到红红脸、出出汗的目的，立说立行、即知即改、建章立制，督促问题整改落实。

费生云强调，要充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。要从保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、确保率先在全市全面建成小康社会的高度，充分认识到组织开展这次教育实践活动，是贯彻落实好中央精神和省委、市委重大决策部署的迫切要求，是落实改革措施和发展各项目标任务的现实需要，是抓基层打基础的根本要求。要对照市委提出的本次教育实践活动中要着力解决的一些突出问题，结合我们初步征求到的意见，充分认识到开展教育实践活动是解决干部队伍中存在突出问题的必然要求。

费生云强调，要准确把握教育实践活动的目标要求、重点任务和方法步骤，以科学的方法扎实有效推进教育实践活动。要紧扣为民务实清廉这个主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严管干部、善待群众，抓住反对“四风”这个核心任务。把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，实现党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实五个目标。要坚持开门搞活动，让群众全程参与，做到查

找问题让群众把脉、分析检查请群众评议、解决问题汲取群众智慧、整改落实接受群众监督、活动成效交给群众评判；要强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题；要贯穿整风精神，坚决做到查摆问题直截了当不遮掩、剖析成因寻根探源不忌惮、开展批评动真碰硬不护短、整改落实措施扎实不敷衍；要严格标准要求，严格党员干部思想教育，严抓整改任务落实，严管干部、善待群众；要坚持领导带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改；要注重分类指导，坚持统筹兼顾，分层面展开，压茬推进。

费生云要求，开展好这次教育实践活动，要认真贯彻落实中央和省委、市委要求，严格程序把“规定动作”做到位，突出特色把“自选动作”做精彩，通过教育实践活动，使广大干部真正消除特权思想，取消特殊待遇，增强执行能力，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。要把落实改革发展“12个着力重点”、增加群众收入和财政收入、提高科学发展水平、率先在全市全面建成小康社会作为教育实践活动的最大实践，继续把无中生有抓项目作为推进转型跨越的根本出路和基本方法，把项目建设、招商引资、工业强县、城乡融合、主体生产模式推进、双联富民、扶贫攻坚、生态文明建设、社会和谐稳定作为教育实践活动的有效载体，以抓铁有痕、踏石留印的作风落实改革发展各项任务，推动民勤实现又好又快科学发展。要在全县集中开展好“服务推进一批重大项目、扶持建设一批主体生产模式和美丽乡村示范点（片）、征集解决一批城乡居民反映的热点问题、集中化解一批信访积案、查处通报一批违纪违法案件、制定完善一批长效机制”的“六个一”主题活动。县级班子和领导干部要切实带头，全县党员、干部要自觉把自己摆进来，在这些涉及群众切身利益和民勤长远发展的具体实践中体现群众路线教育实践活动的成效。

第四篇：王国生同志在省直机关“三抓一促”活动动员大会上的讲话

王 国 生 同 志

在省直机关“三抓一促”动员大会上的讲话

（2012年1月30日）

同志们：

在省直机关推进“三抓一促”工作，是“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的重要内容。根据会议安排，我着重就环境建设问题讲几点意见。

一、正确估价我省环境建设现状，进一步树立开放理念和思维

在改革开放的进程中，省委、省政府历来高度重视发展环境建设，始终把改善发展环境抓住不放，取得了积极成效。2001年全省经济工作会议提出，把整治和改善软环境作为加快湖北发展的根本措施来抓。2003年提出“三改一培育”，即改善环境、改革体制、改进作风、培育市场主体。之后又强力推进了“四大环境创新工程”建设，即体制创新、行政提速、信用湖北、优质服务。2010年全省扩大开放会议明确提出，立足于打造全国最优开放环境，加快环境建设。省委九届九次全会强调要把湖北建设成为全国投资软环境最优地区之一。近些年我们在省直机关开展“执行力大讨论”、“能 力建设年”、“以责任为核心的法治政府建设”以及“治庸问责”活动，对环境建设起到了积极的促进作用。特别是在行政审批制度改革方面，自2000年10月以来，对省级行政审批事项进行了5轮全面清理，将原有的审批事项取消和调整80%以上，使湖北成为全国省级行政审批事项最少的省份之一。经过多年的努力，我省的发展环境有了较大改善，正在成为海内外客商关注的热点和投资的沃土。去年我省经济总量超过1.9万亿元，投资超过1.29万亿元，这与发展环境的改善密切相关。

对环境建设的成效要充分肯定，但切不可估计过高，更不能盲目陶醉。应当看到，发展环境不优仍是制约我省经济发展的突出问题，对此，社会反映仍然十分强烈。在前不久召开的省“两会”上，人大代表、政协委员提出了不少批评和建议，在我们接触的客商中，也有不少意见和投诉。比如，在省直一些部门和各地都设立了政务服务中心，目的在于集中审批，方便投资者，有的运行的好，起到了这样的作用，有的互相推诿扯皮，增加了投资者的麻烦。更有甚者，有些审批事项设臵了诸多前臵条件，要经过多个环节评审，缺乏有效监督；还有的事项集中审批后，多个部门上门“拜访”，使企业难以招架。所以，我们必须围绕把湖北建设成全国最优投资环境这一目标，继续下大力抓好环境建设，省直机关尤其要在环境建设上发挥带头作用。树立开放的发展理念和思维，是环境建设的首要任务。一是要树立“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的工作理念。在一定意义上讲，市场经济是“环境经济”。环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里；环境像“磁场”、像“气场”，具有很强的吸引力和感召力，哪里环境宽松，哪里生产力就活跃，经济发展就快。当前区域竞争力更多地体现在环境竞争上，环境创造竞争力，创造商机，抓环境建设就是在抓发展。我们只有打造全国最优的发展环境，才能吸引和聚集更多的人才、资金、技术、项目等生产要素流向湖北，为跨越式发展提供强有力支撑。二是要树立“处处都是投资环境，人人都是投资形象”的责任意识。环境建设无小事，需要人人参与，共同打造。虽然不可能人人都参与招商引资，但是人人都可以影响城市形象、形成投资环境。涂镀板项目为什么能落户宜昌？原因很多，其中有一个小故事很能引人思考：投资者派出小分队进行前期考察，看到街上很干净。他们问环卫工人，对这个城市的感受如何。环卫工人介绍了自己生活发生的变化，介绍了市民对书记、市长亲民的直观印象，并说自己对这个城市很满意。这成为打动投资者投资该市的一个起点。优化发展环境人人有责，在省直机关要形成一种“我为优化发展环境尽责，我为优化发展环境奉献，我为优化发展环境争光”的浓厚氛围，让“投资者是上帝、引 资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”成为一种风尚。三是要树立“企业发财、地方发展”的双赢思维。舍得舍得，先“舍”才有“得”，有付出才有回报。在环境建设上，我们要善于算大帐、算长远帐，立足于先“舍”后“得”，全力服务企业发展。企业做大做强了，地方经济发展就有了基础。要坚决摒弃“肥水不流外人田”的思想观念，以海纳百川、兼容并蓄的胸怀和气魄欢迎、吸引、服务外来投资者，保障投资者“进得来、留得住、能发展”。

二、以政务环境和商务环境建设为重点，进一步提升发展软环境

在政务环境建设方面。一是下大力营造规范严明的法制环境。要继续深化行政审批制度改革。结合省级行政权力和政务服务事项清理规范工作，今年将省级行政审批项目再减少10%以上，确需保留的要统一制定服务指南，编制审批流程，实行对外公布和网上审批。全面推行行政审批“三集中”改革，在去年试点的基础上，今年年底前所有省直行政审批部门的审批“三集中”改革（审批职能、审批项目和审批人员向一个处（室）集中）要落实到位。积极推行行政许可并联审批制度，省发改委、经信委、商务厅、工商局等部门，要对项目审批环节进行认真梳理，进行流程优化再造，进一步提高审批效率。要继续加强行政效能建设。《湖北省行政效能监察试行办法》已颁布，将于今年2月1日起实施，要 结合《试行办法》的实施，推进法治环境建设，今年选择3个省直厅局、3个县市、1个重点交通项目进行绩效管理试点。同时选择一批重点企业和单位建立经济发展环境监测点，选聘一批经济发展环境监察员，建立全省效能监察项目库，评选表彰一批优质行政效能监察项目。要继续推进公正执法。在坚持依法行政、公正执法的前提下，一切从有利于企业发展出发，正确行使自由裁量权，提高工作透明度和效率，特事特办、急事急办。强化对乱收费、滥罚款行为的制约，确需收费、罚款的按规定标准下限执行。严格规范各种检查行为，尽可能减少到企业检查次数，为企业发展创造宽松条件。积极推进行政综合执法试点，严肃查处随意、多头、重复、粗暴执法和执法不公、徇私枉法等行为。二是下大力营造公开透明的政策环境。在大竞争的格局下，各地对投资者的优惠政策大体趋于一致，但有无优惠政策还是大不一样。去年，我省在全国率先出台了促进台资企业发展的意见，得到了国务院台办的充分肯定，在台资企业中产生了积极影响。今年省里还将就支持中小企业发展出台具体意见，相关部门要组织专班进行深入的调查研究，广泛征求企业、投资者和专家的意见，把这一政策制订好、执行好。各地、各部门要在加大对现有政策法规清理规范的基础上，按照“企业需求第一、政府行政方便让路”的原则，进一步完善相关政策法规，制定切实可行的实施细则和工作流程。省工商局在 这方面抓得较主动，连续几年组织开展了“市场主体增量行动”。今年元月，省工商局下发1号文件，提出7个方面、32条服务市场主体的具体政策措施。这种积极、务实的做法，值得省直各部门学习借鉴。要通过及时发布发展规划、产业政策、准入标准、行业动态、招商引资等信息，使政策环境更加公开透明，便于企业了解和掌握。三是下大力营造重商亲商的领导环境。领导是第一投资环境。外来投资者到一个地方考察，首先拜访的是当地领导，领导的态度、魅力、作风直接影响投资者的信心和决策。重庆市长黄奇帆说过一句话，“真正的重大招商引资项目都是策划于密室中”，讲的就是这个道理。大规模的招商引资活动能营造气氛、形成影响，但真正谈成项目，都是领导者与投资者的直接交锋，而投资者是在与多地领导者交锋中进行反复比较才最终确定将项目落在何地。所以领导环境至关重要。省直各部门的主要领导、领导班子成员都是优化政务环境的决策者、执行者，湖北政务环境的优劣很大程度上体现在大家身上，一定要下大力营造重商亲商的领导环境。

在商务环境建设方面。一是下大力营造公平竞争的市场环境。大的投资者选择投资地点，优惠政策固然重要，但他们更看重的是公平竞争的市场环境，包括享受同等待遇和一视同仁的政策，不受地方保护主义的干扰和歧视，也包括经营环境稳定有序，合法利益得到保护。今年《政府工作报告》 提出，要创新投资、土地、财税、国有企业管理等体制机制，培育发展资本、产权、技术、人力资源等要素市场，推进各类市场中介组织规范发展，目的就在于为各类投资者营造一个公平竞争的市场环境，使他们做大做强有用武之地，发展经营无后顾之忧。省直各有关部门要按照各自职责，一一抓好落实。二是下大力营造诚实守信的信用环境。人无信不立，事无信难成。市场经济是信用经济，不讲诚信，谁来投资，何谈发展？今年《政府工作报告》特别强调，要加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。在招商引资项目洽谈和合同签订中，一定要做到“言必信、行必果”，有承诺就要坚决兑现，不能做到就不要轻易承诺，更不能“开门招商、关门宰客”。这方面的案例在我省时有发生，对信用环境建设造成不利影响，要坚决克服。三是要下大力营造优质高效的服务环境。省直各部门的根本职能就是服务群众、服务企业、服务基层、服务发展。一定要明白，企业是市场经济发展主体，是地方经济发展的根本。企业家是纳税人，是我们的衣食父母。政府职能部门与市场主体的关系，不是管理与被管理的关系，而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。政府及其职能部门必须切实转变观念，明确定位，变管理为服务。要改变只爱凤凰不栽树、只看投资不服务的以我为主思想，设身处地地换位思考，实实在在地为投资者做实事。要了解企 业需求，主动服务，把有限的资源用到为企业、为基层排忧解难上。要真正尊重企业、支持企业、爱护企业，用我们的热情热心给投资者“家”的感觉，以情感人，以情招商。我听说过这样一个故事：一个投资商是孝子，在他父亲七十大寿的时候，市里领导驱车1000多公里，到浙江去给老人家拜寿，商人很受感动，马上追加了投资。为企业和投资者服务，要做到“调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办”等“七个办”，把优质高效的服务贯穿于投资前、投资中、投资后的全过程。

三、以基础和平台建设为抓手，进一步完善投资硬环境 改善和提升湖北发展环境，要坚持软硬环境一起抓，使软环境变“硬”，让硬环境更“硬”。在硬环境建设上，重点是加强基础和平台建设。

一是有效提升基础设施保障能力。尽管我省交通区位优势明显，并且正在由“九省通衢”向“九州通衢”迈进，但也要看到存在的结构性、季节性、系统性方面的问题。像武广高铁刚开通时，武汉旅游“井喷”，我们的接待能力明显不足。要继续加快铁路、水运、公路、航空、管道建设，完善“互联互通”综合交通运输体系，打造快速便捷交通，降低企业商务成本。要加强供电、供水、供气、通讯等设施建设，提高要素供给保障能力。特别是注意基础设施的系统配 套和衔接，多使用智能化的管理手段，提高资源的利用效率。

二是切实提高城市建设和管理水平。城市是硬环境建设的综合体。要完善城市功能，营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境、舒适宜人的生活环境，缓解拥堵之困、减少噪音之扰、免受渍水之苦、消除扬尘之害，全面提升城市形象。要改善城市生态人居环境，用优美的人居环境打动客商。要高标准、大气魄规划建设经营城市，提升管理精细化水平。去年省委、省政府集中抓了一下城市管理，收到很大成效，城市面貌焕然一新。今年要继续推进城市管理，加大考核监督力度，并将考核范围扩大到县市。城市建设和管理都要充分体现出开放的、人性的文化精神内涵，既要让外来客商能充分感觉到城市清新的空气、优美的环境、便捷的交通，又要充分展示人性化的管理与服务，将体贴与关怀融入他们的生活与工作，让他们有一种宾至如归的感受，吸引他们更好融入到城市生活中来。

三是大力加强产业配套能力建设。当前经济的专业化分工不断深化，投资者十分注重集群化、链条式的投资环境，产业配套能力已成为企业投资选择的重要环境因素。湖北是汽车大省，但本土汽配行业发展不够。以神龙汽车为例，整车厂发布150亿元的零部件订单，本土订单不到1/3，汽车电子产品的配套比例更低。我们要更好地招商引资、承接产业转移，必须在提升产业配套能力上下功夫。要充分发挥产 业规划的引导作用，科学制定优势产业发展规划，有针对性引进有利于增强产业实力、完善产业链的企业和项目。要充分发挥工业园区的载体作用，推动要素集成、企业集聚、产业集群发展，吸引相关产业、企业、项目进入园区、流向园区。

四、强化措施，完善机制，确保环境建设取得实效 改善和提升发展环境要做到常抓不懈，显性问题抓治理，隐性问题找根源，标本兼治、重在治本，确保取得新进展，实现新突破。

一是组织开展发展环境专题调研。会后，省直部门都要组织专题调研组，对我省发展环境问题进行全面调查，找准环境建设中存在的突出问题，明确环境建设的方向和着力点，提出有针对性的解决办法。

二是建立发展环境考核评价机制。要在调研的基础上，借鉴国内外衡量投资环境的指标体系，确立我省环境建设考核评价的指标体系，每年对省直部门和市州县进行一次考核评价。指标体系既要反映各地软硬环境建设的努力程度，也要反映投资者和企业的主观评价。根据考评的实际效果，对考核内容和方式适时进行调整优化，以达到促进环境建设的目的。

三是建立发展环境问责机制。整治发展环境问题这个“顽症”，必须下“猛药”、用重典。要通过严肃党纪政纪，排阻清障，保证政令畅通。省监察厅要抓紧研究制定《发展环境行政问责制度》，报省政府审查后实施。对环境建设中不作为、乱作为、慢作为行为，对严重损坏我省发展环境的个人、单位及其责任人，要严格问责，严肃处罚。要对破坏经济发展环境的典型案件公开处理，以儆效尤。

四是加大社会公众参与和监督力度。今年继续开展“万人评省直机关”活动，重点评议与发展环境建设密切相关且具有行政审批权和行政执法权的部门。同时开展“万人评窗口”活动，通过问卷调查、网络投票、上门征求意见、集中评议等方式，对窗口服务单位进行评议，以评议促服务、促作风、促效能。

五是把抓环境与抓作风、抓落实结合起来。“三抓”是一个整体，要紧密结合，相互促进。关于抓作风，昌尔同志讲了重要意见；关于抓落实，鸿忠书记将予以强调。只有切实做到“三抓”，才能更好地促进湖北跨越式发展。

梧高凤必至，花香蝶自来。发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。省直机关必须进一步增强责任感和紧迫感，把优化环境放在经济发展的突出位臵，作为一项永不竣工的工程，坚持不懈地抓紧抓好，切实抓出成效。

第五篇：同志在秸秆动员会上的讲话（推荐）

在秸秆禁烧动员大会上的讲话

同志们：

在三夏大忙即将来临之际，镇党委、政府召开秸秆禁烧动员大会，主要目的是传达贯彻市区委秸秆禁烧工作会议精神，动员全体镇村组干部迅速行动起来，坚定信心，振奋精神，加大宣传，细化目标，强化措施，狠抓落实，确保“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的目标，5月26号与5月29号市、区相继召开了全区秸秆禁烧工作会议。在市电视电话会议上，许市长做了动员报告，蓝市长亲自出席动员会议并做出重要讲话。会议上来龙镇成为被市里禁烧反复批评的一家，已经在全区甚至全市成为秸秆禁烧的“品牌”。从近几年来，我们来龙秸秆禁烧即有成功的经验，也有失败的教训，虽然全体镇村组干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然没有扭转秸秆禁烧的形势，既没有功劳，也没有苦劳，从全区周边乡镇来看，大多数乡镇已经把秸秆禁烧做为一项常规工作，甚至已经不派工作组，但是来龙还要迈步从头越，走规定程序，做规定动作，一步一个脚印，扎实推进此项工作，为此，6月2号下午，我们召开了全体工作组成员和支部书记会议，重点布置了前期准备工作，主要围绕宣传、签订禁烧保证书上下功夫。周边乡镇也对我们今年禁烧工作拭目以待，区领导对来龙也很关心，今年专们派公安局继续包保帮助我们，市区督查组对来龙也格外“青睐”，据可靠消息，今年重点督查来龙、新庄、保安等乡镇，来龙的禁烧形势如此严峻，面对周边和上级的强大的压力，我们备

1感压力巨大，我们不禁要自问，为什么人家其它乡镇能做到的，而我们来龙做不到呢，是我们来龙的干部能力不如人家吗？我们能甘于落后吗？答案是否定的，我们来龙干部是能吃苦，能战斗的，只要我们坚定信心，强化措施，攻坚克难，化压力为动力，一定能打羸夏季秸秆禁烧这场战役。下面我根据三套班会议研究的精神，重点讲几个方面的意见.一、强势宣传，强力发动，让秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知

继续采取标语、横幅、墙字、广播、宣传车、发放公开信、签订保证书、“小手拉大手”等多种形式，形成铺天盖地的宣传阵势，营造禁烧工作强大的舆论氛围，引导群众自觉落实禁烧，在签订保证书和宣传过程中，村组干部要坚定立场。由于大部分群众存在从众心理、观望心理、见眼色行事，因此镇、村、组党员干部及其亲属要带头早收割，带头早运草，为其他农户树立榜样。

二、加强组织领导，明确分工，为禁烧提供组织保证

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，组长由镇长董聿国同

志担任，副组长由包村领导担任各村（居）也要成立相应的组织领导机构，制定实施方案及考核奖惩办法，落实禁烧工作，关键在人，在座各位都是禁烧工作的责任人，都在各村（居）上报的禁烧工作包保名单中，只要我们各位包保责任人明确目标，明确责任，措施到位，只要每个人包保的村组、地块禁烧到位，那么全镇禁烧就取得成功，所以在每个包保的环节都不能出现问题，哪个环节出现问题，我们将严肃追究相关责任人的责任。

三、强化各项措施的落实，从源头抓好禁烧工作

1、坚持低茬收割、安全收割。要加强监督检查，确保收割留茬高度控制在15厘米以下，对拒不执行的，对收割机手给予每起200元处罚，农户可拒绝支付收割费。在收割过程中，要安排专人跟机，发现一起，查处一起。在以往收割过程中，全镇发现多起收割机事故，尤其是夏季高温风大，很容易引发安全事故，因此，要求每台收割机都要进行收前安全检查，并配备灭火器材。

2、粮净草清制度，要督促运草，按照收割一块，清运一块，破筏一块，杜绝焚烧患。对于收割完毕，已经净湖的，草要全部清运出来；对于没有清运的，镇、村、组包保负责人要督促到位，对拒不清运的也要进行处罚。

3、坚持全面禁烧制度，任何村组干部都不要有侥幸心理，认为田块比较偏僻，即使有焚烧秸秆发生也不容易被发现，而放任不管。回顾多年禁烧工作，禁烧容易引起连锁反应，焚烧秸秆比瘟疫蔓延的速度还要快，如一户焚烧处置不当，会迅速由户到组，由组到村，所以不能放过任何一个焚烧点，不论田块有多偏僻，都要全面禁烧到位，否则“星星之火，可成燎原之势”，最后一发不可收拾，造成失控。

4、加大综合利用力度，对购买大中型拖拉机、打捆机、秸秆压块成型机等秸秆回收综合利用机械，除享受省级购机补贴30%以外，区政府再给予30%的补贴。明确秸秆机械化还田目标任务，具体任务已经下发，各村（居）要与农机合作社、农机大户签订作业合同，确保秸秆综合利用率按下达任务完成。秸秆综合利用相关奖励政策按宿豫政办发【2010】

136号文件执行。

四、加大巡查和重点地段搭棚看护，严厉打击焚烧秸秆者

1、镇分成两个片，分别由镇长和人大主席带队，对各村（居）进行督查、应急处置，每个片还将整合力量，细化分组，负责每个片的宣传发动，对“禁高、禁烧、禁抛”的处置工作进行不间断巡逻，并对违规禁烧等行为进行严厉打击，并责令焚烧者公开在全镇检讨，让其颜面扫地。

2、镇派驻村工作组在重点时段对本村（居）范围进行不间断巡逻。

3、村组干部、低保户和聘请人员也要对本村（居）范围进行不间断巡查，对重点地段实行搭棚看护，24小时值班。

通过构建三级巡查网络，确保在第一时间发现问题，第一时间赶赴现场，第一时间处置到位。对于敢于顶风焚烧者，做到露头就打，坚决处置到位，绝不手软，打击一个，震慑一个；对于放第一把火者，处于3000元罚款。

五、加大考核力度

1、夏季秸秆禁烧与综合利用实行保证金制度，各村（居）集体上缴5000元，驻村领导、各村（居）支部书记、主任各缴1500元，工作组和应急组成员各缴1000元，各村（居）会计、专干和分管农业同志各缴500元，其它村组干部保证金由各村负责收缴，不允许村里垫缴，对已经垫缴的，村里要组织收缴到位，按照同奖同罚的原则执行。

2、全面完成禁烧任务的村（居）全额返还村（居）集体和镇村干部上交的保证金，奖给村(居)集体奖金5000元，加中心考核分10分，镇驻村工作人员和村（居）主要负责人按交纳保证金的同等数额发放个人奖金。

3、对于发生着第一把火的村（居），并造成一定影响的，除对所辖村相关责任人进行相应的经济处罚外，严肃追究相关责任人的责任，我想，哪个村都不想做第一个吃螃蟹的人。

4、凡被市、区、镇督查组督查到焚烧秸秆的，每发生一起，分别给予村（居）集体2000元、1000元、500元的罚款，扣除村（居）集体考核分3分、2分、1分，给予驻村三套班成员、村（居）主要负责人个人300元、200元、100元罚款，给予镇工作组成员200元、100元、50元罚款，并视情节轻重和所造成的政治影响给予镇村相关责任人相应的党政纪处分。镇工作组人员和村（居）主要负责人所扣罚款从保证金中扣除，考核奖励按所剩保证金1:1标准兑现。各片片长和应急执法组成员与所在片同奖同罚，按各片工作组成员考核平均数兑现奖金。

5、制定来龙镇夏季秸秆考核实施方案，细化考核，禁烧工作结束后，对各村禁烧工作进行验收，根据考核情况设立一、二、三等奖，列入农业二季度考核，对获得名次的村居进行奖励。

六、严肃纪律

1、在夏季禁烧工作中，全体镇村工作组人员在禁烧期间，严禁饮酒，发现饮酒行为的，将给予严肃批评。

2、镇派出工作人员和村组相关责任人，必须坚守禁烧工作第一线，保持通信畅通，凡擅离工作岗位或手机无法联系的每发现一次罚款100元，并要向纪委说明情况。

3、镇包片驻村和其它相关责任人和各村（居）要强化责任意识，细化工作目标，强化各项措施落实，确保完成目标任务。

4、各个村居要各司其职、团结协作，协同作战。村（居）之间，发现火情，要先扑救，互相配合，处置到位。严禁将矛盾上交。

我相信，只要我们全体镇村组干部，坚定信心，齐心协力，加大力度，在以吴书记为中心的党委坚强领导下，一定能打赢夏季秸秆禁烧这场硬仗，扭转来龙镇的被动局面。我的讲话完了，说有不到之处还请以吴书记的讲话为准，谢谢大家！