机场集团落地“素质大提升”行动的实践与启示

第一篇：机场集团落地“素质大提升”行动的实践与启示

机场集团落地“素质大提升”行动 的实践与启示

2014年，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，机场集团工会围绕省总工会“五大行动”工作部署，在集团党委的领导下，找准“素质大提升”行动着力点，以促进生产、提高技能为主线，创新职业技能竞赛工作思路，积极争取省总工会、省人社厅等部门的支持，成功承办首届全省民航特有工种技能大赛（省级一类大赛），获得上级工会组织充分肯定，赢得参赛单位和参赛选手的普遍赞许。

一、大赛呈现五大特点

（一）层次高。一是机场集团在省总工会、省人社厅、省国资委、民航贵州监管局等单位的直接指导下，高规格举办全省民航特有工种职业技能大赛，在全省民航技能竞赛史上是一次重大突破。二是大赛采用的技术标准比以往各次技能竞赛都高，集中体现了贵州民航对高技能人才的培养方向。

（二）覆盖广。一是大赛包括航空器地面设备操作员、机场消防员两个工种技能竞赛，前者包括客梯车、配餐车、垃圾车、升降平台车、行李传送车6个车型，覆盖机场集团、贵阳机场股份公司、南航贵州公司、国航贵州分公司、国航贵阳维修基地及省内各支线机场特种车辆的大部分岗位；后者包括消防水罐车单干线出两支水枪操、两人五盘水带连接、4×100米 负重接力、一人两带连接4个项目，保证干、支机场消防员均能参赛。二是大赛除由机场集团承办外，将南航贵州公司、国航贵州分公司等单位列入承办单位，并邀请省内支线机场观摩大赛，牵动了全省民航竞赛项目涉及从业人员的技能提升和岗位练兵活动的开展，倍增带动作用明显。

（三）组织严。一是大赛明确了筹备领导小组各成员单位的职责分工，通过细化分解，将责任层层落实到单位和个人。相关单位抽调得力人员，组成大赛综合协调组、竞赛工作组、场地保障组、安全保卫组、宣传文秘组、后勤保障组、安保医救组，齐心协力、认真周密做好各项工作。二是技术支持准备充分，邀请行业专家审定竞赛规则、评分细则和竞赛流程，提供比赛实操项目和理论考试命题，保证竞赛贴近运输生产、贴近工作实践。举办裁判员、参赛选手等培训，邀请专家作现场指导，确保大赛顺利举办。三是投入50余万元定制飞机舱门模型、飞机舱体模型及其他竞赛设备，及时编制相关技术文件，为大赛顺利实施奠定了基础。

（四）激励强。一是大赛除对两个工种前10名获奖选手给予相应奖励外，还按省级竞赛项目表彰奖励办法，对两个工种决赛第一名颁发“贵州省五一劳动奖章”高级别荣誉；对两个工种前三名选手授予“贵州省技术能手”称号，并申报办理职业资格晋升。二是鼓励参赛单位对成绩优异的选手给予相应奖励，对前三名选手授予企业“金牌员工”称号，形成层层激励机制，增强竞 赛优胜者的荣誉感、归属感和责任感。三是大赛搭建起全省民航单位加强交流、促进学习的全新平台，也为民航职工建功立业提供了展现自我、实现价值的人生舞台。

（五）影响深。一是各参赛单位通过赛前技能培训和强化实操锻炼等，整体提高了职工的技能素质，促进了高技能人才的发现和选拔。二是广泛传播“技术能手、岗位标兵都是人才”的理念，营造出尊重技能、尊重创新、尊重人才的良好氛围。通过系统总结大赛，深度挖掘获奖选手的先进事迹，充分激发他们的榜样作用，形成“全员开展岗位练兵、人人争当业务精英、个个争做技术能手”的生动局面。三是大赛推动各参赛单位自觉制定完善职工岗位培训制度，以比促培，以赛促训，促进职工岗位成才。结合自身人才队伍建设，积极推进与职工待遇挂钩的奖励措施，激励职工立足岗位成长。四是大赛使技能培训更加贴近工作实际，对技能人才培养方式的改革产生重要促进作用，推动职工技能提升向系统化、高水平均衡发展，推进相关业务良性发展。

二、几点启示

机场集团通过承办全省民航特有工种技能大赛，探索出一条提升职工创新能力和技能水平的新路子。从落地“素质大提升”行动层面总结本次大赛，有如下几点启示。

（一）建立常态工作机制是顺利开展技能大赛的有力保障。举办全省范围的技能大赛涉及面广、时间跨度相对较长，要保 证竞赛的顺利开展，除要得到上级单位的大力支持外，必须要有承办、协办单位的统筹安排和组织协调，也必须要有参赛单位及其他相关单位的通力合作。机场集团承办首届全省民航特有工种技能大赛，在省总工会等单位的精心指导下，发挥承办单位重要的主导牵头作用，切实做好政策制定、赛事安排和宣传引导等工作，稳妥推进大赛各项工作。整合全省民航各类资源，充分调动全省民航单位和职工的参与积极性，达到了互动互促的良好效果。

（二）技能大赛是发现和选拔优秀技能人才的有效途径。当前，贵州民航高技能人才短缺，企业很难招到合适的高技能人才。另外，职工队伍技能结构不够合理，技能水平存在较大差距，从某种角度说，这已经成为制约企业升级的“瓶颈”。基于落地贵州“三高一急”人才引进培养规划，机场集团积极促成了首次全省民航技能大赛的举办。300余名职工踊跃参加，涌现出一批优秀技能人才，不仅让参赛单位及时发现和认定不少潜藏在职工中、拥有精湛技术的技能精英，还为企业搭建起发现人才、选拔人才的平台。如：铜仁机场特种车驾驶员杨永刚，从一名汽车维修工招聘到机场工作后，把自己积累的专业知识充分用于工作实践，通过大赛这一平台取得航空器地面设备操作员第一名。同时，在促使技术能手获得相应职业资格认定的同时，选拔催生出一批优秀技能人才，引领本单位、本岗位的发展。实践证明，高规格、大范围的职业技能大赛，不仅是高技 能人才展示才华、快速成长的大舞台，更是及时、高效发掘优秀技能人才的重要途径。

（三）技能大赛有利于营造职工岗位成才的良好环境。技能大赛作为培养高技能人才的重要载体，能在岗位中形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，为技能人才创造更多、更好的成长条件，提供更多脱颖而出的机会。通过大赛的岗位练兵、赛前培训、技术点评、选手交流、专家辅导等，为职工提供一个互动学习、互相交流、互相提高的良好学习交流平台，开阔职工职业眼界，推动取长补短，促进技能素质普遍提高。通过举办技能大赛推动企业完善技能人才能力业绩、职业资格等级及与其他方面相挂钩的政策机制，增强职工的职业荣誉感和自豪感，为职工岗位成长创造良好环境，促进职工成长成才。通过隆重表彰奖励优胜选手和广泛宣传竞赛的先进典型事迹，形成重视培养、选拔技能人才的轰动效应，激发出职工强烈的技能提升意识，自觉学习知识和技能，形成学习技能、钻研技能和尊重技能人才的良好氛围。

（四）技能大赛是促进企业技能水平整体升级的重要手段。参赛单位作为大赛的参赛主体和培养、使用技能人才的主体，通过组队参赛，实地了解和学习兄弟单位的设备配置、运行管理及职工技能水平等情况，接触兄弟单位业务培训模式和技能人才培养方向等，通过比赛切磋和信息交换，及时认识和发现自身不足，积累技能人才管理和培养经验，推动单位间自觉加 强合作，营造共促发展的良好风气。同时，通过联合攻关、竞技协作、技术研发等活动，形成加快推动发展的工作合力。

在系统总结的基础上，机场集团工会正有序推进2015年全省民航技能大赛筹备工作。按照集团党委将职工成长成才纳入制度安排的工作要求，集团工会正以职工技能大赛为抓手，从提高思想认识、完善竞赛制度、改进激励机制、促进深度融入、加快基地建设、加大经费投入等方面着力，努力推进“素质大提升”行动出成果、出效益、出特色、出长效。

第二篇：文明素质提升行动方案

农服中心2012-2013公民文明素质

提升行动实施方案

根据团党办发［2012］34号文件精神和一四三团文明建设规划要求，进一步加强我中心职工思想道德建设，不断提高职工的思想道德素质，社会公德意识和城乡文明程度，结合我中心职工教育实际，从5月起至23月底，在农服中心实施公民文明素质提升行动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的“十七”届六中全会精神和自治区八次党代会、兵团九届六次全委(扩大)会和师市七届三次全委(扩大)会议精神，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，强化社会主义核心价值体系教育，丰富群众性精神文明创建。以创建文明环境、共建和谐团场为目标，为努力把我团建设成为经济发展，科教进步、文明繁荣、环境优美、秩序优良，服务优质。公民文明，社会和谐的现代化方明团场奠定扎实的群众基础。

二、主要内容

1、提升职工思想道德素质，重点是围绕建设社会主义核心价值体系，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬兵团精神，培养职工良好的社会公德，职业道德、家庭美德和个人品德。

2、提升职工科学文化素质。重点倡导职工养成“热爱科学文化、学习科学文化、运用科学文化”的良好习惯，培养职工具有辩证的思维方法，正确的学习观念，旺盛的求知欲望，科学的学习方法，合理的知识结构技能，高品位的文化修养，较强的认知能力，较好的知能基础，积极的创造精神。

3、提升职工民主法制素质，重点是增强广大职工的民主意识，法律法规意识，增强民主意识，就是使广大职工具有国家主人翁的责任感、使命感，积极参与社会生活，懂得尊重自己维护他人的权利，自觉维护国家利益，公众利益，承担起应尽的义务和对社会的责任。增强法律法规意识，就是使广大职工自觉遵守和服从国家法律法规和各种社会规则，做到依法办事，依法律己，依法维护合法权益，理性表达利益诉求，将法治精神内化为生活方式作为一切行为的底线和基本的价值判断标准。

4、提升职工文明礼仪素质，重点是培养职工的社会礼仪，生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪素质，使广大职工在衣、食、住行、娱乐和人际交往中，养成举止文雅、知礼重仪、尊重他人的文明习惯。

5、提升职工身心健康素质，重点是培养广大职工科学、健康的生活方式，生活习惯、有强健的体魄，正常的智力和充沛的精力，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难，挫折和荣誉，保持自尊自信、理性平和，积极向上的社会心态。

三、具体措施和时间安排

第一阶段：宣传动员阶段(2012年5月10日-5月30日)利用中心各项会议组织党员干部和职工学习《公民道德实施纲要》和《创建文明环境，共建和谐家园倡仪书》，号召全体职工在工作中和社会生活中从身边小事做起，讲卫生、讲秩序、讲公德、讲文明，以实际行动做一个文明职工。

第二阶段：组织实施阶段(6月1日-2013年2月28日)

1、开展“公共文明实践月”活动，6月份，结合“石河子精神”，学习宣传月，集中开展以公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动为主要内容的公共文明建设活动，教育和引导连队公民积极参与到公共建设行动中来争做“文明的礼的花园人”，坚决摒弃不文明行为，共同美德良好的中心职工形象。

2、开展“做表率，讲奉献，比贡献”系列活动，增强干部职工爱岗敬业，无私奉献的精神，在中心干部中争做“真抓实干、清正廉洁、顾全大局、良风美德、努力学习”表率活动，提高干部贯彻落实科学发展观的能力和素质。

3、在中心广泛开展“尊老爱幼，关爱亲人”繁殖活动，促进家庭和睦，社会和谐，利用清明节、端午节、中秋节、重阳节、春节等传统节日，开展“我家爱我，我爱我家”主

题活动，倡导职工从琐事做起，从自己做起，弘扬传统美德。共享幸福生活。

4、开展“学习型社会建设”活动，认真贯彻党的十七届四中全会提出的“学习型政党建设”在广大职工干部中倡导学习，加强学习，推动学习。开展马克思主义思想的宣传教育和开展科学知识讲座，利用团场广场文化活动，提高职工崇尚科学文明，反对愚味迷信，抵制歪理邪说，形成健康风气和学习生活氛围。

第三阶段：总结阶段(2013年3月1日-4月)

根据中心开展活动情况，把公民文明素质提升工作总结上报团宣传办。

公民文明素质提升行动是一项重要工作任务，是全社会的共同责任，我们注重群众参与，让活动进机关、进企业、进学校、进社区、进楼院、进家庭，使群众真正成为 主体，要注重 宣传引导，采取多种形式进行广泛发动，营造浓厚氛围，不断提高广大职工的文明意识，让文明创建工作深入人心，同时各项活动要相互贯通，相互融合，不断加强吸引力，感染力和影响力，务求活动取得实效。

一四三团农服中心

农服中心2012-2013公民 文明素质提升行动实施方案

二O一二

第三篇：市民文明素质大提升行动

迁安市人民政府支工办公室

关于开展“市民文明素质大提升行动”的实施方案

按照迁安市“三城”同创指挥部《关于开展“市民文明素质大提升行动”的通知》要求，结合我单位实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以胡国辉、李忠同志在“三城”同创暨城镇建设三年上水平工作动员大会上的讲话为工作总抓手，坚持教育、服务与管理并举，广泛发动广大干部群众齐参与，通过开展各种宣传教育实践活动，着力提升市民素质，为加快转型发展、提升城市品质、奋力开启“三城”建设新征程提供强大的精神支柱和文明有序的社会环境。

二、主要内容

1、提升市民思想道德素质。重点是围绕建设社会主义核心价值体系，着力培养市民良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

2、提升市民科学文化素质。重点是以建设学习型社会为契机，着力培养市民养成求知、善学的良好习惯，提升文化修养品位。

3、提升市民文明素质。重点加强市民文明礼仪教育，使广大

市民在衣、食、住、行和人际交往中养成良好的文明行为习惯。

4、提升市民身心健康素质。重点是培育市民养成科学、健康的生活方式和生活习惯，保持健康向上的精神风貌，增强身体素质。

三、具体措施

围绕提升市民四大素质，具体开展好以下四项活动：

1、开展社会主义核心价值体系建设活动，提升市民思想道德素质。

开展“爱我迁安”和“我为迁安增光彩”行动。通过宣传迁安的人文历史，挖掘提炼古今引以自豪的人和事，增强市民的自信心和自豪感，激发迁安人爱迁安、爱故乡情怀。

2、开展“学习型社会建设”活动，提升市民科学文化素质。深入开展“读书─让生活更美好”活动。推广读书节、读书心得征文、藏书比赛、好书推介等活动，进一步形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，推动全民阅读活动掀起热潮。

3、开展文明创建活动，提升市民文明素质。

开展文明劝导行动。通过各种形式的文明劝导活动,使市民逐步改变不良行为习惯：进社区、上街头，引导市民在宾馆饭店、街头、广场等公共场所遵守文明礼仪，不在电梯里吸烟，不乱贴、不乱丢、不乱吐、不乱穿马路、不乱停车辆。

4、开展“健康快乐与我行”活动，提升市民身心健康素质 增强市民心理素质。

开展“爱工作〃爱生活〃爱自己”主题活动，引导市民保持健康的心态，树立自尊自信、理性平和、积极向上、攻坚克难的良好心态。

第四篇：“文明素质提升”行动实施方案

永州市城市管理行政执法局冷水滩分局

“文明素质提升”行动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于开展争创全国创建文明城市工作先进城市和国家卫生城市工作部署，提高文明素质，培养文明习惯，践行文明行为，营造优美环境，共建和谐永州，根据永文明委发[2012]2号文件精神，结合我局实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧扣“做文明市民、创文明城市、建幸福家园”活动主题，以全国创建文明城市工作先进城市、国家卫生城市管理要求为标杆，多措并举，标本兼治，竭力扭转文明城市创建工作中存在的突出问题，努力营造良好的市容环境秩序，推动 “六城同创”工作有序开展。

二、整治内容和标准

以公民文明素质提升行动为契机，深入开展乱设摊及占道经营、夜市排挡、乱停乱摆、“控违拆违”、城区禁止焚烧冥币纸钱、乱张贴广告及乱设大型户外广告等专项整治行动，严格落实“门前三包”制度，强化环境卫生秩序管理。

（一）整治环境卫生。总的要求：重点从源头上治理脏、乱、差薄弱环节。

1、对建筑工地进行一次全面清查，督促所有建筑工地按规定要求设置围墙（围档）、建造洗车台、配备车辆冲洗设施、对施工场地进出口进行硬化、落实现场保洁人员等措施，对建筑渣土运输沿途撒漏、带泥上路污染路面的行为从严处罚。

2、强化临街单位、店面乱倒垃圾的监管。严格生活垃圾袋装管理，确保生活垃圾定点投放、定时收集、日产日清。加大对乱倒垃圾行为的执法管理，对随意将垃圾倾倒在街道两旁和街头果壳箱内的行为进行严格监管、严厉处罚。

3、强化“门前三包”责任制的督查落实。联合街道办事处，对“门前三包”责任制的落实情况开展考核评比，对责任落实不到位的进行媒体曝光、通报批评、限期整改。

4、加大薄弱环节整治。对背街小巷、城乡结合部、城中村、无物业管理的小区等区域的环境卫生进行全面清查，对垃圾死角和长期积存、堆放的建筑装璜垃圾、生活垃圾、残渣余土、废弃的家具物料等进行一次彻底的清理。

（二）整治占道经营和跨门经营行为。总的要求：主干道坚决取缔，次干道严格控制，小街小巷规范管理。

1、取缔主次干道上各种流动摊点、占道修车、占道洗车、占道配装车辆、占道焊接门窗、占道堆放物品、占道摆放冰柜、占道设置水果摊等占道经营、跨门经营行为。

2、取缔主次干道上流动擦皮鞋、流动叫卖水果和食品，在人行道上下棋、打牌、玩麻将、卜卦、算命等行为。

3、取缔主次干道上未经批准的宣传、咨询、促销、展销、表演、庆典、卖艺、摸奖等活动。

4、对主次干道两侧原有的修锁、配钥匙、修自行车、钉鞋、修钟表等摊位进行全面清理，将其规范迁移到次干道、小街小巷或居住小区指定的位置经营。

5、取缔在主次干道上擅自设置早市、夜市、菜市和早餐车的现象，对已批准的早餐车必须在早上9:30之前撤走。

6、督促临街建筑、临街店铺门面装修占道、更新店面招牌搭架占道的现象，办理相关审批手续，并按规定围场施工，否则予以取缔。

（三）整治道路交通秩序。

进一步规范整治车辆停放秩序。对城区人行道停车泊位重新调整优化，在不影响交通和行人通行、不影响市容环境的前提下，因地制宜适当设置一批停车泊位并实行收费管理，缓解停车难的问题；对机动车在人行道和非机动车道乱停乱放现象严格依法处罚；对不按划定的位置停放的摩托车、电动车、自行车和人力板车，进一步加强劝导监管和执法处罚。通过划线定位、教育劝导、依法处罚等形式，不断规范车辆停放秩序，确保中心城区道路交通畅通有序。

（四）整治规范户外广告。总的要求是：坚持“控制总量，合理布局，提高档次，美化亮化”的原则，规范提升户外广告设置档次和水平，严格控制楼顶广告，整治规范楼体广告，取缔商业占道广告，严厉打击和清除城市“牛皮癣”，统一规范店名招牌。

1、对未经批准或影响市容市貌的户外广告一律予以拆除。

2、严格控制档次低下的条幅、布幔、灯箱、旗杆、牌匾、气球、彩虹门等形式广告，及时清理主次干道上过期或有碍观瞻的灯箱、旗杆、条幅广告。

3、责成临街单位、店铺按“门前三包”要求清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”，责成产权单位对其设置的临街亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清除，加大对制“癣”、造“癣”人员的依法打击力度。

4、对在街道上随意散发广告宣传单的，进行收缴和处罚。

5、清理清除未经批准的占道、占绿设置的导向牌、指示牌。

6、对主次干道店名招牌进行清理整治，做到规格统一、标准统一、色彩和谐。督促整改文字不全、灯体残缺、标次低下的牌匾。

（五）整治违法（章）建筑。加强对城市规划区内违章建筑的排查，建立健全排查工作划片包干、责任到人的机制；对新出现的违章建筑确保发现在苗头，遏制在起萌芽状态，发现一起，拆除一起，认真贯彻落实好市政府《永州市中心城区控违拆违工作实施方案》，确保实现违法建筑“零增长”目标。

（六）整治噪声、焚烧等扰民现象。总的要求是：从严查处噪声、焚烧冥币纸钱现象，减少和降低噪声、焚烧对市民工作、生活上的干扰和影响。

1、对各种噪音扰民现象进行一次全面清查，加大对娱乐场所、夜间中午施工、商业促销、店面焊接作业等超标产生噪音的查处力度。

2、禁止在城区主次干道、广场、绿地、沿河路段的公共场所焚烧垃圾、冥币纸钱、树枝、树叶、稻草、严禁饮食服务点露天燃用煤炭、木炭加工食品。

（七）整治集贸市场。总体要求是：通过整治，使城区集贸市场经营秩序明显好转，以路为市、占道经营行为得到取缔，市内环境卫生得到改观，人民群众的满意度明显提高。

1、取缔以路为市、占道经营行为，引导和监督经营人员进入市场交易。

2、整治集贸市场周边秩序。对集贸市场进出口摆摊设点行为，该取缔的取缔，该规范的规范。对市场容量有限，确需在进出口道路两旁摆摊设点的，本着严格控制、方便群众的原则，在保证道路畅通的前提下，实行统一划线，严格定点定位经营。同时，全面清理清除影响市容市貌和行人通行的乱搭乱建、乱吊乱挂、乱拉乱扯、乱堆乱放现象，规范进出口停车秩序。

3、集中力量整治城区舜德花园马路市场、湖塘路、逸云路、零陵中路、潇湘西路、汽车西站、沿江西路、河东昌盛街等地段占道经营、乱搭乱设和环境卫生脏乱差问题。

（八）整治夜市排挡

1、在广泛调查摸底，深入宣传劝导的基础上，加大与特色饮食协会等行业自治部门的沟通，集中力量对夜宵市场进行全面整治，依法取缔城区主次街道两侧占道无序经营的夜宵摊点。

2、按照创建“国家卫生城市”的有关要求，遵循“严堵序疏、规范管理”的原则，参照周边县区的成功做法，结合冷水滩实际，建议在冷水滩区河西设置一个大型夜宵市场，将冷水滩区河西的流动夜宵摊点统一迁入该夜宵市场，并配备垃圾收集容器，铺设油毡布，达到“六统一”要求，即“统一管理、统一出收摊时间、统一服装、统一帐篷、统一水电、统一卫生设施”，最大程度降低对市容环境的影响。

三、实施步骤

“文明素质提升行动”从8月份开始至2012年底，具体分四个阶段实施：

第一阶段：准备阶段（2012年8月至9月中旬）根据市文明办的要求，参加“文明素质提升行动”启动仪式。各大队根据本方案的目标任务和总体安排，结合工作实际，研究制定各项专项活动方案。

第二阶段：集中行动阶段（2012年9月中旬至2012年10月底）

全面开展专项整治工作，集中时间、人员、设备，开展大规模的清理整治。

第三阶段：督查验收阶段（2012年10月至11月）组织全面督促检查整治方案的各项任务落实情况，对一些回潮现象，限时整改。

第四阶段：巩固提高阶段（2012年11月至2012年底）领导小组对各项专项整治工作落实情况进行检查，对没有落实工作的大队、办事处查明原因，限期整改。各大队要认真总结创建经验，巩固创建成果，建立长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照“统筹协调、分级负责、协调联动”的原则，成立“文明素质提升行动”领导小组。组长：唐荣辉

常务副组长：周先伟、副组长：唐华豪、肖卫兵、胡智华、贾淑香、刘成群 成员：各大队、科室负责人

领导小组下设办公室，由副局长唐华豪兼任办公室主任，具体负责此项行动的组织实施。

（二）明确目标任务。细化分解行动任务，定要求、定责任、定进度，真正把各项整治行动落到实处。同时，各科室、大队要树立全局观念，密切配合，通力合作，促进市民素质的整体提高。

（三）加大督促检查。局考核领导小组将加大督查考核力度，定期不定期对各大队、科室活动开展情况进行督查考核，并计入季度、年终考评成绩。各大队、科室要制定专题方案，落实有效措施，确保文明素质提升活动顺利开展。

（四）强化宣传发动

（1）充分利用电台、电视、报纸、网站、张贴通告、发送书面告知书等新闻媒体和各种形式对广大市民及商贩进行“文明素质提升行动”活动的宣传。并利用我局执法宣传车的优势，做好各项政策、法律、法规的宣传。

（2）印发“城市管理文明素质提升行动”市民调查问卷，发放到广大市民和商户手中，认真听取群众的意见和建议，采纳合理意见，争得广大群众理解和支持。

（3）树立先进典型。对文明素质提升活动中涌现出的先进事迹、先进个人及时进行宣传报道，树立先进典范，弘扬正气，以先进感染带动后进，从而带动整个执法队伍日趋精锐。

（五）坚持管教并举 公民文明素质提升行动，特别是对乱设摊、乱停车、“控违拆违”、乱张贴广告的专项整治，要坚持教育与处罚相结合的原则，坚持依法办事、严格执法、综合管理。

第五篇：提升市民素质的实践与思考

提升市民素质的实践与思考

一 素质的定义和渊源

素质一词本是生理学概念，指人的先天生理解剖特点，主要指神经系统、脑的特性及感觉器官和运动器官的特点，素质是心理活动发展的前提，离开这个物质基础谈不上心理发展。各门学科对素质的解释不同，但都有一点是共同的，即素质是以人的生理和心理实际作基础，以其自然属性为基本前提的。也就是说，个体生理的、心理的成熟水平的不同决定着个体素质的差异。人的素质包括重量素质、心理素质和文化素质。而人的素质一旦形成就具有内在的相对稳定的特征，所以，人的素质是以人的先天禀赋为基质，在后天环境和教育影响下形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织结构及其质量水平。所谓“素质”就是“最基本性质”。一般情况下素质可以分为八种。八种素质是指政治素质，思想素质，道德素质，业务素质，审美素质，劳技素质，身体素质，心理素质。市民素质，即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态，即一个城市的居民，在其人格构成、社团构成和文化构成的相互作用关系中形成的整体人格倾向。本文所讨论的“市民素质”也将主要围绕这一方面。

二、太仓市市民素质现状：

太仓是江南“五虎”中人口和土地面积最小的县级市，土地面积815平方公里，是典型富饶的江南水乡。历史上，这里物华天宝，人杰地灵。相传春秋时期，吴王春申君先后在此设立粮仓，故称“太仓”。到明代，这里已成为重要的海港和商埠，盛极一时，号称“六国码头”，郑和七下西洋均从这里扬帆起航。改革开放以来，特别是十五大以来，太仓市坚定不移地以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的思想实际，大力实施“科教兴市、以港兴市、外向带动”三大发展战略，解放思想，抓住机遇，深化改革，扩大开放，实现了经济持续、快速、健康增长和两个文明建设的协调发展，向基本现代化目标迅速迈进。我市的教育科技文化事业不断发展，精神文明建设不断深化，市民素质普遍得到明显提高。但是，生活品质的不断提高，对我们市民的素质也不断提出新的要求。

随着太仓城市化进程的不断加快，一大批村民变成居民，农民变成市民，如何坚持以人为本，用科学发展观统筹城乡发展，通过多形式、多途径着力提升市民素质，把广大农民培养成合格的现代市民，实现城市化推进与市民素质提升的 1

良性互动，这是摆在我们面前的重大课题。从目前市民素质的现状来看，还存在一些问题：

一是思想观念更新还不快，市民意识、社会公德意识、法制观念还不强。尽管许多农民身份已转变成市民，但由于长期的生活习惯，小农经济、小生产者的农民意识依然不同程度地存在，社会公德意识、集体观念淡薄，道德信任危机严重，法制意识不强，外来务工人员犯罪问题十分突出。

二是科技文化素质还不高，就业、创业技能难以适应激烈的社会竞争。许多市民由农民演变而来，文化程度普遍不高，封建迷信思想根深蒂固；一些市民因长期务农，缺乏一技之长，就业技能、创业本领不强，失地失业后，面对激烈的社会竞争，感到无所适从、难有作为。

三是环境意识、卫生观念还很淡薄，文明行为习惯的养成任重道远。举止行为是否文明，生活方式是否科学，是衡量农民有未融入市民队伍的重要标志。与城市主流居民相比，在生活习俗、行为方式、文明习惯等方面有明显差距，因此，改变陈规陋习，规范举止行为，把农民从相对落后的思想和生活状态中转变过来，任务十分艰巨。

从提升市民素质的推广工作的情况来看，也存在着一些不足：

一、我们组织的一些公民道德教育活动面上号召广、发动多，真正深入基层，贴近群众需求还不够，活动形式多、声势大，市民自觉参与还不够，影响教育活动的效果。

二、公民道德建设重在建设，但要建设就要有投入。目前基层领导对此认识不足，投入也不足，导致一些地方环境氛围不浓，文化设施缺乏，文化阵地面貌陈旧，形同虚设，难以发挥作用。正如如何从根本上改善和转变部分太仓市民空闲时间沉迷赌博的恶习呢？除了加大宣传和警戒处罚力度，基层政府职能机关是否应该考虑加大对农村、社区等基层的休闲娱乐设施的建设，让人民群众空闲的时候可以有更广泛、更愉快、更休闲的放松场所和娱乐方式，让百姓的休闲可以更文明，从而提高市民素质。

三、对市民文明行为习惯的养成，往往从正面教育引导的多，而一旦出现不

文明行为，给予媒体曝光、从严从重处罚惩戒的少，难以严格监督和约束市民的行为规范。

三、提高市民素质的思考和建议：

找到原因，就要“对症下药”：

１、增强市民的城市意识：不断丰富和创新教育宣传形式，切实转变市民观念。城市是一个有机的共同体，它是人、高楼、街道、市场等物质和文化的有机结合。人在整个城市建设发展中起着主导作用，人是城市精神文化建设的主体，人的素质是城市建设发展的决定因素。如何增强市民的城市意识呢？关键是要坚持抓教育和宣传，转变市民观念。要不断丰富内容，创新载体，通过形式多样的各种经常性和突击性的宣传教育活动，调动新闻、舆论、宣传、教育等各部门的力量，把“创文明城”与“育文明人”相结合，使城市居民从“农民”逐步转变成“市民”。要加强城市文明新风建设，让市民在参与城市文明新风建设的过程中潜移默化地接受教育和熏陶。要大力推进社会诚信、家庭美德、职业道德、社会公德等公民思想道德体系建设，塑造合格的现代城市市民，促进市民思想观念的更新和文明素质不断提升。

2、要把建设广场文化作为提升市民素质的有效载体，多形式、高质量推进群众性文化活动，努力实现市民文化生活质量和文明素质的同步提高。广场文化是指在广场举行的以满足广大群众精神文化生活需要为目的的文化艺术活动。广场文化内容多样，形式灵活，群众的自发性强，受益面广，能让广大市民在喜闻乐见中接受教育，在潜移默化中陶冶情操，在启迪感悟中净化心灵。我们在强化广场文化休闲娱乐功能的同时，要高度重视和充分发挥广场文化在提升市民素质方面的思想教育功能。就像6月24日上午8点多钟在太仓市民广场上拉开帷幕的“学道德标兵，做文明市民”主题实践活动。来自城厢镇有关社区的“文明太仓市民志愿者”们，在广场上摆摊设点，义务为广大市民提供环保宣传、科普宣传、便民服务、法律咨询、计生服务、医疗义诊等，把文明道德风尚耳濡目染地传递给每一位普通群众，为推进文明城市创建营造良好的社会环境。

3、抓典型宣传和重惩戒监督结合起来的举措。“典型”具有导向性、示范性、号召性。通过树立典型、宣传典型，能发挥典型的示范和辐射作用，引导广大市民把从典型身上感悟到的高尚道德情操和道德观念，逐步升华为相当稳定的信念，转化为道德行为，从而形成一个典型带动一群先进的“滚雪球”效应。但是，人的道德行为仅有正面引导而缺乏法律、法规、制度等外部规范也是难有成效的。一方面，在大力推进素质提升工程的过程中，对一些不能靠道德手段来调整、约束的思想行为，就必须采取法律制裁的方式，从严惩处，强化奖惩激励，以规范和约束人的思想行为。另一方面，要注重发挥社会舆论的监督作用。针对突出的不道德、不文明行为，在新闻媒体上运用照片、电视镜头和文字等形式给予曝光，引导广大市民在参与中接受教育，自觉抵制不良风气，自律不文明行为，不断提升市民群众的文明素质和道德水平。

四、做文明市民，首先从我做起

做文明市民，首先从我做起。道德标兵是我们学习的楷模，文明市民的主体是我们自己。提升城市文明形象，创建全国文明城市，最根本的、最核心的是要提高我们每一个市民的“个体素质”。虽然这项工作难度较大，但是，只要我们怀有“润物细无声”的耐心和恒心，文明之风一定会吹进每一名新老太仓人的心田。人人争做文明人、说文明话、办文明事，以自己的一言一行，体现道德规范，展示温文尔雅的良好风度，这是一个现代人基本素质的体现。我们要在举手投足之间，彰显修养、素养、涵养，通过我们共同不懈的努力，使整个社会在文明规范的轨道上，驶向更加灿烂的明天。