厅运管局局长XX年全省道路运输工作会议讲话稿（范文）

第一篇：厅运管局局长XX年全省道路运输工作会议讲话稿（范文）

厅运管局局长XX年全省道路运输工作

会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话以及省委十届历次全会精神，按照中央、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，总结XX年道路运输工作，分析当前形势，安排XX年工作。

厅党组高度重视道路运输工作。汪洋厅长多次就道路运输工作作出重要批示指示，并亲自主持召开全省骨干道路运输企业工作座谈会，听取意见，作出指示。英权副厅长多次专题研究并经常深入一线调研指导道路运输工作。今天，英权副厅长出席会议并将作重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、XX年全省道路运输主要工作情况

XX年，全省道路运输系统认真贯彻落实厅党组关于道路运输工作的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的发展目标，主动适应行业发展新常态，突出基层基础、服务民生、深化改革、安全稳定，进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难，推进道路运输八个方面的主要工作取得明显进展，实现了“十三五”良好开局，为促进全省经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。

（一）道路运输基础设施网络建设取得明显进展。完成道路运输站场建设投资x亿元，建成各类场站x个，在建x个。一是精准扶贫地区建设县级客运站8个、乡镇客运站x个、村级招呼站x个，全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的工作目标。二是客运枢纽全覆盖工程建成8个项目，新开工10个项目，建成和在建项目达到29个。三是汽车客运站提升改造工程建成49个项目，完成规划建设任务。四是中国西部现代物流港西部铁路物流园等3个货运枢纽（物流园区）加快建设。

（二）城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是道路客运经营结构进一步优化。实施与其他运输方式差异化发展战略，完善快速直达客运网络，优化城际客运班线线网布局，稳步拓展多样化、个性化客运市场，推进道路运输与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展。组织引导成立全省接驳运输联盟，在297条长途客运线路、x辆车辆上试点推进接驳运输工作。全面启用“xx省道路客运包车管理信息系统”，提高业务办理效率。二是城市公共交通进一步发展。全年新增加3个县开通公交，城市公交覆盖x%的县（市、区）。全年新增及更新车辆中新能源公交车占比超过x%。实施交通一卡通互联互通工程，成都、乐山、绵阳、泸州、内江等城市加入全国交通一卡通联网范围。制定《xx省城市公共汽车服务规范（试行）》，切实提升城市公共交通服务质量。三是农村客运普遍服务能力进一步提升。全年新增通客车建制村x个，全省乡（镇）、建制村通客车率达到x%和x%。完成x辆农村客运车辆提档升级工作。

（三）道路货运物流体系建设取得明显进展。一是货运物流组织模式不断优化。大力推行甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式，5个交通运输部甩挂运输试点项目成效明显，成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程入选交通运输部第一批示范工程项目，金桥物流、驹马物流、安吉物流等一批骨干物流企业脱颖而出，卡行天下、川流天下等货运平台快速发展。二是城乡物流配送体系加快构建。积极贯彻实施城市配送车辆选型技术标准，推广应用安全环保城市配送车辆。制定《关于进一步加快我省农村物流运输发展的实施意见》，推进县乡村三级农村物流服务体系建设。三是货运物流市场逐步规范。稳步推进货运车型标准化，全省甩挂运输车辆均达到部颁标准。会同公安部门共同开展货运源头整治工作，做好存量规范，强化增量把关。积极开展道路货物运输成本与价格试点监测工作。四是危险货物运输监管工作继续加强。全面清理危险货物运输管理基础数据，推进危险货物道路运输电子运单管理制度，全省危险货物运输企业使用面达x%。进一步规范客车附搭小件物品运输安全管理，严格落实“三个x%”要求。

（四）驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。全省x所汽车驾培机构全部推行预约培训制度，其中416所汽车驾培机构提供“计时培训、计时收费、先培后费”服务新模式，覆盖率达x%。牵头完成交通运输部令《机动车驾驶员培训管理规定》的修订任务。建成xx省驾驶培训监管服务平台。制定发布有轨电车驾驶员培训机构资格条件和教学大纲。机动车驾驶教练员技能大赛取得圆满成功，评选出一批“爱岗敬业教练员”。二是汽车维修加快向现代服务业转型。全省x家汽车维修企业安装使用汽车二级维护信息化系统，x家汽车综合性能检测机构安装使用信息化管理系统。x余家二类以上维修企业加入“阳光维修”公众服务平台。全省已发展汽车维修连锁经营店x余家，形成了置信精典、马立可等连锁品牌。x家汽车维修企业加入了汽车维修救援平台。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。为期三年的从业人员素质提升工程全面启动实施，在交职院和自贡市分别试点开展教练员和大型客货车驾驶员全日制大专学历班教育。进一步加强了从业资格证管理工作，各地从业资格证办理全部纳入当地政务中心核发。

（五）道路运输信息化建设取得明显进展。一是道路客运联网售票系统建设加速推进。建成全省道路客运联网售票系统“两个中心”和“四大系统”，全省联网售票运营服务中心投入使用。全省219个符合条件的三级以上车站实现联网售票，开通联网售票APP和微信购票平台，全年联网售票系统出票突破x万张，日最高售票量达到10万张。二是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率均超过x%，全省x万辆旅游客车和三类以上班线客车安装使用3G视频监控系统，智能化、可视化的动态监控方式和水平受到国家安监总局的高度肯定。三是电子客票试点工作启动实施。在德阳南站、南充嘉陵汽车站和雅安西门汽车站试点开展电子客票工作成效明显，大幅提升了检票通道通行效率。四是道路运输wIFI服务覆盖面不断拓展。全省符合条件的x个三级以上客运站、x台客运车辆安装并投用wIFI，进一步提升了服务品质。五是运政系统互联互通工作顺利完成。按交通运输部要求完成了19项关键核心指标上传、运政专网迁移、跨省接口调试、跨省业务应用辅助等工作。

（六）道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是“放、管、服”工作深入实施。清理规范省、市、县三级道路运输机构的权责清单，编制省级道路运输公共服务事项，形成道路运输行政审批事项通用管理目录并向社会公开。开展网上行政审批服务平台建设和网上行权监管平台建设。建立“双随机”抽查机制，推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。政务服务窗口建设管理进一步加强。二是法制部门建设工作不断加强。完成《xx省道路旅客运输管理办法》、《xx省道路货物运输管理办法》、《xx省机动车维修管理办法》三部政府规章修正工作，开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》和《xx省道路运输安全生产管理办法》立法前调研。完善xx省道路运输专家库和法律顾问制度，健全行政决策制度。三是出租汽车行业改革工作稳步推进。根据国家统一部署，进行了我省深化出租汽车行业改革动员部署、学习培训，提请省政府出台了《xx省深化出租汽车行业改革实施方案》，以厅名义制定了一系列改革配套政策文件。各地结合实际认真贯彻落实，成都、泸州、广元等市已正式出台改革实施细则，大部分市州已完成改革文件出台前的准备工作。四是行业普法宣传教育广泛开展。坚持办公会学法制度和领导干部带头学法制度，组织运管机构领导干部法治专题培训，积极开展行业“七五”普法和法律“七进”活动。

（七）道路运输行业安全应急和稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。将“六严禁”规定、客运车辆安装限速装置、设置最高限速值、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置等行之有效的措施固化并上升为政府规章，制定出台《道路运输安全生产工作责任暂行制度》、《道路运输行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》等制度。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查、“黑名单”曝光等强力措施，曝光违法违规驾驶员x名，纳入黑名单x名，“双吊销”652名驾驶员的驾驶证、从业资格证，建立企业违法行为数据库。全年共发生道路运输行车事故x起、死亡x人，同比分别下降x%和x%，实现重大以上事故“零发生”，客车死亡人数和较大事故“双下降”。二是应急基础工作不断夯实。编制完成《XX年全省地震重点危险区道路运输抗震救灾专项应急预案》，落实应急储备客货运力x辆，成功举办省市县三级联动道路运输应急演练。三是行业稳定工作有力开展。面对新老问题交织、各类矛盾凸显的复杂局面，建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多部门协同配合机制，坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策，全省道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。

（八）党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是从严治党全面加强。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，大力加强干部队伍思想政治建设，教育引导广大党员作“四讲四有”合格党员。规范支部组织生活，落实党建工作责任制，党建工作科学化规范化水平进一步提高。二是党风廉政建设不断深化。强化党委主体责任和纪委监督责任，加强对干部的教育管理和监督惩处，加强重点领域和关键环节廉政风险防范，始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度，加强审计监督。三是行业文明建设持续推进。深入践行社会主义核心价值观，大力加强行业精神文明建设，涌现出泸州公交车驾驶员涂北川、达州公交车驾驶员王顺全、广元汽车客运站7182服务队等先进典型。

一年来，群团、离退休服务、后勤保障等工作也取得良好成效。

回顾XX年，面对复杂形势和艰巨任务，全省道路运输行业广大干部职工凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，保持了道路运输事业持续健康发展的良好势头，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是厅党组坚强领导、关心重视的结果，是各级交通运输主管部门、各有关部门大力支持、共同努力的结果，是全行业广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委，向关心、支持、参与全省道路运输工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在推进道路运输科学发展的实践中，我们深刻体会到：必须把为民服务作为道路运输发展的核心目标。道路运输各项政策制定和工作安排都要立足于“办人民满意交通”，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。必须把深化改革作为道路运输发展的主要动力。坚持问题导向，全面深化运输服务行业改革，加快推进简政放权、放管结合、优化服务，不断破除体制机制障碍，加快推动道路运输转型升级提质增效。必须把治理体系治理能力现代化建设作为道路运输发展的重要保障。树立“开放、包容、科学、效率”的工作理念，主动运用互联网思维，发挥市场配置资源的决定性作用，强化事中事后监管，推进道路运输管理科学化、制度化、规范化。必须把安全稳定作为道路运输发展的基本前提。牢固树立“安全第一”理念，时刻维护社会稳定大局，始终把安全生产、行业稳定、提升服务作为推动改革、促进发展的基本要求，坚持在稳的前提下努力进取，在把握好度的前提下奋发有为。这些工作体会，是道路运输系统广大干部职工共同探索实践的规律认识，也是今后要继续遵循的工作原则，需要长期坚持，不断厚植。

在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，当前全省道路运输发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：城乡道路运输发展不协调，基本公共服务薄弱环节亟待强化；道路运输组织方式和服务模式创新发展缓慢，客货运输有效供给亟待加强；道路运输站场体系布局不够完善，基础设施发展短板亟待补齐；道路运输安全稳定基础薄弱，治理体系治理能力亟待提升。这些困难和问题，有的是长期积累形成的，有的是发展过程中产生的，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、全省道路运输发展形势和任务

随着全面建设小康社会步伐加快，社会消费结构不断升级和产业逐步迈上中高端，道路运输需求和结构都在发生深刻变化，行业转型发展的任务紧迫而艰巨。我们一定要把思想和行动统一到总书记对交通运输工作的重要指示精神上来，统一到省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署要求上来，进一步认清形势、找准方向，明确任务、狠抓落实，努力推动全省道路运输持续健康发展。

（一）准确把握“四个趋势”，坚定推进道路运输转型发展的信心

一是从需求层面看，发展空间依然广阔。总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“黄金时期”这一重大判断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握，蕴含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。这一“黄金时期”，道路运输在综合运输体系中基础性、衔接性的定位将更加清晰，机动灵活和“门到门”的优势将更加凸显，联系八方、沟通城乡的纽带作用将更加突出。“十三五”期，高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路继续加快发展，路网结构更加完善，路网效应将有效激发运输需求，进一步促进道路运输业的发展。同时，我省道路运输还存在不少短板和薄弱环节，有效供给不足的结构性矛盾也十分突出，这既是问题，更是发展的潜力所在。

二是从供给层面看，发展方向日益明晰。随着现代综合交通运输体系快速构建，各种运输方式的市场定位进一步明确，分工更趋合理，要求道路运输业充分发挥比较优势，加强与其他运输方式的有机衔接，提高综合运输组合效能。随着脱贫攻坚深入推进，农村公路通畅率加快提升，要求我们进一步加大力度，加快完善农村客货运输服务网络，让贫困地区人民群众共享发展新成果。随着经济发展和社会公众对道路运输服务的需求结构发生较大改变，需要道路运输主动响应新的出行模式和生产流通方式，提供更安全、更便捷、更优质、更精准的服务，创造新供给，满足新需求。目前，市场变化、新业态的出现和高铁等运输方式快速发展已对传统道路运输业带来不小冲击，无论是决策机构还是基层操作部门，无论是运输企业和还是政府管理部门，对于推进道路运输转型发展的认识是一致的、目标是同向的，这有助于全行业形成合力加快改革创新步伐。

三是从技术层面看，发展动能加快转换。随着以“互联网+”为平台的新模式、新业态在消费领域、生产领域的不断拓展，正加速提升各产业发展水平，增强各行业创新能力。互联网浪潮给传统道路运输转型发展带来了巨大机遇，通过互联网技术在道路运输领域的广泛应用和深度融合，将极大地推动技术进步、效率提升和组织变革，增强道路运输的竞争力。

四是从政策层面看，发展环境更加有利。去年以来，交通运输部联合国家相关部委相继出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、多式联运、公交都市建设等指导意见，引导支持道路运输业加快转型发展。随着道路运输领域供给侧结构性改革的探索推进，制约行业发展的体制机制弊端将逐步得到破除，改革红利将不断释放。同时，道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，越来越受到各级领导的重视和人民群众的关注。这些都为道路运输转型发展提供了良好环境。

（二）切实做到“四个注重”，明确推进道路运输转型发展的重点任务

一要更加注重“融合”，加快推进现代综合交通运输体系建设。加快构建现代综合交通运输体系，是实现交通运输现代化的主体工程，是行业转型发展的重点方向。当前，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式从竞争、独立走向竞合、协同的趋势明显，社会公众对“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求更加突出，道路运输行业要主动适应新的形势，加强枢纽建设和运输组织，实现与其他运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。首先是交通基础设施网络的融合，要强化规划引领和项目推进，加快道路客运枢纽全覆盖工程和货运枢纽（物流园区）建设。其次是运输组织的融合，要抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。第三是新旧业态的融合，要大力推进“道路运输+互联网”服务模式创新，用信息技术推动各种运输方式新旧业态加快融合。

二要更加注重“共享”，加快推进城乡交通运输一体化建设。推进城乡交通运输一体化，是加快城乡统筹协调、实现精准扶贫脱贫的重要基础，是推进城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容，是建设人民满意交通的重要任务，也是提升道路运输公共服务水平的重要抓手。首先，要推进城乡道路运输基础设施一体化建设。科学规划和建设标准适宜、经济实用的农村客货运站点，完善既有客运站点的服务功能，鼓励客运站与城市公交点有序衔接和融合。其次，要推进城乡道路客运服务一体化建设。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展，采取不同模式提高建制村通客车率，提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平，确保人民群众“行有所乘”。第三，要推进城乡货运物流一体化建设。依托不断完善的农村交通网，加快农村物流网络节点建设，试点探索多站合一、交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。

三要更加注重“创新”，加快推进道路运输供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，引导道路运输服务向更高质量、更高效率、更可持续的方向发展，是当前和今后一个时期道路运输工作的主线。首先，要突出管理制度创新。适应简政放权的要求，更好发挥市场配置资源功能，增强道路运输企业经营管理的自主权和经营权，激发市场活力和内生动力。其次，要突出发展方式创新。引导企业主要从过去的“铺摊子”转为“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”，从“守株待兔”转为“主动营销”，要加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给。第三，要突出服务模式创新。支持企业不断增强提高供给结构的适应性和灵活性，大力发展智慧出行、智慧物流，提高道路运输全要素生产率，使运输服务供给体系更好适应需求结构变化。同时，要进一步提高供给品质，大力发展先进适用、安全绿色的运输装备，提升服务水平，满足社会公众更高水平、更优品质的运输服务需求。

四要更加注重“治理”，推进道路运输治理体系治理能力现代化建设。推进行业治理体系治理能力现代化建设，是实现道路运输转型升级的客观要求，是提升管理服务效能的必由之路，是保持行业持续健康发展的重要保障。首先，要坚持依法治运。道路运输法规体系建设既要强调稳定性，又不能墨守成规，要通过制度创新引领行业改革、强化行业治理。要加大法律法规和规章制度的执行力度，真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。其次，要改进治理方式。从重事前审批向重事中事后监管转变，从以行政手段为主向以经济手段为主，综合利用法规、标准等手段管理转变，从单一行政监管向多方共治转变。同时要不断引入新的思维和管理方法，更加应用好信息技术，提升监管效率和监管效果，降低监管成本。第三，要加强管理队伍建设。不断增强履职能力，锻造良好作风，建设一支理念新、素质高、业务精、能打硬仗的队伍。要通过不断完善治理体系、增强治理能力，进一步促进行业改革创新、提升服务水平，进一步维护行业安全稳定、实现健康发展。

（三）建立完善“四个机制”，为推进道路运输转型发展创造良好环境

一是沟通协调机制。管理部门、行业协会、道路运输企业要建立完善工作联系机制，加强三方之间的沟通协调，实现良性互动，形成上下贯通、协同一致的工作格局。要发挥好行业协会的资源和优势，积极搭建企业与政府间协调沟通平台。要聚焦企业关心关注的难点、热点问题，特别是在反映行业诉求、维护社会稳定等方面，及时沟通协调，实现运输市场规范发展。要发挥经营管理水平高、社会责任意识强的重点骨干企业领头示范作用，影响和带动其他企业，促进良性互动，推动行业健康发展。

二是资源配置机制。在推进供给侧结构性改革中，要处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，总的方向是通过加快管理创新，进一步完善资源配置机制，矫正以往过多依靠行政资源配置带来的生产要素配置扭曲，通过市场化手段和工作方法，着力提高运输供给质量和效率，形成供需高效匹配的新型行业结构，促进行业提质增效升级，更好地服务经济社会发展。

三是市场竞争机制。要构建公开、公平、公正的市场竞争环境，让优胜劣汰的市场法则得到充分体现。要遵循依法守法的基本准则，突出安全生产、服务质量、规范经营和社会责任，建立健全市场准入和退出机制。要进一步完善道路运输价格形成机制，逐步放开竞争性环节的价格，提高公益性服务定价透明度，让顾客和市场成为最终的裁判。

四是激励约束机制。要建立健全信用规章制度和标准体系，加强信用评价工作。要发挥好信用联合惩戒机制的作用，对诚实守信的做好激励性“加法”，对违规失信的做好惩戒性“减法”，同时在联合奖惩上做好“乘法”，加强与其他部门和社会组织对严重失信行为联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，促进行业健康稳定发展。

三、XX年全省道路运输重点工作任务

XX年是实施“十三五”规划的重要一年，是深化供给侧结构性改革、构建现代综合交通运输体系、推进道路运输转型升级提质增效的攻坚之年，也是打好脱贫攻坚战、不断扩大战果的关键一年。全省道路运输发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方位提升道路运输服务水平和满足人民群众安全、便捷出行需求为核心目标，着力推进道路运输扶贫攻坚，着力加快城乡交通运输一体化建设，着力优化道路运输供给结构，着力改善道路运输服务品质，着力提升行业治理能力，为全面建成小康社会和全省经济平稳健康发展提供更加优质更加可靠的道路运输保障。重点做好以下九个方面工作：

（一）全力以赴做好道路运输扶贫攻坚“头等大事”

一是强力推进精准扶贫地区客运站点建设。建成县级客运站5个，乡镇客运站x个，村级招呼站（牌）x个，实现88个贫困县均建有二级（“三州”三级）客运站、乡镇客运站（停靠站）覆盖率达到x%，村级招呼站（牌）覆盖率达到x%。二是大力发展农村客运。以班车客运为基础，因地制宜发展响应式、区域经营、公交化运营等农村客运经营模式，加快建设通村达镇、惠农便农的农村客运网络。全年新增x个以上建制村通客车，进一步提升全省建制村通客车率，确保实现88个贫困县75%的建制村通客车。三是积极发展农村物流。按照农村物流网络节点建设指南的技术要求，依托不断完善的农村交通网，加快推进农村物流网络节点建设，全面提升农村物流站点服务能力。加强与农业、商务、供销、邮政快递等部门联合，试点探索交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。鼓励骨干物流企业在贫困地区设立物流网点。

（二）加快推进道路运输枢纽站场建设

一是加快道路客运枢纽全覆盖工程建设。科学合理确定建设规模，最大程度实现“零换乘”目标，全年建成和在建项目达到39个，实现全省90%的运营快速铁路站均有配套的道路客运站。二是加快货运枢纽（物流园区）建设。依托沿江重点港口、铁路货运枢纽和重要空港等节点，继续支持具备多式联运、干支衔接功能的货运枢纽（物流园区）建设。加快推进纳入部规划的9个货运枢纽（物流园区）建设，建成其中3个枢纽。三是加快项目前期工作。按照“程序不减、周期缩短”的总体要求，及时启动未开工项目的前期工作，强化土地、资金等要素保障，争取尽可能多的项目尽早具备开工建设条件。

（三）积极推进道路客运改革发展

一是完善城乡客运服务网络。加快建立完善综合运输网络体系，进一步优化道路运输组织，建立与铁路站、机场有机衔接的接续接驳运输机制。积极推进城乡交通运输一体化建设，鼓励支持各地先行先试，探索形成不同类型、可复制可推广的发展模式及实施途径。二是提升道路客运创新发展能力。探索推进道路客运供给侧、资源配置和监管制度改革，制定出台我省《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见》，启动道路客运改革试点工作，扩大企业在运力调整、班次调整等方面的经营自主权。制定出台《xx省汽车客运站收费实施细则》，推进客运站客运代理费和旅客站务费收费标准与服务质量综合考评结果挂钩。制定出台《xx省道路旅客运输价格改革方案》。推动建设全省旅游包车信息平台和全省客运出行信息平台，整合道路客运线上线下资源。建设全省实名制购票乘车监管信息系统。修订《xx省道路旅客运输企业质量信誉考核办法》，不断完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制。三是促进城市公共交通优先发展。全面推进公交都市建设，不断提高城市公共交通占机动化出行比例，研究开展全省城市公交发展水平评价工作。全力开展公交一卡通互联互通工作，实现21个市（州）政府所在地城市全部加入全国交通一卡通联网范围。四是深化出租汽车行业改革工作。根据国家和省的政策规定和部署要求，抓紧制定完善本地区出租汽车改革方案，把握好出台的时机和节奏，做好各方面的工作准备，处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革平稳落地。积极协同相关部门，合力做好网约车监管工作。

（四）着力提升货运物流效率和质量

一是推动道路货运无车承运人发展。鼓励依托互联网平台的道路货运无车承运人发展，积极做好试点工作，探索建立许可准入、运营监管、诚信考核等管理制度，培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。二是加快推进多式联运发展。围绕集疏运体系建设、运输组织创新、作业流程优化、多式联运信息共享、技术装备创新应用、标准规范统一等重点任务，持续推进多式联运试点工作。三是着力提升货运治理能力。全面推进危险货物运输电子运单使用工作，确保年内实现全省所有符合条件的危险货物运输企业使用电子运单。四是不断规范货运市场秩序。抓住货运超限超载治理的有力契机，全面开展道路货物运输运价监测信息系统建设工作，引导货运市场逐步建立科学合理的价格形成机制。五是进一步推动城市配送发展。在总结成都市工作经验的基础上，在全省有条件的中心城市逐步推进城市集中配送、共同配送，积极建设绿色货运配送体系。

（五）不断提高道路运输辅助业服务水平

一是继续推进驾驶人培训制度改革。实现全省驾培机构推行“计时培训、按学时收费、先培训后付费”服务模式的覆盖率达到80%以上。全面实行学员自主预约学习时段、自主选择教练员、自主选择缴费的培训方式。建立学员评价教练制度，引导学员选择质量高、服务好的驾培机构进行学习。修订《机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法》。实行驾驶人分类教育培训，继续试点开展教练员、大型客货车驾驶人职业教育。二是促进汽车维修业转型升级。继续开展阳光维修公众服务平台建设，推动汽车维修市场诚信建设。加快推进车辆技术信息化应用工作，实现所有汽车综合检测机构安装使用汽车综合性能检测信息化管理系统。全面推行汽车二级维护信息化管理系统，在客运车辆、危货运输车辆和总重12吨以上货运车辆全面实施车辆技术电子档案。三是大力推进从业人员素质提升工程。继续开展从业人员素质提升工程。调整道路运输驾驶员继续教育管理模式，推行远程网络教学方式。进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试发证系统，严把考试发证关，确保从业资格数据库信息准确完整。

（六）加快推动智慧交通绿色交通发展

一是加快实施“道路运输+互联网”行动计划。力争建成xx省道路运输综合管理与服务信息平台建设一期工程。在运输服务监管等领域开展北斗卫星导航系统应用示范。基本建成覆盖全省三级以上客运站联网售票服务网络。支持运输企业在线上开展多样化、高品质、定制式客运服务。在包车客运o2o平台、维修服务o2o平台、一站式出行信息服务平台、营运车辆电子健康档案上探索开展行业监管与互联网企业开发使用合作新模式。二是切实做好行业节能环保工作。落实好大气、水、土壤污染防治三大战役工作任务，确保污染防治和生态保护落到实处。试点实施汽车检测与维护（I/m）制度，不断提高汽车尾气污染排放治理能力。大力推广节能减排新技术新装备，XX年底基本完成全省范围内的营运“黄标车”退出营运市场，鼓励淘汰老旧高能耗车辆，重点推进LNG车辆在干线客运、城市公交及物流运输中的应用。加快推进新能源车辆在城市公交和出租汽车中的应用，XX年城市公交新增和更新车辆中新能源车比重达到20%。

（七）全面强化道路运输安全监管

一是进一步强化落实全生产责任制。研究制定道路运输安全监管标准化工作规范，建立“照单履责、尽职免责、失职追责、渎职严责”的工作机制。完善“六严禁”分级管理、责任明晰、层层抓落实的管理机制。贯彻落实《xx省道路营运驾驶员记分管理办法》，建立全省统一的营运驾驶员记分信息系统。力争出台《xx省道路运输企业安全生产记分管理办法》。二是建立完善道路运输安全预防控制体系。继续开展道路运输安全生产风险管理试点工作。建立隐患治理监督机制，严格重大隐患挂牌督办制度。深化开展源头治超工作，杜绝不符合标准的车辆进入道路运输市场。建立省、市、县三级安全岗位一线从业人员应用网络远程教育等多方式的培训体系。加强道路运输应急预案编制工作，开展道路运输应急演练，提升现场应急处置能力。推广道路运输“安全与服务”微信公众号，逐线、逐班、逐车建立乘客体验型服务评价和安全监督机制。三是不断提升道路运输安全基础保障能力。探索建立政府行政管制和保险行业监管相结合的安全管理新模式，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。继续推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。加强重点营运车辆联网联控，全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆上线率不低于95%，实现旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用3G视频监控系统。采取有力措施，全面加强对企业监控工作和平台商服务质量的监督检查。建立完善政府向社会力量购买道路运输安全生产服务工作长效机制。举全行业之力，确保全省道路运输安全生产形势稳中向好。

（八）着力加强道路运输依法行政工作

一是做好道路运输立法工作。积极配合省人大开展《xx省道路运输条例》等相关法规规章实施情况的立法后评估工作，加快开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》等立法前调研。全面清理行业制度文件，及时废止不适用文件，分类汇编有效的规范性文件目录并向社会公布。二是推进道路运输法治部门建设。严格执行重大行政决策制度，继续推行政府部门法律顾问制度。完善xx省道路运输专家库，重点充实政策咨询和法律类专家。三是深化道路运输行政审批制度改革。全面推行三张清单动态管理，进一步梳理完善省市县三级道路运输行政审批事项。推进全省交通运输网上行政审批服务平台建设，市、县级运管机构所有许可事项年内全部纳入全省交通运输网上行政审批服务平台运行，力争实现省市县三级审批事项联网办理。全面推行“双随机一公开”，建立完善抽查机制。四是加快推进道路运输信用体系建设。以道路客运和危险货物运输为重点，科学设置信用考核评价指标，加快构建信用管理体系。五是强化执法监督。持续开展“三基三化”和执法形象大提升活动，加强执法监督检查，提高执法标准化、规范化水平。六是广泛开展法制宣传教育培训。坚持领导干部带头学法和办公会学法制度，组织开展“七五”普法和法律“七进”活动。

（九）全面加强党的建设和党风廉政建设

一是加强思想政治建设。全面贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，深入开展党内学习教育，坚定理想信念，切实增强党员干部“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党，贯彻落实党内法规制度，严肃党内政治生活，强化党内监督。深化行政许可、行政执法和政府采购等重点领域廉政风险排查与防范，强化权力运行的制约和监督。三是持续改进政风作风。坚持问题导向，抓好行业内部认同、服务质量提升、宣传引导到位三项重点工作，在群众最“急”上下功夫，在群众最“盼”上得人心，在群众最“愿”上改作风，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全省道路运输政风行风不断好转。四是加强干部队伍建设。引导管理队伍积极适应简政放权、放管结合、优化服务的新形势，加快转变观念，提高驾驭市场、监管行业的能力和水平。突出基层导向、实践导向，多渠道培养锻炼干部，努力建设一支忠诚干净担当的高素质道路运输干部队伍。五是推进行业文明建设。积极开展文明单位、文明示范窗口等创建活动，积极选树先进典型，不断增强行业凝聚力和战斗力。高度重视新闻舆论工作，主动策划开展主题宣传活动，加强门户网站建设和网络舆情应对工作。认真做好离退体干部工作，充分发挥工会、青工委等群团组织作用。统筹抓好社会综治、信访ww、后勤保障等基础工作，营造和谐发展环境。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在厅党组的坚强领导下，进一步统一思想、坚定信心，主动作为、苦干实干，切实把握黄金时期历史机遇，奋力打造新常态道路运输发展升级版，为全面建成小康社会和全省经济平稳健康发展提供更加优质更加可靠的道路运输保障，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开！

第二篇：2018年全市道路运输工作会议讲话稿

2018年全市道路运输工作会议讲话稿

同志们：

这次会议主要任务是：深入贯彻党的十九大和市交通运输工作及省运输局道路运输工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结我市XX年道路运输工作，分析当前形势，安排部署2018年道路运输重点工作任务。一会儿，奎浩副局长还要做重要讲话，大家要认真学习领会，全面落实。下面，我讲三点意见。

一、XX年工作完成情况

XX年，全市运管部门在市交通局领导下，在省运管局指导下，坚持稳中求进工作总基调，持续推进各项重点工作向纵深发展，深化行业改革、提高依法行政、夯实基础工作、提升服务水平，较好地完成了年初确定的各项目标任务，我市道路运输行业健康稳定发展。

（一）道路运输生产指标完成情况

全市完成道路货运量14024万吨、货物周转量1781900万吨公里，同比增长均为4.1%。货运量和货运周转量增长幅度位居全省前列；完成道路客运量2982万人、旅客周转量90729万人公里，同比下降均为2%。全市新增行政许可1696件，其中，市处251件，县区所1445件；新增货运车辆4271台，其中市处1200台，县区所3071台，申请办理从业资格证人数4690人次。

（二）深化行业改革，坚持放管服相结合。、稳步推进传统出租汽车行业转型升级，促进网约车规范发展。出台《xx市网络预约出租汽车经营服务管理办法》，明确了网约车平台公司、驾驶员、车辆的许可条件、办理程序、权利义务、经营行为、监管措施等内容。开展汽车租赁行业调研，将租赁业纳入行业管理，许可一家租赁汽车企业。

2、推进道路客运提质升级。一是推进道路客运转型升级。积极扩大道路客运企业在客运班线站点选择和变更、班次调整、运力调整、车辆更新等方面的经营自主权。二是城乡客运一体化工作实现新突破。全市具备条件的地区开展镇村通公交工作，开通灯塔产业大道线路运营。xx县唐马寨镇客运站全面正式启用，黄泥洼镇客运站启用物流功能。融合农村物流网络，与多部门合作，充分发挥一站多功能作用。灯塔市截止XX年底已更新126台农村客运线路公交化运营车辆，完成比例达89.6%。三是指导协调县区做好迎接交通运输部和省厅“四好农村路”交通扶贫督导考评各项准备工作，启用部分农村客运站，开展交邮合作，发挥其综合功能，有效促进农村经济发展。

3、物流业“降本增效”成果显著。畅通物流通道，多式联运，甩挂运输快速发展。积极发挥xx第地嘉物流仓储有限公司龙头带动作用，开通辽满欧铁路专线，有效带动xx地区物流业发展；货运无车承运人试点工作取得初步成效，实现了“线上资源合理配置、线下物流高效运行”，为无车承运人工作开展创造良好条件。推进平台型物流企业和企业联盟发展，实现物流资源共享、信息互通。有效推动交邮合作，全市8条农村客运线路与乡镇邮政支局开展双向代运货物业务。

4、规范营运车辆技术管理工作取得实效。认真开展道路运输车辆技术状况审核管理，严把客运车辆准入关，开展“营运客车安全技术条件”审核和客车类型等级评定，督促运输企业落实车辆技术管理主体责任；切实履行“取缔营运黄标车的营运手续”工作职责，积极配合公安交警、环保部门开展淘汰营运黄标车工作，大力发展清洁能源、新能源车辆。完成车辆技术状况审核31759台，技术等级评定24652台、淘汰营运黄标车2177台，清洁能源和新能源车辆总数已达3617辆，我市清洁能源和新能源车辆稳步发展。

5、深化培训行业改革取得新进展。从业人员培训市场社会化程度进一步提高，制定资格培训市场管理制度，维护行业健康发展。加强道路运输从业资格考试考务工作管理，改革监考制度，制定随机抽取监考员的制度，有效提高重要岗位风险防范廉政建设。机动车驾驶计时培训改革工作稳步推进，5月份召开xx市全地区机动车驾驶计时培训推广部署会议，12月份全面完成省“计时培训”管理平台数据对接、录入工作，出色地完成驾培机构“计时培训”终端设备安装工作。

（三）严格规范执法，扎实推进依法行政、强化法规培训，提升执法能力。按照法规培训计划，组织全市运管人员参加培训。其中，到县区运管所组织培训8次，市处于12月份组织了6场业务培训，参培人员总计600余人次，重点对新出台、新修订的法规和新形势下行业遇到的难点、安全监管等进行强化培训。市处新购置了10台执法记录仪，10月13日召开全市运管系统依法行政工作会议，进一步规范道路运输行政执法行为，提高全市运管人员依法执政能力。

2、强化市场监管，维护良好经营秩序。一是开展货运车辆脱落扬撒专项整治工作。制定了《全市开展货运车辆脱落扬撒专项整治活动实施方案》《秋冬季扬尘污染治理实施方案》。灯塔市运管所出台《灯塔市大气污染防治方案》，实行网格化管理；文圣区运管所针对小屯地区重点地段进行夜间值班监管，开展全覆盖无死角的专项整治活动；市处多次与太子河、文圣区运管所联合执法；在迎接国家环保组来我市检查中取得优异成绩。二是开展出租车市场和“黑车”整治工作。以创建全国文明城市工作为抓手，加强出租汽车市场管理，推行网格化管理模式，重点打击出租汽车拒载、议价、绕道、甩客、不主动出具票据等违法违规行为，市处对市区3500名出租汽车从业人员分25期进行培训，提高广大从业人员文明运营行为；严厉打击“黑车”违法经营行为，对小北河线、灯塔线、佟二堡线、弓长岭线经营的“黑车”进行了集中整治。弓长岭运管所针对区内非法经营猖獗“黑出租”和“黑三轮”进行了专项整治。三是开展校园周边营运秩序专项整治行动。配合公安、教育等部门深入校园周边，对私家车非法营运进行强化整治，切实保护广大人民群众生命财产安全。四是开展非法营运电动车和三轮车专项整治，改善客运站、商业街周边道路交通秩序。五是开展全市汽车维修业整治提升和取缔无证维修经营专项活动。严厉查处违法经营行为，依法取缔无证照经营业户，督促指导汽车维修企业推进经营资质达标，全面提升汽车维修服务供给质量和效率。

全年共处罚货车扬撒改型199台（市处93台），查扣黑车162台（市处65台）、查扣违章出租车证738件（市处592件），查扣人力三轮和电动车303台（市处82台）。市处行政处罚148万，考试费51万元，收费总计199万，是XX年1.5倍。货车脱落扬撒取得阶段性成果；黑车得到有效遏制；出租汽车运营环境有所改善，违规和不文明行为明显减少；非法营运人力三轮车和电动车得到一定的遏制。全市一二类维修企业使用竣工出厂合格证比例为67%，结算清单、维修合同（托修单）比例达100%。市区汽车维修市场秩序明显好转，维修服务能力明显提升。

3、规范道路运输服务职能，制定重大行政议事规则。年初，市处对单位三定方案进行了重新修订，对内设科室工作职责进行了调整，成立了公共交通管理科，行使公共交通管理职能，并与三家公交企业签订线路特许经营协议。为有效落实依法行政工作，制定了重大行政议事规则，全年共召开8次重大行政议事规则会议。

（四）夯实基础工作，提升管理效能、强化运政网管理。优质完成了运政网数据清理任务，对运政管理信息系统无效用户进行数据清理，建立了运政网数据清理微信群，确保了网络系统的信息准确安全。配合省局完成了运政网四期升级改造拓展系统功能试点城市工作，开通了运政网与“公安网数据核对”、“物流平台信息查询”、“互联互通稽查查询”、“经营信誉考核”等功能。依托xx市人民政府网站新建市运输管理处门户网站。

2、安全监管工作常抓不懈。落实党政同责、一岗双责，齐抓共管，落实行业监管责任和企业主体责任。以“道路运输平安年”、平安交通专项整治行动为契机，结合我市道路运输行业的实际和特点，组织开展了春、夏、秋、冬季道路运输行业安全生产督查活动，执行“双随机、一公开”工作方案的要求，成立领导小组，对检查中发现的问题和隐患按照“四个清单”要求，逐一落实整改措施，形成工作闭环。宏伟区运管所严格按照区委区政府安全生产整体工作安排，抓严抓实辖区内道路运输安全监管工作，检查危险品车辆1429台次。全市共计检查企业424家，其中市处检查184家，各运管所检查240家。市处查处安全隐患问题349项，全部下发了整改通知书，整改率100%。强化重点时期安全监管，十九大期间，市处成立了以班子成员为组长的6个督查组，对各县区运管所及重点道路运输企业，进行了安全督查。强化“两客一危”动态监管,建立“两客一危”抽查监管机制，重点抽查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶、夜间行车报警等指标，作为企业经营信誉考核的内容，并将信息抄送到市安监局和市交警支队，有效提高广大运输企业安全防范意识，推动了运输企业车辆动态监管责任的落实。

（五）提升服务水平，树立行业形象、加快智慧交通建设，提高窗口服务意识。围绕“互联网+出行”智慧交通平台，配合市交通局信息中心开通《xx交通服务网站》和手机APP平台的建设，及时提供道路运输方面的资料以及公众出行服务的即时信息，实现信息共享。依托我处门户网站和业务大厅大屏幕时时发布各类便民动态信息；开设《综合性能检测即将到期提示》，提前7天提醒经营者进行车辆检测；从网络技术层面对物联网新业态的发展提供技术的保障；配合市发改委完成了公共资源共享交换平台的建设，提供相关技术数据；站前办经过整合并安装监控设备,管理效能大幅提升，经营秩序明显好转；市处运政大厅新增从业人员诚信考核窗口，并购置身份证读卡器，货运、培训等部分窗口实行延时服务，有效提升办事效率和群众满意率。

2、完善投诉举报制度，规范经营行为。为了高质量、按时限办结投诉举报件，我处成立投诉举报中心，将行业投诉举报、民心网、市长公开电话、舆情通报等集中整合，制定了有奖举报制度，充分发挥投诉举报工作在行业管理中的重要作用。全年解答政策咨询713件，处理投诉举报1504件，各项投诉量同比XX年减少170件。

3、加强内部管理工作，干部队伍作风建设和行业精神文明建设持续提升。制定纪律作风补充规定，扎实推进作风建设。工会组织开展职工提合理化建议活动，采纳建议41条并组织实施；组织了爬山、乒乓球友谊赛等活动。开通运管微信平台。落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责。

行业精神文明建设成果丰硕。市运输管理处被市委评为信息优秀单位，稽查科被评为创城工作先进集体；被省局评为交通物流工作优秀单位；多人被省、市评为先进个人；收到运输企业及经营者送来锦旗27面，行业形象得到提升。

二、面临的新形势

过去的一年圆满完成工作任务，但同时我们应该认识到，当前工作仍然面临一些突出矛盾和问题。

（一）管理任务日趋繁重

道路运输行业点多、线长、面广，行业管理和安全监管难度较大。道路客运经济效益下滑，恶性竞争和非法营运屡禁不止；网络平台模式下，打击“黑车”的难度加大；农村客运公交化推进困难，出租汽车、客运行业稳定形势严峻；近几年，互联网与道路运输深入融合，网约车的出现、长途客运实名制实施，动态监管、营运车辆技术档案管理等新的要求也给我们提出了新的课题，行业管理任务呈现出逐年增加的趋势。

（二）体制改革深入推进

随着公务用车改革、事业单位分类改革等体制改革的实施，道路运输管理经费紧张、装备落后、人员和车辆不足等问题更加突出，行业管理和行政执法的难度越来越大。

（三）追责问责压力增加

道路运输行业具有流动性强、开放性大的特点，始终是安全事故易发多发领域。随着事故倒查和责任追究力度和范围的不断扩大，个别同志的思想产生了波动，出现了不敢管、不会管甚至不想管的现象，道路运输面临着行业监管和责任追究的双重压力。

三、2018年总体工作思路

2018年我市道路运输工作总体思路是：全面贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“交通强国”和我市“四个xx”建设，紧紧抓住人民日益增长的道路运输需求和运输发展不平衡不充分的矛盾，以深化道路运输供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效率为中心，强化突出抓重点、降成本、补短板、强弱项，全面开创道路运输各项工作新局面，为我市经济社会发展提供坚强有力的道路运输保障。

（一）持续深化供给侧结构性改革，扩大优质增量供给

一是进一步降成本。全面启动道路货运车辆检验检测改革工作，会同公安、质监部门细化分解工作措施，在全省综合性能检测站实现全部联网的基础上，实现全省范围内普通货运车辆异地检测工作；以往安检和综检相同的，货运车辆综检周期统一执行安检周期；以往安检和综检不同的，待交通运输部实施细则出台后立即启动实施。取消所有营运车辆强制二级维护，由经营者自主维护。按上级精神适时取消道路货运站场经营许可立项审批、总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。继续推进交通运输部无车承运人试点工作，实现部、省、市、企业四级监测平台体系联动发展要求，完成省提出的无车承运人车辆平均利用率提高28%以上，较传统物流成本降低6%以上。继续推进我市第地嘉物流甩挂运输和多式联运发展，深度融合“辽满欧”综合交通运输大通道的运营应用，持续降低经营成本。二是大力补短板。引导客运企业转变观念，适应经济新常态。围绕旅客运输发展运邮、运销合作，利用第三产业弥补主业的效益下滑，维持企业的正常运转。加强城市公交路权保障工作，联合公安部门着力推动城市公交专用道发展。组织开展城市绿色货运配送示范工程，积极选取具备条件的企业申报示范项目，推动全市城市配送发展。狠抓车辆技术档案管理，年底前督促企业“两客一危”重点营运车辆技术档案建档合格率达到100%。加快推广完善技术监测设备，加大先进执法装备使用力度，从源头减少路面检查频次和不规范执法行为。三是着力强服务。根据今年省将出台的加快推进道路客运转型升级实施意见，简化和优化行政审批程序，扩大客运企业经营自主权，推进服务质量招投标，完善道路客运服务网络。大力推进冷链物流发展，年底前省局完成《道路冷链运输服务规则》标准规范编制工作，提升冷链物流服务品质。开展城市公交行业星级驾驶员考评，推动建立以服务质量为核心的星级驾驶员队伍体系。四是加快优化环境。深化“放管服”改革，坚持做好行政许可和行业监管事项精简下发工作，动态调整《政务服务事项目录》，确保权力运行公开透明。切实做好投诉举报工作，维护百姓切身利益。进一步健全服务质量投诉举报调查处理、统计分析、投诉举报案件档案管理及信息反馈等制度，提升群众满意度。

（二）深入推进“四好农村路”建设，服务精准扶贫脱贫和农村振兴战略

一是完善道路运输基础设施。xx县、灯塔市各启用农村客运站2个，省列农村客运站维修资金340万元，明年年底要全部启用。拓展农村客运站服务功能，发展集农村客运、农村物流、农村旅游等功能为一体的农村客运综合服务站，进一步提升农村客运基础设施候车环境，建成农村客运候车亭85个，省列资金每个4万元。按照省局规范农村客运候车亭建管养工作思路，进一步完善候车亭服务功能。二是推进城乡客运一体化发展。优化城乡客运发展模式，完善城乡客运服务网络，近年xx县、灯塔市城乡客运一体化发展水平基本达到AAA水平，发展水平还有上升空间，一些基础工作和资料还需夯实。今道路客运一体化发展水平评价工作争取5A级县达到1个、4A级县达到1个。积极发展“镇村公交”，因地制宜推进公交线路向镇村延伸，今年选取xx县小北河镇试行“镇村公交”。三是构建农村物流配送体系。鼓励支持具备条件的农村客运站开辟农村物流功能，推进“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局，发挥客运站其综合服务功能，推进交邮合作、发展交供合作，构建县、乡、村三级农村物流配送网络体系建设，保障农产品和农用物资流通顺畅。加快第地嘉城市综合配送中心建设，今年完成15家乡镇农村物流分拨节点建设，建设100家村级万村物通电商服务站。四是提高农村客运安全服务保障能力。推广农村客运安全保障技术装备，强化农村客运车辆动态监管，对按规定安装车载卫星定位装置、视频监控系统和胎压监测等主动预警技术装备的农村客运车辆给予资金补助支持，年底前全部完成我市农村客运车辆安装使用主动安全预警技术装备。

（三）着力提高保障和改善民生水平，满足人民日益增长的道路运输需求

一是扎实推进诚信体系建设。落实“信用交通省”创建部署要求，依托信息化手段，实现动态不定期考核与静态定期考核并重，完成信誉考核信息系统开发和功能内测，力争实现考核覆盖率和建档率达到100%。不断完善信用考核评价体系，广泛应用信用结果，融入联合惩戒机制，切实将誉用考核打造成事中事后监管的重要抓手。二是优先发展城市公共交通。制定全年公共交通发展目标，加快新能源车辆更新速度，计划更新70台新能源公交车，使我市新能源汽车全部更新完成。实现省内公交一卡通、智能调度监控，提高公交营运效率和服务水平,降低投诉率，提高公共交通对群众出行的吸引力。三是持续推动道路客运价格改革。做好道路客运价格改革。按照省局部署，逐步对省际长途客运班线、部分与高铁、动车并行等具备充分竞争条件的市际道路客运班线及商务客车运价试行市场调节价，打破道路客运价格固定不变模式，提高道路客运经营灵活性。四是稳妥推进网约车运营，引导出租车市场健康稳定。落实网约车管理办法，保障网约车运营顺利实施。积极引导巡游出租汽车市场健康稳定，落实国家有关政策，解决运营市场出现的需求矛盾，落实企业主体责任，强化市场监管，规范运营行为，提升服务质量。五是推进机动车维修业转型升级与规范车辆技术管理。加强汽车维修品牌化建设，鼓励品牌连锁经营、特许经营模式发展，推进新能源、清洁能源车辆维修、事故车维修、变速器维修、润滑与养护、玻璃修复等技术有专长、服务有特色、附加值较高的专业化维修企业发展；深入开展绿色维修创建活动，鼓励绿色维修作业和节能环保设备应用，推进绿色维修发展；建立“xx车大夫”维修服务平台，组建专家技术团队，开展汽车故障义诊、维修保养知识宣传、阳光维修服务等公益服务活动。严格车辆技术等级评定审核和营运客车安全技术条件审核，认真开展营运客车类型划分等级评定及复核；推进道路运输行业节能减排，倡导新能源、清洁能源车辆发展。六是继续深化驾培行业改革，加强从业人员培训管理。全面推进机动车驾驶计时培训规范管理，利用新的监管平台持续加强驾培市场监管，重点强化培训行为管理，逐步形成品牌驾校、智能驾校、规范驾校、诚信驾校的市场格局。加强对继续教育机构监管，解决替代学问题。指派专人不定时抽查各家学员在线学习情况，保证学习落到实处。加快从业人员电子档案的录入工作，推进从业人员档案电子化管理。

（四）切实抓好安全生产工作，确保行业稳定发展

一是加强安全教育培训。以《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》为指引，继续组织好安全生产法律法规的培训学习，引进第三方社会化服务机构提供培训业务。二是强化专项督查。按照季节变化，安排春、夏、秋、冬季四次安全生产专项督查，做到对行业安全生产监管全覆盖。联合开展道路危险货物运输整治工作，会同公安、安监等部门开展为期三年的专项整治工作，强化危货车辆动态监管，推进车载智能视频监控系统安装使用，加强异地经营危货运输备案管理。三是完善安全生产责任体系。根据省局将出台的道路运输行业安全生产网格化监管方案，督促指导各县（市）区和市处各业务科室安全生产网格化建设，县（市）区落实属地管理责任，做到尽职照单免责，失责照单问责。督促指导各地落实企业全员安全生产责任制的部署要求，明确企业全员安全生产责任，健全落实各项保障制度，全面推动企业安全生产责任落实。四是加强部门联合，建立健全道路运输安全隐患整治长效机制。加强与公安、安监等部门协作，实现信息共享，进行联合执法，多举措打击非法违法行为。五是加强应急管理工作。强化应急预案管理，完善应急预案体系，有针对性的组织开展应急演练。六是依法加强道路运输行业反恐安保工作。配合公安部门加大人防、技防、物防投入，严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”源头管理、长途客运实名制购验票、重点车辆动态监管和货运物流以及城市公共交通等行业反恐防范工作责任。

（五）优化道路运输市场监管方式，维护良好经营秩序

一是完善运政网行业基础数据库。继续完成好省运政网四期升级改造的后续工作，配合做好全国运政网互联互通工程，拓展系统功能。二是强化重点营运车辆动态安全监管。确保车辆入网率达到100%的硬性指标，定期核验重点车辆基础信息，继续实行重点车辆监控数据日抽查、季通报制度，提升动态监管数据质量。三是推进第三方安全监管机制。积极推进重点营运车辆第三方动态监控服务，充分发挥第三方专业力量作用，创新安全监管模式。引导鼓励中小企业购买第三方共享动态监控服务，提升行业安全生产检测、监控和监管水平。四是巩固创城成果，强化市场监管，维护良好道路运输经营秩序。继续加强出租汽车运输市场整治工作，维护去年创城整治成果，逐步提高出租汽车服务水平，降低乘客投诉举报率，开展为期三年的文明企业和驾驶员评比活动；严厉打击“黑车”违法经营行为，营造良好经营秩序；继续开展货车脱落扬撒整治工作，有效遏制环境污染，不断提高市区空气质量；继续加强公交行业、客运站文明运营和监管，不断提升行业服务水平；探索“载客电动（机动）车治理”工作措施，保护合法经营者利益，提升城市整体形象；大力开展“源头治超”工作和宣传活动，提升企业主体责任意识。五是加大智慧交通建设。加强现代信息技术和“互联网＋”工程建设，安装完成二十九个监控检测点位，实现对道路运输行业智能化监管与应用，切实提高行业管理效能和服务水平。推进汽车维修档案电子化管理和电子健康档案系统应用，力争年底前一、二类维修企业实现全覆盖。六是传递正能量，树立行业新风气。积极宣传报道好人好事，鼓励支持并及时解决正常的诉求，协商解决行业的一些矛盾、纠纷。反对非法聚集上访，违规违法经营，甚至歪打官司、邪告状，对这些行为要按行业相关规定给予惩处。县（市）区要落实信访稳定主体责任。七是开展亮点工作现场拉练会。计划十月份组织召开全市运管部门亮点工作现场拉练会，对依法行政和行业亮点等工作进行交流和推广。

（六）全面推进依法行政工作

一是推进法治建设。继续倡导市、县两级运管机构建立法律和法规培训制度，继续完善政务服务事项目录，强化事中事后监管，推行政务公开制度。二是加强执法队伍建设。强化执法业务骨干的培养，提升执法人员的素质和能力，推进执法队伍职业化水平。三是规范执法程序，公正、文明执法，倡导人性化执法。认真开展执法评议考核工作，组织法律法规知识的学习。监督指导县区执法工作，加强执法人员业务知识考核和日常考评，进一步规范执法行为,提升服务质量，营造良好道路运输市场环境。

（七）坚定不移全面从严治党

一是认真学习贯彻党的十九大精神。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实际工作。进入新时代，要有新气象、新作为。二是继续严抓作风建设。贯彻执行各项规章制度，加强职工队伍建设，提高忠诚度和执行力及工作效率，作风建设永远在路上。三是继续抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任及一岗双责，纠正“四风”不止步，深入贯彻执行中央八项规定精神和省市委实施细则，营造风清气正的良好氛围。

同志们，让我们在市交通局和省运管局正确领导和指导下，积极适应新形势，认真谋划新篇章，改革创新，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设交通强国和全面助力“四个xx”建设贡献力量！

第三篇：道路运输局材料

1.世界一流的综合交通运输体系的目标

结合美国、日本、欧洲等发达国家的综合交通运输水平，世界一流水准的综合交通运输体系(Comprehensive Transportation in First Class, CTFC)主要体现在以下5个方面：

1.基础设施：具有覆盖全国的综合交通网络，以连通县城、通达建制村的普通公路为基础，以铁路、国家高速公路为骨干，与水路、民航和管道协同运作，能够发挥运输的整体优势和集约效能。

2.技术装备：具有安全可靠、先进高效、经济适用、绿色环保的交通技术装备，轨道交通技术、公路专用运输车辆、远洋沿海和内河运输船舶等装备达到现代化水平。

3.运输服务：拥有综合、高效交通运输服务系统，拥有世界先进的运输服务能力、服务质量、服务水平和物流效率。

4.安全保障：以零事故为最高目标，具有安全保障措施体系，能最大限度的降低事故率和人员伤亡率。

5.节约环保：发展循环经济，建设绿色交通系统，节能减排，控制交通运输领域温室气体排放，全面提高综合交通运输体系可持续发展。

2.交通大数据在CTFC中的支撑作用

随着大数据世界各个国家各个领域的广泛应用，大数据演变成了一个泛概念，指通过先进的数据分析技术，对大量数据进行关联分析，得出一些以前没有能用因果关系推导出来的现象关系。

大数据的来源主要有3个方面：行业内部自身产生的数据，相关行业的导入数据，公众交互的数据。随着信息技术的发展，大数据逐渐成为现代社会基础设施的一部分，就像公路、铁路、港口、水电和通信网络一样不可或缺。大数据时代，可以分析更多的数据，处理和某个特别现象相关的所有数据，而不再依赖于随机采样，大数据时代不再特别注重某个数据的精确度，大数据的分析也从因果关系转向关联关系。

世界一流的综合交通运输体系是由交通网络基础设施、先进适用的交通工具、高效的动态交通运营等多一系列规划、建设、运营、管理等方面协同建设实现的。随着信息技术和现代通信技术的迅猛发展和广泛应用，交通大数据成为CTFC的贡献手段之一，为建立和发展高质量的综合运输体系创造了有利的技术支撑条件。在整个交通运输体系中，大数据的作用主要体现在对管理者、出行者、社会环境3类对象7个方面： 1.对管理者的支持：大数据有助于提高管理者对综合交通运输体系的规划、建设、管理、营运、养护。

1）通过大数据对网络客货流的周转时间、服务水平的分析，可以找出交通网络中的待优化点，为规划、建设提供参考。

2）大数据可以提高交通运输体系的信息化、智能决策水平。基于条码、射频、全球定位、手机、视频、身份识别等汇聚的大数据，实现交通运输各种方式之间关联关系。3）大数据提升交通运输服务水平，通过各种运输服务之间的关联分析，促进各种运输服务之间的无缝衔接与合作，提高客货运输服务效率，降低社会物流成本。4）大数据提高运输安全，基于对运营车辆、铁路、船舶、飞机等定位、联网联控系统及交通动态监控，利用历史积累的数据分析安全隐患点及区域、事故易发环境，起到运营安全预测，为安全监管提供决策支持，提高应急反应速度和救援成功率，从信息技术上保障综合交通运输体系安全。

5）汇聚交通基础设施健康监测数据、动态交通运行数据，通过大数据分析，预警列车、道路、桥梁、隧道的全寿命周期健康状态，及时更换零部并做保养，以确保最大限度的利用及最小投入的养护费用。2.对出行者的支持：大数据有助于提高出行者的出行服务质量和效率，飞机票价预测、航班延误预测、出发地目的地联运信息及预订等，大数据通过各种运输方式信息系统的互联互通，为公众提供全方位、立体化的出行服务信息及网络预订。3.对保护环境的支持：大数据降低交通运输对环境的影响，汇聚交通运输车辆行驶轨迹、道路港口航空等区域的大气监测数据，分析交通运输工具对环境的影响，正确衡量不同交通方式对环境的副贡献，为管理者提供面向生态交通的规划、建设和管理，以最大限度的降低污染物和二氧化碳排放水平，有效控制噪声污染，建设绿色低碳交通。

3.交通大数据的实施关键3.1交通大数据框架组织

如图1所示，交通大数据主要由综合交通网络规划建设数据、交通运载工具数据、交通流运行数据、交通基础设施健康数据等组成，各个领域的数据涉及到空运、水运、陆运的不同交通方式，由人、货、载运工具、交通设施内部产生的数据以及城市运行的环境、行为等外部数据。

图1 构建一流运输体系的交通大数据框架组织

3.2交通大数据的利用模式分析

目前海量数据的利用上，主要有4种模式：数据集中分析集中、数据集中分析分布，数据分布分析分布，数据分布分析集中，其区别是数据汇聚存储是否集中在一起，数据分析是否集中，数据存储与分析是否在一起。

我国目前在交通信息化方面，基本已经建设了空港信息平台、港航运输平台、公路网监控平台、城市交通信息平台、物流信息平台、隧道设施监控平台，这些信息化系统大多按照交通方式、分管行业等原则建设。

因此，鉴于综合交通运输体系涉及到不同地域，不同方式、不同行业的交通数据，其交通大数据的利用模式宜采用数据分布分析分布的模式，充分利用现有的平台汇聚的数据，基于云平台、Hadoop技术等实现跨地域、跨行业、跨部门的数据共享及分析挖掘。并且，大数据的来源也是多样化，涵盖各个交通运输方式不同手段直接获取的不同类型数据以及从网站、文本等间接获取的数据。大数据分析可以由政府部门或任何民间第三方放在任何地方进行，根据需要从云端获取相关的数据。

3.3交通大数据深度学习的核心——关联、预测

交通大数据应用的核心体现在数据分析、融合与挖掘方面，这几个词虽然表达不同，手段不同，但基本目标都是一致的，就是从海量数据中得到有用的信息。与小样本数据量相比，大数据最突出的分析技术体现在2个方面：关联分析、预测。

1.关联分析的核心是量化两个数据值之间的数理关系，相关关系强指当一个数据值增加时，另一个数据值有可能随之改变，相关关系弱则指当一个数据值发生变化时，另一个数据值几乎不会发生变化。2.预测，也被称为大数据的核心特点[5],它通常被视为人工智能的一部分，是机器学习的一种，它是把数据算法运用到海量数据上来预测事情发生的可能性。预测方法光谱分析、卡尔曼滤波、线性模型、回归模型、聚类分析、人工神经网络以及各数据公司自行开发的预测模型。在综合交通运输体系中，交通大数据的关联、预测等深度挖掘应用宜在大数据开放环境下，充分调动各行各层级的技术力量，发挥专业优势开展应用。

3.5交通大数据应用的机制保障

综合交通运输体系是国民经济的基础，具有更大的为公众服务的社会效益，交通大数据需要从国家、市级政府层面推动，制定发展规划，明确发展目标，引导交通运输体系大数据在管理层、公众层、环境保护层的各类应用。

在已经建设的各类交通信息平台中，多为行业内自行投入建设数据采集、监控等设备设施，交通大数据需要跨部门跨行业数据公开，英国ODI提出“促进公众和企业更好地利用政府开放数据,促进私营企业逐步开放数据”，因此，需要协调甚至通过立法确保各种交通方式数据的开放。

为确保交通大数据的应用有益于管理，有益于出行者，需要建立大数据应用的过程控制、监管机制，避免大数据的泛滥以及错误的大数据决策导向。

4.上海交通大数据在构建CTFC中的应用探讨

上海市的综合交通运输体系的基础设施、载运工具、交通运营一直走在全国前列，上海空港总体设计保障能力达到年旅客1亿人次，年货邮量520万吨，与英国伦敦（1.36亿人次）和美国纽约（1.06亿人次）等世界级机场体系肩。2010年上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均排名全球第一，也是全球第一个集装箱吞吐量突破3000万吨标箱的港口。

近些年来，机场、港口、铁路、长途客运、城市道路交通、市内公共交通灯各运输体系行业为提升管理水平，都陆续建设了信息化系统，对运营进行动态监控，为管理者提供决策支持，为出行者提供信息发布，为交通大数据奠定了基础。

随着交通运输的全球化，无论是运输网络规划还是出行者信息服务方面，各交通方式越来越需要协同运作，从系统运营效率指标、出行者效率参数等方面关联分析、预测一些有助于进一步提升交通运输能级的有用信息。因此，为实现上海市达到世界一流综合运输体系的，本文建议从以下3方面开展交通大数据研究：

1、规划上海市综合交通大数据应用体系，研究水运、空运、陆运各种运输方式之间的数据云平台架构，建立分布分析模式，通过PP（Public &Private）等多种方式鼓励政府及企业有条件的数据开放，更好的利用大数据为规划、建设、运管、养护服务。

2、从立法及规章制度角度建立交通大数据应用的过程控制、监管机制，确保交通大数据的应用有益于管理，有益于出行者，避免侵犯公众的隐私，避免错误的大数据决策导向。

3、加强综合交通运输体系中各个环节交通数据的保护，目前航空、水运、陆运等动态交通数据汇聚全面，但是交通设施建设、运营、维护等方面的数据积累不够全面，宜进一步重视静态数据、准动态数据（运载工具、交通基础设施）的全寿命数据，通过全过程全链路的交通大数据应用，构建一流运输体系，提高运营效率，降低运营成本。

第四篇：道路运输管理局局长2018年全市道路运输工作会议讲话稿

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道路运输管理局局长2018年全市道路运输工作会

议讲话稿

来

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K J.cOm 3 道路运输管理局局长2018年全市道路运输工作会议讲话稿

同志们：

经市交通运输局党组同意，今天召开全市道路运输工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，按照全省道路运输工作会议和全市交通运输工作会议部署，总结2017年和党的十八大以来道路运输工作，分析道路运输面临的形势，部署2018年的工作。一会儿，市交通运输局领导还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2017年及十八大以来道路运输工作回顾

2017年是全面实施“十三五”发展规划的关键之年，是喜迎十九2

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大深入贯彻十九大精神的起始之年，按照省道路运输管理局和市交通运输局党组的要求和部署，全市道路运输系统以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本遵循，准确把握黄金时期，紧紧围绕“四个xx”建设，着力深化行业改革，坚持服务民生和创新驱动，积极推进城乡交通运输一体化和道路运输基础设施建设，重点突出道路运输脱贫攻坚，在城乡客运发展、货运物流转型升级、维修、驾培和出租行业改革、从业人员管理和运管队伍建设等方面下大力气，提升道路运输服务水平，构建现代化道路运输服务保障秩序，取得了道路运输新发展、新进步、新突破，圆满完成了2017年全市道路运输各项工作任务。一是规划引领道路运输基础设施建设。完成《xx市道路运输业发展规划（2017-2025年）》、《xx市大东区BRT快速公交系统与有轨电车比选研究》初稿。推进xx公铁联运客运站、xx客运南站、xx货运东站、xx市西部公铁物流园和河南现代公铁物流园5个场站（物流园）项目建设进程，累计完成道路运输场站投资x亿元。二是完成市定贫困村通车任务。通过召开会议、现场勘查、座谈走访，采取班线延伸、电话预约方式完成市定95个贫困村通车任务，实现“路通车到”。同时在95个贫困村明显位置设置通车公示牌，接受群众监督。三是强化道路运输大气污染防治力度。加大对维修行业喷涂治理，对38家维修企业烤漆房进行升级改造，并取得环保部门的认可。完成2017年xx市92辆营运黄标车淘汰任务。四是推进城乡交通运输一体化。在延津县、xx县纳入全省城乡客运一体化改造试点项目并获得项目资金x万元的基础上，积极将延津县申报为3

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交通运输部城乡客运一体化工作试点，将原阳县、封丘县申报为省交通运输厅第三批城乡道路客运一体化发展试点县（市）。五是加快物流业转型发展。积极推进河南现代公铁物流园和xx市西部公铁物流园多式联运示范工程。加快卫辉市农村物流园（二期工程）建设。引导新运千山物流公司“甩挂运输”试点企业开辟新线路，考察论证xx—南通、xx—连云港两条线路。六是全面推进维修和驾培服务改革。积极贯彻落实新修订的《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》，加强道路运输车辆技术管理，保证道路运输安全生产，全市4家机动车检测机构完成升级改造。举办机动车驾驶员培训监管服务平台使用培训班，基本完成省市县和驾校四级机动车驾驶培训监管服务平台构架。全市x所驾校中，129所驾校完成了达标复核工作，94所驾校完成了培训服务模式改革公示图版制作。七是持续深化出租汽车行业改革。按照出租汽车行业改革要求，返还出租汽车有偿使用金x万元，返还资金比率达x%，发放“网络预约出租车证（预）”26辆次，对1693辆巡游出租汽车安装了4G视频监控设备。同时，做好汽车租赁行业的排查摸底、背景审查、信息整合等工作。八是强化安全生产工作。做好旅游客运、危运企业安全生产述职工作，2家客运企业和18家危运企业负责人进行面对面安全述职。组织筹备“平安交通杯”安全知识竞赛，xx市分别取得全省管理部门和运输企业第一名的优异成绩。认真开展物流行业隐患排查治理，全市运管部门出动x人次对全市x家物流企业进行拉网式、不间断的排查，进一步规范物流市场的经营行为，物流隐患整治工作在全省名列第一。九是4

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精神文明建设工作再上台阶。进一步提升客运站、高铁站、长途客运、出租汽车等点位规范化服务水平，助力xx市创建全国文明城市成功；开展“十大文明出租汽车驾驶员”评选和xx市第十届“爱心送考”启动仪式，提升出租车行业整体形象；举办xx市首届“诚信文明维修企业”、第二届“十佳文明驾校”暨百姓满意驾校评选活动和机动车驾驶教练员、维修工技能竞赛，弘扬行业正能量，提升行业服务水平；深化“两学一做”教育活动，积极开展坚持标本兼治推进以案促改工作，针对查找出的17个廉政风险点，制定11项整改措施，对所辖30多项业务的许可流程进行了重新审核，提高政策的透明度；编写上报信息x条，编发简报x期，省级媒体采用x篇，市级媒体采用x篇，河南运政信息网采用x篇，树立了道路运输行业良好的外部形象。

党的十八大以来，全市道路运输系统在市委市政府、市交通运输局党组和省道路运输管理局的正确领导下，立足服务全市经济社会发展大局，坚持“改中求进、创中奋进、稳中谋进”总体思路，团结拼搏，开拓创新，砥砺奋进，主动适应政治新生态、经济新常态、运输新业态的发展要求，开展了大量卓有成效的工作，2013年被交通运输部授予“全国道路运输工作先进单位”。

（一）道路运输供给持续提升，服务社会经济发展能力显著增强。截至目前，全市共有客运企业39家，货运企业x家，维修企业x家，5

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驾校136家，出租汽车企业23家，货运代理、信息服务x家，三级以上客运站12家，营运车辆x部，道路运输从业人员x万人。五年来，累计完成客运量x亿人、旅客周转量x亿人公里；货运量x亿吨、货物周转量x亿吨公里，全省增速综合排名始终保持中上水平，2017年排名第4，圆满完成了春运、黄金周、上海合作组织首脑会议、全国文明城市创建、党的十九大等重大节日、重点时段道路运输保障任务。

（二）道路运输基础设施建设有序推进，道路运输谋划水平显著提升。针对项目建设刚性约束和问题压力，进一步加大项目建设协调监管力度，着力推动xx公铁联运客运站、xx客运南站、xx货运东站、xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园等场站（物流园）项目建设，累计完成项目建设投资8.28亿元，争取部补资金5500万元。积极组织参与《xx市道路运输业发展规划（2017-2025年）》、《xx市轨道交通与BRT适应性比选研究》编制工作，《xx市轨道交通与BRT适应性比选研究》于2017年7月份完成并上报市政府，《xx市道路运输业发展规划（2017-2025年）》已完成初稿。

（三）城乡客运一体化稳步发展，道路客运服务体系日臻完善。积极做好延津县、xx县、原阳县、封丘县城乡客运一体化发展巩固和试点创建工作，争取省厅项目补助资金1200万元，发挥了较好的激励和撬动作用。2015年9月16日，交通运输部党组成员、副部长6

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刘小明到我市视察调研时，对我市城乡客运一体化工作给予充分肯定。切实抓好客运站联网售票和客运车辆二维码标识系统服务工作，全市8个二级以上汽车站全部实现了联网售票，进一步方便了乘客出行。积极做好公交车辆、农村客运车辆燃油补贴工作，五年来发放公交油补x亿元、农村客运油补x万元。

（四）现代物流发展加速推进，传统道路货运业升级实现新突破。狠抓全国甩挂运输试点建设，积极培育我市物流发展龙头企业，进一步打造“千山物流”运输品牌，开辟省际长途甩挂专线5条，发展牵引车x部、挂车x部，货运集约化程度和运输效率进一步提高。加快推进卫辉农村物流园试点项目，开通物流班线4条，发展各类物流班车26辆，辐射9个乡镇、212个自然村和新农村社区，提供就业岗位300多个，2016年11月，省交通运输厅时任副厅长丁平实地视察时给予了充分肯定。不断优化组织运输结构，将xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园申报为河南省多式联运示范工程项目，引领和带动全市物流企业绿色发展。

（五）深化行业改革，道路运输发展活力显著增强。严格按照上级改革部署要求，全力推进运管体制改革，2015年6月30日市道路运输管理局挂牌成立，16名转岗和提前退休人员得到妥善安置，确保了改革期间人心不乱、队伍不散、工作不断。深化出租汽车行业改革，顺利组织完成出租汽车管理职能移交、4个改革文件出台、网约7

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车预许可、有偿使用金返还、公益活动开展、出租汽车专项整治和WW等工作，有效净化了改革秩序、市场秩序，社会群众满意度大幅提升。

（六）打赢道路运输污染防治和脱贫攻坚战，服务经济社会发展大局。坚持“管行业必管环保、管业务必管环保、管生产经营必管环保”的原则，加强企业监管力度，逐级签订目标责任书，严格货运企业散煤运输、抛洒扬尘、劣质汽柴油运输；加装运输汽油油罐车油气回收装置167部，安装率达x%；累计完成x部营运黄标车淘汰任务，淘汰率达100%；加大维修行业喷涂治理，坚持先行先试，配合环保部门完成38家烤漆房改造任务；认真抓好道路运输节能减排工作，积极鼓励道路运输企业购置发展新能源车辆，争取上级道路运输节能减排专项资金补贴x万元，进一步激发全市道路运输企业购置新能源车辆的积极性。严格落实行业扶贫攻坚工作任务，2016—2017年市确定的185个贫困村通车任务全部完成。市运管局驻封丘县李庄镇顺河集村帮扶工作成效明显，被省委农办、党的生活网宣传报道。

（七）加快道路运输业转型升级，推动行业改革创新。积极推动绿色维修、平安汽修和便捷服务，推进综合性能检测站升级改造，市本级及6个县（市）改造任务落实完成。全面推进驾培考试制度和服务模式改革，129所驾校与监管服务平台实行对接，对接成功率达x%，同时加强了计时培训、自主预约培训、先培训后付费等服务举措的落8

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实。强化科技支撑，抓好道路运输从业人员网络远程继续教育和诚信考核，提高从业人员素质；优化行政许可审批模式，落实网上审批大厅系统和“线上线下一体化”的要求，提升网上政务服务质量。五年来，累计办理各类许可事项x件，办结率x%，群众满意率x%。

（八）强化安全监管和应急运输保障，安全应急能力显著增强。五年来，全市道路运输系统认真履行道路运输安全监管职责，加强安全教育培训，严格行业监管和企业主体责任，认真组织开展道路运输平安年、安全生产宣传月、安全生产大检查、平安交通专项整治、企业负责人安全述职等活动，全市道路运输安全形势持续保持稳定局面。加强道路运输应急保障建设，建立完善应急运输保障机制，坚持每年举办一次应急运输演练，特别是在2016年“7.9”、“7.19”特大暴雨灾害救援等重大活动中，市运管局在高铁东站、共产主义渠大堤创造性组织开展了免费“摆渡”工作，运送旅客1300余次共计4.3万余人，广受乘客赞誉，并受到了省纪委时任书记尹晋华、市委时任书记舒庆同志的一致好评，被市委市政府授予“抗洪抢险先进集体”。

（九）强化党建和行业文明建设，运管队伍形象实现新转变。五年来，全市道路运输系统坚持以“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“敢转争”、“以案促改”等教育实践活动为载体，全面推进党的建设、作风建设和精神文明建设，进一步强化“党政同9

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责、一岗双责”，规范工作流程，修订完善权力清单、责任清单和负面清单，逐级传导压力、落实责任，取得明显成效。积极推进全国文明城市创建、文明单位创建工作，认真组织开展“文明创建我先行”、“美丽城市清洁日”、“情满旅途、文明旅游”、“文明礼让斑马线”、出租汽车“百日攻坚”专项整治、“欢乐中原、文明xx”、出租汽车“爱心送考”、“十大文明出租汽车驾驶员”评选、“诚信文明维修企业”评选、“十佳文明驾校”评选、“平安汽车站”创建、太阳村贫困儿童帮扶、文明交通志愿者劝导等公益性活动，有力助推全国文明城市成功创建，不断提升行业社会信誉度、满意度。

回顾十八大以来的工作，有几点体会，做好当前的道路运输工作要做到“四个必须”：一是必须全面贯彻落实党的十八大以来的路线方针政策，始终坚持以人民为中心，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，提升人民群众满意度；二是必须坚持把道路运输工作同市委市政府和市交通运输局的中心工作结合起来，主动服务经济社会发展，实现与经济社会发展相互促进，良性互动；三是必须结合社会发展实际，加强调查研究，准确研判道路运输面临的新形势和新要求，精准发力，稳中求进，逐步解决运输发展的全局性、根本性、长远性问题，发挥道路运输的比较优势，打造新的经济增长点；四是必须坚持全系统、全行业一盘棋的思想，强化责任意识、大局意识，积极作为、主动作为、敢于作为、创新作为，形成推动工作、完成任务、树立形象的坚强合力。

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总体上看，十八大以来，在行业发展压力大、制约因素多的情况下，道路运输工作取得了优异成绩。这些成绩的取得，是市委市政府、市交通运输局党组及地方各级党委、政府高度重视、正确领导的结果；是各有关部门和社会各界热情关心、大力支持的结果；是全市道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市运管局，向一贯关心支持我市道路运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向道路运输战线的广大干部职工，向关心支持我市道路运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！

二、2018年道路运输面临的形势

随着社会主义市场经济的不断完善和快速发展，道路运输步入了一个全新的发展需求和市场环境。党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时提出建设交通强国的战略目标。在全国交通运输工作会议上，李小鹏部长阐述了交通强国的深刻内涵，指出要紧紧抓住高质量发展这个关键，在“四个着力”上下功夫，提出构建交通强国的框架体系。在全省交通运输工作会议上，张琼厅长强调要对标交通强国，建设交通强国示范省，开启河南交通运输发展新征程。在全省道路运输工作会议上，高建立局长指出道路运输要以服务河南省创建交通强国示范省为目标，强化行业11

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治理能力和科技创新，深化道路运输行业改革，推进道路运输由高速增长向高质量发展转变，为决胜全面建成小康社会提供质量更高、效益更好的运输服务保障。在全市经济工作会议上，王登喜市长强调要以高铁物流、冷链物流、快递物流、电商物流为重点，培育推进新的经济增长点。在全市交通运输工作会议上，刘勇局长指出强力推进交通基础设施建设，不断提高运输服务保障水平，全力打好三大攻坚战，努力建设人民满意交通，为决胜全面建成小康社会，开启新时代全面建设社会主义现代化新征程当好先行。这些目标都充分显示，新时代开启了道路运输行业的新征程，新需求赋予了道路运输行业新使命，必将对今后道路运输发展产生重大而深远的影响。

分析新时代道路运输发展的形势，一是社会经济的高速发展，对道路运输量和质的要求迅速提高。人民收入水平持续增长、城乡居民的消费结构进入一个快速变动、不断升级的新阶段，城镇居民消费进一步从舒适型向发展型、享受型转变，广大农村居民消费水平大幅提升，人们出行的频率和范围迅速扩大，道路运输在量的快速增长的同时，更加趋向于质的提高，道路运输开始呈现出新的不适应。二是经济结构调整带来运输需求不断变化升级，对综合运输体系的协调发展和适应能力要求更高。社会经济发展日益受资源、环境等因素的制约，更加注重统筹兼顾、协调发展、降低能耗、增效提质，促使产业结构调整和升级的步伐明显加快。以制造业规模迅速扩张为主导的工业化对运输总量的需求不断攀升；产品结构向高附加值方向发展，对运输速12

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度、质量、效率、服务提出更高要求；产业社会化、专业化分工越来越细，要求各种运输方式改变过去自成体系的运输模式，更加重视有效衔接、协调发展，要求加快建立符合市场竞争要求的运输组织结构，大力提高运输装备水平和组织化水平，向规模化、现代化、信息化和可持续化方向发展。三是所有制结构的调整，促使运输市场竞争更加激烈，要求市场管理体系更加完善。近年来，我国市场投资主体更趋多元化，更多的合资、外资和民营资本进入道路运输市场，道路运输市场竞争更加激烈，要求道路运输行业加快建立完善的市场管理体系，提供更加个性化、人性化、多样化的运输服务。

当前，经济社会和人民群众日益增长的快捷、舒适、安全方面运输需求和运输生产力滞后的矛盾，仍然是今后一段时期道路运输发展的主要矛盾。加快道路运输发展，提高运输生产能力和质量，是道路运输管理部门的首要工作任务。道路运输管理的根本出发点就是要通过努力建立现代化的道路运输服务体系，为构筑现代化的综合交通服务体系提供支撑，始终保持道路运输较快的发展速度和良好的服务质量，适应和满足社会经济发展不断提高的运输需求，有力保障社会经济运行和人民生产生活需求。概括起来，创造一个统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场，建立一个高效、便捷、安全、优质、环保的道路运输保障体系，建设一支依法行政、清正廉洁、高效运转的运输管理队伍，是道路运输行业不断适应社会经济发展需求而追求的根本目标。

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按照这一根本目标，新时期道路运输管理的主要任务集中体现在四个方面：一是要加强市场主体的准入管理，确保市场主体的资质、车辆的技术状况、从业人员的资格符合运输生产的实际要求；二是要加强市场主体日常经营行为的监管，确保市场主体的经营行为符合行业规范和服务质量的要求；三是要建立有效的市场退出机制，确保市场主体能优胜劣汰，良性运转；四是要加强公益性运输站场基础设施的规划与建设，确保基础设施的建设满足运输生产不断发展的需求。

围绕新时期道路运输管理所面临的主要任务，需要着力强化五个理念推进道路运输的发展：一是强化统筹兼顾、协调发展的理念。要努力解决运输落后于建设、改革落后于发展、认识落后于实践、运输安全落后于经济社会全面发展要求的问题，着力推进道路运输与其他运输方式的协调发展，与社会经济环境的协调发展，与公路基础设施建设的协调发展，与道路运输内部硬件与软件的协调发展—即道路运输组织、科技、管理与车辆技术装备、基础设施建设的协调发展。二是强化市场统一开放的理念。要强调运输市场的统一性，着力推进运输市场的一体化进程。通过整顿和规范市场经济秩序，健全市场信用体系，打破行业垄断和地区封锁，创造各类市场主体公平竞争的环境，建立统一开放，规范有序的现代运输市场体系。三是强化市场动态监管的理念。把道路运输管理的重心转移到强化市场监管上来，坚持以市场需求为导向，深入研究市场发展的走向，随时掌握市场变化和动14

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态，及时发布市场供求信息，合理调整政策措施，综合运用行政、法律和经济的手段，引导和推动运输市场的健康有序发展。四是强化公共服务的理念。坚持以人为本、不断改进服务方式、转变部门职能和作风，增强服务意识，建设学习型、研究型、服务型、创新型的运输管理机构，不断提高运输管理公共服务的质量和效能。五是强化安全发展的理念。坚持把“安全就是效益、安全就是保障”作为道路运输管理的基本准则，层层细化和落实安全管理制度和责任，构筑严格规范、可靠有力的安全保障体系，确保道路运输的稳定、可持续发展。

三、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是交通强国的起步之年。2018年全市道路运输的工作思路：深入贯彻党的十九大精神，落实省、市工作部署，不忘初心，牢记使命，将“稳中求进、改中求进”作为道路运输管理的总基调，坚持以创新发展为主导，以提高发展质量和筑牢安全基础为中心，以提升人民群众的满意度为基本遵循，以转方式、调结构、促升级为主线，坚持深化改革、改进管理、创新驱动、强化素质，提升城乡客运、货运物流、维修、驾培、出租汽车行业、从业人员管理、场站建设和运管队伍等方面的综合服务能力，促进全市道路运输持续、健康、有序、稳定、安全发展，为经济社会发展提供良好的道路运输工作保障。重点做好以下七个方面15

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（一）坚决打好道路运输脱贫攻坚战。一是认真做好道路运输扶贫脱贫工作。把“通客车”作为道路运输扶贫脱贫的工作重点，不断优化开通线路，科学规划新增线路，通过开通预约班、赶集班、周末班、学生班等多种形式和特色服务，确保市定贫困村全部通客车。进一步完善通车贫困村客运站牌和线路设置、车辆运营信息，提高群众的知晓率、满意度。同时建立农村客运补贴机制，确保“开得通、留得住”。二是切实抓好“四好农村路”运输服务工作。坚持“规划设计指引发展、因地制宜分类发展、引导社会力量共同发展、推进新模式新业态融合发展”的思路，进一步优化农村客运线路布局，创新农村客运发展模式，落实农村客运成品油价格补助政策，对有高品质出行需求的农村地区，鼓励发展农村定制客运。同时规划推进乡镇综合服务平台和港湾站、候车亭建设。三是谋划实施好驻村帮扶工作。支持、关心驻村第一书记和扶贫干部的工作和生活，坚定扎根基层、创新工作的信心和决心。培养政策明白人，增强帮扶责任人对档卡信息准确性、帮扶措施有效性、精准退出真实性和帮扶对象满意度的责任感。进一步开展“转作风进村入户、抓帮扶落实政策、办实事温暖人心”等活动，确保驻村帮扶工作取得扎扎实实的成效。

（二）进一步深化道路运输行业改革。一是持续推进道路客运改革。进一步贯彻落实河南省客运转型发展的实施意见，加快客运线网和结16

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构调整，扩大客运企业经营自主权。以平原示范区政府购买服务为契机，寻求客运企业转型发展、自主发展新的经济增长点，提升企业抗风险能力。二是深化出租汽车行业改革。按照xx市关于出租汽车改革文件要求，围绕出租汽车行业管理、改革及发展等问题，探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。建立运力规模的动态调整机制，完善价格形成机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。捋顺巡游出租汽车责任主体管理体系，推进行业转型升级，完善网约车监管平台建设。继续推进网约车经营许可工作。按照省运管局统一安排，启动出租汽车二维码识别系统和营运标志贴牌建设工作。规范考点建设，做好出租汽车驾驶员从业资格考试改革工作。三是积极推进货运车辆“两检合一”改革。在省级层面的设计下，加强与公安、质监部门协调，做好“两检合一”有关标准、检验方法、检测报告对接的准备工作，确保改革有序推进。四是全面完成驾培服务模式改革。在2017年积极推进的基础上，2018年全面完成计时培训、按学时收费、先培训后付费的培训服务模式改革。

（三）全面提升城乡道路客运发展水平。一是鼓励支持扶持客运新业态发展。推进“客运+旅游”客运模式发展，支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作，鼓励客运站拓展旅游集散功能，积极推进运输、旅游、餐饮、住宿为一体的运游服务模式发展，打造“站运游一体化”服务品牌。选择一家实力规模信誉良好的大型客运企业，推荐为省级17

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试点开展“运游”服务。试点推进定制客运服务，以定制客运为切入点，细分客户群体，发展高端商务、公务出行、校园专线等“门到门”的差异化客运服务，满足多元化出行需求。二是加快推进城乡交通运输一体化。总结城乡道路客运一体化经验，坚持改革创新、先行先试，积极推动建立政府购买城乡交通运输公共服务制度，加强与县（市）、管委会沟通联动，选择1—2个县（市）、管委会，推动城乡交通运输一体化试点工作，推动区域经济社会发展，满足人民群众高品质、多样化出行需求。加快推进客运联网售票系统全覆盖，推进电子客票和电子检票，鼓励道路客运主动融入高铁、民航客运，推动客运联程运输，打造“一票到家”的全程服务模式。三是加强长途客运管控。按照省运管局安排部署，组织开展长途客运安全评估，调整不符合安全运营条件的客运班线，采取调线、停运、不更新等方式，力争800公里以上长途客车削减10%以上，削减的长途客车，符合条件的，可以调整经营中短途客运或包车客运，逐步推进客运中短途化进程。

（四）降本增效提升现代物流业发展质量。一是推进多式联运发展。着力构建以设施高效衔接为基础、以站场快速转运为重点、以多种联运形式竞相发展为路径、以信息资源整合共享为支撑，努力打造多式联运试点企业，力争xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园有1家创建成为河南省多式联运示范工程项目。二是推进现代物流发展。全面贯彻落实交通运输部等14个部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》。全面落实货车通行高速公路分时段差异化18

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收费政策。在现有的基础上，积极推进甩挂运输联盟发展。继续培育无车承运人试点。支持传统货运企业优化运输组织方式，推广中小企业联盟发展。以高铁物流、冷链物流、快递物流、电商物流为重点，培育推进新的经济增长点。三是推进农村物流发展。在卫辉市农村物流网络节点体系建设基本完成的基础上，在全市统一规划并完善以农村物流站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系，逐步推进农村物流网点、农村客运站、乡村邮政网点融合发展，实现农产品“最初一公里”和“最后一公里”的高效运输。

（五）坚持不懈抓好安全生产工作。一是持续开展“道路运输平安年”活动。举办道路运输管理部门、企业和从业人员安全生产培训班，强化安全教育和宣传，营造“人人都是安全员，人人都是监督员”的安全生产氛围。认真抓好平安车辆、平安春运活动，强化重点节日、重点时段运输安全监管。强化科技手段应用，推广客运车辆语音播报系统的安装，按上级要求积极推广“两客一危”车辆安装视频监控系统，落实货运车辆驾驶员免费远程继续教育政策，增强和拓展道路运输安全服务的范围。二是强力推进动态监控的应用和管理。充分调动企业应用动态监控技术的积极性和主动性，突出抓好车辆动态监控机构、人员、资金、技术、管理“五到位”，通过制度惩戒，确保车辆入网率达到100%、上线率99%以上、连通率95%以上，轨迹完整率和数据合格率95%以上。同时探索政府购买服务，引入第三方监管，严控动态监控“四率”（超速率、疲劳驾驶率、驾押人员备案率、19

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违法违规处理率），及时将安全隐患消除在萌芽状态。三是创新道路运输安全监管工作思路。进一步树立安全发展是加强道路运输公共服务能力建设核心的意识，将“一单四制”（一单：责任清单；四制：交办制、台账制、销号制、通报制）工作法覆盖到道路运输安全管理各个领域，实现企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任三位一体，提高行业安全意识，完善行业安全措施，规范行业安全行为。联合公安、安监部门深入开展安全“隐患清零”活动，推进隐患整改流程闭环管理。四是推进运输车辆标准化管理。继续推进货运车辆标准化建设，从车辆硬件上保障运输安全，进一步做好常压液体危运车辆罐式集装箱的推广应用工作，强制安装车辆防碰撞装备，强化“两客一危”车辆的技术管理，坚决打击虚假检测、虚假报告单行为。五是持续提升道路运输安保能力。开展驾驶人员、维修人员技能竞赛，举行模拟危险品运输泄漏、防汛、旅客疏散等综合应急演练，提升道路运输从业人员安全应急保障能力，完善道路运输安全应急工作预案。

（六）持续增强道路运输行业发展能力。一是加快场站设施建设。呈报市政府出台《xx市道路运输行业发展规划（2017-2025）》，以规划为引领，持续加大道路运输场站建设，重点推进郑济高铁、郑新南城铁配套的客运枢纽和货运枢纽（物流园区）建设，加快xx市公铁联运客运站、xx客运南站、xx西部公铁联运物流园及河南现代公铁流园等项目建设，确保完成目标任务。二是提升道路运输科技信息支撑水平。全面推进汽车维修电子档案建设，2018年底，全市20

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一类维修企业电子健康档案覆盖率达80%以上，二类维修企业达70%以上。加快推进道路运输证电子证件（I卡）的推广，凡新增、更新车辆一律发放I卡电子证件，力争年底前完成换卡任务。继续推进行政许可网上办公系统，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是加快进行道路运输信用体系建设。按照“信用交通”创建要求，将道路运输市场经营主体的诚信监管纳入运输管理日常工作。建立市场监管述职报告制度，实行县级运管部门向市级运管部门监管述职制度。结合国家、省、市“扫黑除恶”行动，组织开展运输市场专项整治，重点查处长途客运、旅游包车客运、出租汽车、危险货物运输、驾驶员培训等行业违法违规经营行为，净化市场秩序。四是积极推进绿色发展。持续强化道路扬尘、机动车维修喷涂治理、营运黄标车淘汰工作。加快新能源汽车推广，对城市公交、出租汽车、城市货运配送、租赁汽车等使用新能源汽车的，要简化程序，优先审批。五是强化道路运输依法行政能力。进一步贯彻落实“两清单一流程”，推进道路运输行政许可的受理、许可、办证全部纳入窗口办理，简化审批环节，优化审批流程，真正实现“一站式办公”。厘清权责，组织开展道路运输行政许可档案大排查活动，规范一批、移交一批、核销一批，规范许可档案内容。进一步抓好新时期运管行业队伍建设，处理好改革和发展的关系，弘扬敢于担当精神，持续抓好业务培训和能力培训，提高干部职工争创一流工作业绩的本领。强化道路运输从业人员管理，建立巡考制度，严把考试准入关和诚信教育，提升道路运输从业人员整体素质提升。

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（七）坚定不移全面从严治党。一是注重党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强改革创新、科学发展、依法行政、狠抓落实、驾驭风险的本领。二是注重党风廉政建设。严格落实八项规定，持续整治“四风”问题，定期开展廉政主题教育，坚持不懈改进作风，保持行业风清气正的良好政治生态。三是注重精神文明创建。组织开展文明机关、文明汽车站、文明驾校、文明驾驶员、文明维修企业等行业文明创建活动，确保完成xx市全国文明城市复检的工作任务，提升行业软实力。

同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为，新时代要求新突破，站在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府、市交通运输局和省道路运输管理局的正确领导下，不忘初心、牢记使命、振奋精神、克难攻坚、开拓创新，全面提升道路运输服务保障能力，努力开创我市道路运输现代化发展新局面，为新时代xx市经济社会发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家。来

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第五篇：交通运输厅党风廉政建设工作会议讲话稿

交通运输厅党风廉政建设工作会议讲话

稿

同志们：

今天召开的党风廉政建设工作会议，是一次十分重要的会议，主要目的就是贯彻落实中、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，安排部署我们交通运输系统党风廉政工作任务。刚才，王省安同志全文传达学习了习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，同志们要认真学习领会精神实质。省纪委第一纪检监察室xx主任亲临会议指导，体现了省纪委省监察厅领导对交通运输行业的关心爱护。xx同志代表厅党组所作的工作报告，我完全同意，希望同志们会后认真学习、抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见，供同志们参考。

第一，筑牢落实从严治党的思想基础，在深刻领会中央意图的政治素养上要有新提升

总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，言辞恳切地总结了取得成绩，独到入木地剖析了问题根源，刚毅果断地提出了目标任务，其中许多重要论述蕴含了深刻哲理，指明了政策航标，表明了雷霆决心，是当前和今后一个时期理政兴国的基本遵循。正如王岐山书记在工作报告指出，总书记的重要讲话是中央纪委六次全会的实质内容，是全党的重要政治任务！由此可见，传达好、学习好、落实好习总书记的重要讲话精神，意义非同寻常。省纪委六次全会上原省委正永书记的重要讲话、纪委永平书记的工作报告都作出了细致部署；国务院和省政府廉政工作会议上李克强总理、省委书记省长勤俭同志分别就“一岗双责”、减权限权、强化监督、严查腐败等工作提出了明确要求，我们要深刻感悟领会。具体到交通运输行业，如何把上级指示要求与行业实际紧密结合起来，是摆在我们面前首要思考的问题。

一是要对“四个自信”的重要论断要有新认识。习总书记在讲话中提出全党同志要对反腐败斗争的决心、成绩、正能量和光明前景等四个方面要有足够自信。综观党的十八以来，出台“八项规定”，开展“路线教育”；XX年严查违纪、纠治“四风”、“打虎灭蝇”；XX年持续惩腐、提出“两为主、两覆盖”；XX年“三严三实”作表率、“准则条例”定规矩。可以说，反腐决心毫不动摇，反腐手段雷霆万钧，治表夯基双管齐下，治党兴政风清气正。因此在我看来，“四个自信”绝不是一般意义上的号召，也不是浅淡的要求，而是对全党的谆谆告诫，是对严肃惩腐的再次昭世。这就告诫我们，全面从严治党的新风气象之幕正在科学布局、正在持续推进、正在全面发力，只有深刻认识到一点，我们党员干部才会摒弃侥幸、思正行端，才不至于犯错误、栽跟头。

二是要对“规矩意识”的行为约束要有新标准。党的十八大以来，党中央更加清醒地认识到，我们一些党员干部理想信念动摇，纪律规矩意识弱化，而且有的甚至到了肆无忌惮、胆大妄为的地步，完全背离了党章对党员的起码要求，这也是“准则”和“条例”出台的历史背景。从中央的执纪力度来看，查处对象没有贵贱差别，纪律规定没有大小区分。我们一个庞大行业要建功立业，也需要严明的纪律和规矩来管理、来约束、来保证，否则，“十三五”的宏伟规划就难以实现，当好建设小康社会先行官的壮志豪言就会落空。因此各级必须牢固树立“规矩”意识，说话要依理、办事要依法、生活要依德，这既是从严治党的政治要求，也是推进交通运输事业发展的根本保证。

三是要对“主体责任”的丰富内涵要有新理解。习总书记的重要讲话要求各级党委必须承担全面从严治党主体责任。党风风气不正，固然有外部环境影响的客观因素，根本的还是在于长期以来党的领导在一些地区、部门、行业甚至一些单位松懈弱化有着必然联系，就如同勤俭书记强调的，一些领域腐败现象依然多发，权力寻租还有生存空间，政府系统廉政建设任重道远。有的遇错不愿纠、逢恶不敢惩、情面不能顶，有的班子抓不牢、队伍带不好、政策吃不准，有的班子内部你不服我、我不服你。“党委从严治党主体责任”重要论述，强化了党委书记的政治责任，丰富了加强党建的工作内涵，拓展了党要管党的决策视野。这一点，也给我们行业各级党委特别是党委书记一个警示，自觉消除无所事事的慵懒思想，结合实际找差距、牢记责任勇作为，彻底杜绝责任虚化和监管空转的问题，把全面从严治党落到实处。

四是要对“四种形态”的执纪理念要有新感念。曾有一段时期，一些同志对“四种形态”的认识有误解，有的错误地判定中央查办案件会以此转变、力度有所减轻，有的错误地认为今后执纪问责会以此网开一面、只追纪不追刑，凡此种种不一而足。事实上，“四种形态”的提出，正是中央深刻分析违纪违法行为给党员干部个人和家庭造成的严重后果、给党的事业和干部队伍造成的重大损失而得出的科学研判。这才是“纪严于法、纪在法前”的核心要义，不让小问题演变成大危害，充分体现了我们党对党员干部的关怀爱护，这既是对党的事业负责，也是对党员个人负责。从这个意义上来说，执纪问责会越来越严是治党之本，浩然正气会愈来愈浓是众望所归，因此党员干部的守纪意识要更高更强更牢。

第二，加强落实从严治党的组织建设，在全面推进正风肃纪的能力水平上要有新改进

对于怎么样摆位交通运输体系建设与行业党建工作，不同的人员有不同的认识。如何正确看待这个问题？我想作个比方，如果说交通运输体系建设是一棵枝繁叶茂的大树，那么党建工作就是为提供养分的土壤、供给营养的根系。党建服务于发展，发展得益于党建。近年来，厅党组一手抓体系建设，一手抓政治定力，行业成就备受赞誉，行业风采叫响三秦。但是，严格对照中央和省委关于管党治党的高标准严要求，客观地讲，我们在“两手抓”的力度上还不平衡，党建工作上还有欠账，还有这么几个方面需要引起我们足够重视。

其一是组织观念虚无化。组织纪律是党性修养的重要内容，加强组织纪律必须增强党性。但我们一些党员的组织观念纪律观念淡化，长期游离于组织之外；有的党员把个人利益凌驾于集体利益之上，凡事患得患失、讨价还价；有的对组织决策部署阳奉阴违，对党纪法规置若罔闻；有的讲起道理头头是道，做人干事虚头巴脑，理念和行为一直深度悖离，自己却浑然不觉。这些现象归根到底还是党性修养不到位、立场观点有偏差。今年中央开展“两学一做”教育活动，就是要让党员干部牢固树立规矩意识，促进思想守底线、行动不掉线。

其二是组织生活庸俗化。党内组织生活制度等是党员干部必须遵守的组织规程。从近年来发生的一些案件看，大都与没有严格执行组织制度有关。有的天马行空，该请示不请示、该报告不报告；有的爱“拉山头”，热衷于搞小圈子、编关系网；有的搞“一言堂”，听不进不同意见，独断专行；有的当“老好人”，看到问题不指出，有了错误不批评，甚至帮腔开脱、遮掩粉饰，没有丝毫正义和正气。强化组织建设，首要的就是要压实领导干部的职务责任，强化领导干部特别是党政主要领导抓班子带队伍正风气的能力和气魄，不仅要扩展敢管的空间，更要突出管的效果。

其三是组织管理空泛化。严格管理、严格监督、严格执纪是强化组织功能的基本手段，也是弘扬正气、凝聚力量、推进发展的根本途径。我们一些基层领导干部，行政管理没章法，单位犹如一盘散沙；个别单位的党委书记干劲不足、业务不精，党建工作长期放任停滞；一些行政管理干部不是依靠管理凝聚人心，而是靠哄骗许愿得过且过、靠吃吃喝喝形成团团伙伙；还有个别单位对长期积累的矛盾不去积极寻求解决办法，而是动不动跑到厅里诉苦摊牌，这样看摊子守院子保面子的陈腐思想怎么得了？还有的领导班子不团结、闹矛盾。强化组织的管理监督职能，就要紧紧盯住解这些“缺位”问题，具体来讲，就要抓住这么几个关键环节。

一要树立党委支部权威。切实发挥党委的龙头带动作用和党支部的战斗堡垒作用，是事关党的事业成败的关键。我们各级党委和党支部要认真查找梳理是否存在组织涣散、纪律松弛问题，真正做到坚持原则，敢抓敢管。要把贯彻落实好民主集中制原则作为班子团结、科学决策的利器，在民主上增进友谊、提高认识，在集中上体现团结、凝聚力量。要高度重视团组织建设，不断提升团委组织影响力、感召力、亲和力，大力培育优秀青年人才，使我们的事业后继有人万年常青。

二要锻造干部务实作风。主要领导的自身作风，往往影响和决定了一个单位的整体风气，正所谓上行下效、风起树摇。党建工作的核心，我看就是抓班子、带队伍、正风气。有些单位由于“一把手”风气不正，缺乏工作责任心，难以胜任本职；我们一些党员干部之所以出问题，一些苗头不是没觉察、看不到，而是斥责不力、警钟不响。我们一定要打破思维定势，一布置工作就是上级领导苦心婆口的讲、手把手地教；下级不愿积极作为，就等着开会部署、等着指导帮助，缺少主动作为。这说明我们一些上级部门包揽太多，下级单位责任缺失，既内耗了效率，又外损了作为，这种不良习气必须认真研究解决。

三要注重领导能力培养。实事求是地说，我们一些干部缺乏能力恐慌的自知之明，任务靠压、关系靠拉、成绩靠夸，着实缺乏领导能力和领导艺术。近年来，厅党组采取开办“交通大讲堂”、党校轮训、挂职锻炼等方式，重视了党员干部的能力培养，毕竟人数有限、时间有限、场次有限，远远没有达到我们的预期。厅党组决定，今年要把提升领导干部综合能力作为一项重要任务，开展对干部队伍能力素质的调研评估，按照管理权限开展培训，按照干部选拔能上能下的工作原则加强管理，对在位不干事、不能胜任、无所事事的坚决予以调整。

第三，聚焦落实从严治党的惩戒效应，在护航行业健康发展的纪律审查上要有新力度

党员干部的业务能力有高有低是正常的，但守住底线不是可弱可强的。我们个别同志，经不起诱惑、管不住私心、正不了家风，最终走上了犯罪的道路，不仅葬送了自己、伤害了家庭，也给我们行业抹上了久挥不散的负面影响。省委省政府把交通运输这面大旗交给了我们，我们就必须用心呵护、持续添彩。我们各级纪检监察干部，要把聚焦监督执纪问责主业作为唯一使命，大胆工作，充分运用好“四种形态”，减少行业风险存量，用实际行动护航交通运输大发展的宏伟蓝图。

一是要注重抓早抓小。古人曰：“祸患常积于忽微”。对潜在的和处于萌芽状态的问题不注意，小事就会变成大事，小乱就会酿成大灾。推进从严治党，我们纪律审查工作就是要冲着纪律去，要体现纪在法前、纪严于法、纪法分开的要求，更加注重聚焦职责定位。要改进纪检监察工作的方式方法，不等不靠、主动出击、抓早抓小，不仅仅要盯住关键少数，还要直面管好大多数，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理。只有早打“预防针”、常当“保健医”，才能让肌体产生病毒排斥反应，才能避免小病延误成大病，才能真正做到“惩前毖后、治病救人”。

二是要注重传导压力。我们要按照层级管理原则，大力推行谁的田谁种、谁的人谁管、谁的事谁办。纪检监察部门不仅仅要严肃查处违反纪律的当事人，更要注重查找管理者的领导责任，没有这一条保底，从严治党就是一句空话。我再着重强调一下基层站所长的管理监督问题，他们级别不高但权限很大，管理对象基本上都是年轻员工，远离机关监管，很容易发生问题，而且一旦发生问题，对年轻员工的冲击影响不可小觑，因此要把加强基层站长所长的管理监督纳入常态化，这一点要务必引起两个集团党委的高度重视。

三是要注重调查研究。长期以来，我们强化纪律教育“筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线”的目标没有变，但是如何有效地把“不想腐”的思想因子根植于党员干部的灵魂深处，增强自身“免疫”的调查研究上还做的不深不细，浮在面上的情景还比较多。我们要把调查研究工作作为一项基本制度，每个单位都要针对自身实际，深入分析影响单位稳定发展的难题症结，哪怕一年解决一个问题，也是一种负责和进步。要充分发挥纪检和审计工作的“火眼金睛”作用，善于在发现问题中查找漏洞，及时提出完善修订制度的建议意见，防止“一坑多跳”。

第四，理顺落实从严治党的工作机制，在科学分工通盘协作的合力共管上要有新气象

习总书记关于主体责任是全面从严治党的“牛鼻子”的重要论述，以及强调的党委书记要做管党治党的书记的政治要求，进一步强化了各级党委和党委书记的责任担当。我们交通运输行业如何把“两个责任”落地生根、把全面从严治党抓出成效，考验的是我们各级党委书记、班子成员和纪委书记的能力智慧。

一要进一步实现纪检专门职能。纪检监察部门是履行党内和行政监督的专门机构，是管党治党的重要力量。过去，我们形成事关党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作全部交给纪检监察部门完成的做法，不仅使纪检监察部门偏离了执纪监督的主业，也推脱了各级组织领导的责任。我看“三转”还是没有完全转到位，有的纪委书记还没回到“纪”的位置，平时忙于“副业”、出了事就想着求情“灭火”；有的责任主体还没有归到“党”的高度，份内抓不住、业务不求精。我们各级都要抓紧研究落实两个责任的具体措施，旗帜鲜明地支持纪检监察部门工作，关心爱护纪检监察干部，让他们真正把监督执纪问责主业聚焦到位执行到位。

二要进一步细化从严治党责任。党风廉政建设和从严治党，事关全党、事关全局、事关人人，党内没有特殊党员，行业没有特权干部，每一名党员干部都必须毫无条件的置身于这个体系之中。就我们交通运输系统而言，推进全面从严治党，横向的责任分工就要认识清楚每个部门都是落实党组党委决策的执行者，没有不受约束的部门，哪一方面出了问题就先从对应分工的部门查纠，失察渎职的坚决追究，否则都成了好好先生、一过百了。纵向的责任分工就是要按照党组党委的分工负责和机构设置序列层级来传导责任压力，一级对应一级，下级对上级全面负责，上级对下级真正监管，坚决消除游离组织之外的人和事，没有这样的责任压力，治党成效就没有保证。

三要进一步巩固风清气正局面。总体来看，我们交通运输行业正风守纪得到持续巩固。但也要看到行业内部还存在一些隐患苗头，比如，公车私用的问题曾经一度存在；个别领导在操办婚丧喜庆事宜上还架不住人情往来；招标工作和工程建设方面还存在一些明显瑕疵；滥发补贴补助的问题还没有完全杜绝；市场经营活动严格遵守法律底线的思想意识还不够牢固。这些问题充分说明，作风建设永远在路上的基本判断是完全符合实际的，我们必须综合运用警示激励问责等手段，认真研究探索管长远、见实效的监管机制，用正派务实的清风正气向社会各界展示我们交通人的精神风采！

同志们，交通运输事业任重道远，“十三五”规划的冲锋号角已经鸣响，党员干部奋力拼搏的战斗精神已经激发，让我们团结一心，迎难而上，为夺取“十三五”开局战役全面胜利、更好服务“三个xx”建设再创佳绩、再立新功！