信息化视角下的婚姻登记档案管理[全文5篇]

第一篇：信息化视角下的婚姻登记档案管理

信息化视角下的婚姻登记档案管理

摘 要：婚姻登记档案，是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录，它直接关系着人民群众的切身利益，因此，必须采用先进的技术对其进行科学严谨的管理。文章介绍了婚姻登记档案必须要采用数字化信息技术，改变之后的婚姻登记档案管理局面，从而提升婚姻登记档案信息化管理水平，更好地为人民群众服务。

关键词：婚姻登记档案；信息化；途径

婚姻登记档案，是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录，它直接关系着人民群众的切身利益，因此，必须采用先进的技术对其进行科学严谨的管理。数字化信息技术的迅速发展为婚姻登记档案管理提供了强有力的支撑，因此，婚姻登记机关要顺应数字信息技术发展的时代潮流，采用先进的计算机技术、网络技术，构建婚姻登记档案管理信息化系统，有效提高工作效率。

一、婚姻登记档案信息化管理现状

婚姻登记档案信息化管理指的是在婚姻登记档案管理中全面运用现代信息技术和网络技术，对婚姻登记信息资源进行管理，从而为人民群众提供快捷方便的服务。需要说明的是，现阶段，婚姻登记档案信息化管理中还存在一定的问题，表现为对管理信息化的认识不够，部分管理层简单地地强调婚姻登记窗口的服务态度、工作秩序、业务数量、工作质量等场面工作，确保不出纰漏，不被投诉，认为信息化管理是后台工作，是其他工作的附属，对于信息化的改革和创新不够重视，导致信息化管理工作虽没什么纰漏，但也没有大的开展；资金和人力投入不足。社会的快速发展要求婚姻登记档案工作必须科学化、规范化，信息资源的开发利用显得尤为重要，但实际情况却有偏差。电子档案信息补录未能够达到最初建档年份，管理难以不到位。主要原因在于婚姻登记处实有编制人员少，财政资金拨付存在一定难度；信息共享尚未全面到位。婚姻登记档案信息化需要相关职能部门的配合，做到信息共享。以离婚为例，离婚有法院和民政两个渠道，两部门各自独立执法。如果民政跟法院能做到信息共享，就不会造成执法错误。

二、婚姻登记档案信息化管理的优势

传统的婚姻登记档案管理查阅不方便，档案本身还会因为环境因素和存储因素，而出现损坏、丢失等问题，管理起来比较复杂和繁琐。计算机技术的进步将登记资料和信息通过信息化管理的方式，成为当前档案管理的主要方向。与传统管理方式相比，信息化管理具有不可比拟的优势。具体而言，储存量优势。随着社会的发展，信息越来越多，传统对纸质资源分类、整理等管理方式，难以处理越来越庞大的信息内容，需要更大的档案室进行存储。信息化管理利用硬盘、光盘等方式进行存储，不仅具有存储量大的优势，且其?w积小，不会占用太多的地方；操作快捷。采用档案信息化管理，电子文档在使用后可以随时进行归档，档案工作人员在进行档案的查阅时，只需一个身份证号码，就可以迅速查阅到需要的电子文档，工作效率大大提高。来婚姻登记处查阅档案利用者达数千人，有办理户口迁移、买房子办贷款、批生育需要查阅离婚协议书的，有感情不和需要调用结婚档案的，有办理出国手续确认婚姻关系的，信息化管理方式的应用，使调档更加准确及时。

三、提升婚姻登记档案信息化管理的有效举措

1、构建婚姻登记档案信息化管理新理念 信息化管理技术在婚姻登记档案管理中的运用可以有效提高档案管理工作的便利性和工作效率。随着时代的进步，如今结婚登记、离婚登记每年登记数量越来越多，产生了众多的档案信息，查阅婚姻档案的人也越来越多，给信息化管理工作带来一定的挑战，这就需要领导及工作人员充分认识到档案信息化管理的重要性。目前我国建立了全国婚姻登记管理信息系统，但该网络平台因各种原因暂时还无法实现对较为前期的的查阅和共享。因此，有关领导和相关部门需要加强对信息化管理的认识，按照统筹规划、资源共享、面向公众、保证安全的原则，进一步提高信息化管理和服务水平，真正使信息化成果惠及婚姻当事人。

2、确保资金拨付到位 婚姻登记档案信息管理工作在社会发展中越来越重要，因此需要加大对婚姻登记档案信息化管理资金的投入，实现相应设备和设施的全新化，从而保障管理工作更加快捷方便。首先要加强对信息管理系统的构建，实现档案信息的查阅、共享、整理和归档等。另外还需要结合信息管理的特点，制定相应的管理体制，保障管理工作更加科学合理。同时要加强对信息管理岗位工作人员的培训，提高工作人员的业务素质，满足婚姻当事人的需要。

3、做好婚姻登记档案信息安全工作 虽然婚姻登记档案信息化管理具有很多优势，但也要看到网络还存在着各种各样的不安全因素，因此需要注重计算机和网络方面存在的安全问题，如黑客、病毒、硬件等，都会给的信息安全带来影响。为了保障的安全性，首先需保证计算机硬件设备的质量过关，并加强计算计设备的防御措施。同时还需要注重杀毒防入侵技术的利用，应用电子身份认证系统和数据加密技术，保障网络的安全性。相关工作人员要提高警惕，增强安全意识，并定期对系统进行更新和维护，发现问题及时解决。

综上所述，婚姻登记档案管理直接关系着人民群众的切身利益，因此，必须采用先进的技术对其进行科学严谨的管理。数字化信息技术的迅速发展为婚姻登记档案管理提供了强有力的支撑，因此，婚姻登记机关要顺应数字信息技术发展的时代潮流，采用先进的计算机技术、网络技术，构建婚姻登记档案管理信息化系统，有效提高工作效率。

参考文献

[1]孙伟.区级档案馆如何适应新形势加强婚姻档案管理[J].档案与建设，2013（07）：60-61.[2]睢强.加强婚姻档案信息化管理服务于社会利用[J].兰台内外，2013（05）：30.

第二篇：婚姻登记档案管理调研报告专题

婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录，是证明当事人婚姻状况的真实凭证。2006年1月23日，《婚姻登记档案管理办法》（以下简称《办法》）的颁布实施,有力推动了我国婚姻登记档案管理规范化建设工作。但在目前工作中，作为基层仍存在着一些实际问题，严重影响了婚姻登记档案管理工作的开展。针对此问题，我就我县婚姻登记档案管理进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、婚姻登记档案管理现状

（一）、标准不一，档案资料保存不完整。一是婚姻登记档案缺失。由于以前机制体制的问题，婚姻登记的档案是在各乡镇办理和保存的，后来各乡镇撤销了登记处，以及人员变动等因素造成了在移交给县民政局的所有档案中，最早的是1987年档案，大部分合并乡镇只移交区划调整以后年份的婚姻档案，且各乡镇移交的档案材料极不完整，有的整年缺失，个别档案缺失的现象十分普遍。二是立档资料不齐。主要表现为当事人身份证或户口簿复印件不齐全，婚姻登记档案的核心材料所用的纸、笔、墨不规范，部分证件复印件模糊不清等，不利于档案的长期保存。究其原因，客观上是因为以往婚姻登记档案分散在各乡镇民政办（所），跨越时间长达几十年。许多档案无专人负责，无固定地点保管，导致婚姻档案在移交中遗失和毁损。主观原因是管理体制不健全以及管理人员素质不高。婚姻登记档案工作人员多是兼职，大部分档案管理人员没经过系统的档案业务培训；档案管理人员责任心不强，对档案工作认识不深，工作懒散马虎，忽视了婚姻登记档案对构建和谐社会的重大作用，导致立卷归档移交不及时、不完整，甚至不归档、不移交，人为造成损毁遗失。

（二）、认识不高，档案硬件建设受限制。档案工作不同于一般的“政绩工程”，它不会产生显著的社会效益和经济效益，工作成绩难以得到肯定，导致少数领导档案管理意识薄弱，没有把婚姻档案工作纳上议事日程，档案管理无专人专职。这样，难免形成两种结果：一是硬件投入无保障。婚姻登记部门无专门的档案室，甚至有的无档案柜，更不用说添置档案室所需的通风防火防潮防损等设施设备，主要体现在以往分散在各乡镇的档案管理上。二是档案管理建设不科学。档案集中管理后，仍有部分单位无专人专职负责档案管理，现代化档案办公设备及安全设施配备不齐全，自上而下无统一的婚姻登记档案管理软件、档案无法按照《办法》规定立卷的内容和要求实行纸制档案和电子档案双位建档相结合的管理。婚姻档案集中到县级民政部门管理后，也无专人管理，不能及时归档，更谈不上实行电子查档，档案查阅全靠手工。由于当事人反映时间不具体，定位不准确，致使工作人员每查一次档案，耗时短则20多分钟，长则2个多小时，极大加重了工作人员的工作负荷，严重影响了工作效率。

（三）、制度不全，档案利用管理不规范。据调查，婚姻登记档案保管多数未建立档案利用制度，没有明确责任分工和流程安排，没有严格按程序办理，对利用者身份审查不严，保密措施不健全，利用情况未作登记，利用效果未作统计分析，造成在利用过程中对档案内容失泄密，甚至造成档案原件遗失。这些问题既损害了婚姻登记当事人的权益，又可能造成不良的社会影响。婚姻登记档案之所以利用管理不规范，主要原因就是没有健全的管理制度和约束机制，档案管理工作干得好与坏，没有评定标准和奖惩措施。即使建立了管理制度，大多数情况下将相关制度束之高阁，没有按制度办事，行同摆设。

二、加强基层婚姻登记档案管理工作的几点建议

针对档案管理现状，我建议从以下三个方面着手，健全机制，查漏补缺，推动婚姻登记档案管理工作的健康发展。

（一）、提高认识，加大对婚姻登记档案管理工作的投入。加强婚姻登记档案管理，是维护婚姻当事人的合法权益的需要，是促进民政档案工作规范化管理的需要，是构建和谐社会的需要。因此，加强婚姻登记档案管理必须在人、才、物上得到充分保证。一是加强婚姻档案管理的组织领导，配齐专职的婚姻登记档案管理人员；二是加大对婚姻档案工作的经费投

入，改善婚姻档案管理的硬件条件；三是稳定从事婚姻登记档案工作人员，以保证工作的稳定性和连续性。

（二）、强化责任，严肃《婚姻登记档案管理办法》的实施。《婚姻登记档案管理办法》是我国第一部关于婚姻登记档案管理的法规性文件，标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。因此，婚姻登记档案管理部门一是要认真贯彻执行《婚姻登记档案管理办法》，明确档案工作职责，掌握婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用，强化工作人员科学管理意识和依法利用意识，推动婚姻登记档案的规范管理。二是要根据《婚姻登记档案管理办法》的要求结合本地实际，制定切实可行的实施细则，加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责。三是要加大执法力度，开展不定期专题执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性，确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。四是严格具体操作，按照《婚姻登记档案管理办法》规定立卷归档，婚姻档案分为四类，即结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记、撤销婚姻登记，按人立卷，按时间顺序分设流水号，进行分类装订归档，认真填写归档内容、档案盒封面、背脊内容等，确保档案标准规范完整。

（三）、完善制度，切实做好婚姻登记档案的服务和利用工作。虽然《婚姻登记档案管理办法》从婚姻登记档案的收集、整理、保管和利用等各项工作做了相应的规定，但要规范化管理婚姻登记档案工作必须要有具体的约束机制，并制定健全的规章制度，如《婚姻登记档案管理制度》、《婚姻登记档案查阅制度》和《档案移交制度》等，确保工作人员有章可循，有法可依，按制度办事。《办法》第十五条对婚姻登记档案的利用也有明确规定：要求婚姻登记档案管理部门应当建立档案利用规章制度，明确办事程序；对婚姻登记机关、婚姻当事人及其委托人、司法部门、律师及其他诉讼代理人、其他单位组织和个人利用婚姻登记档案，分别做出了实体性和程序性要求，并规定利用婚姻登记档案的单位、组织和个人不得公开登记内容，不得损害婚姻当事人的合法权益；婚姻登记档案不得外借，复印时应加盖档案保管部门印章。因此，婚姻登记档案管理部门要健全制度，依制度按程序，为合法查借阅人员提供准确、及时的信息资料，切实维护婚姻当事人的合法权益，为构建和谐社会服务。

第三篇：信息化视角下中小学语文教学资源整合

信息化视角下中小学语文教学资源整合

摘要 在中小学语文教学过程中，教学资源整合是实现较高教学效率的重要保障。为此，将信息化技术与中小学语文教学进行有效融合，丰富教学内容，提高学生学习语文的积极性，使语文教学进一步发展。

关键词 中小学语文；教学资源；信息技术；语文素养

中图分类号：G633.3 文献标识码：B

文章编号：1671―489X（2017）19―0058―02

1前言

中小学教育属于关键阶段期，对学生今后的发展具有十分重要的作用及意义。中小学语文教师应当正确认识教育信息化时代教育资源整合的重要性，并且在教学实践中积极探索，从而获得更加理想的效果。

2应用信息化技术整合语文教学资源应遵循的原则

科学性原则 所谓科学性原则，指的是在整合教学资源过程中应当保证与语文教学客观规律和学生的?J知规律相符合。科学性原则的主要内容包括：运用信息技术进行教学资源整合过程中，教学目的要明确，教学规律应当得以较好体现；依据教学内容选择信息技术；应当注意使用规范；在传递信息时简洁明了，选择的形式新颖等。

合理性原则 运用信息技术整合语文教学资源，其实质就是对学习方式进行转变。信息技术的应用，对于中小学语文课程教学而言，其教学目的并未发生变化，之所以利用信息技术，主要是为优化语文教学效果，更好培养学生的语文素养。所以，在实际教学过程中仍要依据语文教学具体内容选择合理有效的方法及模式，实现教学资源整合，使语文教学的目标得以更好实现。

创新性原则 对于创新性原则而言，其主要包括两个方面内容，即个性化与创造性。个性化在教学过程中具体表现为学生在信息技术应用过程中，可依据自身情况合理选择学习资源内容及数量，有利于学生实现个性化发展；同时，教师在教学过程中也依据学生实际情况选择合理教学方法，使学生的个性特点得以充分体现。创造性指的是通过有效利用信息技术创新教学，使教学模式及内容得以改变，有助于学生发展创造性思维，有效提高教学质量。

3应用信息技术整合教学资源的必要性

在当前中小学语文教学中，信息技术有着越来越广泛的应用，而应用信息技术整合语文教学资源也十分必要，体现出重要作用及意义。具体而言，应用信息技术整合教学资源的必要性主要包括以下几点。

首先，就当前语文教学现状而言，应用信息技术整合教学资源，可使不同知识信息实现有效融合，可使文字、图像、声音与视频等融合为一体，形象展示教学内容，使抽象知识内容更加形象化，可对学生产生更多感官刺激，使学生更好地感受及理解语文知识内涵，可创造理想条件构建完善知识体系结构。

其次，就学生发展实际需求而言，中小学阶段学生的思维正处于过渡时期，由形象思维逐渐向抽象思维转变，在实际学习中仍需大量直观形象材料提供帮助。同时，这一阶段学生普通具有较强求知欲，希望能够获取大量课外知识内容，以更好地理解课内知识；此外，学生自我意识开始不断增强，希望能够依据自身兴趣对学习方式进行自由选择。而应用信息技术对教学资源进行整合，可使学生的这些需求得以实现，且能够使以往单纯被动式学习转变为主动学习，有利于学生更好进行自主探究。

最后，就语文学科特点而言，其主要就是对学生听说读写等各个方面能力进行培养。传统语文教学中最明显的问题就是语文教材容量较小，而学生阅读能力及写作能力培养需要广泛阅读，传统教学中的资源明显无法使教学需求得到满足。利用信息技术整合教学资源，能够有效融入更多课外知识，可使教学内容更加丰富，拓展学生视野及阅读范围，有利于丰富学生的知识储备，对学生阅读能力及写作能力的提升十分有利。

因此，根据以上内容阐述，在中小学语文教学中应用信息化技术整合教学资源也就十分必要。

4应用信息技术整合教学资源中存在的问题

过于重视教学形式而忽略其实质内容 在目前中小学语文教学过程中，很多教师经常使用信息技术，然而由于未能较好把握信息技术应用原则及方法，因而在信息技术应用过程中出现片面追求教学形式的问题，导致在中小学语文教学课堂中越来越表现出美术化、艺术化以及音乐化的假象。这样一来，不但会导致语文教学内容的思想性及文学性有所降低，并且会对培养学生语文思维造成严重阻碍，对学生语文能力及素质的提升会产生十分不利的影响。

未能充分体现出语文教材的价值 随着信息技术在实际教学过程中越来越广泛地应用，很多教师在实际教学过程中都将信息技术作为唯一工具，对教学课件设计以及信息技术操作所投入精力及时间过多，而对教材的研究较少。同时，很多传统教学环节均被信息技术所取代，比如课文朗读这一环节便显著减少，并且教师对教材的使用也越来越少，这种情况最终会对课堂教学造成十分严重的影响，可能会导致教与学失衡情况出现，导致课本价值未能够得以较好体现。

另外，在课堂教学过程中，很多学生都对多媒体这种形式过于关注，而忽略文本内容，这对学生创造性思维的发展也会产生十分不利的影响。

教学过程中过于依赖信息技术 对于网络信息资源而言，其比较明显的特点就是具有丰富信息，从而为教师及学生的教学与学习均能够提供较大便利。然而在实际教学过程中，任何问题都利用网络进行搜索，最终养成其不愿意进行思考的不良习惯。另外，很多教师在利用信息技术整合教学资源过程中，不太重视课件创新，所运用的很多课件均为网络中截取的，都是他人作品的重复运用。这种未能够在深入分析及研究语文教材基础上所设计的教学课件，必然会对学生学习造成影响，而且对学生良好学习习惯的形成十分不利。

5运用信息技术整合中小学语文教学资源的有效策略

要达成技术运用与教学目标的一致 素质教育及新课程标准都要求注重突出学生的主体地位，在学生对语文知识学习过程中，最为重要的一项内容及任务就是收集及整理信息，对信息进行合理分析。在传统教学过程中，信息收集通常在课后进行，在教学过程中学生因受多种因素的影响而信息收集效率比较低。利用信息技术整合教学资源，能够实现信息技术与语文课堂教学的有效融合，使教学情况得以有效改善，学生可以通过不同方式进行信息收集，从而可使信息收集效率得以显著提升。在具体教学过程中，教师可为学生推荐相关课内外书籍，学生也依据教学目标合理选择，由教师通过不同方式向学生传递教学信息，从而使学生获得更多信息资源。在这种教学环境下，学生可以选择小组学习模式，或进行自由阅读，并与教师进行讨论，自身主体地位得以充分体现。

要改变教学方式 通过运用信息技术对教学方式进行整合，可使传统板书式教学模式得以有效改变，对网络技术进行合理应用，可将文字、图片、音频与视频进行有效融合，从而使语文教学内容更加丰富，向学生直接地进行展示。另外，通过利用信息技术整合教学方式，可使教学方式实现多样化、立体化及趣味化，大大节省课堂板书时间，留给学生更多时间进行思考。通过对网络平台的合理利用，使学生与教师之间进一步加强沟通及交流，为教师了解学生及学生增加体验提供便利，同时增强教学的灵活性，从而使教学效果得以不断优化。

比如在教学《苏州园林》时，教师可利用多媒体技术向学生展示苏州园林相关图片及视频，并且将这些内容融入课堂教学中，使学生更好地掌握课文内容及相关说明方法，掌握说明文写作特点，提升其知识水平。

通过整合体现教学理念 在新课程改革标准中，强调运用自主、探究及相互合作学习方式，需要教师转变传统教学观念，由课堂主角转变为引导者。在实际教学过程中，教师通过运用信息技术，了解更多现代化教学理念，正确认识自己在课堂教学中的地位及作用。

运用信息技术强化学生主体意识 在中小学语文教学过程中，认识到学生是教学主体，对教学质量及教学效率的提高具有关键影响。因此，为能够实现教学资源有效整合，进一步增强教学效果，必须要与实际情况相结合，积极提升学生学习积极性及兴趣，通过对学生的积极引导，使其自觉性能够得以快速提升。同时，通过有效运用信息技术，丰富课堂教学内容，使学生更加有兴趣进行语文知识学习，主动学习意识得以进一步提升，更加积极地进行学习。

强化教师信息技术水平及能力 就中小学语文教学而言，教师为直接影响因素，在保证教师能力及素质的基础上，可有效提高教学效率和质量。所以，为能够更好实现信息技术与教学资源整合，应当对语文教师实施信息技术运用技能培养，使其能够更好掌握及运用信息技术，使运用信息技术整合课堂教学资源得以更好实现，不断增强课堂教学效果。此外，语文教师应当主动学习信息技术知识，不断提升自身信息技术素养，为进一步提升教学水平及质量提供支持与保证。

6结语

目前在中小学语文实际教学过程中，各种丰富的教学资源整合已经成为发展趋势，同时也成为实现高效率、高质量教学的内在需求。在当前信息化技术不断发展的大形势下，中小学语文教师应当?J清形势，努力学习和探索信息技术的运用，并在具体实践中努力实现其与教学资源相整合，以不断提升语文教学质量。

第四篇：加强婚姻登记档案管理服务和谐社会建设

加强婚姻登记档案管理服务和谐社

会建设

加强婚姻登记档案管理服务和谐社会建设2007-02-22 16:48:09

加强婚姻登记档案管理服务和谐社会建设

—从一宗由婚姻登记档案遗失引发的离婚诉讼案谈起

[案件经过]内江市东兴区柳桥乡村民黄光秀、刘兴于1991年4月自愿登记结婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日双方自愿登记离婚。2004年6月黄以离婚证遗失为由，通过该乡社事办婚姻登记档案管理人员刘某将本人离婚登记档案（包括离婚证存根、申请表及离婚协议书）借出后遗失(至今未追回)，并于2005年4月18日以与刘兴未

离婚为由向东兴区人民法院提起诉讼，要求判令与刘兴离婚。法院审理后判决驳回原告离婚诉讼请求。黄不服一审判决，以“原审认定事实不清，与刘兴是合法夫妻没有离婚”为由上诉至内江市中级人民法院，请求二审依法改判。2005年12月1日内江市中级人民法院作出终审判决：上诉人黄光秀与被上诉人刘兴2003年1月30日已办理了离婚登记手续，夫妻关系已经消亡，离婚诉讼请求不符合起诉条件，依法驳回上诉人黄光秀的起诉。东兴区婚姻登记处根据内江市中级人民法院的终审判决为当事人黄光秀、刘兴办理了离婚证补领手续。此案经《内江日报》、《内江电视台—新闻视点》等媒体披露后，东兴区档案局、监察局就婚姻登记档案遗失一事立案调查。现已查明：东兴区柳桥乡社事办工作人员刘某对婚姻登记档案遗失负主要责任，东兴区监察局根据《四川省监察厅关于违反档案法律法规行政处分暂行规定》作出决定，给予刘某行政记过处

分。

[背景信息]2006年1月23日，国家民政部、国家档案局联合颁布《婚姻登记档案管理办法》,并从公布之日起施行，标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道，公民的婚姻登记信息将受到有效保护，婚姻当事人的合法权益将受到切实维护。

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“必须加强和谐社会建设”；2006年4月14日，第十届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划发展纲要》要求“按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设”。标志着党中央关于建设社会主义和谐社会的重大战略思想的正式提出，从而成为未来五年的发

展目标和全党工作的重点。

一、加强婚姻登记档案管理，是档案工作服务于和谐社会建设的一个切入点

中央关于“十一五”规划的建议指出：建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，要以扩大就业、完善社会保障体系，理顺分配关系，发展社会事业为着力点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记过程中形成的历史记录，是证明当人婚姻状况的真实凭证。婚姻关系是家庭关系中重要关系成分，是家庭存在的基础，家庭是社会的基础和细胞，家庭和睦自然是社会和谐的基础。因此，作为记录婚姻关系的婚姻登记档案，不仅记录着婚姻当事人的相关信息，与个人生活诸环节密切相关，而且由于婚姻关系与财产关系的密切联

系使其在公民办理财产分割、继承、申报登记等诸多事务中发挥着不可或缺的凭证作用。由此可见，婚姻登记档案的管理从微观角度事关“人民群众的最直接、最现实、最关心的利益问题”，直接与和谐社会的建设有着密切的联系，从而成为档案工作服务于和谐社会建设的一个切入点。

二、婚姻登记档案管理的现状调查

《婚姻登记档案管理办法》颁布后，笔者通过对三县两区的调查，发现婚姻登记档案管理普遍存在三个方面的问题：保管分散、损毁遗失严重、利用不规范。

多机关分散保管：婚姻登记档案的形成机关是各级婚姻登记机关。2003年10月起施行的《婚姻登记条例》规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府；省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。四川省的实施办法规定市辖

区（县级）的街道办事处不独立设立婚姻登记机关，由区民政局设立婚姻登记处统一办理婚姻登记。因此，在笔者调查的内江市就有两种情况：市辖两区〈市中区、东兴区〉由区民政局设立婚姻登记处，统一办理婚姻登记；市辖三县则是由县民政局设立婚姻登记处办理辖区内全部离婚登记、撤销婚姻登记和部分结婚登记、补发婚姻登记，各乡（镇）、街道办事处设立登记处办理本辖区内的结婚登记、补发婚姻登记。而内江市在1992年曾进行以“撤区并乡建扩镇”为内容的行政区划调整，一部分乡（镇）、街道办事处的婚姻登记档案同文书档案一起向县（区）档案馆进行了移交，一部分乡（镇）、街道办事处的婚姻登记档案仍由合并后的乡镇社事办管理；县（区）民政局的婚姻登记处所形成的婚姻登记档案也是一部分移交给了同级档案馆，一部分保存在本机关，而移交的年限又无统一规定，存在随意性，从而形成婚姻登记档案由乡（镇）、街道办事处、民

政局婚姻登记处、档案馆多处分散保管的现状。仅以市中区为例，市中区档案馆保存有该区部分乡（镇）、街道办事处形成的婚姻登记档案2341卷，时间跨度从1952年至2003年。该区民政局婚姻登记处保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登记档案，区辖部分乡（镇）、办事处同时保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登记档案。其它县区也同样是档案馆、民政局婚姻登记处、乡（镇）街道社事办分别保管有不同年代的婚姻登记档案。

档案遗失损毁严重：据调查，婚姻登记档案普遍遗失、损毁严重。仅以东兴区为例，该区档案馆馆藏1950-1976年的75个人民公社的档案中，有婚姻登记档案的有62个人民公社，有13个人民公社婚姻登记档案全部遗失，占人民公社总数的近20%。档案虫蛀、鼠咬、水浸现象十分普遍。究其原因，主要是婚姻登记档案管理不规范，归档不及时甚至不归档，整理不规范甚至不整理，无专人、固定地点保管造成的，同时也存在人为损毁遗失现象，如本文开篇所载的柳桥乡婚姻登记档案遗失案，就十分典型。

档案利用不规范：据调查，婚姻登记档案保管部门在提供利用过程中，多数未建立档案利用制度，不严格按程序办理，对利用者身份审查不严，保密措施不健全，利用情况未作登记，利用效果未作统计分析，造成在利用过程中对登记内容失泄密，甚至档案原件遗失，既损害了婚姻登记当事人的权益，又造成了严重的社会影响。

三、加强婚姻登记档案管理的几项措施

（一）广泛宣传切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》，严格依法办事。

《婚姻登记档案管理办法》是我国第一部关于婚姻登记档案管理的法规性文件，标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。各级档案行政管理部门应当抓住这一契机，广泛

宣传并切实贯彻执行，推动婚姻登记档案的规范管理。充分利用各种途径广泛宣传《婚姻登记档案管理办法》，让广大市民了解《办法》，让婚姻登记档案管理人员掌握《办法》，强化他们的科学管理意识和依法利用意识；及时组织婚姻登记档案管理人员认真学习《办法》，逐条领会要求，掌握技术规范，重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用；各级档案行政管理部门和民政部门要根据《办法》的要求结合本地实际，制定切实可行的实施细则，加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责；各级档案行政管理部门要加大执法力度，不定期开展专题执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性，特别是对婚姻登记档案的利用必须严格按照《办法》第十五条 的七项规定执行，确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。

（二）集中保管婚姻登记档案

针对目前婚姻登记档案多处分散保管的现状，根据《婚姻登记档案管理办法》关于档案移交的规定，笔者认为，当前应当首先做好两项工作：一是档案行政主管部门和婚姻登记主管部门在制定实施细则时要以集中管理为指导思想，对婚姻登记档案的移交范围、时间做出明确具体的要求，特别要强调的是移交时既要核对每件登记档案的内容是否齐全，又要对照证书号、档案目录逐件核对，确保档案完整；二是各级档案馆要抓紧做好散存在乡（镇）、街道办事处等婚姻登记机关的档案的接收工作，防止婚姻登记档案继续损毁遗失。

（三）严格依照《办法》规定，开展婚姻登记档案的查档服务工作

《婚姻登记档案管理办法》第十五条对婚姻登记档案的利用作出了明确规

定：要求婚姻登记档案管理部门应当建立档案利用规章制度，明确办事程序；对婚姻登记机关、婚姻当事人及其委托人、司法部门、律师及其他诉讼代理人、其他单位组织和个利用婚姻登记档案，分别作出实体性和程序性要求，并规定利用婚姻登记档案的单位、组织和个人不得公开登记内容，不得损害婚姻当事人的合法权益；婚姻登记档案不得外借，复印时应加盖档案保管部门印章。各级国家综合档案馆和其他婚姻登记档案管理部门在开展查档服务时都必须严格遵守上述规定，不得违反。

总之，各级档案部门和婚姻登记机关必须遵照《档案法》和《婚姻登记档案管理办法》的规定，加强婚姻登记档案的规范化管理，有效保护婚姻登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益，立足档案工作实际为构建和谐社会服务。

第五篇：加强婚姻登记档案管理服务和谐社会建设

加强婚姻登记档案管理服务和谐社会建设

—从一宗由婚姻登记档案遗失引发的离婚诉讼案谈起

[背景信息]2006年1月23日，国家民政部、国家档案局联合颁布《婚姻登记档案管理办法》,并从公布之日起施行，标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道，公民的婚姻登记信息将受到有效保护，婚姻当事人的合法权益将受到切实维护。

一、加强婚姻登记档案管理，是档案工作服务于和谐社会建设的一个切入点

中央关于“十一五”规划的建议指出：建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，要以扩大就业、完善社会保障体系，理顺分配关系，发展社会事业为着力点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记过程中形成的历史记录，是证明当人婚姻状况的真实凭证。婚姻关系是家庭关系中重要关系成分，是家庭存在的基础，家庭是社会的基础和细胞，家庭和睦自然是社会和谐的基础。因此，作为记录婚姻关系的婚姻登记档案，不仅记录着婚姻当事人的相关信息，与个人生活诸环节密切相关，而且由于婚姻关系与财产关系的密切联系使其在公民办理财产分割、继承、申报登记等诸多事务中发挥着不可或缺的凭证作用。由此可见，婚姻登记档案的管理从微观角度事关“人民群众的最直接、最现实、最关心的利益问题”，直接与和谐社会的建设有着密切的联系，从而成为档案工作服务于和谐社会建设的一个切入点。

二、婚姻登记档案管理的现状调查

《婚姻登记档案管理办法》颁布后，笔者通过对三县两区的调查，发现婚姻登记档案管理普遍存在三个方面的问题：保管分散、损毁遗失严重、利用不规范。登记档案2341卷，时间跨度从1952年至2003年。该区民政局婚姻登记处保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登记档案，区辖部分乡（镇）、办事处同时保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登记档案。其它县区也同样是档案馆、民政局婚姻登记处、乡（镇）街道社事办分别保管有不同年代的婚姻登记档案。

档案利用不规范：据调查，婚姻登记档案保管部门在提供利用过程中，多数未建立档案利用制度，不严格按程序办理，对利用者身份审查不严，保密措施不健全，利用情况未作登记，利用效果未作统计分析，造成在利用过程中对登记内容失泄密，甚至档案原件遗失，既损害了婚姻登记当事人的权益，又造成了严重的社会影响。

三、加强婚姻登记档案管理的几项措施

（一）广泛宣传切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》，严格依法办事。

《婚姻登记档案管理办法》是我国第一部关

于婚姻登记档案管理的法规性文件，标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。各级档案行政管理部门应当抓住这一契机，广泛宣传并切实贯彻执行，推动婚姻登记档案的规范管理。充分利用各种途径广泛宣传《婚姻登记档案管理办法》，让广大市民了解《办法》，让婚姻登记档案管理人员掌握《办法》，强化他们的科学管理意识和依法利用意识；及时组织婚姻登记档案管理人员认真学习《办法》，逐条领会要求，掌握技术规范，重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用；各级档案行政管理部门和民政部门要根据《办法》的要求结合本地实际，制定切实可行的实施细则，加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责；各级档案行政管理部门要加大执法力度，不定期开展专题执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性，特别是对婚姻登记档案的利用必须严格按照《办法》第十五条的七项规定执行，确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。

（二）集中保管婚姻登记档案

针对目前婚姻登记档案多处分散保管的现状，根据《婚姻登记档案管理办法》关于档案移交的规定，笔者认为，当前应当首先做好两项工作：一是档案行政主管部门和婚姻登记主管部门在制定实施细则时要以集中管理为指导思想，对婚姻登记档案的移交范围、时间做出明确具体的要求，特别要强调的是移交时既要核对每件登记档案的内容是否齐全，又要对照证书号、档案目录逐件核对，确保档案完整；二是各级档案馆要抓紧做好散存在乡（镇）、街道办事处等婚姻登记机关的档案的接收工作，防止婚姻登记档案继续损毁遗失。

（三）严格依照《办法》规定，开展婚姻登记档案的查档服务工作

《婚姻登记档案管理办法》第十五条对婚姻登记档案的利用作出了明确规定：要求婚姻登记档案管理部门应当建立档案利用规章制度，明确办事程序；对婚姻登记机关、婚姻当事人及其委托人、司法部门、律师及其他诉讼代理人、其他单位组织和个利用婚姻登记档案，分别作出实体性和程序性要求，并规定利用婚姻登记档案的单位、组织和个人不得公开登记内容，不得损害婚姻当事人的合法权益；婚姻登记档案不得外借，复印时应加盖档案保管部门印章。各级国家综合档案馆和其他婚姻登记档案管理部门在开展查档服务时都必须严格遵守上述规定，不得违反。

总之，各级档案部门和婚姻登记机关必须遵照《档案法》和《婚姻登记档案管理办法》的规定，加强婚姻登记档案的规范化管理，有效保护婚姻登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益，立足档案工作实际为构建和谐社会服务。