机场如何实施的反恐对策（推荐）

第一篇：机场如何实施的反恐对策（推荐）

机场如何实施的反恐对策

The airport how to implement the policy of terror

恐怖主义作为全人类的公害，对社会的和平与安全构成了严重威胁。尤其是911以后对航空安全有了重大考验，所以如何防范恐怖主义对民航是对我们重大的考验。

关 键 词：恐怖主义

反恐

机场

反恐对策

2001年的911事件中,航空业面临几亿美元的安全和保险赔偿成本以及事件发生后乘客仍然对飞行的紧张和恐惧而带来的持续上升的收益损失。此外,各大航空公司也面临着在该次袭击中受伤人士和死亡人士家属的赔偿诉讼。

恐怖主义作为国际公害，危害十分突出。“中国政府和人民坚定不移的谴责和反对一切形式的恐怖主义。”①。主张打击恐怖主义，要遵循联合国宪章的宗旨和原则及公认国际法准则，发挥联合国及其安理会的作用；主张在平等互利双向的基础上开展反恐合作；主张反对一切形式的恐怖主义；主张标本兼治，努力消除产生恐怖主义的根源；主张反恐怖主义要有利于维护世界和平与发展的长远利益。我国在坚持“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观的基础上，确定了反恐的基本政策：谴责和反对一切形式的恐怖主义，打击恐怖主义要标本兼治，反恐斗争要注重综合治理，应充分发挥联合国在国际反恐斗争中的主导作用。这是我党一贯的主张和基本政策，并在党的十六大精神中得到体现。公安机关尤其是机场公安机关，应该如何在坚持学习贯彻党的十六大和反恐基本政策的基础上卓有成效的开展反恐斗争呢？

民航、机场无论在何时都是恐怖主义觊觎的目标。受当前国际恐怖活动启发和影响，境内外的民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力有可能相互勾连，策划实施以民用航空为目标的暴力恐怖活动；国内“法轮功”等非法组织和暴力犯罪团伙可能铤而走险以恐怖手段报复社会，空防安全形势前所未有的严峻复杂。全力维护社会政治稳定成为当前我们首要的工作。当前，从总体上看，我国大局是稳定的，总的形势是好的。特别是随着党的十六大精神的贯彻落实，中国特色社会主义事业必将呈现出崭新的局面，这将从根本上有利于做好维护社会稳定的各项工作。作为机场公安机关，我们一定要居安思危，治不忘乱，进一步增强忧患意识，增强历史责任感，兢兢业业、扎扎实实地做好维护稳定的各项工作。为此，我们必须采取以下必要的对策：

（一）大力加强国际间合作。

作为恐怖主义受害者之一，中国积极支持和参加国际反恐合作。在12项国际反恐怖主义公约里，中国已加入了10项，签署了1项。国际民用航空组织针对威胁国际民航安全的恐怖主义行为主持制订了1944年的关于国际民用航空的《芝加哥公约》、1963年的关于在航空器内实施犯罪的《东京公约》、1970年的关于惩治非法劫持航空器的《海牙公约》、1971年的关于惩治危害民用航空安全的非法行为的《蒙特利尔公约》、1988年的《禁止在国际民用航空机场进行非法暴力行为的议定书》（蒙特利尔议定书）作为《蒙特利尔公约》的补充。1991年通过预防使用塑料炸弹从事恐怖行为的《关于在可塑炸药中添加识别剂以便侦测的公约》。联合国大会于1972年成立了国际反恐怖主义特设委员会，专门研究防止和消除恐怖主义，并于1973年12月14日通过了《预防和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》，1979年12月17日通过了《反对劫持人质国际公约》。这两个公约明确规定侵害应受国际保护人员的行为和劫持人质的行为都是国际恐怖主义犯罪，应当予以惩处。联合国对90年代恐怖主义犯罪日趋严重的客观情势也给予了极大关注，分别主持草拟了《制止恐怖主义爆炸的国际公约》和《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》，并分别于1999年1月和2000年1月提交各成员国加入或签署。与此同时，联合国大会还多次通过决定，谴责国际恐怖主义犯罪行为，呼吁各国共同采取有效措施。后在各有关国家和国际社会的推动下，联合国安理会一致通过由俄罗斯起草的反恐怖主义决议案，坚决谴责一切形式的恐怖主义，并呼吁所有国家全面履行一系列反恐怖公约。该决议还要求各国采取相关具体措施，如通过双边与多边合作来防止和打击恐怖主义活动；不予庇护所有策划、筹资支持或从事恐怖活动的人，确保将他们逮捕、起诉或引渡；开展司法合作和情报交流等。对统一国际反恐怖主义犯罪的行为准则，敦促各国共同防范和打击恐怖主义犯罪都起到了推动作用。

为了惩治恐怖犯罪活动，保障国家和人民生命财产安全，维护社会秩序，我国政府还积极开展同世界各国的国际间的法律合作、司法合作和警务合作。2001年12月19日我国第九届人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国刑法修正案

（三）》，增加了同恐怖犯罪作斗争的条款和内容，结合我国实际，从立法上体现了国际法和公约，表明了我国政府同国际恐怖主义作斗争的严正立场，它将有力地预防和遏制恐怖主义犯罪。同年的6月14日，中、俄、哈、吉、塔、乌六国在上海发起成立了“上海合作组织”，形成了一个新的区域合作组织。六国首脑签署了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，《公约》界定了恐怖主义、分裂主义和极端主义的定义，阐述了公约缔约国多边合作打击“三股势力”的原则、内容、方式和程序，共同打击“三股势力”，有利于维护本地区民族团结与安全，维护世界和平稳定，成为国际合作反恐的新典范。中国反恐怖情报机构也加强了与境外、国外反恐怖情报部门的沟通和合作。中国政府的国内反恐怖行动与推行国际联合反恐的合作安全战略相互促进、相互补充，对建立全球合作安全机制产生了重要的影响。

（二）建立健全高效完善的反恐机制

1、必须建立反恐情报预警机制。一般来说，恐怖分子为达到某种政治或社会目的，总是企图使恐怖活动实施成功，为此他们大都都有一个较长时间的（比如几周或几个月）准备犯罪活动的策划、预谋过程，进行实施恐怖活动的有关器材准备、金钱准备、人员调配与接应、地点考察、方式选择等准备工作。如果我们能在恐怖分子的预谋犯罪过程中，获取有关的情报，将其破获，那就不但会大减少其造成的社会危害，而且也有利于打击恐怖分子的气焰，威慑恐怖分子。因此加强对恐怖组织的情报信息搜集工作，力求能准确全面地掌握恐怖组织的人员情况、资金来源、活动动向等内部情报，对于有效预防与打击恐怖主义犯罪具有非常重要的作用。

2、必须建立反恐干预战斗机制。要深入开展对敌斗争，严密防范、严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的各种破坏活动。面对恐怖分子的恐怖暴力行动，反恐怖必须有自己的训练有素、作战有方、精干内行的快速反应特种突击行动力量，以利于坚决打击与制止恐怖分子的活动。目前我国已成立了反恐专门机关，组建了专门进行机上反恐的空中人民警察，各地也以武警、特警部队为基础组建了机动反恐专门力量，而机场公安机关则担负着维护机场安全运营和空防安全的重担，成为首当其冲的反恐主力，坚决打击恐怖分子针对民航的违法犯罪活动，提高案件侦破率，这是打击恐怖活动、威慑恐怖分子、预防新的恐怖活动的强大保障力量。同时还要注意切断恐怖组织的经济来源，打击恐怖组织利用各种违法或掩护方式筹措活动资金的行为。只有坚持“立足预防、主动打击、高效处置”的原则，机场反恐干预战斗机制才不会流于形式，才能真正形成打击一切针对民航系统的恐怖活动的合力。

3、必须建立反恐工作协调机制，加强专门力量和基础建设，制定、完善预案。机场公安机关要注意在工作中协调好与其它担负有反恐职能的国家机关和组织的关系，加强协作交流，建立情报共享，密切配合有关部门，积极主动地开展工作，努力从源头上解决问题。同时，要坚持早发现、早报告、早控制、早解决的原则，严格依法办事，提高处置水平，妥善处置因各种人民内部矛盾引发的群体性事件，巩固和发展安定和谐的政治局面。同时在相互尊重主权的平等基础上加强与外国的反恐怖合作，充分利用国外资源、情报信息与先进技术预防与打击恐怖主义。

4、必须建立反恐预防教育机制。要加强对有关人员的技术、技巧、心理等综合能力培训，增强其预防、发现与制止恐怖活动的能力，要培养大批反恐怖的技术专家、谈判专家与侦破专家。要切实落实机场安全措施，加强地面防范和安检力度，确保机场重点目标和设施的安全，及时、果断、准确地处置空中非法干扰事件，确保飞机和旅客生命财产安全。要加强社会公共关系工作，正确引导社会舆论，在广大人民群众中普及反恐常识，保持对“三股势力”和“法轮功”等邪教组织的高度警惕，既不能夸大恐怖主义的危害后果，也不可盲目乐观，报喜不报忧。

5、必须建立反恐技术保障机制。在当代社会，科学技术日新月异地发展，恐怖分子搞恐怖活动的技术性与隐蔽性越来越高，要有效开展反恐怖斗争，就必须要以创新意识为指导，与时俱进，大力加强反恐怖的科技研究与开发工作，不断发明出新的反恐怖武器，不断更新反恐怖部门的技术装备，不断研究新的反恐技、战术，提高发现恐怖分子伪装、藏匿武器和侦破恐怖犯罪案件的能力。

行文至此，我们不得不把一个关于反恐理念和原则的“软肋”作为本文的结尾：在早期处置劫机事件时，强调绝不妥协的原则，鼓励机组人员和乘客同劫机者作斗争。1990年发生了广州“白云机场事件”，造成3架飞机报废，130多人死亡后，有关部门确立了在反劫机中以保护乘客和飞机安全为第一要义的原则，不再鼓励机组人员和乘客同劫机者正面交锋。但是这一国际通行的原则在“9·11”劫机撞楼面前遇到了挑战。是人质的生命第一？还是尽快制止恐怖分子的行为、避免更大的损失？……这表明，全球化的恐怖主义与全球化的反恐斗争仍将成为新世纪人们关注的焦点。和平与发展的历史使命将在恐怖主义与反恐怖斗争的交互作用中艰难地发展。

注① ―― 摘自《十六大报告》

姓名 蔡海超

学号 100545101

手机号***

第二篇：济南市机场小学课程实施自查报告

济南市机场小学课程实施自查报告

基础教育新课程改革是推进素质教育取得突破性进展的“核心内容和关键环节”。在课程实施过程中，我校始终坚持“一切为了孩子的美好未来”这一理念，加强管理、精心组织，扎实做好课程改革实验工作，认真贯彻、落实教育部及市区教育局关于课程改革实验的各项文件精神, 为高质量的完成新课程实验任务,进行了积极的探索,并取得了初步的成效。现将课程实施情况总结汇报如下：

一、加强领导、组织协调是关键。

基础教育新课程改革是一项整体性、大规模的行动，加强领导、组织落实、协调控制、转变观念对课程的实施至关重要。

1、成立课改实验工作组，全面规划课程方案，具体制定工作计划，为课程改革的整体推进提供了组织保障。学校成立了以校长为组长，业务校长为副组长，教科室主任，教导处主任，教研组长为组员的领导小组和以校长为组长，业务校长为副组长，教科室主任，教导主任，教研组长，骨干教师为组员的研究小组，定期召开专题研讨会，确保课改工作扎实、有序地进行。

2．两支队伍并进，加强学习，整体提高教科研水平。领导干部、一线教师，两支队伍都积极加强学习深刻理解新课程真谛，更新教育观念，完善知识结构，掌握现代教育技术，为课程改革打下基础。

3．三条线并行，形成教育合力。新课程的突出特点就是综合性、开放性、选择性、实践性。这一突出特性更强调学校、家庭、社会三种教育渠道，相互配合、协调的必要性和重要性，我校注重向学生家长，社会各界进行广泛宣传发动，营造社会氛围，争取社区、家长积极参与配合，探索建立社区，家长有效参与的课程改革机制。

4、结合小学教学的现状，我校确定了课程改革的基本思路： 在“四求”“一探”中前进，完善。求本、求实、求活、求新，在探索中前进，在实施中完善，全体教师，本着求真务实，实事求是的科学态度，充分发挥自己的聪明才智，不拘一格，求活、求新，创造性的实践新课程，不断探索，力求在探索中前进，在实施中完善。

5、建立激励机制，充分调动教师实践新课程的积极性和创造性。学校对现行的规章制度进行了清理、修改和完善，调整、改进了有关教学评价的内容，创设激励机制，调动教师的积极性，初步形成了有利于促进课程改革发展的制度保障。特别是“首席教 师”和“星级教师”“量化赋分”制度的实施，充分发挥了竞争激励作用，促进了教师素质的整体提高，本已是该制度进入动态管理的第二年，通过一年的探索，积累了一定的经验，也发现了不少问题，我们将在实施中不断完善，使“首席”成为名师，星级有所发展。

6、调整课程结构，体现新课程结构的特点。我校的课程结构是由国家课程、地方课程及校本课程共同组成的一个有机体。根据上级教育行政部门制定的课程方案开足了国家课程，和市教育局批准的地方课程。同时认真落实山东省教育厅《关于义务教育地方课程实施纲要》的原则要求，结合我校整体建设与发展的目标，满足社会家长和学生的需要，开设了硬笔书法、手风琴、快板、版画、武术、击剑、射箭等富有民族特色、丰富多彩的校本课程。并且目标明确、内容具体，实施措施扎实，评价方案科学。

7、加大投入，保障课改物质条件。我校立足校情，根据需要，把有限的资金投到刀刃上，支持教师外出参加各类培训和课改活动，为实验的顺利推进提供了经费保障。

二、加强学习、更新观念是基础。

观念是行为的指南，建立在创新基础上的课程改革，离不开现代教育观念的支撑，离不开教师对新课程相关内容的深刻反思和全新的理解。

1、组织学习，领会精神，提高认识。

我校采用的学习方式是：学校组织集中学，内容是关于《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国家基础教育课程改革纲要》、《走进新课程》、《新课程与教师发展》等素质教育、课程改革的文件、书籍，领会新课程改革的指导思想、教育观念、改革目标、相关的政策措施等；教研组边学边讨论，内容是各学科课程标准的解读，深入了解各学科改革的突破点以及对教学的实施建议等；教师个人边学习边反思，准确的把握新课标内涵，领会其精神实质，明确所倡导的基本理念，反思我们教学中的成败，确定课堂改革的基本思路；定期召开研讨会、座谈会，及时交流心得体会。通过学习讨论，实验组教师的观念得到了较大的转变，对新课程的理念也有了较为全面、深刻的理解；另外组织教师观摩了市、区体现课程标准理念的各类教学观摩研究活动，并购买了光盘及相关资料。进一步解了新教材的编写意图及教材的使用方法，大大提高了实验教师操作新教材的能力，领会新课程所倡导的基本理念。

2、校本培训，促进教师发展。（1）、加强课程培训。制定教师培训计划，鼓励支持实验教师参加省、市、区新课程培训。教师在培训班上学习基础教育课程改革的有关文件、课程标准，观看专家专题录象报告、观摩新教材示范课，参加小组讨论，最后还要进行考试，颁发合格证。坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则。通过培训初步掌握新的教学方法，改革教学方式，努力把新理念、新方法转化为自觉的教学行为。

（2）、成立了校刊编辑部，创刊我校校刊《视野》，并将其作为校本研修的自编教材。其中汇编了精彩的教育教学故事，典型的教学案例、教学反思、论文，家长的教子心得，学生的优秀习作，为老师们的学习交流提供了一个本土化的亲切平台。

（3）、加强班主任培训，提升班主任管理水平。

加强一、六年级班主任的管理，召开了各级部班主任交流会。邀请了我区知名度很高的老班主任魏霞老师为老师们做了“怎样做一名优秀班主任”的讲座，让年轻教师尽快成长起来。

（4）、专家引领，开阔眼界。

我校每学期借助期末工作结束、假期开始前的宝贵时间，开展专题校本培训，邀请专家进行指导，取得了较好的效果。省教育编辑设的秦荃田主任就我校“分层探索”实验提出了宝贵的意见。区教科室张晓梅主任就读书的方法进行了科学的指导。《知心姐姐》报告团陈薇老师的讲座，让老师们对家校联系有了新的认识。

三、加强常规、科学管理是重点。

（一）加强日常管理、指导。

1、认真贯彻落实九年义务教育课程计划。严格按山东省义务教育课程设置实验方案（综合）设置课程。开齐了国家课程科目，从不随意增减每周的课时数，教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表安全一致；严格遵守济南市中小学学生统一的作息时间。一～三年级开设品德与生活，四～六年级开设品德与社会，在社会实践活动中针对不同年级开设生命教育、信息技术课、安全教育，三～六年级开设英语课，都能够符合山东省义务教育地方课程设置的要求。

2、加强教研组建设。教研组能够做到定时活动，保证质量。

3、定期进行教学检查。我们常年坚持“一月一查”的检查制度，并做到每次检查有记录、有成绩、由反馈。从备课、上课、作业检查情况来看，大部分教师工作十分认 真。能做到深钻教材，精心设计，努力上好每一节课。

4、加强教学常规管理，提高教学质量。继续建立健全教学常规管理制度。按照上级有关要求及时调整，对教学的五个环节勤检查，不定期抽查，完善教学质量分析制度，不断改进教学中存在的问题。定期组织开展教师教案展评和学生作业展评活动，开展学科竞赛和评比活动，建立教学质量抽测分析制度。结合“推普周”举行朗诵比赛和硬笔书法比赛活动，举行口算比赛和数学竞赛活动。

（二）、课程改革同课题研究相结合。

用课题研究促课改的推进，把课改作为课题研究的实践形式，二者互相促进，有利于课改发展。我校的“小班化”教育课题，是市教科所的立项课题。新课程实验的教师，大多数是各学科课题组的成员，把课题实验和新课程的实验结合起来，是我校进行课改实验的一个新的尝试。从目前情况看，二者确实互相促进。教学和实验融为一体，从而促进课堂教学的改革；把课题的研究融入课改之中，激发了教师科研的积极性，教师对教学中问题进行思考，实效性非常明显。我校小班实验教师王成新、龙云霏、王红蕾、张冠等教师多次在市区评优课、论文评比、教案设计比赛中获奖。此外，继续参加全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《综合实践活动课程实施研究》子课题的实验研究。我校根据课题研究计划，就依托社区开展实践活动进行了长足的探索，并成功地组织实施了几项活动。如：“热爱科学·勇于实践”系列活动、“走进网吧世界”、“翱翔蓝天”航模科普活动等，取得了良好的活动效果。通过开展活动，师生对综合实践活动的性质、特点、课程定位及主题活动的流程都有了比较清楚的认识，有效地开发了综合实践活动教育资源。并促进了教师教育观念地提升和转变，加快青年教师成长的步伐，改进、丰富了学生的学习方式。我校作为济南市唯一一所学校承担了全国小学语文能力评价子课题——“小学生语文写作评价”的实验研究，实验取得了可喜的成果，获得全国小学语文能力评价实验先进单位，三位教师被评为先进个人，多篇论文获全国一等奖。

（三）加强学校德育工作管理，提高育人实效

学校切实加强德育工作的针对性、实践性和实效性，通过开展学生喜闻乐见的丰富多彩的活动，结合常规教育开展思想教育活动，大大提高广大学生的道德水平和个人素养。加强班主任的管理工作，制定班主任管理制度，定期开展班主任培训，努力提高班主任的福利，提高学校的育人的时效性。

优化育人环境，加强校园文化建设。健康、优美的育人环境会起到润物无声的 教育效果，学校本着校园无育人死角的原则，不断美化校园，给学生创建一个良好的育人环境。我们把楼道设置为文化长廊，真正体现了墙壁说话，并定期及时更换内容，达到美化环境、陶冶情操的目的。

（四）、研发校本课程，形成办学特色。

校本课程是以学校教师为主体，在具体实施国家课程和地方课程的前提下，通过本校小学生的需求进行科学的评估，充分利用当地社区和学校的课程资源，根据学校的办学思想而开发的多样性、可供学生选择的课程。

我们学校领导班子以《基础教育课程改革纲要》精神为指导，认真落实山东省教育厅《关于义务教育地方课程实施纲要》的原则要求，结合我校整体建设与发展的目标，为了更大程度地满足社会家长和学生的需要，根据学生年龄特点，开设了硬笔书法、手风琴、快板、版画、武术、击剑、射箭等富有民族特色、丰富多彩的校本课程。学校强调确保校本课程开发教师有相应的实施时间，并提供必要的资金保障，使校本课程健康有效地开展。学校专门成立了以校长为组长的课程领导小组。课程开发实施教师认真学习有关校本课程的理论，及时更新观念，通过学习唤起了每一个教师的资源意识，不断充电，促进自身专业化发展。

校手风琴乐队2003年、2005年、2007年分别获济南市、山东省、全国小学器乐比赛金奖，多次代表槐荫区参加各类大型演出。快板队在市小学生艺术节上的精彩段子给大家留下深刻的印象，获表演一等奖，并多次在市区各类文艺汇演中提供高质量节目。版画：近几年来，有600多名同学受益，100多名同学在全国文学艺术大赛中获艺术类奖，其中6名同学获全国三等奖。学生的书写质量普遍提高，近千人在全国省市区书法比赛中获奖。武术：2006年以“我健康，我快乐。”为主题的大课间自编武术操参加济南市评比获一等奖。击剑队参加山东省大赛获得团体铜奖，八位同学获得奖牌。

四、探索机制，有效评价是保障。

发挥评价的激励和导向作用，积极探讨形成性评价的方式，促进学生的发展。形成性评价直接指向正在进行的教育活动的过程，对过程进行评价暗示着还有改进的时间和机会。新课程评价要充分发挥形成性评价的改进和自我学习的作用，不断提高教育质量。在教学中，我校坚持“三个角度入手，多种形式评价，以激励促发展”。新课程以人的发展为本，致力于培养全面发展的高素质人才，自然也要多角度的进行评价。从知识和能力，过程和方法，情感态度和价值观三个维度切入，综合考虑，促进学生形成 积极主动的学习态度，并使获得知识与技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程，发展学生的责任感，提高综合素质。我校注意了三个结合： 1、口头--书面评价相结合。口头评价可以随时随地进行，针对性强，并具有一定的感染力，可以达到“以情动情”的效果。形成性评价应以口头评价为主，辅之以必要的记录。书面评价，经常在学生的作业本后写上一些激励性的评语，鼓励学生继续努力。2、文字--图案评价结合。针对儿童以形象思维为主的心理特征，特别是低年级教师设计了生动有趣的图案，图文结合进行评价。作业后的一面小红旗往往会使学生兴奋一周，课本上的一颗红五星也能让孩子激动好几天。3、自我--他人评价结合。我们在学生素质报告单上设计了多层面的评价方式，全面、客观地反映学生的成长过程，有效地促进学生的发展。

课程实施自查报告

济南市机场小学 2008、11

第三篇：中国反恐形势的局势和对策

中国反恐形势的现状和对策

一、我国恐怖主义袭击发展形势分析

近年来，国际恐怖主义及其破坏活动成为影响世界安全与稳定的一个突出因素，被人们比作“21世纪的政治瘟疫”和“21 世纪的幽灵”。当代恐怖主义的特点表现为：一是恐怖主义的恐怖活动日趋政治化，常常以分裂国家和达到极端民族主义要求为目的；二是恐怖活动主要有秘密和公开两种形式，但具体方式日益多样化，包括爆炸、暗杀、绑架、劫持飞机或人质、施毒、危害计算机系统和公开打砸抢杀等；三是恐怖活动呈现跨国化趋势，恐怖主义往往具有复杂的国际背景，其活动范围涉及多个国家；四是恐怖组织日趋严密化，当今的恐怖活动大多是有组织、有计划的行为，甚至拥有较大规模的非法武装；五是恐怖工具和手段日趋先进；六是恐怖活动危害日益严重化

目前，恐怖主义在我国呈现出如下几个方面的演变趋势。1.从边疆向内地不断渗透

如果说之前人们认识中恐怖袭击一般都发生在新疆、西藏等遥远的边疆地区，那么北京金水桥、昆明火车站等事件则显示出恐怖袭击已不局限于某些特殊地区，而是逐渐向内地渗透。任何人口稠密、安防可以被突破的地方，都有可能受到袭击。恐怖袭击有转向常态化的趋势，恐怖活动短期之内难以根除，全国范围内反恐压力增大。

2.恐怖主义威胁的来源复杂化

包括昆明3.01事件和厦门公交车爆炸案等一系列恶性暴力事件表明，我国反恐工作的打击对象同时包括暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力，以及本土反人类反社会的极端暴力分子。前三股势力目前已经形成合流，并渗透到新疆，通过使用毁灭性手段，不断制造危害人民群众的恶性暴力事件，制造恐慌和社会混乱，制造民族仇恨，从而实现分裂国家、传播极端主义思想或其他政治目的。同时前三股势力也有可能利用后一种暴力分子，使反恐工作面对更复杂和严峻的形势。

3.我国恐怖主义活动是在国际恐怖活动处于活跃上升期的背景下发生的 最近十年来，包括中国在内的许多国家都遭受了恐怖主义的威胁。而我国境内的恐怖势力在境外势力的背后支持下借机煽动族群对立分裂，制造民族矛盾，搅乱我国正常和平的发展局面。在境外的某些组织势力受到国际第三方资助。西方国家在人权等问题上长期存在双重标准，对某些企图分裂中国的势力一直纵容。这些因素构成了中国受恐怖主义威胁升级的复杂的国际环境。也增大了我国反恐工作的难度。因此，我国反恐工作不单需要全国性视野，也需要全球性考量。

4.恐怖袭击的手段方式趋向多样性

近年来，恐怖主义活动不仅由边疆渗透至内地，袭击对象也由最初的政府机关、公职人员，转向城市公共活动中心、公交运输系统和普通平民。由于我国对危险品有严格管制，因此现在的作案工具手段也由枪支、炸弹扩展到汽车、砍刀等武器，恐怖分子往往根据能利用到的工具材料就地取材，但杀伤力却依然很大。同时，参与实施恐怖袭击的人员也更多吸收了平民。这些变化使得恐怖分子在普通人群中更容易藏匿，使恐怖袭击更加隐形和难以防范，大大增强了反恐的难度。

5.互联网等技术的应用使恐怖主义活动增加了技术含量

在当代，随着交通、通讯等各类科技的发展和互联网社会的到来，人员的流动性和信息传播的迅捷性均显著增强。因此恐怖分子各地流窜、策划联络等也更加容易；因信息传播速度和覆盖面在现代社会都得到了长足发展，恐怖袭击事件的影响力也随之提高，其造成的恐慌和负面效益将波及更加广泛的人群。

二、当前中国反恐形势的

1.加强反恐意识，建立国家主导、全民参与的全方位反恐格局

与前些年站在反恐前线的美国、英国、德国、俄罗斯等欧美国家相比，我国社会的反恐意识还比较薄弱。民众普遍感觉恐怖袭击距离自己生活比较遥远，对恐怖主义活动缺乏警觉和防范心理，面对恐怖袭击和其他暴力事件普遍缺乏应对能力。对此，政府还需要对全民深入进行公共安全危机应对教育。提升反恐意识不仅是政府的责任，也是每一个公民都应具备的责任和意识。除政府外，我国民间社会包括媒体、学术界、各类社会组织和个人，都应该强化反恐意识，提高应急能力，不断缩小恐怖主义活动在我国的活动空间，从根本上防患于未然。恐怖组织具有较强的隐蔽性，其活动手段灵活多样，除需要国家主导的由政府机构展开执行的各项反恐行动外，还特别需要来自民众的广泛支持与参与。通过发动人民群众，对全民进行反恐教育，提升警觉意识，使民众具有一定的预防和甄别能力，一旦遇有异常情况能主动及时向政府机构报告，建立起畅通无阻的警民合作机制。只有依托国家对全体社会成员的有效动员，才能建立具有积极防御和快速反应能力的全方位的反恐体系。

2.完善反恐立法，健全反恐机制应吸取国外成功经验和教训，加快专门的反恐立法进程，以法治思想依法进行反恐工作。目前我国在反恐立法方面还存在一定制度性缺陷。2011年出台的反恐决定，作为第一个专门针对反恐工作的法律文件，在我国反恐立法领域迈出了第一步，后续还有很多工作需要完善。反恐工作涉及多个部门的联合行动，我国亟需完备的专门反恐法案用以协调统一全国各部门、各地区行动举措，减少反恐薄弱环节，增强对恐怖活动的打击力度，为反恐事业提供切实有力的保障。由于现代高科技通讯和交通技术的发展，恐怖分子相互联系、策划，准备恐怖活动的方式和人员流动也越发灵活隐蔽。而我国又是人口众多、幅员辽阔的大国，人口密集的大城市很多，单靠地方公安机构打击恐怖势力是不够的，需要建立、健全一个直属中央的全国性公共安全机构，用以统一部署、统一行动打击恐怖主义和全国性犯罪，保障国家和人民生命财产安全。同时，在重点城市和地区普遍设立国家安全应急预案，防止暴力事件升级。

3.加强反恐科技应用，强化互联网管理 注重加大对反恐工作的科技投入，建立跨部门的反恐科技工作构架。加强对互联网使用监控。随着互联网技术应用普及，互联网产业不断发展，互联网空间涉及我国国民生活的方方面面，互联网安全与管理对国家安全战略越来越重要。目前已经有越来越多的国家采用大数据技术展开反恐工作。互联网技术广泛提供了涉及交通、购物、通话、视频、聊天记录、网页浏览、电邮地址等各种信息数据，极大地提高了对这些信息进行分析整理的便捷性。通过对大数据的分析，可以有效进行情报搜集、预警和排查破案，提高反恐能力，降低反恐成本。

4.注重源头治理，彻底清除滋生蔓延恐怖主义的土壤

面对恐怖主义活动，目前世界很多国家除采用强硬手段严厉打击外，还注重综合运用社会、经济等手段，以彻底清除恐怖主义容易滋生蔓延的社会土壤。在反恐斗争中，应当注重从社会、经济和文化根源上应对恐怖主义。首先应通过法治手段减少腐败、促进社会公平正义与社会发展，保障社会各阶层、各族群的平等政治参与。其次使用经济、教育等手段提升社会弱势群体、社会底层人口素质，提高其参与经济活动的能力，增强其造血功能，为人民实现安居乐业提供条件，缩减社会各阶层差距，减少社会矛盾激化的可能。以更开放的文化交流促进不同族群之间的和睦交往。实事求是改进民族政策、媒体宣传策略，妥善处理好民族、宗教关系。坚决反对非法宗教势力和民族分裂主义的传播。在尊重多元文化和多种发展模式的基础上，实现全方位的社会融合。

第四篇：关于美国反恐公共政策实施的调查报告

关于美国反恐公共政策实施的调查

报告

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背 景：

2001年9月11日，代表美国军事和经济的标志性建筑物——纽约的世界贸易中心和华盛顿的五角大楼，遭到飞机的撞击。后来被称为“9.11”事件，是21世纪初最令人触目惊心的恐怖袭击事件。从此，以布什总统对阿富汗基地组织和塔利班开战为开端，美国展开了长达数十年的“反恐战争”。在此期间，美国发生了很多的改变，其中最为明显的是经济、军事两个方面，美国对“反恐战争”的动向都通过领导人颁布的一系列“反恐政策”体现出来，美国不免由于其过于自负，导致它将失去“世界警察”的位置。

问 题：

自“9.11”事件开始，美国将基地组织首领本·拉登作为头号通缉犯，并将其认定为制造此次恐怖袭击事件的主犯。因为对阿富汗基地组织进行报复，这也仅仅是美国反恐战争的开始。那么在本·拉登死以后，正在反恐狂潮的美国人陷入了迷茫。但并不意味美国的反恐战争就此结束，至少在今天看来，美国依然没有停下脚步。所以引发出一系列问题：拉登已死谁是下一个目标？美国反恐政策的现状是怎样以及之后将怎样发展？

政策制定：

布什提出三项新的战略以应对恐怖分子：

第一，继续在全球范围内对抗基地组织（被联合国安全理事会列为世界恐怖组织之一）及其追随者。

第二，美国向所有国家再次表明：不管是哪个国家，哪个人，只要你宽容恐怖分子，你就被视同恐怖分子，你就是美国的敌人。

第三，美国提出一个大胆的、新的“自由纲领”，以战胜这些“邪恶的意识形态敌人”。

《爱国者法案》的执行：

美国对于反恐一直都是以威胁这种方式进行的，即任何针对美国的恐怖攻击行为都会将对其本国带来毁灭性的打击，同时也警示那些给恐怖分子提供支持的国家和组织，如叙利亚、伊朗、伊拉克等等。

美国反恐政策的评估：

美国反恐政策的实施减少了美国本土遭受恐怖袭击的事件，但间接地，将战场转移到其他国家，是其遭受战争的摧残，给周边国家平民百姓带来了毁灭性的打击。其次，随着时间的推移，美国近些年来借“反恐”为由向周边国家部署军队，推行其霸权主义。

结 论：

“反恐战争”以“9.11”事件开始，并在三任总统的领导下，美国的反恐战争进行将近17年，在这17年间美国历经曲折。布什总统建立《爱国者法案》，确定初步“反恐战场”；奥巴马总统进行反恐战场转移，却步布什总统后尘，使美国深陷泥潭；特朗普总统想要接触美国陷入的各种危机，但就目前看来，依然走前两任总统走过的路，但特朗普已经意识到美国目前的状况，他将以什么方式对待“反恐战争”，让我们期待特朗普政府的新《反恐政策吧》。总结来说美国的反恐政策正在由美国国家安全战略基石逐步下降为国家安全战略的一个组成部分。

第五篇：宁波市反恐工作形势分析及对策思考

宁波市反恐工作形势分析及对策思考

恐怖活动是指一切个人或组织违反国家（国际）法规，为了制造社会恐慌和混乱，以暴力、暴力威胁或以其它破坏手段具有系统性的，在一定范围内造成不特定人群普遍的心理恐慌，使人们产生生存和信任危机，并严重危害公共安全、破坏社会公共利益的活动。目前，国际上反恐斗争的形势十分严峻，特别是“9.11”事件以后，国际恐怖主义活动持续活跃，其中四方面发展趋势值得我们生小孩起重视。一是国际恐怖活动呈上升趋势，一些重大、恶性的恐怖事件600余起，造成4300余人死亡，9300余人受伤，恐怖事件较2003年增加了约65%。二是恐怖活动地域日益扩展。国际恐怖势力因国际反恐形势调整策略，将其活动重点转向部分防范薄弱的发展中国家，其中中东、俄罗斯北高加索地区、中亚、南亚等地区成为恐怖活动多发区，已形成一个恐怖活动活跃的弧形地带。此外，随着马德里“3.11”事件和伦敦“7.7”事件的发生，表明国际形势力已经突破欧洲反恐防线，具备了在欧洲用地发动恐怖袭击的能力。三是恐怖活动袭击的目标和范围有扩大的趋势。恐怖活动在袭击政府机构、军事设施及人员、军政要人的同时，为追求更大的杀伤力与更强的恐怖效应，逐渐转向针对大中城市里一些防范较为薄弱、人员相对密集的“软目标”发动恐怖袭击，如袭击集市、教堂、地铁、公交车、学校等民用设施。四是恐怖活动手段以爆炸、劫持人质和武装袭击为主。据有关部门统计，2004年共发生爆炸事件320余起，占全球恐怖事件总数的54%，特别是自杀式人体炸弹和汽车炸弹日益增多。劫持人质事件也有增多趋势。值得一提的还有，随着通信技术的发展和互联网的普及，近年来恐怖组织通过互联网发布恐怖威胁、恐怖宣传、其恐怖活动的轰动效应得到进一步发挥和提升。与此同时，我国反恐斗争的形势亦显得更为复杂和严峻。受国际恐怖活动大环境影响，特别是中亚地区恐怖主义活动的渗透和境外敌对势力的怂恿支持，近年来，我国父境内恐怖活动也呈现出新的特点玫趋势。一是国际恐怖活动频繁多发的弧形地带紧紧围绕着我国周边，对我国的威胁在不断增大。一方面，我海外利益临着所在地恐怖势力的直接威胁，袭击、劫持我授外工程技术人员、工人和公民的事件时有发生。另一方面，随着我国参与国际事务日益增多，举办国际性大型活动和会议不断增加，为国际恐怖势力对我进行袭击或者在我境内袭击西方目标增添了可能性。二是“东突”势力仍是我国面临的最主要的恐怖威胁。因此，分析国内外恐怖活动的发展趋势，研究本地区反恐工作形势，有针对性地制定反恐对策，是当前各地必须真探讨的一个重大课题。

一、宁波市反恐工作形势分析

（一）宁波城市特点

1、宁波已逐渐成诱惑力华东地区重要的工业城市、对外贸易口岸和浙江省的经济中心。据中国社科院研究报告，宁波综合竞争力已连续三年进入全国大中城市前10位，已经成为长三角南翼经济中心。同时，宁波也已逐渐成为全国性的会展中心，宁波国际服装节、浙江投资贸易洽谈会以及各种专业性展览会，每年都要接待几百万的八方来客，是全省及至全国的重要对外贸易和形象窗口。恐怖分子为了扩大影响，震动社会，总是把具有重要影响的国家、城市或具有象征意义的重要目标作为恐怖袭击对象，从而制造轰动效应。

2、宁波已经成为全国性重化工基地，恐怖分子实施恐怖活动一般都希望通过低成本换取大收益，借助被袭击物所产生的大杀伤力和强破坏性来制造轰动效果，引起世界的关注。就宁波实际而言，日益发达、安全隐患较多的重化企业在防范恐怖袭击中是软肋，是容易遭受恐怖袭击的高危目标。目前，宁波市有易燃易爆有毒有害化学品生产、经营、储存企业多军用，企业中有全球著名的化工跨国企业。这些重化企业一旦遭受恐怖袭击，将严重威胁城市安全，人员伤亡、财产损失难以估计，后果将不堪设想。