第一篇：高速公路稽查案例手册
第一节 利用IC卡逃费
一、换卡逃费 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„04 【典型案例】智查换卡逃费车辆
„„„„„„„„„„„04
二、套牌换卡逃费 „„„„„„„„„„„„„„„„„06 【典型案例】唐江站通过标识站信息查获套牌换卡车辆（其他高速案例）
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„06
三、倒卡逃费
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„08 【典型案例】遂川所一举查获“资深”倒卡车辆（其他高速案例）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„09
第二节 选择路线逃费
一、UJ 型线路逃费 „„„„„„„„„„„„„„„„11 【典型案例】随县所U型车的处理 „„„„„„„„„„11 【典型案例】岳口所 还原真相，查处J型逃费车 „„„„12
二、车头挂车分离逃费„„„„„„„„„„„„„„„„14 【典型案例】宋河查处甩挂车辆 „„„„„„„„„„„14
三、非正常出口逃费
„„„„„„„„„„„„„„„„16 【典型案例】施工车辆“只上不下”通过施工便道逃费（其他高速案例）
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16
第三节 干扰称重逃费
一、架桥逃费
„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 【典型案例】同伙藏身车底吊床冒死架桥企图逃费（其他高速案例）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18
二、操纵液压装置逃费
„„„„„„„„„„„„„„„19 【典型案例】车体内隐藏液压装置的逃费伎俩被识破
„„19
三、冲磅逃费„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21
四、走“S”形绕磅逃费 „„„„„„„„„„„„„„„„22 【典型案例】车辆走超宽道违规行驶，走“S”形绕磅难逃收费员慧眼
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22
五、改型加轴逃费„„„„„„„„„„„„„„„„„„24 【典型案例】加装升降轴的改装车辆被识破 „„„„„„25
六、荆岳桥所慧眼识破气囊升降装置逃费„„„„„„„„26
一、假绿通逃费
„„„„„„„„„„„„„„„„„„27 【典型案例】京山所严查“混水摸鱼”车„„„„„„„„27
二、假军警车逃费
„„„„„„„„„„„„„„„„„28 【典型案例】天门所火眼精金查处假军车
„„„„„„„28
三、假冒运输跨区作业收割机逃费 „„„„„„„„„„„30 【典型案例】京山所查获假冒跨区作业联合收割机运输车辆„30
四、假免费证逃费„„„„„„„„„„„„„„„„„„31 【典型案例】施工车使用他人施工车证明要求免费的处理„31
五、对抗震救灾等应急情况下的免征车辆
„„„„„„„32
六、无牌车冲岗 „„„„„„„„„„„„„„„„„„34
七、ETC车辆多卡逃费„„„„„„„„„„„„„„„„34
第四节 附 录 第一节 利用IC卡逃费
车辆通过调换IC卡，缩短缴费里程，从而达到少缴车辆通行费的目的。常见的此类逃费方式有多车互换卡、多车套牌换卡、倒卡等情形。多车互换卡和套牌换卡按行驶方向可分同向行驶换卡和相向行驶换卡。
一、换卡逃费
【表现形式】多辆车相互调换通行卡，以期缩短缴费里程，达到逃费目的。
【异常反应】系统会显示该车超时和入出口车牌不一致；中途可能会在同一个收费站出入。
【应对措施】通过比照出入口车辆车牌，会发现出入口车辆车牌不一致，可确定车辆逃费。
【典型案例】智查换卡逃费车辆
2011年1月18日，宋河所一辆银灰色二型客车（鄂H56698）刷卡后，出现车牌不符，紧接着弹出入出口图像抓拍不一致的对话框。当班监控员立即反应该车有可能为换卡车，仔细记录了该车车牌及IC卡卡号后，经过查询，该车从襄阳北领卡上道，卡号内的信息显示的是另一辆车牌为鄂H51005同样从襄阳北上站的一型黑色轿车，这不得不让人怀疑这两辆车换卡。经过更深入的图像稽查，全省路网IC路径查询后，致电襄阳北后，证实了这两辆车为换卡车。在工作人员的政策宣讲和耐心工作下，司机最终承认自已换卡的事实，按有关政策缴纳了通行费。【专项点评】由于单纯的换卡逃费很容易被识破，目前采取此类方法逃费的案例并不多见，但也要引起我们的注意。
二、套牌换卡逃费
【表现形式】套用同一块车牌的多辆车相互调换通行卡，以期缩短缴费里程。目前套牌车辆的车型、外观及颜色等外观特征都极为相似，很难通过出入口图片比照确认。
【异常反应】系统会显示该车超时。
【应对措施】①现场可查阅入出口图片，对比车型、外观及颜色是否一致；②在保障正常通行的前提下，对严重超时的可疑车辆，现场查阅图片无法查实的，可提请稽核员通过后台路径查询系统确认，如果发现在同一时间段内“同一辆车”在其他收费站或不同方向的路段出入，可确定车辆逃费；③对多次超时的车辆，稽核员应重点加强稽核，通过后台路径查询系统确认是否存在逃费问题；④对列入重点监控对象的可疑车辆，后台稽核也无法确认的，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪或蹲坑，力争抓现形。
【典型案例】唐江站通过标识站信息查获套牌换卡车辆（其他高速案例）
2011年4月22日，一辆鲁QB2207 的1127型货车从唐江站下高速，系统显示超时和万年标识站信息（21日21:30从昌西南上高速，22日4:10经过景鹰路万年标识站），该车行驶路径和时间存在明显疑点。面对收费员的疑问，司机也无法自圆其说，最终承认了套牌换卡逃费的事实。据司机交待，主要是利用三辆外观、车型、颜色均相似的车辆套用一块车牌，通过互换通行卡，缩短缴费里程，以期达到少缴通行费的目的。最终该车一次性补缴通行费6万余元。【专项点评】这类逃费方法较为隐蔽，由于车型、车牌等外观特征一致，一般较难发现。案例中的逃费车辆因经过万年主线标识站，行驶方向南辕北辙，疑点明显，最终得以顺利查获。然而在实际工作中，大多数逃费车辆未必会经过标识站，无法在现场让其现形。这就需要加强路网内事后稽核跟踪，对多次超时的车辆，通过路径查询来查找疑点，最终确定逃费的事实。当然，要从根本防范此类问题，还是要加快标识站的建设，强化系统实时路径跟踪的功能，变后台事后稽核确认为现场实时稽核确认。
三、倒卡逃费
【表现形式】同一辆车第一次出高速公路时，通过谎报丢卡滞留当次通行卡并赔卡，下次再使用滞留的通行卡出站，以期缩短缴费里程。
【异常反应】系统会显示该车超时。
【应对措施】通过后台路径查询，会发现最近一次的入口信息与当次回收卡的信息不一致，可确定车辆逃费。
【典型案例】遂川所一举查获“资深”倒卡车辆（其他高速案例）2011年5月26日，遂川所查处了赣A22788的超时车辆，经查实该车在04年11月至05年5月底期间，共有68次通过出口谎报丢卡，随后再次领卡上高速的方式来逃缴通行费的记录，一次性追缴通行费4万余元。
【专项点评】倒卡车辆的一个明显特征是严重超时，一般通过后台查阅最近一次的入口站，便可鉴别真伪。当然，这种方法只能在事后稽核中才能得以确认，难免会有漏网之鱼。要从根本上防范和杜绝此类逃费，建议建立丢失卡的黑名单库，对接受处理的无卡车辆，应将其丢失卡的卡号录入黑名单，一旦再次使用此卡，系统会自动报警提示。第二节 选择路线逃费
利用高速公路设计上的漏洞和管理的盲区，通过改变行驶方向和路线，缩短实际缴费里程，从而达到少缴或逃缴车辆通行费的目的。常见的此类逃费方式有UJ型线路、车头车厢分离、非正常出口等情形。
一、UJ 型线路逃费
【表现形式】U型车为中途从某处调头，从入口站出高速公路的车辆；J型车为中途从某处调头，从入口站以外的其他站出高速公路的车辆。UJ型车主要通过两辆车中途换客换货来逃缴通行费。
【异常反应】①U型车系统会自动提示；②J型车系统不会自动提示，但一般会显示该车超时。
【应对措施】①对U型车按系统提示处理；②对J 型车防范主要放在对超时车辆稽核上，对经常超时的车辆，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪或蹲坑，一经查实，查明历史记录一并处理；③对能够看到行驶方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收费员应注意核对车辆行驶方向，发现与IC卡信息不符的，可按J型线路逃费处理。
【典型案例】随县所U型车的处理
2011年7月21日，随县所出口收费员刷卡后，发现车辆为U型车，U型时间为33分钟。班长见此车辆U型时间超过30分钟，做解释工作还需要一点时间，迅速开启备用车道，保障车道畅通。
通过对司乘人员的询问，了解到了此车是因为在上道时将方向走错后在与汉十互通那违章调头回来的，虽然我们在和司乘人员的交流中了解到了情况，但根据收费管理条理规定，U型超过30分钟的车辆司乘人员不能证明U转地点的要按全程收费。情况了解清楚后，因为该车是外省车不知道高速公路上面不能在同一个收费站上和下，根据实际情况收费员上报监控。经过监控员查询后同意按能证明入口操作此车，输入U转最近的一个收费站柳林收取通行费30元。
【典型案例】岳口所 还原真相，查处J型逃费车
2011年5月27日，一辆车牌为鄂R8H999的一型客车从岳阳至随州方向行驶至岳口所02道下道时，收费员刷卡后发现此车从天门所上道，操作提示区处显示“超时”计59分钟，收费员立即询问司机中途是否在路上调头。司机说自己没有调头，只是曾经在路上等人。收费员向司机解释，从天门上高速至岳口下道，正常情况应该是从随州至岳阳方向行驶到岳口所出口下道，而司机是从岳阳至随州方向行驶到岳口所出口，而且正常情况下，从天门到岳口12KM的路程十分钟就可以到了，而司机却行驶了1个小时。在如此铁证的事实面前，司机只得承认自己是在珠玑互通处调头接人，为了少交通行费就没有在珠玑出口下道，而是调头至岳口下道。最后收费员将该车按J型车处理，先收取天门至岳口的通行费5元，然后按J型车补票，选择J转点前方最近收费站毛嘴站，输入五位数站号10533，系统显示补票金额20元，收费员收取通行费打票。
【专项点评】J型线路逃费手法比较隐蔽，取证工作难度较大，目前只能抓现形。这就要求我们收费员和稽核员，密切关注经常超时的车辆，及时反映相关异常情况，路段收费管理部门也要有针对性地开展跟踪调查或安排蹲坑守候，一经查实，要连同历史记录一并处理，以提高这些车辆逃费成本，起到一定的震慑作用。当然，跟踪调查或蹲坑守候的成本太大，只有在互通或主线位置安装标识站，加强对过往车辆的路径实时跟踪，才能有效防范此类逃费行为。
二、车头挂车分离逃费 【表现形式】牵引车中途在服务区，将车头挂车分离，挂车留在服务区，牵引车头就近下高速再上高速，或换另一辆牵引车头上高速，然后到服务区带挂车下高速，以期缩短挂车部分的实际缴费里程。
【异常反应】系统自动提示出入口车型不一致；出入口外形不一致；中途可能会在同一个收费站出入。
【应对措施】①对系统提示出入口车型不一致的牵引车，一定要比对入口车辆图片，现场无入口图片的，提请后台或入口站协助查明；②对无法查阅到入口图片的嫌疑车辆，可联系服务区管理部门协助调查附近服务区有无挂车停留；③对无法确认的嫌疑车辆，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪或蹲坑，力争抓现形。
【典型案例】宋河查处甩挂车辆
2011年7月11日，一辆蓝色六型大货陕E76041未带车箱下站，刷卡后发现该车入口是漫川关，凭着职业的敏感性，出口收费员立即询问司机具体情况，问其为何未带货厢，司机称此次出门不送货，所以未带车箱，现去宋河镇街上修车。
当司机交完费后，其并未到街上修车，而是在收费广场掉头，再次从我所入口上高速。这时引起收费人员高度怀疑（我们怀疑其在服务区甩货偷逃通行费），于是稳住司机暂未发卡，班长再次询问司机情况，司机称现在担心宋河修不好，临时决定到其他地方去修，当再次询问货厢时，司机表情显得很慌张，班长将情况上报监控室，值班人员共同商量暂时说服司机让出车道入口1，监控员以最快的速度联系了京山服务区，纳闷的是服务区并没有遗留的货厢。就在此时，司机掉头走了省道。
从了解的情况来看，该车甩货逃费的可能性非常大。监控员将这一情况如实汇报给了监控中心，监控中心在群里立刻发了“注意该车，该车有甩货怀疑”的通知，正在这时高速巡警从宋河所下站，并把“宋河到京山的匝道边有一个货厢”的消息告诉了收费员，监控员在第一时间联系了监控中心，监控中心迅速联系了高巡十八大队和路政二大队，同时三阳所有消息:该车在三阳领卡上道。在大家齐心合力的协助下，终于让该车带上货厢在京山所补票755元。
【专项点评】甩挂车的一个明显特征是出入口车型不一致，且车型误差跨度较大，一般可通过出入口车型对比情况确认是否存在逃费问题。另外，甩挂车一般会把挂车留在服务区，如果能够发动服务区工作人员的力量，提供有效的甩挂信息，就能提高我们工作的主动性，让此类逃费车辆无法遁形。
三、非正常出口逃费 【表现形式】入口正常领卡上高速，出口不走收费站，而从施工便道等非正常出口下高速，从而逃缴车辆通行费。
【异常反应】只有入口信息，没有出口信息。
【应对措施】①入口站通过卡号查询，了解本站发出卡的回收情况，剔除赔卡、坏卡等异常卡，对其他没有回收的卡进行梳理，查明车牌信息，对多次无出口信息车辆，列入重点监控对象，所站应根据稽核提供的相关信息，有针对性地安排尾随跟踪，力争抓现形；②要积极向社会宣传我们的举报奖励政策，发动社会力量提供相关信息及检举逃费行为，一经查实，应积极兑现奖励承诺。
【典型案例】施工车辆“只上不下”通过施工便道逃费（其他高速案例）
2011年8月7日，平静的昌九高速星子收费站迎来了一批“不速之客”，十余辆 “后八轮”车频繁地上下高速，平均每10多分钟就会满载着砂石进入高速，却只看到上没看到下。收费班长顿时心生疑窦，即使是到最近的收费站，也要近一个小时才能来回一趟，而它们何以在如此短的时间内就能来回呢？通过调取监控录像分析，发现共有11辆车在拖运石料，每辆车都跑了有七、八趟，石料很有可能是运往南昌方向1公里处昌九城际铁路工地的。于是，站领导安排人员驱车跟踪其中一辆“后八轮”。不出所料，这些车装满石料后自星子收费站进入高速，在铁路工地卸完料，直接由施工便道驶离高速，然后再次装料上路，如此往返多次，造成了大量通行费、卡流失。站领导立即找到工地负责人，要求予以制止“后八轮”车辆的逃费行为，经过耐心细致地宣讲收费公路法规，工地负责人表示理解和支持，立即补交了840元通行费，流失的84张通行卡也全部退回。
【专项点评】此类逃费手段十分隐蔽，在管理上仍然存在盲区。目前卡号查询方式主要是通过人工逐条输入模式实现，工作量较大，不宜向交通量较大的收费站推行。建议完善卡丢失查询系统，实现卡与车牌关联跟踪管理，将查明的丢卡车辆列入黑名单。
第三节 干扰称重逃费 利用计重设备存在的缺陷和管理上的漏洞，人为地干扰正常称重，减少实际车辆重量或提高合法装载总重限量，从而达到少缴车辆通行费的目的。常见的此类逃费方式有架桥、液压装置、冲磅、走“S”形绕磅、改型加轴等情形。
一、架桥逃费
【表现形式】通过钢板或木板在秤台上架设浮桥，减少轮胎与秤台的接触面，以期减少车辆重量。
【异常反应】重量明显偏轻；车速十分缓慢；需要有人下车操作。【应对措施】加强对收费站区域的现场管理，发现有闲杂人员逗留立即劝离；对重量明显偏轻的车辆，在工作人员监督下，要求其重新称重。
【典型案例】同伙藏身车底吊床冒死架桥企图逃费（其他高速案例）
2011年6月14日早晨，一辆车号为皖M66376的重型半挂车正缓慢地驶入庐岛所泊水湖站出口107号收费车道，这时当班收费员陈晨却惊奇地发现该车尾部有一块木板在地下拖曳，似乎有人在汽车的底部用绳拉扯木板往回收，再一看微机上显示的车辆称重数据，这辆满载实木材的重型半挂车货总重仅为48吨。根据平时的工作经验，他断定此车过磅吨位一定有问题，于是向当班班长和保安人员报告情况。接到报告后，班长和保安人员对该车总体进行了查看，最后在该车的挂车底部发现了一个用角铁焊接的吊床，上面躺着一名中年男子，怀里正抱着一块拱型木板。收费站的管理人员在经过对该车司机仔细询问后，终于掌握了司机的整个逃费过程。原来该车进入收费站之前，由一名男子带着特制的垫板，事先躺在车辆底部特制的“吊床”上，车辆过磅时，从汽车底部放出垫板，使汽车后轴压在垫板上通过，减少对地磅的直接压力，降低车辆实际载重吨位，从而达到逃费的目的。该车司机为了逃费，可谓是冒死一搏。
二、操纵液压装置逃费
【表现形式】在车辆尾部车轴上加装液压装置，通过驾驶室内控制杆的，操纵液压装置顶起车辆，将后轮承载重量转移到前轮，以期减少后轮过磅重量。多出现在三联轴上，一般安装在中间轴位置。
【异常反应】车速十分缓慢；后轴过磅时车身有明显起落；重量明显偏轻。
【应对措施】对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。
【典型案例】车体内隐藏液压装置的逃费伎俩被识破
2011年9月10日，一辆车牌为豫D28989的五轴货车从天门所102号车道下站。当车辆过磅时，收费员发现该车最后一组轴三轴双轮的中间一组轴好像将车尾微微顶起，然后快速开进车道，正常刷卡后，屏幕显示车辆轴型为单轴单轮、单轴单轮、单轴单轮。与车辆实际轴型存在严重不符，此时收费员突然意识到该车刚才的过磅动作有所不妥，于是出去对该车最后一组轴进行检查，结果发现最后一组轴三轴双轮的中间一组轴轮胎内侧有一个隐藏的千斤顶，发现这一情况后，收费员立即要求司机复磅，并站在安全岛上督促车辆过磅，待车辆正常过磅后，称重数据比先前称的42吨重了四吨，收费员正常收费打票放行。
三、冲磅逃费 【表现形式】车辆后轮过磅时，司机通过急刹车的方式，将后轮承载重量转移到前轮，以期减少后轮过磅重量。多出现于厢式货车。
【异常反应】车辆过磅前突然加速，后轮过磅时紧急刹车。承载重量明显偏轻。
【应对措施】①对重量明显偏轻的车辆，在工作人员监督下要求其重新匀速过磅；②对运行不稳定的秤台及时更换。
【典型案例】不法司机企图冲磅逃费，所站员工联手拦截查获 2011年1月22日，车牌为鄂AL3830的大货车从京山所02号道下道，该车从收费广场很远的地方就开始加速，收费员意识到该车想冲磅想制止，可已来不及了，车辆已经快速冲到车道。收费员看车的前轴只有不到两吨，再看看该车拖运的货物，觉得过磅重量与实际重量有差别，给其司乘做解释，要求车辆倒回按匀速5公里的速度重新过磅。司机刚开始不愿意配合，在收费员的耐心解释下，车辆由收费班长指挥倒出车道，重新匀速进站，此时过磅重量比之前多3吨多，堵漏增收25元。
【专项点评】该案例告诉我们，遇到司机冲磅、跳磅等行为时收费人员要加强各方面知识的学习，不让司机钻空角，要向司机耐心解释费收政策，做好文明服务，收费班长可提前到车道阻止车辆冲磅，如果司机态度恶劣监控员可立即通知路政人员到现场做相应处理，这样也可让别的司机知道想通过任何不正当行为逃缴通行费都会受到严厉制止。
四、走“S”形绕磅逃费 【表现形式】走“S”形绕磅会改变秤台的受力方向，让压力变成了横向的扭力，以期减少车辆重量。多出现在超宽车道上。
【异常反应】①车辆车厢摆动幅度较大；②车速一般较慢；③重量明显偏轻；④容易出现少轴现象，一般会丢失中间位置轴，如1127型货车一般会丢失中间的1型轴或2型轴。
【应对措施】①应时刻留意计重信息和过磅行为，注意核对车辆轴组数据，发现异常情况，及时删除不正常的计重信息，要求在工作人员监督下重新匀速直线过磅；②对于少轴车辆，必须要求车辆重新称重；③在车流量较大时，班长应在称重区域特别是超宽车道指挥车辆匀速直线过磅。
【典型案例】车辆走超宽道违规行驶，走“S”形绕磅难逃收费员慧眼
2011年1月17日凌晨，一辆限重49吨的半挂车从岳口所下道，车主称车辆过宽，要求走超宽道，当车辆驶入超宽道后，货车在超宽道上走了一个大大的S型，货车完全进道后，当班收费员发现限重只有41吨，重52吨，收费员要求司机重称，司机开始不同意，但发现限重不符合，就退回去重称了，第二次进站后，总重为70吨，这时司机称过磅过重了，要求重称，收费员告知他重称可以，但必须匀速5公里直线进站，司机抱着侥幸的心现退出了车道，在收费班长严厉的监督下，车辆匀速5公里直线进站，重量还是70吨，最后司机不情不愿缴足了通行费。司机原本想趁收费员不注意，采取走“S”形绕磅少缴车辆通行费，没想最终没能逃脱我们收费员的慧眼。
五、改型加轴逃费21
【表现形式】通过加装不承载重量的虚轴，行驶过程中加装轮胎抬离地面，过收费站时才将轮胎放下，人为地改变轴数增加轴载限量，以期少缴超限部分重量的通行费。常见的改型加轴车型有以下四种情形：①112型改114型（增加轴限4吨）；②115改119（增加轴限2吨）；③127改147（增加轴限2吨）；④127改157增加轴限8吨。
【异常反应】①系统显示虚轴承载重量无数据或数据明显偏小；②轮轴识别器有时无法检测到虚轴；③虚轴轮胎比较陈旧，有时甚至用报废的轮胎，与正常承重量轮胎有明显区别
【应对措施】①对能够升降的轴，在通过收费站出口车道时未放下行驶，一律不予认可；②查验车辆行驶证（对照车辆行驶证图片），行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证轴数认定；③对装有陈旧轮胎或有虚轴嫌疑的车辆，可通过手测轮胎温度的方法认定，如该轴轮胎温度较其他轮胎温度低，可确认该轴通过收费站时才放下，该轴不予认可。
【典型案例】加装升降轴的改装车辆被识破
2011年4月23日凌晨，一辆货车从天门所下高速，收费电脑显示称重数据为限载43吨，车辆总重为48.2吨，从十堰上高速540元，司机看过费额显示器上的吨位后称道：“错了，我的车限载是49吨的，后面是三轴三轮的，怎么显示只有43吨。”收费员在这辆车进站时就发现该车后面的三轴其中的一轴是进站时放下来的，而且看上去也比后两轴要小。班长特意到亭外查看后发现该车确是安装的悬轴，随后班长为司乘宣传相关的收费政策，称其在这种情况下是不能作为车的限载依据，起初司乘不听，认为他的车确实是49吨。最后在收费员出示相关政策依据和文件后，司乘终于缴纳通行费离去。
【专项点评】发现加装悬轴的车辆通行时，除与交警部门及时联系处理外，要在全路网内对通过收费站的虚轴车辆信息汇集通报，以引起各收费机构注意。
六、气囊升降装置逃费23
【表现形式】车辆通过秤台前或通过中有突然停车现象，在通过前顶起气囊，通过一半后放下液压以减轻某一轴的重量，达到逃费目的。
【异常反应】外勤在观察车辆通过秤台前后停止的同时能听到顶放液压时咔嚓的声响，及时提醒亭内收费员注意观察微机轴重称重信息
【应对措施】安装气囊的车辆可从数据中看出，特征为：
1、一般气囊是安装在第五或第四个轴上的，因此第五、六个轴称重信息比较轻。
2、使用了气囊的车辆，由于是在第五或第六个轴上安装的，所以后二个轴一经抬起，会影响到第三、第四个轴轴重增加，所以第三、四轴的重量会与第五、六轴重量明显拉开差距，各轴重分布也很明显与正常过秤的车辆各轴重称重数据有区别，表现在，本应承重较大的第五、六轴反而比较轻。
3、车辆在过秤过程中，快要过最后二个轴时，会特别的停下来再让最后二个轴缓慢过秤。
通过以上特征，可辩别车辆是否存在问题，往往经过检查第五、第六个轴上，就可发现气囊，收费员遇到这样的称重数据，会马上检查车辆底部，对气囊立即进行拆除，车辆重新匀速称重后收费。【典型案例】2011年11月22日，一辆车牌为鄂D14482的前四后六货车驶入荆岳大桥收费站，在亭外执勤人员发现该车第三组轴两个轮胎之间间隔较大，存在安装假轴的嫌疑，现场执勤人员晏菲、周金良立即上前对该车进行相关查验，经过细致检查，发现该最后一组轴安装有气囊升降装置，值勤人员随即让司机出示行驶证件，司机以未带行车证为由拒绝出示，并坚持出厂就是这样的，通过对该司机宣传相关政策法规后，司机极不情愿地拿出行车证。执勤人员通过对比该车轴型，发现行车证和实际车型严重不符，行车证上显示该车最后一组轴为单轴双轮，限重24吨，而该车最后一组却是双轴单双轮，限重28吨，同时在该车驾驶室内还发现假轴升降控制开关，在铁证前面，该车司机孙某承认私自加轴改装的事实，工作人员也对孙某的行为进行严肃批评，责令当场补交通行费，监督孙某对该车气囊假轴进行了拆除，并写下《车辆逃费事实确认书》。
【专项点评】目前，合法汽车生产厂家出产的气囊轴比较多见，但私自改装的气囊假轴依然存在，这就需要我们现场执勤的工作人员仔细观察，正确分辨，严肃打击各类逃费车辆，确保高速公路通行费颗粒归仓、应收尽收。
假冒减免费车辆逃费
利用我省高速公路现有减免费政策，伪装成各类减免费车辆，以期逃缴车辆通行费。常见的此类逃费方式有假绿通、假军警车、假免费证等情形。
一、假绿通逃费 【表现形式】通过在车厢尾部、顶部等车体边缘摆放少量鲜活农产品，假冒运输鲜活农产品的车辆，以期享受“绿色通道”减免费政策，逃缴或少缴车辆通行费。
【异常反应】车辆重量可能出现异常；不配合查验工作；急于离开。
【应对措施】①尽量避开司机指定的查验部位，重点检查车厢内部；②实行绿通货物申报制，对查实的假冒绿通车辆按逃费车辆处理；③加强对绿通车辆的现场查验管理，实行两人以上查验制度，对查验过程全程录像；④加强对绿通车辆的事后稽核管理，坚持审带抽查，防范人为消极查验和舞弊行为的发生。
【典型案例】京山所严查“混水摸鱼”车
2011年1月19日，一辆车牌为鄂H36192的二型货车从我站下道，声称为运输鲜活鱼的绿色通道车辆，当班班长陈贤勇按照程序要求司机开箱查验。搭梯爬上车顶后，司机从水箱里捞出一条鱼后便马上放了回去，班长见司机神情怪异，便拨开水箱表面上的水泡，发现水箱里满满的都是水，只装了几条鱼，屈指可数。根据《关于进一步贯彻落实“绿色通道”有关政策的通知》第三条规定：享受“绿色通道”政策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。此车明显不符合 “绿色通道”政策规定，班长陈贤勇及时对司机讲解了相关政策规定并劝其缴纳通行费，司机见蒙混不成只得缴纳了通行费。
二、假军警车逃费
【表现形式】通过使用假冒的军警免费车辆号牌，以期逃缴车辆通行费。
【异常反应】①假冒军警车号牌大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去；②多数只在前面挂一块车牌，或只把车牌放置在前挡风玻璃前；③军车一般会在驾驶室右上方挡风玻璃处粘贴“车辆年审合格”标志，并标有车属单位、车号及有效期），而假军车则没有；④为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌套。
【应对措施】①对有假冒军警车嫌疑的，应查验三证一单“即行驶证、驾驶证、军人证件、派车单”，发现不符的，按规定收费；②加强与公安机关、驻地军队警备部门的联系，发现有一块车牌多车使用或伪造军警车号牌嫌疑的车辆，及时联系公安机关和军队警备部门处理；③根据军队关于“非军队装备的10吨（不含）以上大吨位车不得使用军牌”的相关文件规定，在收费过程中遇到悬挂军牌重量超过10吨的大吨位运输车，特别是集装箱和货柜车，一律滞留车辆，联系当地军队警备部门处理；④对提供军队证明要求免费的车辆，须联系当地军队警备部门核实确认。
【典型案例】天门所火眼精金查处假军车 2011年1月13日，一辆车牌为广K20005的军车缓缓的驶入天门所02号道出口，电脑显示该车入站口为后湖，通行费30元。收费员查看发现车牌做工粗糙，车牌上的“广”字明显要小，便要求司机出示有效证件。司机称证件忘带，在执行紧急任务，要求快速免费放行。收费员耐心宣传：军车通行收费站应主动出示三证一令，并且驾驶证、行车证都要随车，这是每个军车司机都知道的常识，怎么可能忘带？司机无言以对，沉默片刻说到：“我没有证件，这次帮忙算了，以后该怎么收怎么收。”收费员当场予以拒绝，并告诉司机该车按军车免费行不通。司机最终缴纳了通行费30元。
【专项点评】真军、警车货物捆扎整齐，一般不超载。假军、警车货物捆扎不整齐，大多数严重超载。查看三证一单（军车行驶证、军人驾驶证、士兵证、派车单）是否齐全，派车单填写是否规范。发现可疑车辆，收费人员要把有关军、警车通行的文件向司机解释并按规定收取通行费。处理此类车辆要严格执行上级有关军车通行规定的文件，并要特别注意十吨以上的超载货车。不能确定的车辆要及时与军检部门联系协同处理。有时会遇到悬挂军车牌照的军工企业的超载车辆，此类车辆要与军工企业及时联系确认，以免造成不必要的纠纷和损失。
三、假冒运输跨区作业收割机逃费
【表现形式】假借运输跨区作业联合收割机之名，以期逃缴车辆通行费。
【异常反应】非农忙时节运输；运输的联合收割机、插秧机均是崭新的；定期运输的车辆。
【应对措施】①出现以上异常反应的车辆，提供不了合理解释的，不享受相关免费政策；②对定期运输的车辆，有假冒嫌疑的，可以采取现场或者跟踪取证的方式，一经查明属假冒跨区作业的，按有关规定作相应处理。
【典型案例】京山所查获假冒跨区作业联合收割机运输车辆 2011年5月21日凌晨，京山所查获一起假冒跨区作业联合收割机运输车辆，当时该货车装运了2辆联合收割机，司机只出示了一个跨区作业证，按相关规定要求跨区作业证应是一机一证，而且2辆联合收割机是崭新的，这引起了当班收费员的怀疑。拖运的都是全新的联合收割机，初步推断此车很可能是运输联合收割机销售。在收费人员的耐心说服和证据下，司机终于承认了他们从湖南办假证及贩卖联合收割机的事实，并按章交纳了当次通行费。
【专项点评】收费人员对相关收费政策理解透彻，胆大心细，不拘条例形式，及时发现了漏洞并挽回了流失的通行费。
四、假免费证逃费
【表现形式】使用他人或伪造的长期、临时免费证，以期逃缴车辆通行费。有两种形式，一是使用他人免费证，套用他人牌；二是使用伪造免费证。
【异常反应】注意施工车辆和短途营运小车；假特别通行证做工比较粗糙，多用铝塑板、铁板等材料制作，证牌反面没有年检标志。
【应对措施】①对有使用他人或伪造免费证嫌疑的车辆，作好登记先放行，事后报有关部门核实；②根据上级有关部门提供的免费车辆信息，对免费车辆进行核实，重点核实本路段的临时施工车辆；③通过路径跟踪查询方式，确认该车是否存在使用他人免费证的问题。
【典型案例】施工车使用他人施工车证明要求免费的处理 2011年7月21日，一辆黄色吊车经过宋河所2号道出口下道，司机给收费员通行卡后声称自己的车是施工车。收费员在刷卡后显示的信息是“入口免费”，收费员要求查验施工证明，但证明上的车牌与该车车牌不符。该司机称上道时太过匆忙走时把施工证拿错了，收费员向司机解释证照不符无法证明是否为施工车并暂扣了施工车证明。收费员耐心向司机讲解政策文件，在路政的调解下，司机交纳了60元通行费下道离开。
五、对抗震救灾等应急情况下的免征车辆
【表现形式】在发生自然灾害特定时期内，国家出台的向灾区执行救援、支援车辆减免通行费的政策。
【异常反应】此类车一般以货车为主，司机一般会持抗震救灾等证明材料要求免缴通行费，车身一般挂有抗震救灾、支援灾区等内容的横幅。
【应对措施】对抗震救灾等应急情况下的免征车辆的货物、证明材料的查验检查，必须坚持两人在场检查，班长及收费员要认真查对其出示的证单，及时提出疑问，并应多点、多部位认真核查车上所装货物，并对货物及运载车辆进行摄像、拍照存档。并要及时上报监控中心。
【典型案例】2008年8月26日，一辆车牌为鄂A96168的货车，从后湖站上站到京山所下站，车子驶入收费窗口，司机对收费员说“我们是拖的抗震救灾的货是免费的”收费员看到该车车头悬挂有“湖北抗震与灾区人民心连心”的横幅，于是礼貌寻问司机运输的什么物货，司机回答是防水材料安置活动板房，运输到应城ⅹⅹⅹ加工厂加工。收费员和收费班长要求出示相关证件，并要求司机打开车箱检查运输货物，司机出示了一张盖有“武汉公路运输管理处”印章的“抗震救灾物资运输通行证”和一张有效期为2008年8月10日的：救灾安置
房物资证，盖章单位是湖北省建设厅，但是日期过期了，收费员笑着对司机说您证件有效日期已经过了，我们不能给您免费，如果您在免费日期内经过我们站所时我们会给您免费的，司机就展开了同收费员的一场争论，经收费员的多番劝，给司机传达文件精神，不符合要求的是不能给予免费，司机看到想要免费实在是不成了，就轻声的对收费员说：“我们只是跑短途的到应城还会转货，只要你们不说谁知道啊，你看这么多钱要交七百多块划不来撒，只要你们不说给点钱你们好不，再说我们车头挂着有那大的横幅，别人查不出来的”。收费员很坚决且礼貌地对司机说我们是在工作，我们要对自己工作负责，我们要遵循我们的制度，对任何人不得偏私就算自己家里人开车来照样一分不少的交钱，没有任何理由可讲，我们更不可能受您的贿赂。希望你不要为难我们配合我们的工作。
终于司机认识到想投机取巧耍小聪明是行不通了，最后交了通行费离开。
【专项点评】通过此案例，从中学习到我们到掌握各类免费车的相关规定，仔细分析判断各种通行证的真伪，用惠眼去识破司机耍小聪明的手段，坚持自己的原则对工作认真负责严格要求自己不徇私，不贪污受贿，对司机的花言巧语做到始终如一。
六、无牌车冲岗
【表现形式】出高速前取下车牌，快速冲岗，让收费人员难以预防，对此类车只有安装有安全保证的，合法的手动或电动挡车器，加以拦截，无其他有效强行拦截方式。
【异常反应】跟随在其他车辆后面，待前车缴费后紧跟其后快速冲岗逃费。
【应对措施】对于闯关车辆当班收费员应该及时记录下车辆特征以及该车下高速的方向，并将情况迅速上报监控室。在保证安全的情况下进行拦截并联系当地公安交警机关、或者高速巡警协同查堵。
【典型案例】无牌车冲岗的处理
2011年2月21日，一辆未挂牌照的蓝色小轿车从岳口所下道。出口收费员发现其为之前通知拦截的冲岗车辆，遂要求其按要求进行冲岗补票，司机拒不缴纳。当班监控员遂将情况报中心，中心监控员要求按收费政策要求操作，按全程补缴通行费并加收二倍票款。二十分钟后，所票管致电稽查组，反映司机仍不缴纳通行费，稽查组要求严格按收费政策执行，同时注意自身安全，中心一方面安排稽查员前往岳口所进行现场处理，另一方面通知监控组联系路政、高巡前往协
助处理。5分钟后，岳口所票管报稽查组，车辆已按收费政策的要求缴纳了通行费。
【专项点评】目前，对于闯关车辆的处罚，按全程补缴通行费并加收二倍票款。建议上级有关部门立法授权收费站在保证安全的前提下安装、使用挡车器强行拦截。其次，在收费站口设置公安警区或交警的检查治理站点，以加大管理、治理力度，防止闯关行为的发生。遇到拒不缴纳通行费态度恶劣的司机，及时上报并联系路政、高巡前往协助处理，切记注意自身安全。
七、ETC车辆多卡逃费
【表现形式】ETC是不停车电子收费的简称,是一种利用专用短程微波通讯技术的高速公路通行模式。具有快速自动识别通行车辆出入收费站口信息、电子缴费等新功能。ETC逃费是指车辆在通过设置有ETC专用通道的收费站时，通过车载ETC系统实现车辆入口信息写入，然后又违规自行退出ETC车道驱使该车走正常人工发卡车道，趁机利用“双通行卡”模式灵活选择性逃费。
【异常反应】一般都会在出口显示动态超时或静态超时特情。【应对措施】完善特殊情况上报制度，要求收费人员具有高度的责任心，对短途超时车辆，严格核查及时上报监控室。收费监控室对此类车辆近期行驶高速公路的车辆信息进行仔细核查，如发现有逃费现象报上级部门将此车列入灰名单或黑名单，提示该车曾经有逃费行为，请注意核查该车的行驶路线及时间。
【典型案例】2011年9月2日17：54永安所发现一辆银色车
现代牌的商务车，车辆入口信息为武汉西8月30日12：43上站，而武汉西至永安里程是7公里，7公里的距离一辆商务车可以花上4天多的时间一定有问题。为了调查出真像，我们将此车最近通行所有的记录全部调出，发现此车是这样逃费的：
车辆逃费经过：8月28日鄂EBR082从17：47:29走伍家岗ETC道，让车的ETC的电子标签卡感应伍家岗收费站信息后将车倒出，用22秒的时间，即在17：49：51时又在伍家岗自动发卡机上取走（801524760）卡，当天20：39从武汉西下站走ETC道下高速公路。这样卡号为：801524760的IC卡未被回收。
8月30日此车从武汉西12：43走自动发卡机上道取走（801248316）的卡，到荆州下站（14：37）时，司机出示伍家岗的8月28日的通行卡（801524760）下站，交纳通行费是伍家岗至荆州通行费40元，实际司机应缴纳武汉西至荆州通行费80元，逃缴通行费40元。
9月2日此车从伍家岗14：07走自动发卡机车道取走（801142953）卡，然后到永安下道（16：56），持武汉西的8月30日的通行卡（801248316）下站，缴纳通行费是武汉西至永安通行费5元，实际司机应缴纳伍家岗至永安通行费120元，逃缴通行费115元。
【专项点评】这类车辆多卡逃费特点：
1、此类车装有高速公路电子标签卡（ETC）；
2、此类车超时时间较长，基本都是超时一天以上，且司机熟知高速公路的交费方式，熟悉运用ETC、自动发卡机、35 人工车道之间的关系。收费员对小车超时存在麻痹思想，只是关注车辆是否超时，没有观察到车辆超时的具体时间，让此类车有机可趁。收费班长应加强广场巡查，对有些车辆在ETC和自动发卡机之间来回徘徊应加以关注，杜绝ETC车道感应后不走或是在自动发卡机领卡后又倒出的车辆。
3、利用ETC特殊交费方式，入口在ETC车道感应后倒出又在自动发卡机道取卡，而在出口时选择走ETC车道，从而将多余的IC卡私自留存，以便下次逃费使用。
第四节 附 录
逃费处理法规依据
一、《收费公路管理条例》 该条例经国务院第61次常务会议通过，自2004年11月1日起施行。
⑴第三十三条规定：“收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。”
⑵第五十七条规定：“为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。”
二、《湖北省高速公路管理条例》已由湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年3月26日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
⑴第十九条规定：通行高速公路的车辆应当足额交纳车辆通行费。车辆通行费的减免按照国家有关规定执行。符合减免规定的车辆，在通行高速公路收费站时，应当主动出示相关证件，经查验后方可通行。任何单位和个人不得随意减免。
⑵第四十五条违反本条例规定，少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交应交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。
三、《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》
（交公路发[2010]715号）
在继续执行交通运输部、国家发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发[2009]784号）的基础上，考虑车辆配载的实际情况，对《目录》范围内不同鲜活农产品混装的车辆，应认定为整车合法装载鲜活农产品，按规定享受鲜活农产品运输“绿色通道”各项政策；对《目录》范围内的鲜活农产品与《目录》范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行。考虑车辆计重设备可能出现的合理误差，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。
四、关于印发湖北省高速公路车辆通行费收费标准的通知
鄂政办发〔2007〕111号
高速公路通行费根据车型分类、计重收费标准按车辆实际行驶收费站间里程计算确定，长江大桥通行费根据车型分类、计重收费标准按次收费。通行费收费金额计费不足5元时按5元计收；计重收费时，车货总质量不足5吨时按5吨计收；收费金额尾数元≤收费金额尾数元归5元；收费金额尾数
元舍为0；
元归为10元。
第二篇：高速公路稽查管理办法
河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法（修订稿）
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2008年7月17日，《河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法（修订稿）经公司第二届职工代表大会第二次会议讨论通过。
河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法（修订稿）
第一章 总则
第一条 为了加强河南高速公路发展有限责任公司（以下简称“公司”）内部规范化管理，保证政令畅通，维护工作纪律，促进廉政建设，提高工作效能，根据国家有关法律、法规以及公司有关规章制度，制定本办法。
第二条 监督稽查工作实行公司和所属单位两级管理，公司监察稽查部门是公司监督稽查工作的主管部门，各所属单位监察稽查部门负责本辖区的监督稽查工作。
第三条 监督稽查工作坚持“监督、教育、保护、惩处”的基本原则。
第四条 监督稽查工作遵循以事实为依据，以法律、法规和公司各项规章制度为准绳。对违规问题处罚必须与违规行为的事实、性质、情节、以及造成的危害影响相适应。
第五条 对违规问题的处理遵循公正、公开原则。
第六条 全体干部职工在对违规违纪行为的处罚上人人平等。
第七条 本办法适用于公司内部监督稽查管理，公司全体工作人员违规违纪行为的处理均适用本办法，违规违纪行为的处理依据本办法执行。
第二章 监察稽查部门及职责
第八条 监察稽查部门具有以下职责：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家有关法律、法规及公司各项规章制度；
（二）根据公司廉政建设的总体部署和要求，对公司工作人员进行廉政、勤政教育，做好廉政法律、法规、政策和文件的宣传工作，增强工作人员遵纪守法意识；
（三）建立、健全公司内部监督稽查网络，指导协调所属单位监督稽查工作；
（四）制定公司内部监督稽查工作制度和违规违纪人员的处罚规定，监督检查公司各项规章制度的贯彻落实情况；
（五）纠正行业和部门不正之风，受理对公司所属单位和部门以及公司工作人员违规违纪问题的投诉、检举、控告；
（六）按照程序和有关规定调查处理公司所属单位和部门以及公司工作人员的违规违纪问题；
（七）负责对所属单位违纪处罚案件的复审和复核；
（八）参加对公司干部职工考核考察、评议评先工作的监督；
（九）参加公司人事、财务、审计、工程项目招投标、设备材料和办公用品采购等方面的监督；
（十）积极完成领导交办的其他工作。
第九条 监察稽查人员必须遵守国家法律、法规、政策和公司各项规章制度，做到秉公执纪、按章办事、清正廉洁、保守秘密。
第十条 监察稽查人员办理的事项与本人或本人的近亲属有利害关系的，应当回避。
第三章 监察稽查部门权限
第十一条 监察稽查部门履行职责，有权采取下列措施：
（一）要求被监督稽查的单位、部门和人员提供与监督稽查事项有关的文件、资料、财务帐目及其他相关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被监督稽查的单位、部门和人员就监督稽查事项涉及的问题做出实事求是的解释和说明；
（三）责令被监督稽查的单位、部门和人员停止违反法律、法规和公司规章制度的行为。有关单位、部门和人员应配合监督稽查工作。
第十二条 监察稽查部门在调查群众举报或违规违纪问题时，可以根据实际情况采取下列措施：
（一）暂予扣留、封存可以证明与违规违纪行为有关的文件、资料、财务帐目及其他相关材料；
（二）责令有违规违纪嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题做出实事求是的解释和说明；
（三）建议有关单位和部门暂停有严重违规违纪嫌疑人员的工作。
第十三条 监察稽查部门根据稽查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察稽查建议：
（一）拒不执行法律、法规、公司规章制度或者违反法律、法规、公司规章制度，应当予以纠正的；
（二）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；
（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；
（四）其他需要提出监察稽查建议的。
第十四条 监察稽查部门提出的监察稽查建议，经公司有关领导批准后，有关单位、部门和人员无正当理由的，应当采纳。
第十五条 有关单位、部门和人员应当自收到监察建议之日起十五日内将监察稽查建议采纳情况回复监察稽查部门。
第十六条 在调查过程中，有证据足以证明被调查人存在违规违纪事实，被调查人不予承认的，监察稽查部门可以认定被调查人违规违纪事实存在。
第四章 监督稽查程序
第十七条 监察稽查人员定期或不定期对所属单位、部门和人员遵守法律、法规及公司规章制度的情况进行监督稽查。稽查总队可调配公司所属单位监察稽查人员开展联合稽查、相互稽查。
第十八条 监察稽查程序分为调查取证、处罚、送达、申诉、复核。
第十九条 监察稽查人员对违规违纪线索按规定程序组织调查。调查中应全面收集证据，听取被调查对象的陈述和申辩，并可聘请有关技术人员参加调查。调查时做好谈话笔录，调查结束写出调查报告。
第二十条 监察稽查部门经过调查认定违规违纪事实存在的，应依据有关规定迅速做出处罚，并按程序将处罚结果及时送达被处罚对象。
所属单位监察稽查部门调查认定的一般违规违纪事实应定期将处罚结果上报公司监察部备案，重大违规违纪问题应迅速将处理意见上报公司审批。
第二十一条 被处罚单位、部门或个人对处理决定不服的，可以自决定下发次日起三十日内向所在单位监察稽查部门提出申诉，监察稽查部门应当自收到申诉之日起三十日内做出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起六十日内做出复核决定。所属单位监察稽查部门负责对本单位和基层兼职监察稽查人员做出的处罚决定进行复查，有权维持原处罚决定或重新做出裁定。
公司监察稽查部门负责对所属单位监察稽查部门做出的处罚决定和复查决定进行复核，有权维持原处罚决定、重新做出裁决或责令所属单位监察稽查部门重新做出裁定。
申诉、复核期间，不停止原处罚决定的执行。
第五章 处罚
第二十二条 处罚分为经济处罚和行政处理。经济处罚和行政处理可以单处，也可并处。触犯法律构成犯罪的，移交司法机关处理。
（一）经济处罚以元为单位，为五十元以上五千元以下。
（二）行政处理分为通报批评、记过、记大过、待岗学习、解除劳动合同。待岗学习以月为单位，为一个月以上十二个月以下。待岗学习期间只发给本人生活费。.对违规违纪人员给予处罚的,应开具《违纪处理通知单》,违纪人员或违纪单位、部门负责人应在《违纪处理通知单》存根栏内签署意见。
第二十三条 处罚实行连带责任
（一）本单位、本部门工作人员受到待岗学习，处以一千元以上经济处罚，记过以上行政处理，多次受到一千元以下经济处罚或记过以下行政处理的，应逐级追究本单位、本部门领导责任；
（二）负有领导责任的，视连带违规违纪问题的轻重和影响的大小，可以给予撤职以下行政处理或经济处罚，其经济处罚额度按直接责任者所受的经济处罚额度以下执行；
（三）本单位、本部门发现自身违规违纪行为，未造成重大经济损失或影响并及时查处的，视违规违纪问题的轻重和影响的大小，可不追究连带责任、从轻或减轻追究连带责任。
第二十四条 监察稽查部门应按照本办法对违规违纪行为给予相应的经济处罚。经济处罚使用公司监察稽查部门统一票据。经济处罚应一次性罚没，不得重复处罚。经济处罚应在规定期限内交纳。逾期不交的，给予待岗学习处理。
第二十五条 有下列行为之一者，给予五十元以上一百元以下处罚：
（一）迟到、早退的；
（二）未按规定及时处理司机遗留的通行票（卡）的；
（三）工作不负责任，相互推诿的；
（四）未将有关文件、通知、司法文书等及时传达或上报，对工作未造成不良影响的；
（五）无故不参加会议或集体活动、业务培训的；
（六）不按规定着装、着装不整洁、标志不齐全、未配戴胸卡、未摆放工号牌的；
（七）在工作区域的工作人员袖手插兜、勾肩搭背、嬉笑打闹的；
（八）工作场所内物品不整洁，工作环境脏、乱的；
（九）在禁止吸烟的工作场所内吸烟的；
（十）通勤车不按时发车，不按规定线路行驶造成工作延误的（不可抗拒的原因除外）；
（十一）有无关人员进入工作场所者（含收费亭、票据票款室、财务室、监控室、档案资料室、贵重物品仓库等）未制止的；
（十二）原始记录（含值班日志、考勤记录、监控记录、巡逻日志、电话记录等）不如实填写、乱填写、保管不善，有撕毁、改动、空页的；
（十三）将制服送人、借给他人穿着或任意改变制服式样的；
（十四）工作期间做与工作无关的事务的；
（十五）不使用文明用语，影响公司形象的；
（十六）工作期间脱岗、串岗、睡岗者、私自顶岗换班的；（十七）发现问题不及时上报或处理，未造成严重后果的；
（十八）服务态度生硬，行为不规范的；
（十九）着制式服装人员在岗期间佩戴饰物者，留奇异发型者，男同志留胡须、长发、长鬓角的；
（二十）将与工作无关的物品带入工作场所的；
（二十一）收费人员发出的通行券（卡）或售出的票据、票证错误的；
（二十二）出现一车多卡情况，未按有关规定处理的；
（二十三）未按规定认真核对票、卡、钱以及各类工作报表的；
（二十四）监控员对当班收费人员违纪行为未及时提醒纠正的；
（二十五）监控人员擅自脱离监控范围的；
（二十六）路政巡逻时不开启示警灯、巡逻时携带证件、器材不全的；
（二十七）路政人员正常公务时记录不详者，路政巡逻人员途经收费站没有收费站负责人签字的；
（二十八）路政人员接到求助后未及时出动或发现问题未及时处理，未造成后果的；
（二十九）收费车道信号灯未按规定开启的；
（三十）收费亭正常收费未及时上锁的；
（三十一）大额现金未按规定及时入保险柜的；
（三十二）路政人员正常情况下未按规定时速巡逻的；
（三十三）路政人员随意减免巡逻次数的；
（三十四）失职、渎职，情节轻微的。
第二十六条 有下列行为之一者，给予一百元以上三百元以下处罚：
（一）路政管辖路段活动护拦有开口未及时封堵的；
（二）收费站下道广场中央移动护栏未及时封堵的；
（三）打架斗殴，聚众闹事等破坏劳动纪律的；
（四）工作设施、器材、物品损坏、丢失的（除照价赔偿外）；
（五）考勤、报表、记录等弄虚作假的；
（六）没有认真履行职责使应缴款项漏、逃的（除补齐票款外）；
（七）管理不善使票证霉烂、鼠咬的；
（八）保管不善丢失通行卡的（除照价赔偿外）；
（九）擅自变更车辆信息（大变小、收改免、删除计重信息、删除轴重等）及特情车辆处理，未按规定及时上报并登记，能说明正当原因的；
（十）未按有关规定及时上报监控室并登记，擅自进行手工输入收费，能说明正当原因的；
（十一）票款员、票据员核对票、卡、钱发现有差错现象，未及时上报的（情节严重的，按包庇违纪论处）；
（十二）未按规定向收费人员透露有关收费数据、资料的；
（十三）巡逻车、超限车、公务车等非公务私自驶离高速公路的；
（十四）不按规定作“勘验笔录”、“询问笔录”造成路产损失在三百元以下的（含三百元，除赔偿路产损失外）；
（十五）“以销代罚”、“以物代罚”、“以罚代卸”、“只收不卸” 款额（物品折价）在三百元以下的（除没收款额外）；
（十六）路政、工程养护等部门工作人员，不按规定在工作区域采取安全措施（设置安全区域或安全标志）的；
（十七）疏于职守或违犯规定程序造成经济损失在一千元（经有关部门鉴定认可）以下的（除赔偿经济损失外）；（十八）有雨、雪、雾等恶劣天气出现，运维部门未及时在电子显示屏、情报板发布更新路况信息，值班人员未按规定及时上情下达、下情上报者，路政、养护等部门未加大巡逻密度及时上报路况的；路政巡逻时，发现护拦、边坡防护网等高速公路附属设施有缺陷或损坏，未及时通知养护部门维修或在影响交通安全的情况下没采取安全措施，尚未造成事故的；
（十九）养护部门不按规定上路巡查或接到有关部门通知，路产损坏在二十四小时内未及时维修的；
（二十）不服从管理、有令不行的；
（二十一）工作人员将通讯工具带入禁止使用通讯工具场所的；
（二十二）电子情报板、电子显示屏显示与工作无关信息的。第二十七条 有下列行为之一者，给予三百以上五百元以下处罚：
（一）为违纪人员做伪证或包庇违纪的；
（二）在禁止使用通讯工具场所使用通讯工具的；
（三）对外泄露有关公司秘密资料，未造成严重后果的；
（四）旷工一次的；
（五）财务帐目管理混乱，负有直接责任的；
（六）利用职务之便吃、拿、卡、要，折价三百元以下的；
（七）违犯财务制度，设立小金库的（除没收小金库资金外）；
（八）受到新闻媒体批评报道，情况属实，造成不良影响的；
（九）用公款支付营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐消费的（除追缴所支付费用外）；
（十）未尽职责放行禁行车辆上路的；
（十一）不按规定上缴票款的；
（十二）收费人员擅自脱离监控范围发卡或收费的；
（十三）监控人员发现收费人员有违纪行为，隐瞒不报者的（情节严重的，按包庇违纪论处）；
（十四）监控人员未尽职责，造成监控资料丢失、损坏的；
（十五）工作人员违反规定向微机收费系统进行外接设备、安装软件等操作可能影响微机收费系统安全正常运行的；
（十六）工作人员私自开关电源，私自更改电路或私自挪动、拆卸监控设备的；
（十七）疏于职守或违犯规定程序造成经济损失在一千元以上五千元以下（经有关部门鉴定认可）的（除赔偿经济损失外）；
（十八）酒后上岗（上岗前六个小时内严禁饮酒）或在岗饮酒的；（十九）无中生有、捏造事实、造谣惑众、恶意诽谤他人的；
（二十）不按规定作“勘验笔录”、“询问笔录”造成路产损失在三百元以上的（除赔偿路产损失外）；
（二十一）“以销代罚”、“以物代罚” “只收不卸”款额（物品折价）在三百元以上的（除没收款额外）；
（二十二）超限人员擅自处理无主货物的；
（二十三）路政、收费、运维、养护等部门生产性机械设备，未经批准离开工作区域的；
（二十四）养护施工部门在施工期间,不按有关规定(规范)设置安全区域，不及时清理工作垃圾者或双方不签安全合同的。
第二十八条 有下列行为之一的，给予五百元以上一千元以下处罚：
（一）公车私用的；
（二）私自放行高速公路禁行车辆造成事故的；
（三）受到新闻媒体批评报道，情况属实，造成恶劣影响的；
（四）疏于职守或违犯规定程序造成经济损失在五千元以上的直接责任的（经有关部门鉴定认可）；
（五）失职、渎职造成影响的；
（六）路政、收费、运维、养护等部门生产性机械设备，未经批准离开工作场所造成事故，直接经济损失在一千元（除赔偿经济损失外）以下的；
（七）疏于职守造成路产损失在一千元以上的；
（八）擅自处理违规、事故车辆的；
（九）不按规定程序操作，造成通行费漏征的。
第二十九条 有下列行为之一的，给予一千元以上五千元以下处罚：
（一）私自留存通行卡或通行费发票的；
（二）盗窃公司票证、钱物的；
（三）挪用公款的责任的；
（四）违纪人员相互串通、包庇掩盖的；
（五）对检举人、揭发人和办案人员进行打击报复的；
（六）给公司造成恶劣影响、重大经济损失或严重败坏公司声誉的；
（七）工作人员破坏、泄露或擅自打印、复制有关监控资料的；
（八）收费人员在收费亭内，路政人员在巡逻执法时，携带私款的（除没收私款外）；
（九）擅自变更车辆信息（大变小、收改免、删除计重信息、删除轴重等）及特情车辆处理，未按规定及时上报并登记，无正当原因的；
（十）未按有关规定及时上报监控室并登记，擅自进行手工输入收费，无正当原因的；
（十一）路政、收费、运维、养护等部门生产性机械设备，未经批准离开工作场所造成事故，直接经济损失在一千元以上的；
（十二）随意降低工程质量标准，偷工减料负有直接责任者及领导者（经有关部门鉴定认可）；
（十三）利用职务之便吃、拿、卡、要折价在三百元以上的；
（十四）职工食堂管理不善，造成职工食物中毒的；
（十五）有其它严重违规违纪行为的。
第三十条 违规违纪行为轻微，尚未造成经济损失或影响工作的，监督稽查人员可给予通报批评处理。
第三十一条 有下列行为之一者，给予记过并处一个月以上六个月以下待岗学习。
（一）失职、渎职、工作相互推诿，造成影响的；
（二）利用职务之便吃、拿、卡、要，折价三百元以下的；
（三）报表、记录弄虚作假的；
（四）打架斗殴、聚众闹事等破坏劳动纪律的；
（五）公车私用造成事故和影响的；
（六）损坏、丢失工作设施、器材、物品、文件资料的；
（七）擅自招收、录用计划外用工及违犯人事管理规定的；
（八）受到新闻媒体批评报道，情况属实，造成不良影响的；
（九）私自放行高速公路禁行车辆的；
（十）疏于职守造成单位直接经济损失在一千元以上五千元以下的；
（十一）擅自变更车辆信息（大变小、收改免、删除计重信息、删除轴重等）及特情车辆处理，未按规定及时上报并登记的；
（十二）管理不善使票证霉烂、鼠咬、丢失损坏的；
（十三）不按规定程序操作，造成通行费漏征的；
（十四）发现工作人员有违规违纪行为，隐瞒不报的；
（十五）工作人员破坏、泄露或擅自打印、复制有关监控等资料的；（十六）不按规定作“勘验笔录”、“询问笔录”造成路产损失在一千元以下的；
（十七）“以销代罚”、“以物代罚”、“只收不卸”款额（物品折价）在三百元以下的；
（十八）无中生有、捏造事实、造谣惑众、恶意诽谤他人的；
（十九）超限人员擅自处理无主货物的；
（二十）酒后上岗（上岗前六个小时内严禁饮酒）或在岗饮酒的；（二十一）连续旷工十日以下的；
（二十二）擅自处理违规、事故车辆的；
（二十三）有其它较大违规违纪行为的。
第三十二条 有下列行为之一的，给予记大过并处七个月以上十二个月以下待岗学习。
（一）为违纪人员做伪证、包庇、相互串通的；
（二）对外泄露有关公司机密资料的；
（三）私自放行高速公路禁行车辆上路造成事故的；
（四）财务帐目管理混乱的直接责任的；
（五）因违纪已受处罚又重犯的；
（六）连续旷工在十日以上十四日以下，或一年累计旷工十五日以上三十日以下的；
（七）违犯财务制度，设立小金库的；
（八）利用职务之便吃、拿、卡、要，折价在三百元以上的；
（九）用公款支付营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐消费的；
（十）工作人员执行公务受到外来人员围攻、无理取闹时，在场工作人员不主动配合协助制止的；
（十一）对检举人、揭发人和办案人进行打击报复的；
（十二）公车私用造成重大事故和重大影响的；
（十三）挪用公款的；
（十四）私自留存通行费票据（通行卡）的；
（十五）疏于职守造成单位直接经济损失在五千元以上的；
（十六）路政、收费、运维、养护等生产性机械设备、未经批准离开工作现场，造成事故且经济损失在一千元以上的；
（十七）疏于职守造成路产损失在一千元以上的；
（十八）“以销代罚”、“以物代罚” “只收不卸”款额（物品折价）在三百元以上的；
（十九）随意降低工程质量标准、偷工减料负有直接责任的；
（二十）酒后上岗或在岗饮酒及违犯禁酒令者造成恶劣影响的；
（二十一）有其它严重违规违纪行为的。
第三十三条 有下列行为之一者，除没收非法所得或补偿经济损失外，解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）利用各种手段贪污的；
（三）盗窃票证、钱物的；
（四）计划外生育的；
（五）连续旷工在十五日以上或全年累计旷工在三十日以上的；
（六）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，经本单位提出拒不改正的；
（七）受到新闻媒体批评报道，给公司造成重大经济损失，在社会上造成恶劣影响或严重败坏公司声誉的；
（八）严重失职，营私舞弊，给公司利益造成重大损害的；
（九）被依法追究刑事责任的；
（十）其它严重违反公司劳动纪律、规章制度的。
第三十四条 个人受到三百元以上一千元以下经济处罚、受上级通报批评、待岗学习或记过以下行政处理的，自处罚或处理之日起十二个月内取消评审专业技术职务、晋升职务及评选先进资格。个人受到一千元以上经济处罚或记大过以上行政处理的，自处罚或处理之日起二十四个月内取消评审专业技术职务、晋升职务及评选先进资格。
第三十五条 本单位、本部门受到上级单位通报批评或新闻媒体批评报道属实的，取消本先进集体评选资格。
第三十六条 违规违纪人员有下列行为的，可以从轻或减轻处罚：
（一）主动交待违规违纪事实的；
（二）主动退还非法所得的；
（三）积极配合调查且能揭发检举他人违规违纪事实或有其它立功表现的。
第三十七条 违规违纪人员有下列行为的，可以从重或加重处罚：
（一）屡教屡犯、屡犯不改的；
（二）伪造、销毁、藏匿证据，嫁祸他人的；
（三）不积极配合调查，拒绝交待错误事实或抗拒检查的；
（四）阻止他人检举揭发、提供证据材料的；
（五）串供、做伪证的；
（六）对检举人、揭发人或调查办案人员打击报复的；
（七）违规违纪行为造成恶劣影响的；
（八）拒不执行公司有关违规违纪处理决定的；
（九）同时违反公司多项规定的。
第三十八条 违纪人员为领导干部的，视情况依据有关规定给予记过、降职、撤职行政处分；违纪人员为党员的，依据《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分。
第三十九条 发生本办法未有规定的其他违规违纪行为，参照有关法律、法规和公司有关规定及上述条款给予相应处罚。
第六章 表彰奖励
第四十条 举报公司所属单位、部门或职工有违法违纪行为，经查证属实的，由所在单位监察稽查部门对举报人按违纪处罚额的30%给予奖励。
为公司挽回经济损失的，视情况对举报人按挽回经济损失额的30%以内给予奖励。
第四十一条 对监督稽查工作提出合理化建议，被采纳且又在实践中收到显著效果的，由所在单位监察稽查部门给予奖励。
第四十二条 工作人员在报纸、电台等新闻媒体积极宣传报道监督稽查工作先进事迹，为公司廉政建设工作赢得良好声誉者，由所在单位监察稽查部门给予奖励。
第四十三条 为监督稽查工作做出突出贡献的单位、部门和工作人员，由各级监察稽查部门向同级有关部门推荐表先、奖励、记功、晋升。
第四十四条 公司按计划对廉政建设工作和监督稽查工作做出突出贡献的单位、部门和有功人员进行奖励。奖励可分为记功、通令嘉奖，授予廉政建设先进集体、先进个人等荣誉称号并给予一定的奖金。
第七章 附则
第四十五条 公司各级管理部门在建立健全各项管理制度中，按本办法规定制定各项处罚实施细则。
第四十六条 公司其他规章制度对违规违纪行为的处罚与本办法规定不一致的，按本办法执行。第四十七条 本办法中所称以上、以下均包含本数。
第四十八条 本办法解释权归河南高速公路发展有限责任公司。
第四十九条 本办法自下发之日起执行。原颁布的《河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法》同时废止。
(豫高司监〔2008〕360号，2008年7月22日印发）
第三篇：高速公路收费稽查管理办法
高速公路收费稽查管理办法
来源高速人之家www.xiexiebang.com
为了加强高速公路的收费管理，完善检查监督机制，有效地防止收费过程中违法、违纪行为的发生，特制定本办法。
一、组织机构
各单位成立独立于收费部门、直接对公司（管理处）负责的专职稽查队伍，并选派责任心，熟悉收费业务，政治素质高、法制和政策观念强的优秀人员担任专职稽查人员。
二、主要职责
各单位的稽查机构是执行高速公路收费稽查工作、实施日常监督的职能部门。主要负责查处收费工作中的各种违纪行为；组织所辖各基层单位的联合或交叉稽查工作；监督、检查、所辖各基层单位的收费工作。
三、稽查依据
国家有关收费政策、《省高速公路管理局收费管理办法》及有关规定。
四、稽查工作的组织和实施
1.收费稽查工作由省高管局收费科负责统一组织，各公司（管理处）收费稽查部门和收费站（所）按职责分别实施。
各级稽查部门根据上级要求和本单位收费工作存在的问题确定稽查重点，集中力量反复稽查。为提高稽查效果，稽查时要做到不预告，不定点定时，不形成规律，以达到增收堵漏，净化收费环境的目的。其具体实施方法如下：
省高管局收费科负责指导、协调各公司（管理处）收费部门、收费站（所）的收费稽查工作，并按计划实施直接稽查，必要时会同有关部门进行联合稽查。局收费科的直接稽查每季不少于一次。
各公司（管理处）收费部门配备稽查人员，负责组织协调所辖收费站（所）的收费稽查工作，并按计划对收费站进行直接稽查，也可组织站与站之间的互查或联合稽查。各公司（管理处）收费部门组织的直接稽查每周不少于三次。
收费站（所）稽查工作由站长负责组织实施，建立收费稽查小组，设专职稽查员。稽查小组按规定和要求进行稽查，也可组织班与班之间的互查。收费站（所）组织的稽查结合收费工作实际进行，每天不少于一次。
2．各级稽查部门应将收费稽查工作纳入日常工作范围，根据各自的工作特点，组织开展经常性的收费稽查工作，采取多种多样的稽查方式，确保收费稽查工作具有一定的力度、深度和广度。要将现场稽查和监控稽查有机地结合起来。
现场稽查要实行“六个结合”，即定期与不定期相结合、自查与互查相结合、全面查与单项相结合、配合与交叉相结合、内查与外查相结合、明查与暗查相结合。各公司、处现场稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根据要求及工作实际确定稽查重点，做到不预告、不定时、不定期。要充分发挥收费监控系统的功能和作用，认真做好收费监控设施管理，要加强对监控人员、票证人员的工作质量稽查和计算机数据、报表的审核工作，使各个岗位的人员各负其责，认真工作，形成相互制约的良好机制。
五、稽查内容和范围
1.查看收费站、收费亭周围的工作秩序、检查收费设施的完好情况；检查收费人员执行规章制度、遵守各项规定、履行岗位职责的情况。对违反规章制度的收费人员进行批评纠正，维护收费纪委的严肃性。2．对当班收费员进行稽查，票据、票款是否相符，有无长短款；有无营私舞弊现象。
3．对收费人员业务操作程序、票证管理员的通行卡、通行费票证的日常保管、发放工作及对发卡员、收费员的结帐程序进行全面稽查。4．运用监控录像手段加大稽查力度，加强监控录像的管理。各收费站应全天24小时监控录像，做到每日录像及时查看，录像带保存期不少于1个月；各单位要建立监控录像抽查制度，每周录像抽查量不少于24小时，公司、管理处稽查部门每周录像抽查量不少于8小时。5．加强对监控人员、票证人员的工作质量稽查和计算机数据、报表的检查工作，使各个岗位的人员各负其责，形成相互制约的良好机制。6．要加强入口发卡的稽查，重点防止各种换卡、倒卡等舞弊行为，要注重数据分析统计工作，随时掌握通行卡流失情况，及时查找原因。7。对过往高速公路的车辆驾驶人员进行抽查和询问，检查通行费缴纳情况，验看通行票凭证，协助收费站拦截闯杆、逃费车辆并对其进行处罚。征求驾乘人员对收费工作和服务质量等方面的意见。8．利用不同的形式和方法，了解掌握收费工作中出现的正反两方面行为，对群众来信中有关收费纪律方面的申告进行调查、确认和处理。
六、稽查的处理和登记
各级稽查人员进行稽查后，要准确详细的填写稽查工作记录，并严格按有关规定进行处理。其具体要求是：
1．局级稽查人员对稽查出的属司乘人员的问题，在宣传教育的基础上，按有关规定和办法进行处理；对稽查出的收费人员的问题要立即制止和纠正，做出处理、建议或责成有关单位调查处理。
2．公司（管理处）稽查人员对稽查出的属司乘人员的问题，要在宣传教育的基础上，按有关规定和办法进行处理；对属收费员发生的问题要立即制止或纠正，并按有关规定和办法进行处理，并及时上报收费部门。
3、收费站稽查人员的稽查工作结合日常工作进行，对稽查出属司乘人员的问题，在宣传教育的基础上，按有关规定处理。对属本站人员的问题应立即纠正和处理，并及时对全体收费人员进行教育，避免类似问题的继续发生，并在规定时间报公司（管理处）有关部门。对超出职权范围的问题报请上级部门处理。
各级稽查人员必须按规定的内容和形式，详细填写稽查工作记录簿。对稽查登记情况，局收费科每季度抽查一次。
有关收费稽查情况，高管局根据实际情况不定期进行通报；管理处每月汇总通报一次；收费站每周汇总讲评一次。高管局将稽查工作情况作为考核各公司（管理处）、收费站（所）工作的重要内容之一，并与年终先进单位的评比活动结合起来。
七、稽查工作人员守则
1．认真学习上级有关政策、法规和管理办法，熟悉收费工作的各个环节，不断提高自身业务素质，强化法制和政策观念，端正稽查工作态度。
2.遵纪守法，作风正派，办事公正，严格执行收费工作的规章制度。3.廉洁奉公，不利用职权索贿、受贿，不徇私舞弊，不以权谋私，不接受被稽查处理对象的财物或吃请。
4.秉公执法，敢于同违法乱纪行为作斗争；严格保密制度，切实保障检举人、证明人权利。
5．严格执行收费管理稽查办法，不漏班、不漏点、不漏查、不走过场。
6．稽查人员在询问司乘人员时，必须着稽查服装，持《稽查证》，举止端正，用语文明，礼貌待人。
7．稽查人员必须认真负责，坚持原则，不徇私情。对发现的问题不迁就，不掩盖护短，对犯错误人员的处理要实事求是，宽严适度，既不能处理过头，也不要姑息迁就，切实达到稽查工作的目的。稽查人员若偏袒被稽查人员，或掩盖其错误事实，一经发现严肃处理。8．在稽查中作结论性意见时，要求事实清楚，证据确凿，处理恰当，手续完备。对证据确凿的，即使犯错误者拒不承认，也可以认定处理。不威胁、压制、打击报复被稽查对象；不得以权谋私，弄虚作假。9．稽查人员必须实事求是地认真填写稽查工作记录。
10．稽查工作不得在高速公路主线上拦车进行，对违章车辆按有关规定进行处理。
八、收费稽查的奖惩办法
为加强收费队伍管理和稽查力度，有效地防止和惩治各类收费违法违纪行为，根据国家及地方有关规定，结合我省高速公路收费管理实际，特制定如下奖惩办法：
1．收费稽查工作要贯彻“教育先行，预防为主”的原则，坚持经常性的职业道德教育、法纪教育和反腐蚀教育，使收费人员成为遵纪守法的模范。
2．稽查时发现属于工作秩序问题应当纠正，在教育的基础上，按情节轻重给予批评和通报。
3．稽查时发现违章违纪的收费人员，除按“星级考核”进行处罚外，还要按违纪的轻重给予必要的行政处分，行政处分包括：停班（待岗）、开除（解除合同）。违纪情节严重的追究当事人刑事责任。4.违章违纪行为认定标准及处罚规定参见《省高速公路收费管理办法》相关条款。
5.对举报经济违纪行为且经调查情况属实的人员要根据具体情况给予一定的奖励。
6.各公司（管理处）在以上惩罚办法基础上应细化、制定出各自详细的实施细则，并反映一定的公司（管理处）、收费站领导连带责任。
第四篇：高速公路案例
案例一
事情经过：2010年5月24日凌晨00:10，昌黎东站收费二班值夜班，一辆车牌为豫K72836，45英尺长的集装箱车辆要求收费员按照集装箱对该车进行优惠，疏导员经过仔细查看，确定此车虽然有集装箱所独有的11位编号，但是箱体有过改装，长度为45英尺，不符合“对20英尺、40英尺集装箱”的优惠政策。收费人员向司机出示相关的文件，但司机仍执意要求进行优惠。
处理要点：集装箱只对20英尺和40英尺的集装箱优惠，这个箱子超长了，不在优惠范围内
案例二
事情经过：2010年7月31日昌黎东收费站收费一班在值中班岗。正值暑期，又是周六，天津、北京方向来黄金海岸旅游车辆较多，车流量较大。16:30一辆车牌为冀C67650的三型货车驶入收费二道，对收费员说其拉的玉米要求免费。收费员对其解释，根据相关文件玉米不属于鲜活农产品范围，没法给其优惠，司机又对我们的称提出质疑要求重称。
处理要点：收费员解释：“这个不是照顾不照顾的问题。去年，明确规定像玉米这一类的粮食不属于鲜活农产品”司机又说：“你们这个秤不准，多给我称了七八吨，我没拉这么多，我倒一下！”知道司机在故意找茬，但是收费员依然耐着性子解释：“师傅，我们的称都是定期校验，上个月刚刚检测完，不会有问题，您要想看证书，我们马上拿给您。我们的称是动态的，车速在合理范围内，重量的误差很小。您刚才是匀速进入车道，重量不会差到七八吨。再说，现在车流量这么大，后面全是车，根本就不好疏通，您要是倒车，后面的车全都得倒，万一出现碰撞，责任谁来担？”司机没有再说什么，缴费离开。
案例三
事情经过：2010年8月28日11:10昌黎东站，收费四班正在值岗，一辆车牌为冀RU8886的轿车驶入出口一道，司机交卡的同时出示了一张通行证要求免费。收费员接卡后核验了证件，发现这是一张“防汛抗旱证”，证件的盖章单位是“廊坊市防汛抗旱指挥部”、“廊坊市公安局”、“廊坊市交通局”，通行有效区间是廊坊市，再三核验后将情况上报监控，然后跟司机解释不能免费的原因，司机仍要求免费。
处理要点：政策只有对持有国务院交通主管部门或是省、自治区、直辖市人民政府批准的抢险救灾车辆给予免费。
第一条礼貌用语
1、服务十字用语
1)基本礼貌用语10字：您好、请、谢谢、对不起、再见。
2)常用礼貌用语11个：请、您、谢谢、对不起、请原谅、没关系、不要紧、别客气、您早、您好、再见等等。
3)欢迎语：欢迎光临/见到您很高兴/欢迎来到**高速。
4)问候语：您好/早上好/下午好/晚上好。
5)祝愿语：祝您节日快乐。
6)送别语：再见/慢走/走好/欢迎再来/欢迎您再次光临。
7)征询语：需要我的帮助吗？/有什么可以帮到您？/我可以帮忙吗？/请问您办理什么业务？/我的解释您满意吗？
8)答应语：好的/是的/马上就好/很高兴能为您服务/我会尽量按照您的要求去做/这是我我们应该做的/不要紧/没关系。
9)道歉语：对不起/很抱歉/请您谅解/这是我们工作的疏忽。
10)答谢语：谢谢您的夸奖/谢谢您的建议/多谢您的合作。
11)指路用语：请这边走/请往左（右）边拐。
2、五声服务用语
五声服务：来有迎声、问有答声、走有送声、致歉声、致谢声。
1)迎声用语：“您好”、“您好，欢迎光临”、“您好，欢迎您来到**高速”、“您好，我是当班班长，有什么问题需要我帮助吗？”。
2)答声用语：好的、行、可以、马上办、没关系、对不起，请稍等、很高兴为您服务。
3)致歉用语：“对不起，让您久等了”、“您好，请稍等”、“ 欢迎您多提宝贵意见”、“ 对不起，请原谅”。
4)送谢用语：“请走好”、“ 祝您一路顺风”、“ 谢谢合作，请您走好”、“ 欢迎您的再次光临”、“ 祝您旅途愉快”。
5)表白用语：“不客气，这是我们应该做的”、“请拿好您的通行卡”、“您应缴费**元”、“这是您的通行卡（钱），请您收好”。
6)询问用语： “请出示您的证件好吗？谢谢”、“您好，我是当班班长，有问题跟我谈好吗？”、“师傅，请问您需要帮助吗？”、“请问您有什么问题需要我解答”、“„„请留下您的联系方式，到时我们通知您，可以吗？”。
7)唱收唱付：“收您100元，找您80元，请点好票款，走好”，“收您20元，谢谢合作”、“找您20元，请收好”。
3、高速公路服务人员常用服务用语
1）您好，汉十高速欢迎您；
Hello,welcome to hanshi Expressway!
2）请拿好通行卡；
Please take care of the pass card.3）请您系好安全带；
Please fasten your safe belt.4）天气不好，请拉大车距，减速慢行；
It is not good,please enlarge the distance between cards,and slow down.5）请稍等；
Please wait a moment.6）对不起；
I am sorry.7）请配合工作出示《车辆行驶证》；
Please show you driving license to cooperate with us.8）请问您车牌号牌；
Could you tell me your license number?
9）请出示您的证件；
Please show your certificate!
10）请交验通行卡；
Please give me your pass card for examination.11）请缴通行费50员；
Please pay fifty yuan for examination.12）收您80元，找您20元，请您核对票、款；
Charge you eighty yuan,change you twenty yuan,please check the bill and the money!
13）谢谢合作；
Thanks for your cooperation!
14）欢迎再来（好走）；
Welcome back here next time(Have a good day)!
15）再见。
Good_bey.16）祝您一路顺风。
Wish your bon voyage.17）别客气，这是我们应该做的。
Dot not be polite,this is what we should do.18）很高兴为您服务。
I'm glad to service for you
19）欢迎您多提宝贵意见。
Welcome you to lift precious opinion more.20）雨、雪路滑，请注意行车安全.Rain,snow road is slippey,plesing watch for to go a car a safety.21）对不起，让您久等了。
Sorry ,wait for moment.22）你的车不属于免费车，请您按规定交费。
Your car does not belong to a free car,plesing by rule hand over a fee.23）您好，有什么问题需要我帮助吗？
Hello ,can I help you ?
24）您好，我是当班班长，有问题跟我谈好吗？
How are you,I am to be on duty leader of class, if any question please contact with me.25）对不起，按规定您的车不准上高速公路，请改道行驶。
Execuse me,by rule your car prohibits up the superhighway,please change a way to drive.提示语
1）高速公路提醒您：安全才能回家。
The superhighway reminds you:The safety then can go home.2）这里是您快速安全的绿色通道，让您感受文明之花四溢的芬芳。
Here is you quickly safe green passage,let you feel civilization of spend four over flow of fragrant.3）家人盼团聚，望你安全归。
The family hope family reunion, hoping your safety to return.4）前方施工给您带来不便，请您谅解，敬请慢行。
The front starts construction to bring you inconvenience, please understand, go please and slowly
5）祝您旅途愉快！
Have a good trip!
6）安全第一、预防为主。
The safety first, prevention is a lord.7）雾太大道路无法通行，暂时关闭车道，请等候。
The fog too big road can't go through, temporarily closing driveway, pleasing waiting
第五篇：发票稽查案例
发票稽查案例--某工贸有限公司虚开增值税专用发票案
本案特点: 税务机关联合公安部门对被查单位采取内查外调的方式，重点对其经营内容与增值税专用发票开票内容予以核实，查清了其利用该地区汽车经营行业“潜规则”而产生的“富余”增值税专用发票做增值税进项抵扣，对外虚开增值税专用发票的涉税行为。同时以查处的案件为契机，对该地汽车行业的税收环境予以了针对性的治理整顿,达到“检查一户企业，规范一个行业”目的，较好地发挥了以查促查、以查促管的作用。
一、案件背景情况
（一）案件来源
2006年5月初，某市国税局稽查局接到群众举报，反映S工贸有限公司（以下简称S公司）存在虚开增值税专用发票问题。
（二）纳税人基本情况
S公司2005年9月23日取得营业执照并办理税务登记证。同年11月被认定为增值税一般纳税人。法定代表人林某，注册资金50万元。经营汽车、钢材、建材、化工产品、汽车零部件和塑料制品加工。
二、检查过程与检查方法
（一）检查预案
1.对纳税人基本情况的分析
2006年5月10日上午，市国税局稽查局（以下简称稽查局）从CTAIS系统中调取S公司涉税资料进行分析，发现该公司经营情况及纳税申报异常2006年1月至5月，向主管税务机关申报销售收入1155.80万元，累计缴纳增值税0.65万元，做为工业加工企业，在短时间内产值已达千万元，但税负率极低。2005年9至11月S公司又连续3个月收入申报为零，到2005年12月申报销售收入2.06万元，但当月申报抵扣进项税额却达39.40万元，与其50万元的注册资本不相匹配。2006年1至4月，S公司申报销售收入1153.8万元，但实现的增值税税款只有0.65万元，税负率仅为0.06％。通过以上分析，S公司存在重大涉税疑点。
2.对当地汽车市场发票管理状况的分析
该市是D汽车公司所在地。该汽车公司主产D系列商用车。车价因类型不同，价格在数万元到数十余万元之间。近年来，由于受市场及销售政策等因素的影响，D商用车的出厂价与市场零售价形成价格倒挂。很多知道这一行情的外地商用车直接用户便不在商用车公司直接开票购车，而是通过十堰汽车市场的“黑中介”（“黑中介”是十堰市汽车交易市场上一无
营业场地、二无营执照、三无经营资质的非法中介人）在D汽车公司授权的汽车销售公司拿车。这些公司的销售价格一般比D汽车公司同类商用车出厂价低数百元到数千元不等。“黑中介”掌握着各家汽车经销公司手中货源的数量、配置及价格等信息，为自己的利益从中阻断了经销商与用户之间的业务联系，代用户办理付款、提货、办理临时牌照等购车手续。同时，一部分直接用户购买的商用车直接用于矿山开采、大型工程建设等项目，在矿山、工程完工前即已报废，一般不在国道公路上行驶作业，多数也不到公安机关办理车辆牌照。一些直接用户为了低价购车、逃避缴纳税费，一般不索取购车发票，许多汽车经销商存在大量“欠开”的发票。
3.制定行动方案
鉴于该地汽车经销市场的混乱局面，为强化税务检查力度以确保检查成效，稽查局决定提请公安介入开展联合办案。当天中午，检查组制定了详实的行动方案，安排检查人员分组实施检查：
第一组坐镇指挥，协调综合各方情况；第二组由国税检查人员会同公安经侦人员对S公司进行突击检查，公安经侦人员负责控制涉案单位法人、会计，并进行必要的审查、询问，防止涉案的主要嫌疑人员潜逃。税务检查人员则办好手续，负责依法调取S公司财务账目进行检查，收集相关财务资料进行证据保全，防止销毁账册资料现象发生；第三组由公安人员负责办好手续，依法查询、冻结银行资金及往来情况，防止转移资金。
（二）检查具体方法
1.实地查验
检查人员经过对S公司进行实地调查，发现S公司注册的经营方式与实际经营方式不符。S公司注册的经营方式为加工，而实际经营场所却只是与某经贸有限公司合租了一间10余平米的办公室，挤放了1张桌子，1台电脑，1节柜子，根本没有生产场地和生产设备，无任何生产加工条件。
2.比对物、票流
检查人员通过对S公司账册、凭证检查，发现S公司账面及发票记载的购进货物品名都是东风汽车或汽车底盘，但对外开具的104份增值税专用发票，却找不到货物品名为汽车的记录，标明的销售货物多为汽车配件、建材、水暖、生铁、石材等，销售的货物与购进的货物品名不符。
3.核实资金流
检查发现，S公司成立以来，购销业务金额累计已达2700万元。但银行对账单中记载的经营业务只有4笔资金入账，累计发生金额仅有9.19万元（后经查实，其中的3笔业务系武汉某电子有限公司汇入购票的手续费，金额5.1万元），其余账载购进、销售业务均以往来账项或少量现金结算处理，经营活动中无资金流动。
4.调查受票单位
市稽查局在对本地涉案企业进行实地调查取证的基础上，迅速派出两路稽查员对S公司开给武汉M电子公司和新疆库尔勒K石材公司的29份发票进行外部调查。
一路专案人员在武汉市国税局的配合下在武汉M电子公司的账簿资料中查找到了由S公司开来的全部14份增值税专用发票。专案人员依法对M电子公司经理及出纳就取得S公司发票的全部过程进行了询问，查明M电子公司系生产加工型企业，因产品增值额大、部分原材料购进无法取得增值税专用发票抵扣进项税等原因，造成公司的税负率较高。为了达到少缴税款的目的，M电子公司经理林某于2005年11月与S公司会计牛某取得联系，双方电话约定以票面价税合计金额5.2％的价格,买卖增值税专用发票。2005年12月，双方试探性的开了1份发票。林某在收到牛某某邮寄的发票后，让公司出纳将确定的“买票费”汇到牛某提供的信用卡上，并留下了汇款凭条。M电子公司在顺利通过税务机关的发票认证并抵扣税款后，次月又以同样的方式从牛某手中购买S公司开出的增值税专用发票2份。为应对税务机关的检查，双方签订了虚假的《订货合同》，约定开票费的结算方式改由公司间转账结算。在S公司发案前，双方又交易虚开增值税专用发票11份。调查结果与牛某供认的情况以及双方公司账面记载的内容相符。
另一路专案人员在当地国税局的大力协助下，查明库尔勒K石材公司于2006年4月从福建R石材厂购进一批石材，因福建R石材厂是增值税小规模纳税人，K公司业务员叶某通过其老乡黄某从S公司林某处，购得开具内容为石材的增值税专用发票15份，并按价税合计7％的比例支付黄某开票费11.3万元。上述调查结果也与公安机关对林某的审讯结果以及林某笔记本上的记录一致。
检查人员由此认定S公司存在对外虚开增值税专用发票的犯罪事实，结合已有的其他证据，公安机关报请检察机关批准，依法逮捕了案件主要嫌疑人林某、牛某某。
（三）检查中遇到的困难和阻力及相关证据的认定
检查中的难点是如何认定和处理S公司取得增值税专用发票的开具方，即上游企业为类似于S公司性质的企业虚开增值税专用发票的问题。这些上游企业都是D汽车公司商用车公司的一级经销商，所开发票上注明的汽车销售是真实发生的，有对应的货物款项收入，收款方式有现金、银行转账、银行承兑汇票结算、往来账目对冲、其他单位代付等多种结算方式，因此要认定其发票的虚开性质，主要是认定上述发票取得方是否有真实的业务，工作量较大。
三、违法事实及定性处理
（一）违法事实和作案手段
林某了解汽车交易市场存在不少虚开发票的情况，遂成立S公司专门从事虚开增值税专用发票犯罪活动。主要违法手段：一是在无货物交易的情况下，按增值税专用发票开具金额的一定比例买卖增值税专用发票。2005年12月至2006年5月间，林某、牛某在无货物
交易的情况下，将S公司的证照及一般纳税人资格证等证件提供给汽车市场的“黑中介”李某、刑某、乔某，由他们将汽车经销公司“欠开”的增值税专用发票开给S公司用于抵扣进项税金，林某以票面金额1.5％-2％的比例支付李某、邢某、乔某手续费。尔后，林某、牛某以票面金额4％以上的比例对外出售虚开的增值税专用发票以非法获利；二是以机动车销售发票兑换增值税专用发票。林某、牛某在无货物交易的情况下，对一部分需要机动车销售发票的直接用户，由李某、邢某、乔某等人在购车时向销货方（汽车经销公司）索要增值税专用发票，将其开给S公司用于抵扣税款，并从林某手中兑换单联填开、低价填开的机动车销售发票给直接用户，达到“多抵进项，少计销项”、对外虚开增值税专用发票获利的目的；三是违规出售机动车销售发票。林某、牛某在无货物交易的情况下，于2006年4月以3000元一份的价格，向“黑中介”张某、邢某出售机动车销售发票9份，获利27000元。
经查，2005年12月至2006年4月间，犯罪嫌疑人林某、牛某以S公司名义，在无货物交易的情况下，违规取得增值税专用发票90份，涉及金额1152万元，抵扣进项税额196万元；对外以收取开票费的方式为他人虚开增值税发票104份，虚开金额868万元，税额148万元，价税合计1015万元。另外还对外违规开具机动车销售发票49份。
（二）处理结果
该案上述违法行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第七十七条以及国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，依法将该案移送公安机关处理。
2006年5月10日，公安机关对犯罪嫌疑人林某、牛某依法刑事拘留。2006年6月14日，以涉嫌虚开增值税专用发票罪正式逮捕。2007年1月23日，主犯林某被判处有期徒刑12年，判处罚金6万元。牛某等其他七名罪犯被分别判处1至4年不等的有期徒刑及2至5万元不等的罚金。
稽查局在本案调查的同时，对向S公司开具或接受S公司虚开增值税专用发票的涉案单位开展了全面清查和协查，依法追缴入库税款141万元，并处罚款117万元。
四、案件分析
（一）查处本案的认识及体会
自新税制施行以来，全国各级税务机关对增值税专用发票的管理不断完善并对虚开行为予以严厉打击，但虚开增值税专用发票案仍屡禁不止。究其原因，一方面是涉税犯罪分子为利益的驱使铤而走险，另外与税务机关在部分环节的监管薄弱有关。这就要求税收征管部门进一步加强日常税收监管，在对增值税专用发票严格进行抄税认证的同时，结合资金流、货物流、业务流等企业基础资料强化对其经营数据的逻辑分析，及时发现利用增值税专用发票涉税违法犯罪行为。另外就是要求税务稽查部门注意收集涉税犯罪信息，积极应对各类涉税违法活动，加强与公安等部门的配合，严厉打击此类涉税犯罪分子。
此案查结后，该市国税局针对汽车市场管理现状，积极采取措施强化该行业的税收管理。一是从源头上加强发票管理。对汽车行业纳税人的开票情况进行重点审核，对存在问题的给予相应处罚，并提醒汽车经销公司加强内部控制，甄别购车用户的性质，严格执行付款方向与发票开具方向一致等发票管理规定，在源头上遏制虚开发票的行为；二是打击“黑中介”。公安机关对涉案的李某、邢某、乔某等人，在汽车交易市场进行公开处理，起到了教育、打击和震慑作用；三是继续将打击虚开增值税专用发票的行为作为稽查重点，对本案中通过买票等恶意手段取得虚开专用发票的，全部依法移送公安机关追究相应的法律责任，从根本上整顿和规范了汽车行业的税收秩序。
（二）工作建议
1．严格审核认定增值税一般纳税人
该案S公司没有自己的经营场所，注册的经营方式与实际经营方式不符，根本就不具备增值税一般纳税人资格。从这方面来说，税收管理部门对申请增值税一般纳税人资格的企业，要实施严格的资格审查和实地调查核实，摸清企业的生产经营状况，并督促其按规定设置账目，准确核算经营业务，对达不到一般纳税人资格标准的企业坚决不予审批，从而杜绝像S公司这样企业虚开增值税专用发票案件的发生。同时对新认定的辅导期一般纳税人，要坚持现场查验、先比对后抵扣、限量供应发票等制度，发现实际经营情况与登记认定情况不符的，应取消其一般纳税人资格。
2．加强日常税收管理
税收管理部门应加强户籍管理，实行有针对性的税源监控随时掌握其开业、变更、注销等变化情况。同时要加强对纳税人货物购、销、存监控，督促纳税人健全核算制度，切实作好发票认证、抵扣管理。另外要定期进行有重点的纳税评估，对经营异常、税负过低的企业要查明原因，对发现偷税线索的要及时移送稽查局立案查处。
思考题
1.为S公司开具增值税专用发票的上游企业应该如何处理？
2.对S公司虚开的增值税专用发票及单联填写的机动车销售发票是否应该征税？ 考试练习题
1．税务机关对涉嫌虚开增值税专用发票和虚开用于骗取出口退税，抵扣税款的其他发票犯罪的如何处理？
2.在税务稽查工作中，要认定虚开增值税专用发票违法行为，除要落实发票开具方的情况外，对发票取得方是否应予以落实？应具体检查哪些方面？
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