第一篇:新型社会组织党建工作的有益探索(优秀案例)新
新型社会组织党建工作的有益探索
河口区委非公有制经济组织党工委
近年来,随着经济社会的发展,“商会”这一新型社会组织迅速扩张,河口区工商联目前已有商业街商会、海宁路商会、糖酒业商会、家用电器五金建材商会、石油业商会、餐饮业商会、农业产业商会、东门凤凰城商会、六合乡企业家商会、农村糖酒业商会等十五个直属商会,覆盖商户2000多家。河口区委非公有制经济组织党工委积极引导,在全部15个商会建立了党组织,把加强商会这一新型社会组织的党建工作作为夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求和有力举措,理直气壮、毫不动摇地书写商会组织党建这篇“大文章”。
一、抓组建
在商会这一新型社会组织中建立党组织,是一项创新,也是毫无现成经验可以借鉴的探索,在这项工作中,河口区委非公有制经济组织党工委突出抓好引导、转入党员、组织建立三个环节,党组织组建工作进行的有条不紊。
一是抓好引导。河口区委非公有制经济组织党工委把引导教育做为工作重点之一,深入各商会,召开座谈会30余次,组织培训商会会长60人次,与商会领导班子成员认真交谈,介绍建立党组织的意义及方法步骤。组织未建立党组 织的商会负责人外出参观,学习借鉴新型社会组织党组织的运行经验,用活生生的事例进行说服教育。通过努力,各商会充分认识到了建立党组织的重要性,转变了观念。
二是转入党员。在商会建立党组织过程中,缺党员,特别是缺一名懂党建工作的党支部书记,是一大难题,河口区委非公有制经济组织党工委创新思路,成立了“内退干部职业介绍中心”,从内退干部中为商会选党员,转入党组织关系,充实到商会中,共转入党员17名,使商会建立党组织具备条件。同时,在商会中进行调查摸底,动员党员会员将组织关系转到新型经济组织党工委,两项工作效果明显,在短短2周内就解决了缺党员的问题,为建立党组织打牢了基础。
三是组织建立。在准备成立商会时,河口区委非公有制经济组织党工委提前做工作,将支部成立大会与商会成立大会同时召开,做到商会与支部同时建立,商会领导班子与支部书记人选同时产生,通过这一方式建立了15个商会党支部,起到了良好宣传效果,这一做法也成为全市非公有制经济组织党建工作的一项创新。在支部书记人选上,商会内若有威信高、有奉献精神的党员,就确定为党支部书记,对没有合适人选的,从内退科级干部中选择懂党建、愿奉献企业发展的确定为书记,糖酒业商会、家用电器五金建材商会、石油业商会、东门凤凰城商会、钢铁业商会等均通过此种方式确定了支部书记人选。
二、抓硬件建设
党组织要开展活动,发挥作用,光成立还不行,必须具备运转的必备条件。河口区委非公有制经济组织党工委从硬件建设、学习资料配备和面上工作整体上水平三个方面入手,为党组织正常运行、发挥作用打牢基础。
一是硬件建设。河口区委非公有制经济组织党工委根据组织部门的要求,将“党员活动室”、“电教设备”、“党旗”等硬件做为重点,认真抓好建设。在经费来源方面,采取商会从会费中出资与商会发起企业出资相结合。在具体标准上,有条件的商会单独为党支部建设党员活动室,配齐桌椅、黑板、纸笔等办公用品,力求高标准,方便党支部开展活动。条件差的商会将党员活动室与商会办公室合建在一起,一室多用。在党工委的引导下,各商会党支部建立党员活动室2200多平方米,配备桌椅350余套,购置电教设备19台套,投入党建资金16万多元,硬件建设在基层党组织中达到一流水平。
二是抓学习资料配备。党支部硬件建设完成后,发展党员、教育党员、管理党员三大任务成为开展工作的重点。河口区委非公有制经济组织党工委发动各商会党支部订阅《党员干部之友》、《支部生活》和《齐鲁工商》等杂志200余份,作为平时党员受教育的教材,使党员及时了解党的路线方针政策。每当商会党支部成立,党工委还免费为党支部协调党建电教片、党建读物等党员学习资料,充实到党员活动 室。党工委累计赠送党建电教片200余套,党建读物800多册。
三是整体上水平。通过抓组建,党支部在商会扎了根,河口区委非公有制经济组织党工委认为,这只是实现了扩大党组织覆盖率、发展壮大党组织这一目的,要让党支部发挥作用,必须促进商会党支部党建工作整体上水平。一是组织各党支部开展互查活动,各支部书记组成互查组,既相互检查党建工作开展情况,又相互学习,取长补短,对提高党建工作的整体水平起到了良好作用。二是在中海化工集团召开了非公有制经济组织党建工作现场会,选取三个党建工作先进典型介绍经验做法,以先进促后进,收到了良好效果。三是为了保持党建工作长抓不懈,非公有制经济组织党工委加强长效机制建设,完善了流动党员管理制度、党费收缴制度、发展党员制度,党员联系群众制度等规章制度,保证了党员组织生活的经常性。如今,在河口区的商会党组织内,“三会一课”、“民主评议党员”等一系列制度均写在展板上,挂在墙上,落实到党员的组织生活中。四是为了更好的服务外来务工党员,非公有制经济组织党工委专门成立了“党员服务站”,公开了服务电话,服务地点、服务内容等,使流动党员及时转入、参加到所属党组织,过上正常的组织生活。
三、抓发挥作用
在商会建立党组织的重要目的是发挥党组织的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用,河口区委非公有制经济组织4 党工委大力开展主题实践活动,搭建了展现党员先进性的平台。
一是开展“党员会员先锋岗”创建活动。商会党支部在党员会员中评选守法诚信、照章纳税的优秀会员,并挂“党员会员先锋岗”牌,活动开展以来,为10名党员会员悬挂了“党员会员先锋岗”,通过这种方式展现了共产党员先进性,在行业内倡树了文明新风。
二是开展“加强企业党建工作、促进企业和谐发展”活动。此项活动于07年7月份开始,立足于促进企业和谐,活动中,处于高层领导岗位上的党员发挥领导决策作用,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,身体力行“三个代表”重要思想和科学发展观,在企业的壮大与发展过程中发挥作用;处在中层领导岗位上的党员发挥中坚骨干作用,带领企业员工保质保量地完成生产任务、实施科技攻关,促进企业的快速发展;处在一线工作岗位上的党员发挥先锋模范作用,在生产、销售、科技研发等各个工作岗位上“平时工作看得出,关键时刻站得出,危急关头豁得出”。活动的开展取得了显著成效,石油业商会党支部、农业产业商会党支部、餐饮业商会党支部、家用电器五金建材商会党支部的14名会员被河口区工商联、河口区消协评为消费者满意服务先进单位。石油业商会等五家商会被省工商联评为“五好”商会,有两个党组织被确定为基层党建工作示范点,一名党员被市委授予“优秀共产党员”称号。三是深入开展了“双培双争”活动。结合非公有制经济组织的特点,组织开展了以“把党员培养为生产经营能手、把生产经营能手培养为党员”为主要内容的“双培”和以“争当促进非公有制经济组织发展的先进党组织、争当支持党建工作优秀业主”为主要内容的“双争”活动。先后将42名入党积极分子和党员培养成为生产经营能手、45名生产经营能手培养成党员,20个党组织、15家非公有制经济组织参与了“双争”活动。
四是开展“服务社会比奉献、促进和谐争先锋”创建活动。组织各基层党组织评选业务精湛、业绩突出的党员岗位,并悬挂“党员先锋岗”匾牌,激发和调动广大党员的积极性。中海化工集团有限公司党委出台了“党员先锋岗”管理办法,在党员中形成了比、学、赶、超的浓厚氛围,打造了一只“平时工作看的出,关键时刻站的出”的党员队伍。区工商联石油业商会党支部扎实推进行业党建,开展了“比文明,比诚信、比守法、比奉献、比发展”的“五比”活动,增强了党组织的凝聚力。
五是及时总结党建工作经验。在组建这些商会党支部过程中,党工委和各党支部撰写了若干非公有制经济组织党建文章,如《加强四项建设开创新型经济组织党建工作新局面》、《强化措施、创新思路、提高党组织在非公有制经济组织中的覆盖率》、《关于我区未建立党组织企业的调查报告》等,并先后在《河口工作》、《齐鲁工商》、《河口组织工作》6 《中华工商时报》上发表。在实践科学发展观活动中区委非公有制经济组织党工委以活动为契机,扎实推进非公有制经济组织党建工作,取得了明显成效。人民日报、中央电视台等18家中央媒体对我区非公有制经济组织开展学习实践活动的做法进行了集中报道。
经过河口区委非公有制经济组织党工委的努力,河口区以商会组织为代表的新型社会组织党建工作已凸现硬件一流、覆盖面广、作用发挥突出三个特点,相信,在河口区委非公有制经济组织党工委的努力下,新型社会组织党建工作将会做的更好。
第二篇:党建引领社会组织案例(推荐)
党建引领小商会大作为
——商会参与街区治理的北京东城案例
在全面深化改革的战略部署之下,推进政府职能转变和社会管理体制改革,激发社会活力,社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告,正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中,作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能,参与社会协同管理,参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作,被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。
北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中,形成了“南锣经验”,实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合,一方面推动了基层社会管理创新,另一方面秉承了“枫桥经验”的传统,化解矛盾在基层,促进了社会和谐发展。
一、问题倒逼
北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同,虽然范围不大,却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一,是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区,也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同,近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口,南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作,每天的游客达数万人,2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一;2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。
随着“南锣鼓巷”的飞速发展,业态开发背离了原有的文化氛围,导致一些问题日渐凸显。
一方面,南锣鼓巷是历史居住区,但是新商业没故事,历史文化展示差;低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升,部分“南锣”的创始人,特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去,回报率高的低端业态迅速膨胀,经营环境不断恶化,以文创为特色的精品小街逐渐不再,流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”,实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等,专注于游客群体;商铺装潢破坏了胡同风貌,嘈杂的酒吧居多,还在向周边胡同扩张。
另一方面,胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京,不过“谢绝参观”,历史展示没人看,老门墩陈列台等挪作他用;历史遗迹被淹没,水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱;历史院落不开放,例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕;帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时,当地居民的日常生活受到了干扰,应该开放和重点展示的地方和内容,要么闭门谢客,要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。上述两类问题,导致基层社会矛盾不断凸显。由于商居混住、市场火爆,业态调整压力增大,社会矛盾与纠纷相应加剧。主要体现在:商户扰民、商户之间恶性竞争和侵权、商家与消费者之间的矛盾、政府及主管部门与商户之间在管理上的矛盾等等。
环境的脏乱差,形象和业态的严重下滑,以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南锣鼓巷的发展面临着巨大的压力和挑战,甚至面临着生死存亡的考验。
二、商会探索
为了应对这一挑战,十八大以来,南锣商会在街道工委、办事处的正确领导下,在区工商联的指导及相关单位的大力支持下,敢于创新,主动以变革来求发展。与此同时,东城区委和区政府也积极顺应新的形势,对商会承接政府转移职能进行积极探索,逐步探索商会积极参与街区治理的新路。
第一,高举诚信自律的大旗,谋求市场认同。2013年,南锣鼓巷商会在全国率先制定以诚信为标志的“南锣公约”,要求南锣鼓巷全体商户向社会承诺实施自律管理,接受社会监督。与东城区人民法院签署《诚信共建备忘录》,在秉持诚信、摒弃失信的基础上,培养和树立诚信商户典型,营造以“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。商会利用“四信”教育这一契机,对无序市场采取主动干预,引导商户抵制拜金主义和恶性竞争,顺利的完成了业态调整。
第二,统一共识,自行整改,实现产业转型升级。2016年以来,面对疏解非首都功能的重大攻坚难题,商会组织召开各种会议,大力宣传街区整改的重大意义。从2016年4月至12月,商会领导班子每天对全体商户逐户走访,通过苦口婆心与商户交流,解决商户思想认识问题。在商会的努力下,全体商户自费重新装修,所有齐门售货改为店内经营,使南锣面貌焕然一新。同时,关停28家无照商铺,所有一照多店商铺改为一照一店,由92家合并为39家,减少企业59家;商铺数量由235家减少到154家。南锣鼓巷街区三分之一餐饮企业转型文创企业,基本消除了低端业态,成功疏解人口700多人,圆满完成了街区整改任务,使南锣商会在承接政府职能、参与社会治理方面在全市率先迈出了一大步。
第三,敢于担当,积极探索商会承接政府转移职能。在区党委、工商联以及街道党委的支持和推动下,南锣鼓巷商会党支部发扬敢于担当、敢于负责的精神,主动承担街区整治工作。南锣鼓巷商会成立约谈小组,制定每日巡察机制,积极参与南锣鼓巷主街整治工作。协助街道、职能部门把好业态新增和调整的首道门槛,通过向主街商户发出“自律整改倡议书”,对商户提交的外立面改造图纸进行初步审核等形式,逐步形成商会积极参与街区治理的“南锣经验”。另外,南锣商会得到党和政府的信任,政府把工商执照审批权的第一道关交给南锣商会,南锣商会起到了守护“南锣”良好形象卫士的作用。现在,无论是党和政府,还是主管部门;无论是商户,还是居民,甚至公检法机关,有事找商会已经成了习惯;商会成了商户的绝对核心;
目前,南锣鼓巷已基本扼制了低端业态发展,真正走上了文化兴街的发展道路,已经成为中国商业第一街。南锣商会的有益探索得到全国工商联和市、区工商联的充分认可,2014年南锣商会被全国工商联评为“十佳典范”。
2016年,借鉴浙江、广东等省商会的先进经验,以及在总结、推广南锣鼓巷商会经验的基础上,东城区召开了促进非公经济健康发展大会,2017年出台了促进非公经济发展的折子工程的出台。东城区结合实际,大胆放权,研究制定《区工商联关于引导商(协)会承接政府职能和协助政府参与社会治理的指导意见》,在38家商协会中初步探索承接政府职能、强力推进基层商会参与社会治理和城市管理、社区卫生、养老服务、文化建设等领域的社会购买服务工作。
三、经验启示
南锣鼓巷商会承接政府转移职能的探索,虽然在全国范围内不是最早的,但其起点高、要求严,对于正确处理政府与市场关系、弘扬社会主义核心价值观具有重要的实践意义和启示。
第一,必须坚持党建引领,把党的领导、政府管理、社会参与和基层自治有机结合起来。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。社会组织等当中的基层党组织则应当成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
东城区坚持党建引领,不但推动南锣鼓巷商会开展企业党建摸查筛查工作,建立南锣商会党支部,而且帮助驻街企业建立派驻型党支部15个,实现了辖区非公企业党组织的全覆盖。商会坚持以五大发展理念引导企业行为,统一到中央疏解非首都功能等决策部署上来,并定期组织党员学习交流,推动党员加强理论武装,提高宗旨意识和服务能力。通过商会这个平台和商会承接政府转移职能,形成了“商会在前、党和政府在后、上下一心、有机配合”的新模式,实现了党的领导、政府管理、商会参与和街区自治的有效结合。积极发挥商会的作用,离不开党和政府的支持。离开党的领导,和政府的支持、监督、管理,商会不但会没有强大的后盾,而且容易陷入实用主义、功利主义之中,难以做到公平公正,甚至可能沦为维护自己狭隘利益的利益集团。
第二,坚持弘扬社会主义核心价值观,把诚信自律立起来。南锣鼓巷商会不同于一般商会被动地承接政府转移职能,其突出的亮点在于其坚持了首善理念,弘扬了社会主义核心价值观,坚持国家(发展)利益、人民利益和商户利益的统一,敢于自我变革、自我提高、自我革新、自我完善,主动把诚信自律作为规矩挺在前面。在街区整治工作中,虽然不少商户短期利益损失巨大,但他们在广大党员商户的带动下,坚决服从于国家利益和人民利益以及长远利益这个大局,主动自觉地配合政府实施的街区整治工作,而没有出现任何负面消息,从而使得南锣鼓巷实现了从脏乱差向文化创意聚集的华丽转身。当前,我国食品药品安全面临着严峻的挑战,一些领域假冒伪劣产品充斥市场,甚至严重影响我国的国际声誉。产业、行业商会具有联系广、业务熟、监督方便的优势,如果各个产业、行业商会(协会)都能够借鉴南锣鼓巷商会的经验,切实加强诚信自律的管理,这无疑会具有重大的意义。
第三,商(协)会是联系政府与市场的有益平台、中介,是承接政府转移职能的重要力量。商(协)会承接政府转移职能,事关全面深化改革,事关推进国家治理体系和治理能力现代化,事关非公有制经济的健康发展,意义重大,势在必行。推进全面深化改革,必须正确处理政府与市场的关系,加快简政放权的步伐。商会是联系政府、市场和企业的桥梁纽带,是社会治理体系的重要组成部分。商会,特别是一些街区性商会具有在地化、专业化的特点,对于承接政府转移职能中的行业性、专业性、技术性和辅助性的职能,包括商会协会的行业代表、行业自律、行业服务、行业协调等职能以及经授权委托的其他职能,具有很大的优势和便捷。浙江商会,以及北京南锣鼓巷商会的探索表明,商会承接政府部分职能已经越来越具有现实可行性。
总体而言,发挥商会的积极作用,是正确处理政府与市场关系的内在要求,既要放权,让其实现自我管理、自我服务,也要从产业转型升级以及社会主义核心价值观方面加强引导;既要鼓励资本的发展,也要驾驭资本,更好地服务社会、服务群众。
四、意见建议
商会在承接政府转移职能是势在必行。推进商会承接政府转移职能,有几个方面的问题必须注意:
第一,要端正思想,坚定不移地推进政府职能转变,推进综合治理、协同治理、依法治理。政府职能部门要厘清责任清单,改变大包大揽思想,凡是商会协会等社会组织能够做好的事情,政府都应该交给社会组织去做;只有商会协会等社会组织做不了、做不好又必须做的事情,政府才要去做,避免政府职能转移的边缘化、随意性,避免“转”出来的事项更多变为“代办代理”、“政府购买服务”等。
第二,要坚持稳中求进的原则,有序推进,合法承接。对于政府转移的职能和事项,不能指望一步转移到位。要坚持“成熟一个、转移一个、承接一个”,把容易转移的职能承接好、履行好,充分展示商会协会的优势和作用,努力当好政府的助手,从而赢得政府的信任,让政府放心放权。要对承接工作的艰巨性、复杂性、关联性和系统性有充分认识,积极稳妥有序地推进承接工作,该前期试点的不要仓促推开,该深入研究的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。商会承接政府转移职能不仅仅是行政行为和市场行为,而且是一种法律行为,既要有行政的推动和具体可操作性,又要考虑职能转移的合法性。要准确把握承接工作的节奏、力度和重点,认真总结试点工作经验,巩固和扩大试点工作成果,不断推动政府向商会协会转移职能工作常态化、制度化。
第三,要坚持政社分开的原则,突破双重管理体制,改“业务主管部门”为“业务指导部门”。在目前的管理体制中,商会除了由民政部门负责商会的登记管理以外,还存在政府部门业务主管单位多头管理的问题。目前省一级一般有20多个政府部门和机构成为商会的主管单位。由于商会类型多样,商会管理涉及各行各业和众多政府部门,目前的多头管理显然不再适应商会改革和发展的需要。要进一步理顺行业商会协会管理体制关系,实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,减少管理层级。
第四,要按照市场化原则规范和发展各类商会,坚持培育发展和监督管理并重。当前,作为职能承接方的商协会组织自身基础尚比较薄弱,亟待提高承接能力,要加强培育发展。要按照民间化、市场化的方向和增强独立性、代表性、规范性、专业性的要求,深入开展规范化建设,促进商会协会职能、服务、文化和能力升级。另外,政府要加强对商会协会承接工作的监管,建立健全商会协会评估制度、信息公开制度和联合监管制度,完善奖惩制度和淘汰机制,强化商会协会组织自律,形成政府监管、社会监督、自我管理、有序退出的综合治理机制。通过强化监管,实现彻底放开,彻底分开,彻底公开,使商会协会组织分得开、站得住、走得稳、走得好。既要防止承接了政府职能的商会协会成为“二政府”,也要防止承接的政府职能被少数人垄断,进一步提高商会协会的公信力和影响力。
都需要东城区党委和商会党组织高度重视,并坚持在注重规范程序和有效监督方面起到理念和制度的引领作用。
一言蔽之,北京东城的“南锣经验”为我们展示了党建引领之下行业协会商会承接政府转移职能、参与基层社会治理的优秀做法,党建引领小商会大作为,既回应了当时当地的社会治理难题,又智慧地把握好了矛盾化解和地方发展的关系,不失为党建引领之下社会组织参与基层社会治理的一个较好的样本,值得不断在理论和实践当中发展完善。
(陈承新 中国社会科学院政治学研究所副研究员 陈志刚 中国社会科学院马克思主义研究院研究员)
第三篇:强化社会组织党建的有益探索——陕西铜川市王益区加强社会组织党建工作纪实
强化社会组织党建的有益探索
——陕西铜川市王益区加强社会组织党建工作纪实
这是一家社会组织,这里有166名会员、48名党员。2011年1月,这里成立了党的组织——协会党支部,从此他们在党组织的组织领导下,紧紧围绕党的中心工作,以书法为媒体,积极开展书法进企业、进学校、进军营、进农村、进社区、进机关、进景区活动,运用书法这种传统的为群众所喜闻乐见的艺术形式,传播先进文化,活跃群众的文化生活,推动当地文化事业发展和繁荣。这个组织就是铜川市王益区书法家协会。他们被国家民政部评为全国先进社会组织,在铜川市广为传颂。
近年来,王益区党委和区政府以深入开展创先争优活动为主线,以开展基层组织建设年为契机,以发挥党组织在基层各类组织中的战斗堡垒作用、促进区域经济社会发展、推动基层社会管理创新为目标,把社会组织党的组织建设纳入基层组织建设,依托社会组织党总支、民间组织管理局、区社区办三大平台,整合社区党组织、社区工作者、社区志愿者和社会组织四种资源,建立了“三位一体、四社联动”的基层组织建设工作机制,以社区党建带动社会组织党建取得了显著成绩,涌现出了一批像书法协会这样的社会组织。
王益区委、区政府把加强社会组织党建工作作为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推动经济社会科学发展的重要工作来抓,牢固树立“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建不称职”的责 1
任意识,高度重视,全力推进。他们建立制度、夯实责任,坚持每年将社会组织党建等基层党建工作纳入区委重要议事日程,定期研究社会组织等基层党建工作,分析情况、解决问题。他们实行区委党建工作领导小组成员单位联系社会组织制度和区级党员领导干部联系党建点制度,全面加强对社会组织党建工作的指导和支持。他们坚持每年将社会组织党建工作纳入各党工委目标责任考核范围,实行目标管理,形成了党委书记牵头抓总,分管领导具体落实,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
王益区把全覆盖、规范化作为促进社会组织党建的基础工作来抓。他们充分发挥社会组织党总支统揽社会组织党建、区民间组织管理局对社会组织规范管理、区社区办指导社区建设“三位一体”推动社会建设的作用,以党务联席会议为主要形式,建立了社区办、社会组织和社会组织党总支党建活动联络机制,以社区为基点,打造社区属地抓、社会组织党总支指导抓、民间组织管理局配合抓的工作格局,为社会组织党建工作提供了坚强的组织领导和机制保障。在“三位一体”机制下,他们先后两次深入全区登记注册的各类社会组织开展调查摸底工作,全面掌握了全区社会组织的基本类型和党组织现状,在此基础上,提出了“应建必建,应建尽建,分类组建,全面覆盖”的社会组织党建工作指导意见,为不断健全组织领导体系、扩大社会组织党的工作覆盖面找到了努力的方向。截至目前,王益区在社会组织中已建立独立党支部10个,联建挂建党组织18个,建立临时党支部5个,向7家社会组织选派了党建指导员,实现了注册社会组织和备
案社会组织中党组织覆盖率和党的工作覆盖率两个100%的目标。
为了让鲜红的党旗在社会组织中高扬起来,发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,他们坚持针对性与实效性相结合,自觉抓好社会组织党组织书记和党员日常思想政治教育,先后开展了党章、科学发展观、职业道德、市场经济理论、法律法规知识等教育培训活动,使社会组织党员时刻牢记党的宗旨,保持党的先进性,增强创先争优自觉性。他们指导社会组织各党支部完善了“三会一课”制度、民主评议制度、联系群众制度、党务公开制度等10多项党建工作制度,并坚持抓好督查落实,使社会组织党建工作逐步走向制度化、规范化。
王益区委把谋发展促和谐作为社会组织党建工作主要目标,街道社区、社区工作者、社区志愿者和社会组织“四社联动”,以社区党建带动社会组织党建,促进和谐社区、文明家园建设。2010年以来,王益区先后投资800多万元用于社区阵地建设,建成了区社区服务中心和4个街道社区服务中心以及20个社区服务站。他们针对社会组织党员活动无场地的问题,把推进社区党建过程中的“共驻共建”的经验用在解决社会组织党员活动阵地问题上,实现资源共享,鼓励社会组织融入社区开展活动。创先争优活动开展以来,王益区委对全区社会组织党组织提出了“强组织、促规范、亮身份、展形象”的要求,紧紧围绕省委组织开展的“升级晋档、科学发展”活动和铜川市组织开展的“为民服务零距离”活动,在社会组织党组织和党员中开展了“融入社区、融入产业,服务群众、服务发展”和“融入社区促和谐,融入产业促发展”等各具特色的主题实践活动,引导社会组织党组织和党员在创先争优的生动实践中树旗帜,在为民服务的第一线争先进,充分展现共产党员的风采。区个体私营协会指导下属5个党支部开展“亮身份、树形象、明承诺、受监督”活动,使党员以爱岗敬业、遵纪守法的实际行动,在个体经营中树立了良好形象。区娱乐行业协会组织开展“义务服务星期三”活动,由党员带头走上街头,为娱乐行业经营户宣传党的文化建设政策,引导经营户守法经营。建在农村的行业协会在带领群众致富方面,发挥了示范带头作用。孟家塬兴果协会,带领群众发展优质标准桃园3000多亩,仅去年就带动全村经济增长了35个百分点。据统计,仅创先争优活动开展以来,王益区49家社会组织中的近百名党员,就深入全区20个社区和39个行政村开展群众文化义演活动46场次,开展经济产业兴农座谈会38场次,举办各种培训班47班次,为农村培养苹果、鲜桃、核桃、花椒、生猪等种植、养殖人才198人。这些活动的开展,增强了社会组织党组织的凝聚力和亲和力,让社会组织在服务发展、促进和谐中的积极作用得到了充分发挥。
(来源:陕西日报,记者卓九成)
第四篇:推进党建工作科学化运行机制的有益探索
推进党建工作科学化运行机制的有益探索
——辉县市冀屯镇党的建设经验调查
编者按:遵照中央关于加强基层组织建设的一系列部署和开展基层组织建设年活动的要求,乡镇党委只有建立健全党建工作科学化运行机制,才能保持党的先进性、纯洁性,才能推进各项事业发展。辉县市冀屯镇党建工作的经验,值得学习与借鉴。
2011年底,村级组织换届选举工作结束。冀屯镇33个行政村实现了三个百分之百,即党支部、村委会、监委会百分之百进行换届选举,党支部、村委会百分之百换届选举成功,群众对党支部工作满意率达到百分之百,这种现象值得研究。我们为此进行了深入调研,认为他们的主要经验是,镇党委平时注重党的建设,能够按照自身实际,勇于探索执政党建设规律,在推进乡镇党建工作运行机制上取得显著成效,全镇各项事业蒸蒸日上,欣欣向荣。
一、推进党建工作科学化运行机制成绩突出
(一)党委目标定位一流,各项工作位居前列。在改革发展进入关键时期的新形势下,全党必须保持积极向上的精神风貌。冀屯镇党委带领党员干部始终保持最佳精神状态,他们不断调整阶段性发展目标,每隔几年就上一个台阶,每上一个台阶就是一次“飞跃”。2011年强势进入河南省百强乡镇第一方阵,实现经济总量33.5亿元,财政一般预算收入3.6亿元,农民人均纯收入近万元。党的建设、社会事业等各项工作都取得优异成绩,先后荣获省“五好”先进乡镇党委、省先进基层党校、省平安建设先进乡镇、省文化工作先进乡镇等各项荣誉。
(二)党员成为创业先锋,带领群众致富氛围浓厚。乡镇党委的中心任务就是服务群众、引领群众实现富裕,这就决定党组织和党员必须成为
创业先锋,在帮带群众致富上有所作为。冀屯镇党委从自身情况出发,对不同党员提出不同要求。一是党委作表率。在调查研究、弄清镇情基础上,扬长避短,抢抓机遇,谋篇布局,短短几年时间神话般地崛起三大支柱产业,即围绕煤田拉长产业链,发展循环经济;围绕养殖,崛起畜牧加工业;围绕食用菌,发展高效农业。目前全镇已建大棚1.5万座,成为国内规模最大、技术含量最高、产业化程度最先进的食用菌生产基地;二是干部走在前。顺应农民致富愿望,在农户与市场对接的产业链上建立12个党支部,有效地解决了农户产前、产中、产后的各种难题,干部成为群众致富引领者、服务者;三是党员当先锋。仅2011年,全镇760名党员认领了“党员先锋岗”,培育帮带2100余户,带动致富项目155项,协调贴息贷款1500万元,企业支持发展资金1000万元,实现农民增收6000万元。目前,全镇基本形成“户户有产业,人人能致富”的局面,群众收入大幅度提升。
(三)打造一支战斗力很强的党员队伍,实现党内团结带动与促进社会和谐。党员先锋模范作用不仅体现在引领群众致富上,还要在各项社会事业中走在前列。冀屯镇党委坚持“党要管党,从严治党”的原则,努力把各级党组织建成“组织严密、纪律严明”的战斗堡垒,凡体现党和群众利益的重大决策一旦形成,要求达到“政令畅通,令行禁止,说到做到”的状态,不允许有任何消极与抵触,致使政令受阻。每项重大任务面前,树立接受任务不讲条件,执行任务不找理由,完成任务追求圆满的纲性化执行理念。2011年12月,该镇采煤塌隔区的东北流、西北流两个村拆迁、搬迁工作,党委在缜密决策基础上,经过对群众深入细致工作,要求党员干部带头,每个党员包几户群众,这项天下最难的大事,仅用3天、72小时顺利完成两个村687户搬迁、拆迁任务,创造了拆迁史上的奇迹。战斗力强的党员队伍一旦形成,不仅使各项工作蒸蒸日上,而且具备把各种矛盾化解在基层的能力,从而实现党内团结促进社会和谐的好局面。
二、推进党建工作科学化运行机制主要做法
围绕担负的经济社会发展任务,以党的先进性和执政能力建设为主线,以党员为主体、镇村干部为重点,着力健全一套独具特色的党建工作科学化运行机制,冀屯镇党委进行了积极探索。
1.健全围绕中心任务为总要求的工作推进机制。乡镇党委所处的地位决定,必须把上级精神同本地实际相结合,形成符合自己实际的科学规划、发展思路及各项决议。该镇党委建立健全推进任务落实的各项制度:建立会议制度,即周日领导班子会议、周一全体干部会议;建立干部“双层”管理体制,即班子成员包中层、中层干部包村;建立既分工抓本职又集中抓重大任务的定岗责任制度;建立推进工作的汇报、督查制度;建立重大问题集中调研、民主决策制度等。富有成效的工作推进制度,形成了上下一体,一呼百应,说到做到,注重实效的体制机制,保证了各项工作快速落实。
2.健全“双承诺”、“双考评”为抓手的干部管理机制。乡村干部工作具有独立性、自主性、分散性特点,如何防止“不作为、乱作为”,始终是基层干部管理工作的一大难题。冀屯镇党委抓住“双承诺”、“双考评”这两个关键环节,较好地解决了这一难题。所谓“双承诺”,一是村党支部向镇党委承诺,即每年初把群众生产生活中需要解决的问题,及镇党委对他们的要求,确立全年目标任务,向党委进行承诺。二是镇党委向全镇群众承诺,即每年初在研究上级政策、省内先进乡镇情况、本镇发展实际基础上,确定目标任务,进行公开承诺。“双承诺”制度解决的不是干与不干问题,而是干得好与差的问题。“好”不是一般地完成任务,而是强调完成任务的速度与质量。所谓“双考评”,一是镇党委对村级组织一年来任务完成、制度落实情况、群众对干部满意度情况进行考评。二是村级干部对镇党委及领导成员是否优秀进行测评。在“双承诺”、“双考评”中,他们注重实效,不走过场,用制度“逼”着干部用心做事,为群众谋利。
3.健全“淘汰”后进为着力点的干部选拔使用机制。针对农村基层干部担负任务重、遇到矛盾多等特点,必须把优秀干部选拔出来,把后进干部
淘汰出去,只有建立“择优劣汰”的用人机制,才能激发干部队伍活力,增强干部的危机感责任心。冀屯镇党委对此进行了积极探索:一是以“淘汰”后进为干部队伍建设的着力点。他们认识到,只有减少后进,才能保护、促进先进。他们以任务给压力,以百分制政绩进行考评、以群众满意度测评等办法,“逼”着干部当先进,也“逼”着平庸干部主动辞职。10年来,该镇已有48名村干部主动辞职。二是以“转化”后进村为干部队伍建设关键点。每年对村级组织进行一次“定类升级”,在对后进村干部“淘汰”的同时,采用“两推一选”办法,让群众信任的干部、各个领域的能人强人涌现出来。然后镇党委帮助建立健全制度,用制度规范干部行为,使后进村迅速得以转化。三是以“连续性”为干部队伍建设根本点。先进村的发展思路必须持续,由此决定干部队伍必须连续。该镇党委对村干部既做到选好,又帮助用好,努力让村干部健康成长。目前,该镇村支书最长30多年,最短也在两届以上。
4.健全确保党员“思想上入党”为核心的创先争优活动机制。农村党员所处环境决定,必须把解决“不仅组织上入党,更要思想上入党”的问题经常化、常态化,并且对此常抓不懈。冀屯镇党委健全一套制度机制:一是理论学习。着力打造学习型党组织、学习型机关,利用党校阵地,每年对全镇两委干部集中轮训两次,对全体党员集中轮训一次,内容包括党的理论、法规及重大工作部署,用党的理论武装人、美好的前景激励人。二是外出考察式学习。每逢新任务来临,组织干部走出去,借鉴外地做法,吸收别人经验。三是整风式学习,为防止“不行为、骄傲”等倾向发生,定期进行小整风,开展批评与自我批评,力争把不良倾向消灭在萌芽阶段。四是树先进典型式学习。把那些走在时代前列,不怕困难,不怕矛盾的干部树立起来,开展学先进活动。该镇党委富有成效的学习、持续不断的学习,崇高理想、坚定信念逐渐在党员干部头脑中扎根,从而影响其行为与做事准则。
5.健全党内关爱为支撑的动力保障机制。针对乡村干部待遇偏低、流动性小特点,为防止基层干部动力不足、缺少活力,冀屯镇党委充分利用
党内关爱这一有效武器,出台一系列制度与政策。一是政治上关心,他们积极向上级推荐优秀干部,几年来,该镇受到提拔的优秀干部数量最多,其中两名副镇长级干部直接到外地任乡镇长。2008年该镇纪委书记被评为全国纪检系统先进工作者,为全省乡镇系统唯一。二是生活上帮助。对政绩突出的干部重奖,对家庭困难的干部关爱,对退休干部提高待遇,对干部子女帮助就业等。三是发展上扶持。项目、资金较多地投向先进村,帮助干部提升践行承诺能力,让他们取得更大成绩。四是工作上支持,协助村干部化解村内矛盾,支持优秀村干部连续连任,保护村干部大胆工作。
三、推进党建工作科学化运行机制经验启示
乡镇党委是党和国家直接联系农民群众的基层组织,搞好乡镇党的建设,推进各项工作,根本在于健全党建工作科学化运行机制。冀屯镇党建工作经验对我们有许多启示。
第一,必须把“争取民心”作为基层党组织在农村执政的最高要求。人民是国家主人,也是发展主体;共产党是领导者,更是服务者。只有不断满足群众利益的各种需求,才能争取民心,取信于民。冀屯镇党委把群众利益最大化作为一切工作的最高标准,努力做到:一是制定“富民强镇”战略,不断做大为民谋利“蛋糕”。他们紧盯省市先进乡镇,采用自我加压办法,确定追赶目标,力争每隔几年上一个新台阶。10余年来,他们先后追赶辉县市、新乡市各乡镇,2009年进入全省百强乡镇,2011年又进入省百强乡镇第一方阵,他们力争三年内进入全省10强乡镇。该镇经济实力的不断强大,为群众谋利条件越来越多。近年来先后解决了群众生产生活中一系列难题,群众对党委政府的满意度也越来越高。二是相信群众,依靠群众,一切让群众当家做主。利用“月末干群联席会”平台,每月28日召开有党员、代表、村镇干部参加的联席会议,问需于民、问计于民:群众需要什么,党组织就干什么,群众希望怎么干,干部就怎么干。党委成员,包村干部参与会议,使群众愿望、需求,直接、迅速地成为镇党委的决议。冀屯镇党委实
现了在“引领经济社会发展中走在时代前列,在依靠群众中化解一系列矛盾”的目标。该镇党委的做法启示我们,党与群众关系,不仅让群众得到更多实惠,还要让群众当家做主,在服务群众中争取民心。
第二,必须把“视事业如生命”的干部在基层选好用好。“政治路线确定之后,干部就是决定因素”,只有“一流干部”才能创“一流业绩”。冀屯镇党委在实践中体会到,“一流干部”能够“没有条件创造条件,没有优势培育优势”,能够“干给群众看,带着群众干”,硬任务面前,“党员干部走在前,各项工作都不难”。为此,镇党委重用“视事业如生命”的干部:坚持用“顾全大局的人”,用“把群众利益看得高于一切的人”,用“能用制度约束自己的人”,用“不怕困难,不怕矛盾的人”。他们识别干部的方法是“群众口碑中观察”、“关键岗位上考验”、“政绩考评中发现”。因此,该镇大批优秀干部脱颖而出,他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。该镇党委这一经验启示我们,目前我国正处于社会转型的关键时期,面对艰巨的发展、改革与稳定任务,只有“视事业如生命”的干部大批涌现出来、培育出来,才能适应新形势、新任务要求。
第三,必须把“科学运作,持续提升”作为推进工作的能力要求。乡镇工作任务重、矛盾多,创建一流乡镇对党委及党委书记能力要求很高。冀屯镇党委重视“五型”建设,即学习型、政治坚定型、民主型、表率型、关爱型,并把五者结合起来作为总揽全局、协调各方的能力要求,不断提高谋划与运作能力。他们坚持扬长避短理念:从本镇只有几户农民生产食用菌的实际出发,逐渐做大做强,做成全镇的优势产业,成为全国规模最大的生产基地。他们注重抢抓机遇理念:通过创建优良的软硬环境,使投资17亿元的煤矿项目最终落户在该镇,人文因素在同等条件下起到了决定性作用。他们运用“无中生有,有中生奇”理念:把不可能的事变成了现实,使投资10亿元的广东星河生物科技有限公司的工厂化生产食用菌项目争取到该镇落户,从而把潜在优势发挥出来,并且培育新产业,做大做强成为品牌。
该镇党委上述经验启示我们,只有科学谋划,勇于实践,善于总结,才能不断提升执政为民的能力,各级领导干部应把它视为首要任务。
第四,必须把“营造干事创业环境”作为上级党委领导乡镇的重要方法。冀屯镇党委始终走在时代前列,勇于破解发展难题,努力争创一流业绩,实现了一次又一次跨越,取得了一个又一个成绩,究其原因,党委书记赵化录同志体会最深的是,上级党委政府在不断给他们压任务的同时,应从思想上、政治上、经济上、舆论上、用人导向上给予强有力支持;在更大范围内开展“树典型、学先进”活动,营造出“干事业光荣”的良好氛围;在领导干部中不断强化党的思想理论建设,引导干部热爱党、热爱人民,扎根基层,爱岗敬业。该镇党委这一体会启示我们:伟大时代需要大批先进模范,着力营造干部干事创业的优良环境,应当是各级党委领导基层组织的最有效的工作方法。
第五篇:社会组织党建工作承诺书
社会组织党建工作承诺书
黎城县民政局:
(社会组织名称)将依据《中国共产党章程》的规定,按照《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》和《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》要求,支持开展党建工作。经商全体发起人,我们郑重作出如下承诺:
一、坚持中国共产党的领导,执行党的路线、方针和政策,走中国特色社会组织发展之路。
二、支持配合在本组织内及时建立党组织并开展党的工作。如暂不能单独建立党组织,支持通过联合建立党组织、选派党建工作指导员(联络员)等方式,在本组织开展党的工作。
三、支持配合在本组织内发展党员,支持党员参加党的活动,保障党员的合法权益,发挥党员的先锋模范作用。
四、支持配合党的纪律检查机关和上级党组织查处本组织违纪党员。
五、为党组织在本组织内开展活动提供必要的场地、经费和人员支持。
特此承诺。
(社会组织名称)
拟任主要负责人签字:
拟任法定代表人签字:
****年**月**日