“少生快富”工程扩面试点实施方案

第一篇：“少生快富”工程扩面试点实施方案

海树政发[2010] 41号

树台乡开展少生快富工程扩面试点

实施方案

为认真贯彻《海原县开展少生快富工程扩面试点实施方案》（海党办发[2010]91号）文件精神,深入推进我乡“少生快富”工程扩面试点工作顺利实施，全面提升人口和计划生育工作服务质量和管理水平，现结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

开展“少生快富”工程扩面试点，能使更多有少生意愿的育龄群众在免受结扎手术的情况下，参加“少生快富”工程。同时，享受国家奖励扶助政策，解决在生产、生活、生育方面的一些实际困难，对促进群众生育观念转变，有效降低我乡生育水平，推动人口与经济社会协调可持续发展具有重要的意义。

二、组织领导 组 长：姜鹏飞 副组长：张世耀

成 员：肖进明 李贵海 王小宁 祁小娟 丁晓燕 秦 鑫 何永艳 各村主任、计生联络员

领导小组下设办公室于计生办公室，办公室主任张世耀（兼）。领导小组职责：负责“少生快富”工程扩面试点工作实施方案的审定、工作部署；研究制定推进“少生快富”工程扩面试点工作各项政策措施；研究解决“少生快富”工程扩面试点工作中存在的困难和问题。

三、目标人群

户籍且在本乡内，计划生育政策允许生育三个孩子，而自愿少生一个孩子并采取长效节育措施（上环、皮埋）的农村育龄夫妇，女方年龄在25——45周岁，最小孩子年龄在7周岁以上者均可申请参加“少生快富”工程扩面试点项目户。

四、工作要求

（一）坚持政府倡导，群众自愿参与。乡计生站、各村要广泛宣传“少生快富”工程扩面试点奖励政策和优先优惠扶持政策，引导群众自愿参与，实现少生、优生、快富。

（二）全面推行计划生育“村为主”管理。推行以村“两委负责，计划生育协会、育龄妇女自管小组”共同管理模式。村两委定期召开会议，研究解决出现的问题。按照“县聘、乡管、村用”的原则，行政村配备计划生育联络员，做到人员、报酬、责任、阵地四落实；全面推行计划生育村（居）民自治，实行村务公开。尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）帮助项目户发展生产，增加收入。各村要建立帮扶目标责任制，落实帮扶任务。引导和帮助项目户把奖励资金用于发展生产，增加收入上，帮助选择投资少，收效快、风险低、适宜可行的致富项目，并与扶贫开发、农业产业开发等项目紧密结合起来，增强“少生快富”工程项目户自我发展能力，尽快实现脱贫致富。

五、实施步骤

乡计生站、各村对符合条件的目标人群进行全面登记，乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组对登记的目标人群进行资格审核筛选，审核筛选后的目标人群根据本人意愿按照以下步骤进行申报：

（一）个人申请。符合试点条件的农村育龄夫妇，以书面形 式向户口所在地村委会提出申请。由村委员审议并公示后，再申请书上签注意见，经乡计生站审核后，上报乡人民政府。

（二）乡人民政府批准。乡人民政府集体研究确定，并在申请人所在村委会和村民小组张榜公布10天以上。

（三）签订合同。乡人民政府与申请人夫妇签订《海原县少生快富工程扩面试点管理服务合同》，并依法进行公证后，方可生效。《合同》一式五份，项目户留一份，乡人民政府存档一份，公证部门存档一份，自治区计生委财务奖扶处存档一份，县计生局存档一份，作为项目户资格确认的依据。

（四）落实节育措施。手术应由计划生育技术服务机构或计划生育行政部门指定的医疗机构进行，为受术者做好术前检查，严格执行手术操作规程，并在术后出具《节育手术证明》。节育手术证明必须有项目户夫妇、施术者、施术单位负责人的签字，并加盖施术单位的印章有效。《节育手术证明》一式四份，项目户留一份，施术单位存档一份，作为项目户资格确认的依据。

（五）县计生局资格确认。依据乡人民政府上报的申请人户口本（复印件）、夫妇身份证（复印件）、《合同》、《节育手术证明》等证件进行审核，资格确认，并在申请人所在村委会和村民小组进行张榜公布，广泛接受群众监督。在当年10月31日将确认后的项目户报区、市人口计生部门备案。

（六）兑现奖励资金。对符合本《方案》规定，经确认后的项目户，在每年12月份兑现奖励资金。奖励资金的发放程序仍按《宁夏回族自治区“少生快富”扶贫工程实施办法》（政府令第77号）第五章之规定执行。

（七）跟踪服务。按照《合同》约定，乡人民政府负责选派责任心强、技术水平高的计划生育技术服务人员为受术者落实“三查”服务，保证项目户不违反《合同》再生育；负责为项目户落实优先优惠扶持政策，帮助其尽快脱贫致富。

（八）建立试点管理档案。乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组要建立试点项目户个人档案、工作档案盒平时管理服务记录，逐步实现信息化管理。

六、监督检查

乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组对试点项目户履行合同情况负责，加强平时的管理和监督，落实包村包户责任制，发现问题及时解决，并按照合同约定承担相应的责任。对在“三查”服务中发现意外怀孕的试点项目户，要劝其及时终止妊娠，如项目户拒不终止妊娠，可视为违约，将依法收回项目户“少生快富工程荣誉证”和奖励资金，停止其享受各种优先优惠政策，项目户还要承担300元违约金；对外出务工经商的项目户，按照流动人口计划生育服务管理要求及《合同约定》按时向乡人民政府提供现居住地县级以上计划生育服务机构出具的查孕、查环证明，半年不提供者，可视为违约，乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组要收回项目户“少生快富工程荣誉证”和奖励资金，停止其享受各种优先优惠政策，项目户还要承担600元违约金；对违反合同再生育或收养子女的，乡“少生快富”工程扩面试点工作领导小组负责收回奖励资金和“少生快富工程荣誉证”，停止其享受各种优先优惠扶持政策，并处罚1500元违约金。对不执行资金收回决定的，申请人民法院强制执行。

二〇一〇年五月三日

抄报：县委办、政府办、人大办、政协办，计生局 存档

第二篇：2011农村危房改造扩面试点

2011农村危房改造扩面试点

工作汇报

一、会议内容

2011年6月15号省建设厅召开农村危房改造扩面试点村镇科长培训会，村镇处赵处长阐述了全国以及全省危房改造的重要性，住建部门应担负的职责、建设形势、具体操作，计划指标等问题；华中农业大学姚崇怀教授讲述了农村危房鉴定的具体细则、农村危房建造的方式、以及宜居村建设；刘科长论述了农村危房改造的政策，以县级人民政府为责任主体，以乡镇一级政府为实施主体，C级危房、D级危房的补助方式，改建方式，补助金额等；崇阳县，红安县的代表介绍了他们开展工作的方法以及成功经验；最后由张工程师演示了《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》的信息录入。

二、会议精神

上级要求我们县要引起领导的重视，要有组织领导，跟踪督办，综合协调。改造中要公示，拍照。可以结合新农村建设整村搬迁、改建加固、一些空置房可以由村镇出面租借，让一些老弱病残的孤寡老人集中居住。资金使用要到达农户，扶贫款、救助款可以捆绑使用，允许不均衡分配。对于鉴定为C级的危房，补助金额为2000——3000元，D级危房补助不得超过3万元。补助对象采取农户自愿申请，村民代表会上报，乡镇政府审核，县级审批的程序。改造建造方式为D级危房拆除重建，C级危房加固，一般以自建为主，有需要可以代建。建设面积控制在孤寡老人40㎡，其他60㎡。重建房设计40——60㎡，可考虑向左右扩建，也可设计为楼房的基脚。建设中要注意安全，县一级部门要严格把关。资金方面一户一存折，资金直接打入农户账号。档案管理为纸质档一户一档，资料齐全，内容真实；信息化录入要认真仔细，附属用房的面积一定要控制好，每个月月底之前信息反馈回省建设厅。

三、目前现状

我们县是第一次成为试点县，以前这项工作由民政部门负责实施，现改由我局主管。十二五期间计划完成农村危房改造15000户，今年已申报1500户，等待审批。由于没有相关的工作经验，建设局人手比较紧缺，而危房改造的前期又必须做大量细致的工作，譬如乡镇工作人员业务知识的培训、危房的等级鉴定、拍照、信息核实、录入、管理、反馈等都需要专职人员。

四、几点建议

1.、县政府尽快召开乡镇主要负责人专题会议，发动宣传、动员调查摸底，并出台相关的政策法规；

2、各乡镇安排专职管理人员和必要的设备（电脑、相机）

3、从二级单位抽调计算机业务熟练的工作人员一到二名，并配备电脑和照相机等设备； 4，组织专人去优秀县市参观学习，并集中各乡镇负责人进行一次必要的业务培训（农村危房等级鉴定、农村危房建设管理、信息化档案录入、管理等）；

5、考虑解决经常下乡镇的交通问题。

沈华东

2011-6-21

第三篇：社会保险扩面征缴实施方案

*县人民政府办公室

关于印发*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

*县人民政府办公室

*年*月*日

*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实《社会保险法》，扩大全县社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，增强基金保障能力，切实维护劳动者合法权益，圆满完成全年社会保险扩面征缴任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》等法律法规为主线，以人人享有社会基本保障为目标，以县内各类用工单位为重点，采取部门联动、上下互动等措施，运用行政、法律手段，强力推进社会保险扩面征缴工作，提高社会保障总体水平，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

以实现“应保尽保”为总体目标，到****年底完成阶段性任务是：全县企业职工养老保险扩面新增****人，征缴社保费***.**万元，参保覆盖面达到*****人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到****人；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四类保险参保人数均达到****人。

三、实施步骤

本次专项行动从****年**月*日开始至****年**月**日结束，分五个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（**月*日至**月**日）。召开全县社保扩面征缴攻坚活动动员会，全面启动扩面征缴工作。县人社局、社保中心、地税局、工商局、财政局等部门以及各乡镇组建宣传工作组，深入企业、社区、人流密集地段，采取发放资料、设臵宣传点、出动宣传车、悬挂标语等方式，深入宣传《社会保险法》等法律法规，营造浓厚的社会舆论氛围，引导广大劳动者依法维权、用工单位自觉参保。

（二）自查自纠阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各工作组要对自身分包的任务摸清底数、制定方案，督促用工单位对用工备案、参保缴费、缴费工资等情况进行自查，对照任务目标制定整改方案；县人社局对全县用工单位用工备案情况进行排查摸底，利用劳动监察执法手段督促用工单位开展用工备案工作；县地税局按照全市统一部署，积极开展全县社保费“核实、清理、稽查”活动，摸清全县费源底数。

（三）参保缴费阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各乡镇采取有力措施，督促所分包用工单位按照任务分工，及时足额缴纳各项保险费。定期通报各单位工作进度，对进展缓慢的，由县人社局、地税局发出催缴通知书，深入开展社保费欠费清理和专项稽查活动，责令其限期入保缴费，补缴所欠社保费及滞纳金；对正在改制的欠费企业，县地税局与人社局提前介入，优先清偿社保欠费及滞纳金。

（四）执法监察阶段（**月*日至**月**日）。由县人社局牵头，地税、工商、公安、法院等部门参与，组成联合执法小组，针对

未在规定时间内完成参保任务的用工单位，运用行政、经济、法律等手段开展专项执法监察活动，责令其限期缴纳保费。对拒不缴纳和恶意拖欠社保费的，依照《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等相关规定实施高限处罚，并依法实行强制性处理。

（五）总结验收阶段（**月**日至**月**日）。对社保扩面专项活动进行总结验收，对在专项活动中工作积极、措施得力、效果明显、高限完成任务的单位通报表扬，对消极落后、推拖扯皮的单位通报批评。

四、责任分工

社保扩面征缴攻坚活动由县人社局牵头，有关单位及各乡镇配合落实。各有关单位要充分发挥自身职能作用，明确目标，强化措施，协调联动，合力攻坚，确保如期完成既定目标任务。

（一）县政府督查室负责：对各部门贯彻落实《社会保险法》、实施扩面征缴工作进行督导检查。

（二）县人社局负责：社会保险扩面征缴的政策宣传和组织实施，对在规定时间内未按要求参保和整改的用工单位，依法进行行政处理。

（三）县社保中心负责：核定用工单位应缴纳的社会保险费，做好政策宣传、解释和业务办理。

（四）县地税局负责：牵头组织开展社会保险费“核实、清理、稽查”三项活动，核实费源基数，提高收入质量和总量，加大社保费征收力度，对未按规定缴纳的,责令限期缴纳；对拒不缴

纳的，依法采取强制措施清缴到位，当期费款征收率达到**%，清理历史陈欠达到**%，催缴率达到**%，入库正确率达到***%。

（五）县工商局负责：协调引导未参保用工单位积极参保，及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况。

（六）县财政局负责：完善全县社保扩面征缴工作经费和奖励资金管理机制，保证所需经费及时足额到位。

（七）县住建局、国土局负责：督促协调建筑施工单位按要求为工程队农民工办理工伤保险,对参保不规范的用工单位暂缓其参加招投标资格。

（八）县法院负责：建立社保扩面征缴强制执行绿色通道，及时受理执行。

（九）县电视台负责：开辟专栏，做好社保扩面征缴宣传活动。

（十）县教育体育局负责：做好宣传发动工作，积极引导县城中小学在校生及幼儿园儿童参加城镇居民医疗保险。

（十一）新马头镇负责：做好宣传发动工作，组织各居委会居民按要求参加城镇居民医疗保险。

（十二）县委宣传部、监察局、公安局、质监局、商务局、审计局、安监局负责：根据职能，积极配合县人社局做好社保扩面征缴实施。

（十三）各乡镇负责：在辖区内开展社保扩面宣传活动，协调督促辖区内用工单位按时足额完成参保缴费任务。

五、工作要求

（一）成立组织，加强领导。为切实加强全县社保扩面征缴攻坚活动的组织领导，县政府成立由县委副书记、县长**任组长，**任常务副组长，**为成员的社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由**同志兼任，具体负责扩面征缴工作的组织、协调和推进。办公室设臵*个工作组，由县人社局、地税局、社保中心三个单位一名局级领导干部任组长，三个单位各一名业务骨干为成员，每组负责**家用人单位征缴扩面工作（具体任务见附件*）。各乡镇、有关部门也要成立由主要领导为组长的专项组织机构，将责任落实到人，任务细化到天，不讲条件，拒绝理由，全力推进。

（二）部门联动，形成合力。全县各级各部门要树立大局意识、责任意识和协作意识，既要分工负责、各司其职，采取强有力措施督促用工单位依法办理社会保险，又要密切配合、整体联动，努力在全县形成步调一致、齐抓共管的合力，坚决防止工作脱节，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象的发生。各有关职能部门要有针对性地开展执法活动，重点加大规模企业参保扩面和欠缴社保费追缴力度，按照劳动监察程序依法责令整改或申请县法院强制执行。

（三）宣传发动，营造氛围。县广播电视台要联合县人社局、地税局等有关部门，对社保扩面征缴攻坚活动全程跟踪报道。要在黄金时段开辟专栏，聘请专业人员宣讲《社会保险法》等法律法规。要定期通报，表扬先进典型，曝光落后部门和用工单位。县人社、地税、工商、财政等部门及各乡镇要充分利用标语、宣

传车、广播、宣传栏等媒介，针对不同人群、不同层次，针对性地普及社会保险知识，深入开展社会保险扩面宣传，把政策法规和服务管理知识宣传到千家万户，增强社会各界对社会保险扩面征缴工作的理解和支持，为社保扩面征缴营造良好氛围。

（四）强化督导，务求实效。县政府督查室要联合县人社、地税、工商等部门，组成专项督导组，以旬为单位，对各乡镇、有关部门和用工单位社保扩面征缴工作进行督导检查，定期通报工作进度，对领导重视、工作力度大、成效显著的，予以通报表扬；对责任心不强、措施不力、进展缓慢的，通报批评，促进社保扩面工作顺利开展。

附件：*、*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组名单*、*县****企业社会保险扩面征缴清欠计划表

第四篇：内蒙古自治区少生快富工程

内蒙古自治区少生快富工程工作实施方案

2009-06-12 根据人口计生委、财政部《关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》（国人口发[2006]117号）精神，国家将我区确定为全国少生快富工程试点省区，为全面落实试点工作任务，特制定本实施方案。

一、实施范围和目标人群

（一）实施范围。按照政策法规的规定，现行普遍允许生育三个孩子的地区。

（二）目标人群。

少生快富工程的目标人群必须同时具备以下基本条件：

1、夫妻双方均为农牧业户口或界定为农牧民，且其户口登记在现行普遍允许生育三个孩子的地区；

2、夫妻一方或双方为蒙古族；

3、女方年龄在49周岁以内；

4、夫妻双方按照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的生育数量规定生育子女，现存两个子女均为女孩；

5、自愿放弃生育第三个孩子；

6、已采取了结扎手术。

离婚、丧偶现无配偶的，不纳入工程实施范围。

二、基本要求

（一）坚持政府倡导，群众自愿参与。广泛宣传“少生快富”工程奖励对象的政策和优惠措施，引导群众自愿参与，严禁强迫命令，“一刀切”和下计划指标。鼓励自愿少生的农牧民采取可靠的长效节育措施。

（二）实行“四权分离”，严格资金管理。“少生快富”工程的资格确认和技术服务，由人口计生部门负责；资金管理，由财政部门负责；资金发放，由代理金融机构负责；资金监督，由监察、审计等部门负责。按照“四权分离”的办法，严格对象确认，严格资金管理，确保资金安全和及时、足额落实到户，充分发挥资金的效益。

（三）奖励资金直接发放到目标人群。依托金融机构的网络，直接给目标人群发放奖励金。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励资金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

（四）帮助目标人群发展生产。引导和帮助目标人群把奖励金用于发展生产，帮助选择投资少、收效快、风险低、适宜可行的致富项目，并与扶贫开发、农业开发等项目紧密结合起来。增强计划生育家庭的自我发展能力和抵御市场风险的能力。

（五）提供优质的计划生育技术服务。加强项目实施地区计划生育服务站（所）建设，建立健全各种服务标准和规范，提高计划生育技术服务能力，保证为目标人群提供优质的技术服务，防止手术并发症的发生，提高群众的生殖健康水平。

三、奖励标准与资格审核、确认程序

（一）奖励标准。对本人申请、符合奖励条件的对象，每对夫妇一次性奖励3000元。

（二）资格审核、确认程序。人口计生部门负责审核、确认目标人群。

1、宣传发动。包村干部入户面对面宣传；固定标语在组（艾力）上墙宣传；嘎查村组（艾力）召开会议宣传；电视、广播等媒体宣传。

2、本人申请。本人向户籍所在地的嘎查村民委员会提出申请，并填写《内蒙古自治区少生快富工程试点项目户审批表》。

3、嘎查村民委员会审议。嘎查村民委员会按照内蒙古自治区少生快富项目户资格确认标准，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖励对象名单，提交嘎查村民代表大会讨论，并将讨论通过的拟奖励对象名单以嘎查村和组（艾力）为单位在村务公开栏张榜公示5天，无异议后，由嘎查村民委员会在《内蒙古自治区少生快富工程试点项目户审批表》上签注意见，上报苏木、乡镇人民政府。

4、苏木、乡镇人民政府初审。苏木乡镇人民政府对嘎查村民委员会上报的拟奖励对象名单，通过走访群众、入户调查以及到公安部门核对户籍等方式进行核实，核实后的申请人名单在嘎查村和组（艾力）村务公开栏张榜公示5天，同时设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督，无异议后，以正式文件上报旗县人口计生委。

5、旗县级人口计生部门审核、批准。旗县级人口计生部门对苏木乡镇人民政府上报的拟奖励对象按50%进行抽检、审核。经初步审核确认后，将拟奖励对象花名册印发至各嘎查村民委员会，在各嘎查村张榜公布，并将拟奖励对象花名册和举报信箱、举报电话通过媒体向社会公布。无异议后，苏木、乡镇人民政府与拟奖励对象签订《少生快富工程试点项目合同书》（以下简称“合同书”）。《合同书》一式三份，项目户、苏木、乡镇计生办、旗县级人口计生部门各一份。拟奖励对象必须落实绝育措施，出具旗县级人口计生部门或卫生部门的“绝育手术证明”，一式三份，分别贴入《合同书》相关栏目。对象已落实绝育措施且手术证明遗失的，应由旗县级人口计生部门重新审核并出具手术证明。旗县级人口计生部门要分批建立少生快富项目户信息档案，并填写《内蒙古自治区“少生快富”工程试点项目户信息表》(以下简称“项目户信息表”),将项目户信息表于2006年12月28日前报盟市人口计生委，并分送同级财政等相关部门。

6、盟市人口计生部门审查。盟市人口计生部门按项目户30%进行抽查，将审查后的项目户信息表于2007年1月1日前上报自治区人口计生委。

7、自治区人口计生委核查备案。在2007年1月31日前落实奖励资金。

8、兑现奖励。对确定的项目户，由旗县级人口计生部门直接发给《内蒙古自治区“少生快富”工程试点项目奖励金领取通知单》。受奖夫妇凭“奖励金领取通知单”、本人身份证到奖励金指定邮政局网点领取奖励金。

9、跟踪服务。在群众享受少生快富工程试点项目奖励之后，政府各相关部门要引导和帮助他们选择投资少、风险低、见效快的致富项目，人口计生部门要及时提供生殖保健服务。

在确定奖励对象时，要优先选择年龄偏大的群众，其余对象逐年解决。同时要做好其余对象的解释工作。

四、奖励资金的来源、管理和发放

（一）奖励资金的来源。奖励资金由中央财政负担80%，自治区财政负担20%，并列入财政预算。

（二）奖励资金的管理。财政部门负责奖励资金的管理，及时足额拨付资金并加强监督管理，实行封闭运行。

（三）奖励资金的发放。

1、实行奖励资金发放“直通车”。由自治区少生快富工程试点项目领导小组委托代理金融机构，代理发放少生快富工程奖励资金，直接发放到目标人群。

2、代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议要求和人口计生部门提供的目标人群名单建立个人储蓄帐户，及时将财政部门拨付的奖励资金足额划转到个人储蓄帐户，并将建立个人储蓄帐户和奖励资金发放情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

五、组织领导和管理

（一）加强组织领导。为加强对“少生快富”工程的领导，自治区成立“少生快富”工程试点项目领导小组。领导小组由政府分管领导任组长，人口计生委、财政厅负责人为成员。领导小组办公室设在自治区人口计生委，具体负责项目工作的组织协调和实施工作。各试点地区也要成立相应的“少生快富”工程领导小组，负责项目的实施工作。

（二）做好政策衔接。试点盟市要严格执行国家统一的“少生快富”工程实施范围和目标人群，确保国家政策及奖励资金的落实。要认真研究做好各地现行计划生育奖励优惠政策与国家“少生快富”工程政策的衔接，确保人口和计划生育工作平稳发展。要按照有利于执行现行生育政策，有利于维护群众合法权益的原则，分期分批逐步解决历年来积累的符合“少生快富”工程对象基本条件和计划生育夫妇纳入项目实施范围的问题。

（三）制定配套政策。“少生快富”工程是一项社会系统工程，需要各有关单位和部门的通力合作。农牧业、扶贫开发、民政等部门，在安排脱贫致富项目、社会救济、劳务输出、最低保障等工作时，将“少生快富”项目户作为重点予以扶持。

（四）开展监督检查。每年国家将进行一次工程实施情况的综合评估。自治区也将对工程实施情况组织一次检查评估总结，并将有关情况报国家“少生快富”工程实施协调小组。各试点盟市工作结束后要对本地区的“少生快富”工程进展情况、经验和问题进行总结并报自治区“少生快富”工程试点项目领导小组。自治区设立免费举报电话：800-8055-055。各盟市也要设立相应的免费举报电话。

国家已建立“少生快富”工程目标人群信息管理系统，用于对目标人群的录入、汇总和上报，同时加强对相关信息的综合分析和日常监督。建立“少生快富”工程实施监督机制。国家将统一印制西部地区计划生育“少生快富”工程奖励政策兑现卡，奖励政策兑现卡将明确“少生快富”工程的具体政策及配套措施。各地要充分利用好“少生快富”工程奖励政策兑现卡，进行“少生快富”工程的综合评估。

自治区将协调监察、审计等部门对工程实施工作进行全过程监督，同时接受社会监督和舆论监督。

（五）奖励、责任追究。对在实施工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。对出现重大问题、造成社会影响以及弄虚作假的，要追究地方主要领导及相关部门的责任。对代理发放机构截留、拖欠、抵扣奖励资金的，取消代理发放资格，并承担相应的法律责任。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占资金的单位和个人，一经发现，严肃查处。对违反“少生快富”工程政策多生育子女的项目户，要及时收回“少生快富”工程奖励政策兑现卡以及已兑现的奖励金。

第五篇：全区社保扩面工作实施方案

转发《关于进一步加快全区2009年社会保险

扩面工作实施方案》的通知

各镇、街，区直相关部门：

经区政府同意，现将区劳动和社会保障局《关于进一步加快全区2009年社会保险扩面工作实施方案》转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。特此通知

二○○九年八月七日

关于进一步加快全区2009年社会

保险扩面工作的实施方案

为进一步加快我区社会保险扩面进度，全面完成市政府下达社会保险扩面任务，按照市政府社会保障工作会议的要求部署，区委、区政府决定，利用三个月时间集中开展社会保险扩面推进工作，确保在10月底前全面完成市政府下达的任务指标，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、统筹兼顾，健全“政府主导、劳动保障综合管理、相关部门协调配合”的扩面机制，统一思想，明确目标，强化措施，形成合力，全方位推进社会保险扩面工作，为实现全区经济社会又好又快发展创造必要条件。

二、任务目标和实施步骤

2009年全区社会保险扩面任务是：基本养老保险5700人；城镇职工基本医疗保险6300人；城镇居民基本医疗保险62000人；工伤保险3300人；生育保险2000人。

各镇、街和相关部门要结合本部门、本地区的工作实际，将本单位的任务指标进行层层分解，主要领导要人人扛指标、人人扛任务，社区要将任务指标分配到个人，真正把社会保险扩面任务落到实处（主要任务指标附后），在有效的时间内全面完成市政府下达的社会保险扩面任务。主要分三个阶段进行：

1、宣传动员阶段（8月1日至8月15日）：各镇、街和区直相关部门要及时召开专题会议，结合本地区、本部门的工作实际，进行广泛的宣传发动，讲清政策。区劳动监察部门要对全区用人单位进行拉网式专项排查，对未参保单位提出整改意见。

2、全面推进阶段（8月16日至10月15日）：各单位、各部门要对分管行业、所属企业进行排查，对未参保的及时督促参加社会保险；各镇、街和社区，要深入到企业、住户对没有参保的社会自然人和灵活就业人员讲清参保政策和参保程序以及享受待遇，积极争取灵活就业人员参保，最大限度地扩大参保资源。

3、检查验收阶段（10月16日至10月30日）：区社会保险扩面工作领导小组要对进展缓慢、扩面不利的单位进行全面的检查验收，对拒不参保的各类用人单位，要组织相关部门进行联合督察。

三、工作措施

各单位、各部门要积极采取有利措施，全方位调动各方面积极性，实行奖惩挂勾，采取跟踪问效制，确保社会保险扩面工作高起点开局、广覆盖推进。区政府将成立由分管区长任组长的社会保险扩面工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区劳动和社会保障局局长担任。对不予参保的各类用人企业，要依据相关法律

法规予以处罚，确保社会保险扩面任务的全面完成。

一是加强组织领导，落实工作制度。各单位、各部门要实行一把手负责制，建立完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导体制。要组成专门工作机构，切实落实好责任，集中力量，集中时间，集中精力，确保责任到岗，任务到人。

二是强化部门联动，形成工作合力。区劳动保障部门应切实履行综合管理、协调监督职能，加强基础管理工作；工商、税务、城建、卫生、安监等部门要结合自身职能，进一步发挥职能作用，凡没有按规定进行社会保险登记和缴费的用工单位和个人，各单位和相关部门要依据各自职能予以处罚。

三是严格考核管理，加强督办监察。区社会保险扩面工作领导小组要在年底前组织有关人员，对全区社会保险扩面工作的进展情况进行专项检查和评估。对完成和超额完成任务并做出突出贡献的单位和个人给予奖励；对未按期完成任务的单位和部门取消年终评先资格，并要向区委、区政府做出书面说明。对于拒不参保的各类用人单位，劳动保障监察大队将予以处罚并申请人民法院强制执行。

当前，社会保险扩面工作时间紧、任务重，各单位一定要站在保民生、保稳定、保增长的高度，切实把这项工作当成一项政治任务，抓紧、抓实，全力推动全区社会保障体系健康发展。

附： 2009年社会保险扩面（养老保险、城镇居民基本医疗保险）指标分配明细表

2009年社会保险扩面（养老保险、城镇居民基本医疗保险）指标分配明细表