魏永俊在越城区第二次农业普查工作会议上的汇报[五篇模版]

第一篇：魏永俊在越城区第二次农业普查工作会议上的汇报

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第3期

2006 年 5 月 12 日

魏永俊在越城区第二次 农业普查工作会议上的汇报

去年下半年，国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的 通知》，决定于今年开展第二次全国农业普查。2006 年的中共中 央 1 号文件强调，要做好第二次全国农业普查工作，为社会主义 新农村规划的制定提供科学依据。根据中央精神，省、市两级政 府已对本次农业普查工作作了重要部署。区政府十分重视本次农 业普查工作，金区长多次询问了解和专题听取了我区农业普查工 作的准备情况。下面我就农业普查历史背景和意义、第二次全国农业普查的 1 总体要求、部署和我区前期做的准备工作以及下一阶段的工作要 点作简要汇报，并就当前需要解决和强调的问题提请领导小组审 议。

一、农业普查的历史背景及意义。1996 年我国进行了第一次全国农业普查，基本摸清了当时 “三农”经济发展情况，填补了基础性数据的空白，为政府正确 制定“三农”政策发挥了重要作用。10 年中，党中央对于加强“三农”工作采取了一系列政策 措施，农村经济处在快速发展和变革之中，农业经营方式的创新，城市二三产业资金的不断渗透，农村土地利用结构的巨大变化，农村人口流动的加剧，农民科技文化素质的进一步提高等等都使 第一次农业普查的资料难以满足现今政府决策的需要，势必要对 “三农”问题再一次进行比较彻底的掌握和了解。特别是党的十六大以来，中央提出了要把解决好“三农”问 题作为全党工作重中之重的基本要求。即将开展第二次全国农业 普查是恰逢我区实施“十一五”规划和社会主义新农村建设开局 之年，开展此次农业普查对于清查我区“三农”发展变化情况，掌握“三农”的现状，解决“三农”问题具有战略性的意义。

二、我区本次农业普查的总体要求。

（一）农业普查的对象、内容和方式要求 农业普查的对象、本次农业普查的对象是在越城区境内的农村住户、从事农业 生产经营与服务的单位，以及行政村和乡镇。普查的时点是 2006 年 12 月 31 日，时期资料是 2006 年度。2 农业普查的内容有 6 个方面： 一是从事农业活动的单位和农 户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三 是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是 农村劳动力就业及流动情况； 六是农民生活质量情况等方面的基 本信息。为完成上述内容的调查，目前国普办初步设计为 6 类普查 表，分别是： 《住户类普查表》《非住户类农业生产经营单位普、查表》《农业服务业经营单位普查表》《行政村普查表》《乡镇、、、普查表》和《农业土地利用普查表》。农业普查的方式：本次普查的组织方式是“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与” ；调查方式是以 行政村为普查区，以村民小组为普查小区，分别设立普查指导员 和普查员（原则上每个普查区配备 1 名普查指导员，每 50 户左 右的农户配备 1 名普查员），以普查员直接访问普查对象，当场 登记普查表项目为主。在农业用地普查方面，区统计局将与区国 土分局密切配合，统一标准、分工合作，共同核查、共同发布耕 地等农业用地数据。

（二）农业普查的时间要求 根据国务院对农普工作的总体部署和省、市领导的具体要 求，我区将积极把握普查工作的全局，统筹安排，精心组织，全 力实施，确保成功。经研究，我区农业普查工作分为四个阶段实 施。计划于 2008 年底结束，历时 3 年左右。

1、准备阶段（2005 年 10 月-2006 年 12 月）、准备阶段（3 这一阶段的主要工作是：下发通知、组建普查机构、落实普 查经费、拟订工作规划、开展宣传动员、制定普查方案和实施细 则、组织普查试点、布置普查方案、选调和培训普查人员、划分 普查区和普查小区、进行地址编码、准备数据处理、以及大量物 资准备等等。这些工作必须在 2006 年 12 月 10 日前完成，确保 普查登记工作的如期进行。

2、现场调查阶段（2006 年 12 月-2007 年 4 月）、现场调查阶段（查阶段 这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调 查、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表以及普 查资料的装订、编码、运送等。该阶段是整个普查工作中最为关 键的一个重要环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求 最高的一个阶段。

3、数据处理及发布阶段(2007 年 4 月-2007 年 12 月)、数据处理及发布阶段 这一阶段的主要工作是： 普查数据的录入、逐级审核与汇总、数据质量抽查、数据分析与评估、主要数据的发布等。这一阶段 是普查成果的集中反映。

4、工作总结及资料开发阶段(2007 年 12 月-2008 年 12 月)、工作总结及资料开发阶段 这一阶段的主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的 开发、普查数据库的建立、普查文件汇编、普查资料归档、普查 成果研讨和汇编。这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现 的阶段。

三、我区农业普查前期准备工作情况。根据国家、省、市的有关开展农业普查工作的总体要求和部 4 署，我区于 10 月 28 日发文关于做好全区第二次全国农业普查工 作的通知，农业普查各项准备工作正在紧张有序地展开。前阶段 我们主要做了以下四方面的工作：

1、组建机构。2006 年 3 月 28 日止，8 个镇、街道农业普查、组建机构。机构已全部组建完毕，村级的普查小组也将在 5 月底前完成组 建。区农业普查办公室内设组成人员设置也正在谋划之中，并基 本明确了职责及分工。

2、编制经费预算。根据市农业普查的要求和越城区开展农、编制经费预算。业普查的工作量，本着实事求是、力求节约的原则，我们编制了 区级农业普查经费总预算，已上报区政府，并核批了前期专用资 金。

3、制定工作规划。根据省第二次农业普查的任务和工作阶、制定工作规划。段，我们制定了《绍兴市越城区第二次全国农业普查工作规划》 和《2006 年绍兴市越城区第二次全国农业普查工作要点》，已于 3 月 22 日下发到各镇、街道农普办，以指导镇、街道级农普办 工作的开展。绍兴市越城区第二次全国农业普查领导小组及办公 室印章已于 3 月 16 日启用。

4、学习农普方案。2 月份，全国农业普查试点在浙江展开，、学习农普方案。我普查办组织办公室人员及镇（街道）农普办人员就《全国农业 普查条例》及试点方案作了深入学习，为全区开展农业普查打下 良好的专业基础。

四、我区农业普查下一阶段的主要工作。第二次全国农业普查是一个规模庞大的社会系统工程，任务 5 极为艰巨。凡事预则立、不预则废，我们对此次农业普查应该有 个全局通盘的考虑，制定相关工作计划和实施推进细则，准备工 作尽量细致深入，为农业普查的正式推开奠定基础。经研究，我 区农普下阶段准备工作主要有以下七项：

1、加大督查督办的工作力度。重点是督促各单位抽调业务、加大督查督办的工作力度。骨干，建立健全镇、街道级农业普查办公室和村级农业普查小组，落实农业普查必需的工作经费和办公条件。

2、组织我区农业普查试点工作。

7、8 月间绍兴市将组织开、组织我区农业普查试点工作。我区农业普查试点工作 展市级农业普查综合试点工作，我区农普办将组织镇、街道农普 办人员参加市级试点。在总结积累市级试点经验的基础上结合我 区实际于 9、10 月间开展区级试点工作，充分发挥试点的示范、带动作用。

3、开展广泛的宣传动员。搞好农业普查，离不开普查对象、开展广泛的宣传动员。的积极配合和支持。下阶段，我们要认真做好农业普查的社会动 员工作，充分发挥新闻媒体的舆论营造作用，利用各种宣传手段，分阶段有重点地开展宣传动员活动，营造依法普查良好的舆论氛 围，并将宣传工作贯穿于普查工作的全过程，使广大农户了解普 查目的和意义，了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务，了解我们会依法对普查资料保密，消除思想顾虑，配合普查工作。

4、、制定农业普查实施细则。制定农业普查实施细则。细则 将按照全市农业普查实施细则，结合城区的实际，制定科学可行的越城区农业普查一系列实施细 则，使我区的普查建立在方法科学、步骤明确、措施得当的基础 上。6

5、做好数据处理各项准备工作。本次农业普查国普办将采、做好数据处理各项准备工作 备工作。用光电录入的方式处理普查表，我们将根据本区的实际确定全区 数据处理模式，制定具体的数据处理实施方案和实施细则，及早 做好相关设备和软件的购置、安装、调试等项工作，确保数据处 理工作的顺利进行。

6、建立健全相关的考核奖惩机制。我们将根据本区实际，、建立健全相关的考核奖惩机制。结合农普工作实际，制定一整套科学合理、切实可行的农普工作 考核、奖惩制度，使农普工作与考核、奖惩机制紧密结合。完备考核体系。对农普的各项工作层层分解，落实到人。做 到专人负责、职责明确、分工合理。考核紧扣农普工作，把农普 工作细化成条、量化成分，做到“设分合理、计分有据、量分公 开”。建立农普奖惩制度。对农普考核优胜或对农普工作有突出贡 献的单位和个人予以精神和物质的双重奖励； 对于对农普工作不 重视，出现推卸责任、推诿工作，造成严重后果或不良影响的单 位和个人给予一定惩戒，以此激励先进、鞭策后进。

7、做好普查登记前的其他基础工作。包括：选调符合相应、做好普查登记前的其他基础工作。条件的普查指导员和普查员；抓好普查人员的业务培训；划分普 查区域，绘制普查区地图，进行地址编码；完成农业普查所需的 各项物资准备； 组织普查员做好调查摸底，筛选出农业普查对象，制定出普查登记的访问计划等工作。

五、本次农业普查面临的主要困难。根据以往经验和前期工作开展的情况看，初步考虑，我区本 7 次农业普查工作面临着四大难题：

1、普查工作量大面广，工作难度大。我区第二次全国农业、普查工作量大面广，工作难度大。工作量大面广 普查从普查对象看涉及 8 个镇（街）、一个园区、164 个村委会，4.91 万户农户；从普查内容看涉及 6 类调查表，54 个调查项目，534 个调查指标，可谓涉及面广，调查复杂。特别是市场经济条 件下，普查对象对普查的认知配合程度降低，加之近年来农村劳 动力流动加快，城市化进程加快，出现很多新情况，工作难度非 常大。

2、经费需要名目多，落实难度大。第二次全国农业普查以、经费需要名目多 落实难度大。名目多，行政村为普查区，即将全区划成近千个普查小区、需要聘请普查 指导员、普查员近1000 名，共同参加农业普查一线的工作。普 查员和普查指导员的误工补贴所需经费数额巨大，加之，各级普 查办（机构）的设备购置、物品印刷、宣传策划、召开会议、学习取经等需要大量资金，因此普查经费的落实问题已经成为这次 农业普查能否如期完成的关键。

3、普查员选调难，培训任务重。根据以往普查工作的经验，、普查员选调难，培训任务重。素质良好的普查员队伍是搞好普查工作的前提，因此，普查人员 的选调至关重要，从目前城区实际看，村级普查人员的选调将会 遇到新的困难。一是经济欠发达的村农村文化水平较高的人外出 打工的较多，难以找到合适的普查员；二是经济发达的村农民普 遍较忙，各自都有自己的经营活动，难以聘用到高素质的调查员，且聘用费较高；三是镇（街道）机构精简，人员减少，财政紧张，致使可利用的镇街道行政资源减少。由此组织培训普查员和普查 8 指导员的困难较多，培训任务也会更重。

4、统计工作任务重，统计力量薄弱。这次农业普查由统计、统计工作任务重，统计力量薄弱。部门具体承办，这是统计部门义不容辞的职责。目前，国家对统 计数据高度重视，各专业的统计制度都在建立健全和完善之中，统计工作不断细化细分、统计的触角也在不断地延伸向新的领 域，与工作任务相比，我区统计部门统计力量甚显单薄，特别是 实行“在地统计”后，统计任务和统计力量矛盾日益凸现。从事 日常统计工作已有较大的压力，再承担农业普查力量更显不足。大部分的镇（街道）级的专职统计人员虽已足额配备，但有的仍 只配备一名统计工作人员，与日益增多的统计工作任务不匹配。如果由其他人员抽调负责农业普查，其专业知识和工作经验欠 缺，工作质量无法保障，势必影响本镇（街道）工作的开展，从 而影响全区工作。

六、提请领导小组审议解决和强调的问题。

1、请领导小组审议并通过《绍兴市越城区第二次农业普查 领导小组职责分工》。

2、督查各镇、街道的农普机构、人员、经费“三落实”情 况。为确保各地按《越城区人民政府关于做好第二次全国工作的 通知》（越政发〔2005〕31 号）文件精神组织实施本地区的农业 普查工作，建议在今年 5 月间，由区农业普查领导小组组织各成 员单位，对镇、街道（园区）农业普查机构、人员、经费落实情 况以及宣传工作情况进行督促检查。3、2006 年 8 月，以区政府名义召开全区农业普查工作动员 9 会，全面启动和部署越城区农业普查工作。根据以往普查的经验，明确和强调政府是承担普查任务的主体，是搞好农业普查的重要 保证。

4、尽快落实普查经费。普查经费是普查工作顺利开展的重 要保障。我区是市场经济发展较快的县（市、区）之一，调查对 象众多、变动情况复杂、组织实施难度大，经费投入相对较大。需请区财政局帮助进一步落实区级普查经费，并督促各镇、街道 尽快落实当地的普查经费，按时拨付、确保到位。确保普查员的 经费落实到位，以保证农业普查任务的顺利、圆满完成。

5、开展强有力的宣传工作。农业普查工作成功与否，很重 要的一点就是取决于广大农户是否积极支持和密切配合。为此，请区委宣传部与区农业普查领导小组联合下文，对全区农业普查 的宣传工作作出部署，并协助开展强有力的宣传工作。

6、各部门协同作战。一是请各部门按职责分工，通力协作，共同努力，做好全区的农业普查工作。二是为克服统计系统力量 不足，协调能力、调配资源能力有限的困难，请各成员单位特别 是农林部门大力支持，会后，各成员单位明确具体工作的联系人，负责日常的联络工作。搞好这次农业普查，查清我区“三农”发展变化情况，掌握 “三农”基本信息，有利于更加深刻认识我区农业农村的基本情 况，有利于统筹城乡发展、有利于积极实行工业反哺农业、城市 支持农村和“多予少取放活”的方针，为实现区委区政府提出的 “经济强区”战略，顺利推进我区社会主义新农村建设奠定重要 10 基础。我们相信，在区委区政府的正确领导下，在有关各部门和各 镇（街道）的大力支持、密切配合下，在一线普查工作者的辛勤 耕耘下，我们一定能顺利完成第二次农业普查的各项工作，向区 委、区政府交上一份满意的答卷。11 1

第二篇：魏永俊在越城区第二次农业普查工作会议上的汇报

第3期

2006年5月12日

魏永俊在越城区第二次 农业普查工作会议上的汇报

去年下半年，国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》，决定于今年开展第二次全国农业普查。2006年的中共中央1号文件强调，要做好第二次全国农业普查工作，为社会主义新农村规划的制定提供科学依据。根据中央精神，省、市两级政府已对本次农业普查工作作了重要部署。区政府十分重视本次农业普查工作，金区长多次询问了解和专题听取了我区农业普查工作的准备情况。

下面我就农业普查历史背景和意义、第二次全国农业普查的 总体要求、部署和我区前期做的准备工作以及下一阶段的工作要点作简要汇报，并就当前需要解决和强调的问题提请领导小组审议。

一、农业普查的历史背景及意义。

1996年我国进行了第一次全国农业普查，基本摸清了当时“三农”经济发展情况，填补了基础性数据的空白，为政府正确制定“三农”政策发挥了重要作用。

10年中，党中央对于加强“三农”工作采取了一系列政策措施，农村经济处在快速发展和变革之中，农业经营方式的创新，城市二三产业资金的不断渗透，农村土地利用结构的巨大变化，农村人口流动的加剧，农民科技文化素质的进一步提高等等都使第一次农业普查的资料难以满足现今政府决策的需要，势必要对“三农”问题再一次进行比较彻底的掌握和了解。

特别是党的十六大以来，中央提出了要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求。即将开展第二次全国农业普查是恰逢我区实施“十一五”规划和社会主义新农村建设开局之年，开展此次农业普查对于清查我区“三农”发展变化情况，掌握“三农”的现状，解决“三农”问题具有战略性的意义。

二、我区本次农业普查的总体要求。

（一）农业普查的对象、内容和方式要求

本次农业普查的对象是在越城区境内的农村住户、从事农业生产经营与服务的单位，以及行政村和乡镇。普查的时点是2006年12月31日，时期资料是2006。农业普查的内容有6个方面：一是从事农业活动的单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况等方面的基本信息。

为完成上述内容的调查，目前国普办初步设计为6类普查表，分别是：《住户类普查表》、《非住户类农业生产经营单位普查表》、《农业服务业经营单位普查表》、《行政村普查表》、《乡镇普查表》和《农业土地利用普查表》。

农业普查的方式：本次普查的组织方式是“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”；调查方式是以行政村为普查区，以村民小组为普查小区，分别设立普查指导员和普查员（原则上每个普查区配备1名普查指导员，每50户左右的农户配备1名普查员），以普查员直接访问普查对象，当场登记普查表项目为主。在农业用地普查方面，区统计局将与区国土分局密切配合，统一标准、分工合作，共同核查、共同发布耕地等农业用地数据。

（二）农业普查的时间要求

根据国务院对农普工作的总体部署和省、市领导的具体要求，我区将积极把握普查工作的全局，统筹安排，精心组织，全力实施，确保成功。经研究，我区农业普查工作分为四个阶段实施。计划于2008年底结束，历时3年左右。

1、准备阶段（2005年10月-2006年12月）这一阶段的主要工作是：下发通知、组建普查机构、落实普查经费、拟订工作规划、开展宣传动员、制定普查方案和实施细则、组织普查试点、布臵普查方案、选调和培训普查人员、划分普查区和普查小区、进行地址编码、准备数据处理、以及大量物资准备等等。这些工作必须在2006年12月10日前完成，确保普查登记工作的如期进行。

2、现场调查阶段（2006年12月-2007年4月）

这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表以及普查资料的装订、编码、运送等。该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。

3、数据处理及发布阶段(2007年4月-2007年12月)这一阶段的主要工作是：普查数据的录入、逐级审核与汇总、数据质量抽查、数据分析与评估、主要数据的发布等。这一阶段是普查成果的集中反映。

4、工作总结及资料开发阶段(2007年12月-2008年12月)这一阶段的主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的开发、普查数据库的建立、普查文件汇编、普查资料归档、普查成果研讨和汇编。这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现的阶段。

三、我区农业普查前期准备工作情况。

根据国家、省、市的有关开展农业普查工作的总体要求和部 署，我区于10月28日发文关于做好全区第二次全国农业普查工作的通知，农业普查各项准备工作正在紧张有序地展开。前阶段我们主要做了以下四方面的工作：

1、组建机构。2006年3月28日止，8个镇、街道农业普查机构已全部组建完毕，村级的普查小组也将在5月底前完成组建。区农业普查办公室内设组成人员设臵也正在谋划之中，并基本明确了职责及分工。

2、编制经费预算。根据市农业普查的要求和越城区开展农业普查的工作量，本着实事求是、力求节约的原则，我们编制了区级农业普查经费总预算，已上报区政府，并核批了前期专用资金。

3、制定工作规划。根据省第二次农业普查的任务和工作阶段，我们制定了《绍兴市越城区第二次全国农业普查工作规划》和《2006年绍兴市越城区第二次全国农业普查工作要点》，已于3月22日下发到各镇、街道农普办，以指导镇、街道级农普办工作的开展。绍兴市越城区第二次全国农业普查领导小组及办公室印章已于3月16日启用。

4、学习农普方案。2月份，全国农业普查试点在浙江展开，我普查办组织办公室人员及镇（街道）农普办人员就《全国农业普查条例》及试点方案作了深入学习，为全区开展农业普查打下良好的专业基础。

四、我区农业普查下一阶段的主要工作。

第二次全国农业普查是一个规模庞大的社会系统工程，任务 极为艰巨。凡事预则立、不预则废，我们对此次农业普查应该有个全局通盘的考虑，制定相关工作计划和实施推进细则，准备工作尽量细致深入，为农业普查的正式推开奠定基础。经研究，我区农普下阶段准备工作主要有以下七项：

1、加大督查督办的工作力度。重点是督促各单位抽调业务骨干，建立健全镇、街道级农业普查办公室和村级农业普查小组，落实农业普查必需的工作经费和办公条件。

2、组织我区农业普查试点工作。

7、8月间绍兴市将组织开展市级农业普查综合试点工作，我区农普办将组织镇、街道农普办人员参加市级试点。在总结积累市级试点经验的基础上结合我区实际于9、10月间开展区级试点工作，充分发挥试点的示范、带动作用。

3、开展广泛的宣传动员。搞好农业普查，离不开普查对象的积极配合和支持。下阶段，我们要认真做好农业普查的社会动员工作，充分发挥新闻媒体的舆论营造作用，利用各种宣传手段，分阶段有重点地开展宣传动员活动，营造依法普查良好的舆论氛围，并将宣传工作贯穿于普查工作的全过程，使广大农户了解普查目的和意义，了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务，了解我们会依法对普查资料保密，消除思想顾虑，配合普查工作。

4、制定农业普查实施细则。将按照全市农业普查实施细则，结合城区的实际，制定科学可行的越城区农业普查一系列实施细则，使我区的普查建立在方法科学、步骤明确、措施得当的基础上。

5、做好数据处理各项准备工作。本次农业普查国普办将采用光电录入的方式处理普查表，我们将根据本区的实际确定全区数据处理模式，制定具体的数据处理实施方案和实施细则，及早做好相关设备和软件的购臵、安装、调试等项工作，确保数据处理工作的顺利进行。

6、建立健全相关的考核奖惩机制。我们将根据本区实际，结合农普工作实际，制定一整套科学合理、切实可行的农普工作考核、奖惩制度，使农普工作与考核、奖惩机制紧密结合。

完备考核体系。对农普的各项工作层层分解，落实到人。做到专人负责、职责明确、分工合理。考核紧扣农普工作，把农普工作细化成条、量化成分，做到“设分合理、计分有据、量分公开”。

建立农普奖惩制度。对农普考核优胜或对农普工作有突出贡献的单位和个人予以精神和物质的双重奖励；对于对农普工作不重视，出现推卸责任、推诿工作，造成严重后果或不良影响的单位和个人给予一定惩戒，以此激励先进、鞭策后进。

7、做好普查登记前的其他基础工作。包括：选调符合相应条件的普查指导员和普查员；抓好普查人员的业务培训；划分普查区域，绘制普查区地图，进行地址编码；完成农业普查所需的各项物资准备；组织普查员做好调查摸底，筛选出农业普查对象，制定出普查登记的访问计划等工作。

五、本次农业普查面临的主要困难。

根据以往经验和前期工作开展的情况看，初步考虑，我区本 次农业普查工作面临着四大难题：

1、普查工作量大面广，工作难度大。我区第二次全国农业普查从普查对象看涉及8个镇（街）、一个园区、164个村委会，4.91万户农户；从普查内容看涉及6类调查表，54个调查项目，534个调查指标，可谓涉及面广，调查复杂。特别是市场经济条件下，普查对象对普查的认知配合程度降低，加之近年来农村劳动力流动加快，城市化进程加快，出现很多新情况，工作难度非常大。

2、经费需要名目多，落实难度大。第二次全国农业普查以行政村为普查区，即将全区划成近千个普查小区、需要聘请普查指导员、普查员近1000名，共同参加农业普查一线的工作。普查员和普查指导员的误工补贴所需经费数额巨大，加之，各级普查办（机构）的设备购臵、物品印刷、宣传策划、召开会议、学习取经等需要大量资金，因此普查经费的落实问题已经成为这次农业普查能否如期完成的关键。

3、普查员选调难，培训任务重。根据以往普查工作的经验，素质良好的普查员队伍是搞好普查工作的前提，因此，普查人员的选调至关重要，从目前城区实际看，村级普查人员的选调将会遇到新的困难。一是经济欠发达的村农村文化水平较高的人外出打工的较多，难以找到合适的普查员；二是经济发达的村农民普遍较忙，各自都有自己的经营活动，难以聘用到高素质的调查员，且聘用费较高；三是镇（街道）机构精简，人员减少，财政紧张，致使可利用的镇街道行政资源减少。由此组织培训普查员和普查 指导员的困难较多，培训任务也会更重。

4、统计工作任务重，统计力量薄弱。这次农业普查由统计部门具体承办，这是统计部门义不容辞的职责。目前，国家对统计数据高度重视，各专业的统计制度都在建立健全和完善之中，统计工作不断细化细分、统计的触角也在不断地延伸向新的领域，与工作任务相比，我区统计部门统计力量甚显单薄，特别是实行“在地统计”后，统计任务和统计力量矛盾日益凸现。从事日常统计工作已有较大的压力，再承担农业普查力量更显不足。大部分的镇（街道）级的专职统计人员虽已足额配备，但有的仍只配备一名统计工作人员，与日益增多的统计工作任务不匹配。如果由其他人员抽调负责农业普查，其专业知识和工作经验欠缺，工作质量无法保障，势必影响本镇（街道）工作的开展，从而影响全区工作。

六、提请领导小组审议解决和强调的问题。

1、请领导小组审议并通过《绍兴市越城区第二次农业普查领导小组职责分工》。

2、督查各镇、街道的农普机构、人员、经费“三落实”情况。为确保各地按《越城区人民政府关于做好第二次全国工作的通知》（越政发„2005‟31号）文件精神组织实施本地区的农业普查工作，建议在今年5月间，由区农业普查领导小组组织各成员单位，对镇、街道（园区）农业普查机构、人员、经费落实情况以及宣传工作情况进行督促检查。3、2006年8月，以区政府名义召开全区农业普查工作动员 会，全面启动和部署越城区农业普查工作。根据以往普查的经验，明确和强调政府是承担普查任务的主体，是搞好农业普查的重要保证。

4、尽快落实普查经费。普查经费是普查工作顺利开展的重要保障。我区是市场经济发展较快的县（市、区）之一，调查对象众多、变动情况复杂、组织实施难度大，经费投入相对较大。需请区财政局帮助进一步落实区级普查经费，并督促各镇、街道尽快落实当地的普查经费，按时拨付、确保到位。确保普查员的经费落实到位，以保证农业普查任务的顺利、圆满完成。

5、开展强有力的宣传工作。农业普查工作成功与否，很重要的一点就是取决于广大农户是否积极支持和密切配合。为此，请区委宣传部与区农业普查领导小组联合下文，对全区农业普查的宣传工作作出部署，并协助开展强有力的宣传工作。

6、各部门协同作战。一是请各部门按职责分工，通力协作，共同努力，做好全区的农业普查工作。二是为克服统计系统力量不足，协调能力、调配资源能力有限的困难，请各成员单位特别是农林部门大力支持，会后，各成员单位明确具体工作的联系人，负责日常的联络工作。

搞好这次农业普查，查清我区“三农”发展变化情况，掌握“三农”基本信息，有利于更加深刻认识我区农业农村的基本情况，有利于统筹城乡发展、有利于积极实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，为实现区委区政府提出的“经济强区”战略，顺利推进我区社会主义新农村建设奠定重要 基础。

我们相信，在区委区政府的正确领导下，在有关各部门和各镇（街道）的大力支持、密切配合下，在一线普查工作者的辛勤耕耘下，我们一定能顺利完成第二次农业普查的各项工作，向区委、区政府交上一份满意的答卷。

第三篇：在全县第二次全国农业普查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县第二次全国农业普查工作会议，主要是贯彻落实国务院和省、州政府关于开展第二次全国农业普查的有关精神，全面部署我县第二次全国农业普查工作。刚才，童家明局长代表县人民政府农业普查领导小组办公室，就第二次农业普查有关工作进行了讲话，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展第二次全国农业普查的重大意义

普查是国家掌握重大国情国力的最重要的统计调查方法，是政府赖以进行宏观决策和社会管理的最基础的信息渠道。当前，在我国发展进入新阶段，农业和农村工作面临新形势的背景下，国务院决定开展第二次全国农业普查。我们一定要从现代化建设全局的战略高度，充分认识抓好这项工作的重要性。

（一）开展农业普查，是准确把握国情国力的系统性工程。

我国是一个农业大国，这是最基本的国情，也是我们谋划一切发展的立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我国农村经过10年发展，发生了翻天覆地的变化。开展新一轮农业普查，全面了解农业、农村和农民的发展状况，是准确掌握国情国力的迫切需要。首先，农业作为最基础的产业，其发展状况是评判经济发展水平的重要依据。第一次农业普查以来的10年，是我国农业经济发展最迅速的时期之一。农业经营主体日趋多元，农业结构调整深入推进，农业经营方式不断创新，农业社会化服务逐步健全。开展第二次农业普查，就是要全面摸清农业底数，对于我们加快构建现代农业，进而带动整个国民经济的现代化，意义十分重大。其次，农村的发展状况是衡量现代化进程的根本标志。第一次农业普查以来的10年，也是我国农村面貌变化最明显的时期之一。农村基础设施显著改善，社会事业得到长足发展，乡村治理方式发生重大变革，城镇化进程加快推进。开展第二次农业普查，将更系统了解农村发展状况，进一步为我们加快现代化建设进程提供决策依据。第三，农民作为我国最庞大的群体，农民的发展状况是反映城乡居民生活状况的重要内容。第一次农业普查以来的10年，更是我国农民生产生活方式变化最显著的时期之一。农民收入渠道大为拓展，消费结构不断升级，就业结构深刻变化，综合素质显著提升。开展第二次农业普查，在深入揭示农民收入、消费、就业、居住和素质变化趋势的基础上，更有助于调整和完善政策措施，促进城乡居民的全面协调发展。

（二）开展农业普查，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工作。

当前，我们已经进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，面临着推进社会主义新农村建设的重大历史任务。服务新农村建设，是开展这次普查工作的重要目的。首先，它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息。这次全国农业普查，对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农村经济社会发展的各个领域，这将为制定新农村建设规划提供全面系统、准确详实的第一手资料。其次，它将为检验和调整党的支农富农政策提供决策依据。第一次农业普查以来的10年，特别是十六大以来，是我们党和政府出台惠农政策最密集、农民群众受益最多的历史时期。通过这次农业普查，我们可以系统检验这些惠农政策的实际效果，全面评价农村经济社会发展的真实成就，为我们进一步巩固和强化支农政策明确方向。第三，它将为推进新农村建设找准工作着力点。新农村建设必须坚持因地制宜、循序渐进的原则，首先就要从农民群众最迫切最盼望解决的困难和问题抓起。通过开展第二次农业普查，将有助于我们找准妨碍农村经济社会发展的根本症结，抓住制约农民生活改善的主要矛盾，准确把握农民群众的发展意愿，避免工作的盲目性。第四，它将为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。通过开展第二次农业普查，可以全面掌握农村经济社会的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息；同时也为社会公众提供了“三农”方面的真实情况，有利于动员和引导各方力量支持新农村建设。我县是一个农业县，农业人口占全县总人口的90.2%，农村的发展对整个经济社会发展来说举足轻重。搞好农业普查，收集我县农村经济发展各个方面的信息资源，有利于调整和优化我县经济和社会发展结构，提高发展质量；有利于进一步巩固农业的基础地位，搞好社会主义新农村建设；有利于全面贯彻落实科学发展观，保持国民经济协调、健康和可持续发展。

（三）开展农业普查，有利于促进和加强现阶段农村统计工作的改革与发展。

改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一，就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查涉及面广、指标多，要动用大量的人力物力财力，是一项庞大的社会系统工程，搞好这次普查，有助于提高我县县、乡人民政府组织大型普查的能力。此外，由于这次普查要求采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法的创新。

二、认清形势，克服困难，增强农业普查工作的责任感和紧迫感

我县第二次全国农业普查工作，按照国务院和省、州政府的部署和要求，各乡镇、各部门在机构、人员、经费的落实等方面做了大量的工作，目前各项准备工作进展顺利，为下步工作奠定了良好的基础。但是，就我县的实际来看，当前仍然面临着以下困难和问题：一是普查规模宏大。这次农业普查将对我县74317户农户和单位进行逐一填表登记，普查工作量很大。二是普查内容广泛，工作量巨大。这次农业普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农业、农村、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围更广，增加了许多新的调查项目。普查包含6类表，590个指标，普查的准备、登记、数据处理工作量都十分大。三是组织实施难度大。我县大部分农户居住分散，多数群众深居边远山区，交通不便，同时在全县35.7万人口中少数民族占到了49.1%，给普查工作的组织实施增加了不少困难。四是普查人员选调困难。首先是全县将抽调1600余名普查指导员、普查员开展普查工作，抽调难度很大；其次是农村有一定文化基础的人大部分外出打工，没有出去的各自都有自己的经营活动，要聘用高素质的普查员很难；再次是普查对象配合意识不高。随着农业农村经济日趋多元化，农民非农化趋势更加明显，外出流动情况更为普遍，积极主动配合普查的意识不高。因此，在普查时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大的情况下，全县各级各有关部门要提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，广泛动员各方力量积极参与，形成强大的工作合力，认真做好这项工作。

三、明确任务，狠抓落实，确保农业普查工作各项任务圆满完成第二次全国农业普查工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设提供决策依据。

第二次全国农业普查工作的主要任务包括：一是为制定经济社会发展战略和规划服务。这次普查着眼于全面查清“三农”家底，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和新农村建设规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是为党和政府指导“三农”工作服务。这次农业普查，既要反映农业农村经济的宏观态势，又要反映微观生产经营活动；既要反映农民生产生活实际，也要反映农村公共事业发展状况，为各级党委政府正确决策和各有关部门实施科学管理奠定基础。三是为农户和社会公众服务。要通过这次农业普查，为社会公众提供“三农”方面的真实情况，教育、帮助全社会正确认识农村农业发展的变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农业，全面推进社会主义新农村建设。

农业普查是政府行为，各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各乡镇、各部门要按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，扎实做好各项工作，确保农业普查的机构到位、人员到位、经费到位、物资到位、宣传到位、责任到位，并在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

根据县人民政府近期掌握的情况，我县农业普查工作总体进展比较顺利，但是少数乡镇还存在思想认识不到位，准备工作不扎实等问题，给全县农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。从现在开始，各乡镇、各部门要积极行动起来，围绕工作目标和任务，克服困难，精心组织，扎实抓好以下五个方面的工作，确保普查工作高效有序推进。

（一）切实加强领导。各乡镇、各部门要切实加强对农业普查工作的领导，建立农业普查目标管理责任制，按照全县统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规程，认真做好普查组织实施工作。目前，县、乡两级的普查领导机构都已组建完毕，普查办公室的人员要尽快到位开展工作，担负农业普查领导责任的各乡镇政府负责同志，要认真负责，多过问，多检查，多督促，及时解决工作中的实际困难和问题。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要进行通报批评。各级农业普查领导小组及其办公室要具体抓落实，抓进度、抓质量，确保高质量完成普查工作任务。

（二）加强协调配合。农业普查是一项涉及多部门、多方面的工作，单靠统计部门的力量是无法完成的，必须得到各方面的支持和配合，哪一个部门出现问题，都会影响到整个普查工作的顺利完成。凡参加农业普查工作的各有关部门要实行领导负责制，要从大局出发，充分发挥各自的职能作用，提供必要的支持与配合，齐心协力地做好普查工作。县政府办公室主要负责全县普查各阶段工作的督查督办；统计局要做好全县普查业务的协调处理和组织实施；财政、发改部门要落实好普查经费的保障和宏观经济数据的协调；农业部门要负责做好有关农业生产、农机方面的普查协调工作；司法、驻马部队要在国家系统普查统一要求下独立开展普查，并做好与当地普查机构的衔接；宣传部门要通过一切有效手段广泛动员社会力量积极参与、配合普查；涉及到农业服务业单位名录方面的工作，由工商部门负责协调；国土资源部门要充分利用土地详查和土地变更等资料，积极配合农业普查办公室完成农业用地普查。总之，各成员单位务必按照县人民政府的统一部署，切实加强协调配合，形成强大工作合力，确保普查工作顺利开展。

（三）搞好宣传发动。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查。让全体社会成员充分了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，有利于增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。全县各级各部门和农业普查机构要高度重视农业普查的宣传动员工作，充分运用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采取农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传农业普查的重大意义和工作要求。要充分发挥农村基层组织和机关、企事业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持配合农业普查工作，为普查工作营造良好的社会环境与舆论氛围。我县的第二次全国农业普查宣传工作，县委宣传部、县政府第二次农业普查领导小组办公室已联合下发了《关于认真做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（马宣联发〔2006〕4号），对宣传工作作出了全面具体的安排部署，请大家务必按照文件要求，认真组织抓好各阶段宣传工作。今天的会议就是宣传工作的开始，这次普查工作涉及千家万户，在宣传工作中要把对农村的宣传作为重点，除了充分利用各种媒体进行宣传外，一是要抓住街天的有利时机进行宣传；二是要组织工作队深入各村各寨，以召开会议的形式进行宣传；三是要进村入户，深入农户家中进行宣传；四是要抓好对学校的宣传。通过采取多种形式，使农业普查工作家喻户晓，人人皆知。

（四）做好普查员、普查指导员的选调和培训。这次农业普查，工作量巨大，专业性强，普查人员的素质成了这次普查质量的关键。各乡镇政府一定要按照普查方案的要求把好普查员、普查指导员选聘关和培训关，选调的人员必须具备一定的政治、文化素质。要充分利用乡镇基层干部和农村学校教师等人力资源优势，把乡镇基层干部和农村学校教师作为开展第二次全国农业普查工作的生力军，认真抓好培训。各乡镇要制定出具体的抽调方案和培训方案，确保选调培训及普查登记工作落到实处。教育部门要全力配合做好教师的抽调工作，合理安排好教学时间，确保普查工作与教学工作两不误。

（五）依法进行普查。农业普查是法定行政行为，要把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我县境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基层数据的真实可靠，任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。从前期准备阶段开始，就要从制度机制上采取有效措施，对农业普查质量提出严格要求，把原生和再生性差错控制到最低程度，把影响普查数据质量的问题解决在基层。要建立健全农业普查数据质量控制岗位责任制，落实审核、检查、验收制度，确保普查的情况不失真，调查的数据符合实际，经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查数据真实的行为都是违法行为，要依法进行处理。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时按质按量完成农业普查工作。

同志们，搞好第二次全国农业普查，意义重大，责任重大。我们一定要按照国务院、省、州政府的要求，精心组织，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成这次农业普查工作任务，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设做出应有的贡献。

第四篇：在全市农业普查工作会议上的讲话

同志们：

今天市政府在这里召开全市农业普查工作会议，就是为了认真贯彻国务院和省农业普查工作会议精神，全面部署我市第二次农业普查工作。刚才，建成同志代表市政府农业普查领导小组办公室作了工作报告；市委宣传部等领导小组成员单位的同志结合部门职责，先后发表了意见；ＸＸ县政府的负责同志也做了很好的发言。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分把握农业普查工作的重要性

在全国已整体进入工业反哺农业、城市支持农村发展的新阶段，国务院决定开展第二次全国农业普查，具有十分重要的意义。搞好这次农业普查工作，有利于更加准确、深刻地认识“三农”家底，自觉地统筹城乡发展，主动调整国民收入分配格局，积极制定实施新农村方针政策。它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息，为检验和调整党的支农政策提供决策依据，为推进新农村建设找准工作着力点，为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。德阳农业普查工作任务十分艰巨，这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。本次农业普查内容涵盖了全市“三农”的基本信息，由于农业普查的对象绝大多数是农民，进行调查的难度较大。同时，由于农村税费改革后，乡镇财政难于解决农普经费，农业普查人力和经费筹集也较困难。因此，我们一定要从现代化建设全局的战略高度，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、全面落实科学发展观，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠。

二、认真把握农业普查工作的要求、任务，切实加强普查工作的组织领导

按照中央、省的要求，第二次全国农业普查总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、全面落实科学发展观，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查的主要任务：一是全面查清“三农”家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业整体发展态势，为党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和社会公众服务。通过普查提供的“三农”真实情况，教育、帮助全社会正确把握农村、农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大。各级政府、各有关部门务必加强组织领导，把农业普查工作列入政府、部门的重要议事日程。要周密制定工作部署，严格目标管理，加强督查督办。要广泛动员各方力量积极参与，构建部门分工协作的高效工作机制，确保全市一盘棋，政令畅通，真正形成农业普查工作合力。

农业普查是一项重要的政府行政行为，是政府布置的一项工作。各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各级政府要按照国务院关于“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则和《德阳市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》、《德阳市人民政府农业普查领导小组成员单位工作职责》的要求，扎实做好各项工作，在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

三、精心组织，确保农业普查取得圆满成功

农业普查涉及领域广，时间跨度长，是一项庞大复杂的社会系统工程。根据市农普办掌握的情况，我市农业普查工作总体进展比较顺利，但是个别地区还存在思想认识不到位，准备工作不扎实，普查经费不落实，工作进展缓慢等问题，对保证全市农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。全市的农业普查将全面开展，各级人民政府和有关部门要积极行动起来，统筹兼顾、协调推进，确保我市的农业普查工作取得圆满成功。

一是健全普查机构和责任制度。各县（市、区）、乡镇要严格按照国务院和市政府的要求，务必于7月底前完成农业普查工作领导机构和办事机构组建工作，配备业务精湛、作风过硬的优秀干部参与农业普查工作。要建立农业普查目标管理责任制、行政首长负责制、工作质量责任制，按照全市的统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，共同做好农业普查工作。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要严肃批评，依法进行处理。

二是抓好农业普查的宣传动员。让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。因此，各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作。要从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语等农民喜闻乐见的宣传形式，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

三是严格依法开展农业普查。农业普查是法定行政行为，必须把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我国境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。

特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时保质地完成农业普查工作。

四是切实保障农业普查工作经费。普查经费是顺利开展农业普查工作的财力保障。按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由地方政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局于今年3月发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》，明确要求各级政府必须确保农业普查必需的经费开支。但目前，我市部分县市区并没有按照市政府的要求，把农业普查工作经费列入财政预算，经费缺口较大，特别是乡镇农业普查工作经费和村组农业普查人员误工补贴基本没有落实。市委、市政府非常重视农普经费的落实，除按照国务院、省政府的要求农业普查经费高于第一次全国经济普查的经费标准落实了市级农普日常经费外，市政府五届四十一次常务会议专题研究了对聘请的调查指导员、调查员的误工补贴问题，市政府同意按每天误工补助5元的标准给予普查指导员调查误工补助，按每天误工补助6元的标准给予普查员调查误工补助，调查指导员、调查员的误工补贴所需经费按市20％、县80％的比例由市、县（市、区）两级财政分担。市级补贴经费视各县（市、区）资金到位情况，分别予以补贴。这里，我代表市政府再次明确提出要求，各县（市、区）政府要严格按照国务院决定精神和省政府的要求，根据农业普查对象的数量、普查工作的难易程度等实际情况，确定农业普查工作经费总量和调查指导员、调查员的误工补贴资金，列入相应的财政预算，严格按工作进度及时拨付。各级农业普查经费要按高于第一次全国经济普查的经费标准，编制总预算和分预算。县市区政府在核定农业普查经费预算时，要充分考虑农村税费改革后的实际情况、乡镇和村组普查经费的实际需求、各地农业普查工作量大小和工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组和农民的负担，不得因经费不到位影响全市农业普查工作的进度和质量。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费管好用好。

五是健全部门协同工作机制。各级政府在成立农业普查领导小组办公室的基础上，要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过联合调研、联合发文、共同审核、共同督查等多种形式，增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、联系紧密、运作高效的工作协同机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。特别是各级涉农部门对保障农业普查数据质量负有重要职责，要切实加强对农业普查数据的调查研究、审核验收和评估论证工作，确保农业普查数据真实可靠。

六是扎实做好业务技术工作。各级政府普查机构要切实强化质量意识，以高度负责的精神和实事实是的态度组织实施农业普查工作。要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，确保普查人员的素质。要严格实行岗位责任制，对方案设计、人员培训、物资准备、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程严格进行质量控制。各级政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。各级政府普查机构要加强普查资料的开发应用，提高农业普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。各职能管理部门要充分利用普查成果，科学编制部门发展规划，切实加强行业管理，提升管理工作的质量和水平。

同志们，搞好第二次全国农业普查，使命光荣，意义重大，影响深远。我们一定要充分认识肩负的责任，按照全国、全省的统一部署，大力协同，扎实工作，圆满完成我市农业普查工作任务，为推进我市新农村建设作出我们应有的贡献。

第五篇：市财政局在全市第二次全国农业普查工作会议上的发言

各位领导，同志们：

第二次全国农业普查是一次重大的国情国力调查，今天召开ＸＸ市农业普查工作会议，对于全面贯彻落实国务院和省政府的部署，积极推进我市的农业普查工作具有十分重要的指导意义。按照会议安排，我就保障农业普查工作经费讲几点意见：

一、充分认识农业普查工作的重大意义

第二次全国农业普查恰逢实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的开局之际，是一项关系全局、意义十分重大、极为艰巨的基础性工作。搞好第二次全国农业普查，全面摸清农业家底，对于正确认识国情、省情、市情和“三农”实际，积极推进全面建设小康社会和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。我们要充分认识我市开展第二次全国农业普查的重要性、艰巨性和紧迫性，准确把握普查的总体要求，以科学发展观为指导，以高度负责的精神和求真务实的作风，切实加强领导，周密部署，密切配合，齐心协力，认真做好普查的经费保障工作，确保普查工作顺利进行。

二、前一阶段开展的工作

2005年4月，国务院下发了关于第二次全国农业普查的通知，标志着第二次全国农业普查正式启动。2005年10月，省政府发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），2005年12月，市政府发出了《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（乐府发[2005]54号），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了各级政府和各级部门。我们按照市政府的要求，开展了有关工作。一是落实今年市本级普查经费。今年年初，根据国家统计局和财政部联合制定的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支的规定》，大型普查经费应由中央和地方各级政府共同承担，并列入相应财政预算的精神，我们与市农业普查办公室和市统计局共同研究，核定了第二次全国农业普查市本级2006年工作经费50万元，并纳入了2006年的财政预算。在实际工作中根据农业普查工作进度按月安排，按时拨付，以确保农业普查工作的顺利进行。二是要求县级财政部门结合2006年预算安排做好农业普查经费保障工作。

三、下阶段的工作安排

（一）第二次全国农业普查离普查时点只有八个月了，时间紧、任务重，为进一步认真落实国务院关于做好农业普查的部署，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，市财政局已与市农业普查办公室和市统计局研究，近期将发文到各县（市、区），要求县级财政部门按照文件精神抓紧核定农业普查经费预算并列入相应的财政，确保普查工作的顺利进行。同时对于经济落后、财政确实困难而难以全部负担有关农业普查经费的区县，结合中央、省一般性转移支付资金和本级财政预算安排予以经费支持。

（二）市财政将继续积极配合市农业普查办公室，根据工作进度，按时拨付普查经费，保证普查工作有序开展。

（三）加强普查经费的监督管理。财政部门要本着实事求是、厉行节约的原则，从严审核各项支出，努力降低普查成本，提高资金使用效益，确保资金专款专用，真正用到农业普查中去。

搞好农业普查工作，财政部门责无旁贷。我们一定按省、市政府的部署，全力以赴，做好普查经费的保障工作，为圆满完成我市农业普查任务而努力。