省农普办副主任在第二次全国农业普查洪雅试点工作会议上的讲话

第一篇：省农普办副主任在第二次全国农业普查洪雅试点工作会议上的讲话

在第二次全国农业普查ＸＸ试点工作会议上的讲话

省人民政府农业普查领导小组办公室副主任、省统计局副局长 ＸＸＸ

同志们：

国务院决定在2006年开展第二次全国农业普查，目的是为了系统总结和评价农村经济建设的成就和经验，全面掌握农村经济的发展规模、地区分布、行业结构、社区环境等基本信息，为各级党委、政府研究制定“三农”政策，搞好农村规划，全面推进社会主义新农村建设提供科学的决策依据。为了搞好第二次全国农业普查工作，国务院第二次农业普查领导小组办公室决定，在北京、内蒙古、辽宁、浙江、安徽、四川、甘肃等省(市、自治区)开展农业普查综合试点工作。今天，ＸＸ县隆重召开国家、省、市、县、乡镇、村、社七级农业普查试点工作动员大会，主要任务是动员安排落实第二次全国农业普查试点工作任务，下面我讲两个方面的意见。

一、充分认识农业普查和试点工作的重大意义

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又作出了建设社会主义新农村的伟大战略决策，建设社会主义新农村和“三农”问题受到党中央、国务院高度重视。农业普查与建设社会主义新农村和解决“三农”问题息息相关。党在农村的政策贯彻如何，新政策给农民生活带来怎样的变化，都要以准确了解实情、正确判断实情、全面把握实情为基础。过高、过低估计“三农”现状，对科学决策是不利的，甚至是有害的。因此，无论是全面建设小康社会，还是建设社会主义新农村，都需要“三农”方面的基础资料和信息。国务院决定开展第二次全国农业普查，就是在社会主义市场经济体系基本建立，农村社会经济情况发生很大变化的情况下进行的一次重大国情国力调查，是对“三农”信息的一次充分了解，是对建设社会主义新农村基础信息的一次充分了解，是一项利国利民的基础性工作。认真搞好农业普查对于各级党委、政府研究制定“三农”政策、搞好农村发展规划，落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设都具有十分重大的意义。

党中央、国务院和四川省委、省政府十分重视农业普查工作。2005年4月，国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文件），对在全国开展农业普查作了全面的安排部署。最近，中共中央发出了2006年1号文件，即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，在这个文件中，明确要求“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”，这就为搞好农业普查提供了最高决策支持，也表明了农业普查所具有的重要地位。在前不久召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理针对农业普查明确提出，第二次全国农业普查，是一项重要的基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。四川省委、省政府对农业普查高度重视，张中伟省长先后三次作出重要批示，陈文光副省长先后四次听取农普工作汇报，五次作出重要批示。在2005年的8月26日，四川省政府第70次常务会议专门听取了我省农业普查工作汇报，对四川开展第二次全国农业普查的有关工作进行了审定。张中伟省长就如何搞好我省的农业普查工作，发表了重要讲话。2005年10月24日，省政府发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了市（州）、县（市、区）人民政府和省级部门。目前，中伟省长在省人代会上所作的《政府工作报告》也将提出搞好农业普查的要求。

第二次全国农业普查试点工作是全国农业普查十分重要的基础工作，是农业普查这项庞大而复杂的系统工程的试运行。其目的在于检验国家农业普查方案的科学性和可行性，摸索和总结全国农业普查的有效组织实施方式。为国务院颁布全国农业普查办法提供科学依据。因此，搞好全国农业普查综合试点工作对于检验、改进和完善国家农业普查方案，为国务院和四川省高质量、高效率组织实施第二次全国农业普查工作具有十分重大意义。

ＸＸ县组织实施全国农业普查试点工作任务十分光荣，来之不易。一是ＸＸ县作为眉山市和四川省的代表，组织实施全国农业普查试点工作，充分体现了国务院农业普查领导小组办公室对四川省、对眉山市、对ＸＸ县的极大信任。二是组织实施好ＸＸ县的农业普查试点工作将为国务院颁布全国农业普查办法提供科学依据。三是通过试点将为高质量、高效率完成ＸＸ县、眉山市、四川省和全国的农业普查工作积累宝贵经验。四是试点过程是对于广大人民群众进行国情国力、县情县力、经济发展意识教育、公民职责义务教育的大好机遇，是广泛宣传ＸＸ、眉山、四川甚至西部的政治、经济、文化和资源的重要舞台。通过农业普查试点工作，将使四川、眉山、ＸＸ的精神风采得到体现。因此，搞好ＸＸ的试点工作，对四川，对眉山，对ＸＸ，都是责无旁贷，义不容辞，只能搞好，不能搞砸。

二、切实加强领导，确保圆满完成国家农业普查试点工作任务

第二次全国农业普查试点工作是农业普查全过程的模拟测试，试点的对象是ＸＸ县将军乡和高岩村、伍村辖区内的全部非农业生产单位和全部农村住户，试点工作主要内容包括建立普查机构、落实普查人员、开展宣传动员、培训普查人员、清查基本单位、筹备普查物资、开展现场登记、进行质量复查、全面审核编码、数据录入汇总、系统总结报告，全部工作只有一个多月时间就必须完成，而且中间还遇到春节。因此，时间紧迫、任务繁重，工作难度特别大。希望眉山市尤其是ＸＸ县委县政府务必加强组织领导，确保第二次全国农业普查试点工作圆满成功。下面，我代表省政府农业普查领导小组办公室对ＸＸ县的试点工作提出以下要求：

一是要加强组织领导，确保试点工作任务全面落实。第二次全国农业普查试点工作时间紧、任务重、工作难度大，必须要有可靠的组织保障。为了加强对这次农业普查试点工作的组织领导工作，在省上由省政府农业普查领导小组办公室进行全程指导，并且专门抽调人员到县上进行现场指导，和县上同志一起开展工作。希望眉山市、ＸＸ县的各级政府和有关部门在省市两级的领导和指导下，按照《四川省人民政府农业普查领导小组办公室关于做好全国农业普查试点工作的通知》要求，落实好试点工作机构、人员、经费、责任和措施，精心组织，为全国农业普查试点工作的顺利开展创造有利条件。

二是要严格执行国家试点方案，确保试点工作高质量完成。参加全国农业普查试点工作的各级工作员、普查员、普查指导员必须严格按照全国农业普查试点工作方案办事一丝不苟，规范操作，不得减化普查程序、缩小普查范围、减少普查项目、变通处理各个环节的有关工作。省、市、县人民政府农业普查办公室要切实加强业务培训、技术指导和检查督促，确保按时、按质、按量完成全国农业普查试点工作任务。

三是要认真总结经验教训，确保试点工作取得丰硕成果。全国农业普查试点工作的目的是检验全国农业普查方案和可行性和科学性，摸索普查全过程的组织实施经验，参加试点工作的全体人员要做到，在组织实施试点工作的同时，大胆探索农业普查的组织方式。在严格执行国家试点方案的同时，系统整理各类技术问题、困难和解决办法。在试点全过程中积极提出普查方案修改意见，在试点结束后提出针对工作组织、遇到问题和解决方案的详尽的报告。只有这样才能取得试点工作的丰硕成果，才能达到全国农业普查试点的目的。

同志们，全国农业普查试点是一项全新的工作，是一项十分光荣而艰巨的任务，省人民政府农业普查领导小组及办公室要求十分明确，只许成功，不许失败。希望市、县、乡镇人民政府切实加强领导，各级部门通力合作，全体试点工作人员全力以赴，高质量、高效率完成国家农业普查试点工作任务，不辜负党和人民的重托，向党中央、国务院和全国人民交一份满意的答卷。

新春佳节就要来临，在这里，我代表省政府农业普查领导小组办公室向在座的同志，并通过你们向你们的亲友和参加这次试点工作的全体同志致以亲切的问候，向你们道一句，辛苦你们了！祝你们节日快乐，阖家幸福，吉祥如意，圆圆满满。

第二篇：在全县第二次全国农业普查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县第二次全国农业普查工作会议，主要是贯彻落实国务院和省、州政府关于开展第二次全国农业普查的有关精神，全面部署我县第二次全国农业普查工作。刚才，童家明局长代表县人民政府农业普查领导小组办公室，就第二次农业普查有关工作进行了讲话，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展第二次全国农业普查的重大意义

普查是国家掌握重大国情国力的最重要的统计调查方法，是政府赖以进行宏观决策和社会管理的最基础的信息渠道。当前，在我国发展进入新阶段，农业和农村工作面临新形势的背景下，国务院决定开展第二次全国农业普查。我们一定要从现代化建设全局的战略高度，充分认识抓好这项工作的重要性。

（一）开展农业普查，是准确把握国情国力的系统性工程。

我国是一个农业大国，这是最基本的国情，也是我们谋划一切发展的立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我国农村经过10年发展，发生了翻天覆地的变化。开展新一轮农业普查，全面了解农业、农村和农民的发展状况，是准确掌握国情国力的迫切需要。首先，农业作为最基础的产业，其发展状况是评判经济发展水平的重要依据。第一次农业普查以来的10年，是我国农业经济发展最迅速的时期之一。农业经营主体日趋多元，农业结构调整深入推进，农业经营方式不断创新，农业社会化服务逐步健全。开展第二次农业普查，就是要全面摸清农业底数，对于我们加快构建现代农业，进而带动整个国民经济的现代化，意义十分重大。其次，农村的发展状况是衡量现代化进程的根本标志。第一次农业普查以来的10年，也是我国农村面貌变化最明显的时期之一。农村基础设施显著改善，社会事业得到长足发展，乡村治理方式发生重大变革，城镇化进程加快推进。开展第二次农业普查，将更系统了解农村发展状况，进一步为我们加快现代化建设进程提供决策依据。第三，农民作为我国最庞大的群体，农民的发展状况是反映城乡居民生活状况的重要内容。第一次农业普查以来的10年，更是我国农民生产生活方式变化最显著的时期之一。农民收入渠道大为拓展，消费结构不断升级，就业结构深刻变化，综合素质显著提升。开展第二次农业普查，在深入揭示农民收入、消费、就业、居住和素质变化趋势的基础上，更有助于调整和完善政策措施，促进城乡居民的全面协调发展。

（二）开展农业普查，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工作。

当前，我们已经进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，面临着推进社会主义新农村建设的重大历史任务。服务新农村建设，是开展这次普查工作的重要目的。首先，它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息。这次全国农业普查，对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农村经济社会发展的各个领域，这将为制定新农村建设规划提供全面系统、准确详实的第一手资料。其次，它将为检验和调整党的支农富农政策提供决策依据。第一次农业普查以来的10年，特别是十六大以来，是我们党和政府出台惠农政策最密集、农民群众受益最多的历史时期。通过这次农业普查，我们可以系统检验这些惠农政策的实际效果，全面评价农村经济社会发展的真实成就，为我们进一步巩固和强化支农政策明确方向。第三，它将为推进新农村建设找准工作着力点。新农村建设必须坚持因地制宜、循序渐进的原则，首先就要从农民群众最迫切最盼望解决的困难和问题抓起。通过开展第二次农业普查，将有助于我们找准妨碍农村经济社会发展的根本症结，抓住制约农民生活改善的主要矛盾，准确把握农民群众的发展意愿，避免工作的盲目性。第四，它将为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。通过开展第二次农业普查，可以全面掌握农村经济社会的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息；同时也为社会公众提供了“三农”方面的真实情况，有利于动员和引导各方力量支持新农村建设。我县是一个农业县，农业人口占全县总人口的90.2%，农村的发展对整个经济社会发展来说举足轻重。搞好农业普查，收集我县农村经济发展各个方面的信息资源，有利于调整和优化我县经济和社会发展结构，提高发展质量；有利于进一步巩固农业的基础地位，搞好社会主义新农村建设；有利于全面贯彻落实科学发展观，保持国民经济协调、健康和可持续发展。

（三）开展农业普查，有利于促进和加强现阶段农村统计工作的改革与发展。

改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一，就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查涉及面广、指标多，要动用大量的人力物力财力，是一项庞大的社会系统工程，搞好这次普查，有助于提高我县县、乡人民政府组织大型普查的能力。此外，由于这次普查要求采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法的创新。

二、认清形势，克服困难，增强农业普查工作的责任感和紧迫感

我县第二次全国农业普查工作，按照国务院和省、州政府的部署和要求，各乡镇、各部门在机构、人员、经费的落实等方面做了大量的工作，目前各项准备工作进展顺利，为下步工作奠定了良好的基础。但是，就我县的实际来看，当前仍然面临着以下困难和问题：一是普查规模宏大。这次农业普查将对我县74317户农户和单位进行逐一填表登记，普查工作量很大。二是普查内容广泛，工作量巨大。这次农业普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农业、农村、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围更广，增加了许多新的调查项目。普查包含6类表，590个指标，普查的准备、登记、数据处理工作量都十分大。三是组织实施难度大。我县大部分农户居住分散，多数群众深居边远山区，交通不便，同时在全县35.7万人口中少数民族占到了49.1%，给普查工作的组织实施增加了不少困难。四是普查人员选调困难。首先是全县将抽调1600余名普查指导员、普查员开展普查工作，抽调难度很大；其次是农村有一定文化基础的人大部分外出打工，没有出去的各自都有自己的经营活动，要聘用高素质的普查员很难；再次是普查对象配合意识不高。随着农业农村经济日趋多元化，农民非农化趋势更加明显，外出流动情况更为普遍，积极主动配合普查的意识不高。因此，在普查时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大的情况下，全县各级各有关部门要提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，广泛动员各方力量积极参与，形成强大的工作合力，认真做好这项工作。

三、明确任务，狠抓落实，确保农业普查工作各项任务圆满完成第二次全国农业普查工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设提供决策依据。

第二次全国农业普查工作的主要任务包括：一是为制定经济社会发展战略和规划服务。这次普查着眼于全面查清“三农”家底，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和新农村建设规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是为党和政府指导“三农”工作服务。这次农业普查，既要反映农业农村经济的宏观态势，又要反映微观生产经营活动；既要反映农民生产生活实际，也要反映农村公共事业发展状况，为各级党委政府正确决策和各有关部门实施科学管理奠定基础。三是为农户和社会公众服务。要通过这次农业普查，为社会公众提供“三农”方面的真实情况，教育、帮助全社会正确认识农村农业发展的变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农业，全面推进社会主义新农村建设。

农业普查是政府行为，各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各乡镇、各部门要按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，扎实做好各项工作，确保农业普查的机构到位、人员到位、经费到位、物资到位、宣传到位、责任到位，并在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

根据县人民政府近期掌握的情况，我县农业普查工作总体进展比较顺利，但是少数乡镇还存在思想认识不到位，准备工作不扎实等问题，给全县农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。从现在开始，各乡镇、各部门要积极行动起来，围绕工作目标和任务，克服困难，精心组织，扎实抓好以下五个方面的工作，确保普查工作高效有序推进。

（一）切实加强领导。各乡镇、各部门要切实加强对农业普查工作的领导，建立农业普查目标管理责任制，按照全县统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规程，认真做好普查组织实施工作。目前，县、乡两级的普查领导机构都已组建完毕，普查办公室的人员要尽快到位开展工作，担负农业普查领导责任的各乡镇政府负责同志，要认真负责，多过问，多检查，多督促，及时解决工作中的实际困难和问题。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要进行通报批评。各级农业普查领导小组及其办公室要具体抓落实，抓进度、抓质量，确保高质量完成普查工作任务。

（二）加强协调配合。农业普查是一项涉及多部门、多方面的工作，单靠统计部门的力量是无法完成的，必须得到各方面的支持和配合，哪一个部门出现问题，都会影响到整个普查工作的顺利完成。凡参加农业普查工作的各有关部门要实行领导负责制，要从大局出发，充分发挥各自的职能作用，提供必要的支持与配合，齐心协力地做好普查工作。县政府办公室主要负责全县普查各阶段工作的督查督办；统计局要做好全县普查业务的协调处理和组织实施；财政、发改部门要落实好普查经费的保障和宏观经济数据的协调；农业部门要负责做好有关农业生产、农机方面的普查协调工作；司法、驻马部队要在国家系统普查统一要求下独立开展普查，并做好与当地普查机构的衔接；宣传部门要通过一切有效手段广泛动员社会力量积极参与、配合普查；涉及到农业服务业单位名录方面的工作，由工商部门负责协调；国土资源部门要充分利用土地详查和土地变更等资料，积极配合农业普查办公室完成农业用地普查。总之，各成员单位务必按照县人民政府的统一部署，切实加强协调配合，形成强大工作合力，确保普查工作顺利开展。

（三）搞好宣传发动。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查。让全体社会成员充分了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，有利于增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。全县各级各部门和农业普查机构要高度重视农业普查的宣传动员工作，充分运用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采取农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传农业普查的重大意义和工作要求。要充分发挥农村基层组织和机关、企事业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持配合农业普查工作，为普查工作营造良好的社会环境与舆论氛围。我县的第二次全国农业普查宣传工作，县委宣传部、县政府第二次农业普查领导小组办公室已联合下发了《关于认真做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（马宣联发〔2006〕4号），对宣传工作作出了全面具体的安排部署，请大家务必按照文件要求，认真组织抓好各阶段宣传工作。今天的会议就是宣传工作的开始，这次普查工作涉及千家万户，在宣传工作中要把对农村的宣传作为重点，除了充分利用各种媒体进行宣传外，一是要抓住街天的有利时机进行宣传；二是要组织工作队深入各村各寨，以召开会议的形式进行宣传；三是要进村入户，深入农户家中进行宣传；四是要抓好对学校的宣传。通过采取多种形式，使农业普查工作家喻户晓，人人皆知。

（四）做好普查员、普查指导员的选调和培训。这次农业普查，工作量巨大，专业性强，普查人员的素质成了这次普查质量的关键。各乡镇政府一定要按照普查方案的要求把好普查员、普查指导员选聘关和培训关，选调的人员必须具备一定的政治、文化素质。要充分利用乡镇基层干部和农村学校教师等人力资源优势，把乡镇基层干部和农村学校教师作为开展第二次全国农业普查工作的生力军，认真抓好培训。各乡镇要制定出具体的抽调方案和培训方案，确保选调培训及普查登记工作落到实处。教育部门要全力配合做好教师的抽调工作，合理安排好教学时间，确保普查工作与教学工作两不误。

（五）依法进行普查。农业普查是法定行政行为，要把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我县境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基层数据的真实可靠，任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。从前期准备阶段开始，就要从制度机制上采取有效措施，对农业普查质量提出严格要求，把原生和再生性差错控制到最低程度，把影响普查数据质量的问题解决在基层。要建立健全农业普查数据质量控制岗位责任制，落实审核、检查、验收制度，确保普查的情况不失真，调查的数据符合实际，经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查数据真实的行为都是违法行为，要依法进行处理。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时按质按量完成农业普查工作。

同志们，搞好第二次全国农业普查，意义重大，责任重大。我们一定要按照国务院、省、州政府的要求，精心组织，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成这次农业普查工作任务，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设做出应有的贡献。

第三篇：市财政局在全市第二次全国农业普查工作会议上的发言

各位领导，同志们：

第二次全国农业普查是一次重大的国情国力调查，今天召开ＸＸ市农业普查工作会议，对于全面贯彻落实国务院和省政府的部署，积极推进我市的农业普查工作具有十分重要的指导意义。按照会议安排，我就保障农业普查工作经费讲几点意见：

一、充分认识农业普查工作的重大意义

第二次全国农业普查恰逢实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的开局之际，是一项关系全局、意义十分重大、极为艰巨的基础性工作。搞好第二次全国农业普查，全面摸清农业家底，对于正确认识国情、省情、市情和“三农”实际，积极推进全面建设小康社会和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。我们要充分认识我市开展第二次全国农业普查的重要性、艰巨性和紧迫性，准确把握普查的总体要求，以科学发展观为指导，以高度负责的精神和求真务实的作风，切实加强领导，周密部署，密切配合，齐心协力，认真做好普查的经费保障工作，确保普查工作顺利进行。

二、前一阶段开展的工作

2005年4月，国务院下发了关于第二次全国农业普查的通知，标志着第二次全国农业普查正式启动。2005年10月，省政府发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），2005年12月，市政府发出了《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（乐府发[2005]54号），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了各级政府和各级部门。我们按照市政府的要求，开展了有关工作。一是落实今年市本级普查经费。今年年初，根据国家统计局和财政部联合制定的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支的规定》，大型普查经费应由中央和地方各级政府共同承担，并列入相应财政预算的精神，我们与市农业普查办公室和市统计局共同研究，核定了第二次全国农业普查市本级2006年工作经费50万元，并纳入了2006年的财政预算。在实际工作中根据农业普查工作进度按月安排，按时拨付，以确保农业普查工作的顺利进行。二是要求县级财政部门结合2006年预算安排做好农业普查经费保障工作。

三、下阶段的工作安排

（一）第二次全国农业普查离普查时点只有八个月了，时间紧、任务重，为进一步认真落实国务院关于做好农业普查的部署，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，市财政局已与市农业普查办公室和市统计局研究，近期将发文到各县（市、区），要求县级财政部门按照文件精神抓紧核定农业普查经费预算并列入相应的财政，确保普查工作的顺利进行。同时对于经济落后、财政确实困难而难以全部负担有关农业普查经费的区县，结合中央、省一般性转移支付资金和本级财政预算安排予以经费支持。

（二）市财政将继续积极配合市农业普查办公室，根据工作进度，按时拨付普查经费，保证普查工作有序开展。

（三）加强普查经费的监督管理。财政部门要本着实事求是、厉行节约的原则，从严审核各项支出，努力降低普查成本，提高资金使用效益，确保资金专款专用，真正用到农业普查中去。

搞好农业普查工作，财政部门责无旁贷。我们一定按省、市政府的部署，全力以赴，做好普查经费的保障工作，为圆满完成我市农业普查任务而努力。

第四篇：在全市农业普查工作会议上的讲话

同志们：

今天市政府在这里召开全市农业普查工作会议，就是为了认真贯彻国务院和省农业普查工作会议精神，全面部署我市第二次农业普查工作。刚才，建成同志代表市政府农业普查领导小组办公室作了工作报告；市委宣传部等领导小组成员单位的同志结合部门职责，先后发表了意见；ＸＸ县政府的负责同志也做了很好的发言。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分把握农业普查工作的重要性

在全国已整体进入工业反哺农业、城市支持农村发展的新阶段，国务院决定开展第二次全国农业普查，具有十分重要的意义。搞好这次农业普查工作，有利于更加准确、深刻地认识“三农”家底，自觉地统筹城乡发展，主动调整国民收入分配格局，积极制定实施新农村方针政策。它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息，为检验和调整党的支农政策提供决策依据，为推进新农村建设找准工作着力点，为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。德阳农业普查工作任务十分艰巨，这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。本次农业普查内容涵盖了全市“三农”的基本信息，由于农业普查的对象绝大多数是农民，进行调查的难度较大。同时，由于农村税费改革后，乡镇财政难于解决农普经费，农业普查人力和经费筹集也较困难。因此，我们一定要从现代化建设全局的战略高度，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、全面落实科学发展观，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠。

二、认真把握农业普查工作的要求、任务，切实加强普查工作的组织领导

按照中央、省的要求，第二次全国农业普查总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、全面落实科学发展观，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查的主要任务：一是全面查清“三农”家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业整体发展态势，为党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和社会公众服务。通过普查提供的“三农”真实情况，教育、帮助全社会正确把握农村、农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大。各级政府、各有关部门务必加强组织领导，把农业普查工作列入政府、部门的重要议事日程。要周密制定工作部署，严格目标管理，加强督查督办。要广泛动员各方力量积极参与，构建部门分工协作的高效工作机制，确保全市一盘棋，政令畅通，真正形成农业普查工作合力。

农业普查是一项重要的政府行政行为，是政府布置的一项工作。各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各级政府要按照国务院关于“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则和《德阳市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》、《德阳市人民政府农业普查领导小组成员单位工作职责》的要求，扎实做好各项工作，在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

三、精心组织，确保农业普查取得圆满成功

农业普查涉及领域广，时间跨度长，是一项庞大复杂的社会系统工程。根据市农普办掌握的情况，我市农业普查工作总体进展比较顺利，但是个别地区还存在思想认识不到位，准备工作不扎实，普查经费不落实，工作进展缓慢等问题，对保证全市农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。全市的农业普查将全面开展，各级人民政府和有关部门要积极行动起来，统筹兼顾、协调推进，确保我市的农业普查工作取得圆满成功。

一是健全普查机构和责任制度。各县（市、区）、乡镇要严格按照国务院和市政府的要求，务必于7月底前完成农业普查工作领导机构和办事机构组建工作，配备业务精湛、作风过硬的优秀干部参与农业普查工作。要建立农业普查目标管理责任制、行政首长负责制、工作质量责任制，按照全市的统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，共同做好农业普查工作。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要严肃批评，依法进行处理。

二是抓好农业普查的宣传动员。让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。因此，各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作。要从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语等农民喜闻乐见的宣传形式，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

三是严格依法开展农业普查。农业普查是法定行政行为，必须把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我国境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。

特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时保质地完成农业普查工作。

四是切实保障农业普查工作经费。普查经费是顺利开展农业普查工作的财力保障。按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由地方政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局于今年3月发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》，明确要求各级政府必须确保农业普查必需的经费开支。但目前，我市部分县市区并没有按照市政府的要求，把农业普查工作经费列入财政预算，经费缺口较大，特别是乡镇农业普查工作经费和村组农业普查人员误工补贴基本没有落实。市委、市政府非常重视农普经费的落实，除按照国务院、省政府的要求农业普查经费高于第一次全国经济普查的经费标准落实了市级农普日常经费外，市政府五届四十一次常务会议专题研究了对聘请的调查指导员、调查员的误工补贴问题，市政府同意按每天误工补助5元的标准给予普查指导员调查误工补助，按每天误工补助6元的标准给予普查员调查误工补助，调查指导员、调查员的误工补贴所需经费按市20％、县80％的比例由市、县（市、区）两级财政分担。市级补贴经费视各县（市、区）资金到位情况，分别予以补贴。这里，我代表市政府再次明确提出要求，各县（市、区）政府要严格按照国务院决定精神和省政府的要求，根据农业普查对象的数量、普查工作的难易程度等实际情况，确定农业普查工作经费总量和调查指导员、调查员的误工补贴资金，列入相应的财政预算，严格按工作进度及时拨付。各级农业普查经费要按高于第一次全国经济普查的经费标准，编制总预算和分预算。县市区政府在核定农业普查经费预算时，要充分考虑农村税费改革后的实际情况、乡镇和村组普查经费的实际需求、各地农业普查工作量大小和工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组和农民的负担，不得因经费不到位影响全市农业普查工作的进度和质量。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费管好用好。

五是健全部门协同工作机制。各级政府在成立农业普查领导小组办公室的基础上，要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过联合调研、联合发文、共同审核、共同督查等多种形式，增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、联系紧密、运作高效的工作协同机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。特别是各级涉农部门对保障农业普查数据质量负有重要职责，要切实加强对农业普查数据的调查研究、审核验收和评估论证工作，确保农业普查数据真实可靠。

六是扎实做好业务技术工作。各级政府普查机构要切实强化质量意识，以高度负责的精神和实事实是的态度组织实施农业普查工作。要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，确保普查人员的素质。要严格实行岗位责任制，对方案设计、人员培训、物资准备、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程严格进行质量控制。各级政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。各级政府普查机构要加强普查资料的开发应用，提高农业普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。各职能管理部门要充分利用普查成果，科学编制部门发展规划，切实加强行业管理，提升管理工作的质量和水平。

同志们，搞好第二次全国农业普查，使命光荣，意义重大，影响深远。我们一定要充分认识肩负的责任，按照全国、全省的统一部署，大力协同，扎实工作，圆满完成我市农业普查工作任务，为推进我市新农村建设作出我们应有的贡献。

第五篇：在**乡第二次全国农业普查业务培训会议上的讲话（精选）

同志们：

农业普查是国家掌握国情国力最重要的调查方法，是政府进行宏观决策和社会管理最基础的信息渠道。自国务院下发开展第二次全国农业普查通知以来，在县委、县政府以及县农业普查领导小组的统一领导和组织下，我乡农业普查领导小组及相关部门，按照县委、县政府的统一部署，团结协作，密切配合，做了大量深入细致、扎实有效的工作，取得了阶段性成效。今天，在普查准备工作进入最后冲刺阶段的关键时刻，乡农业普查领导小组召开全乡业务培训工作会议，会议开得非常及时，意义十分重大。借此机会，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好第二次全国农业普查工作的荣誉感和使命感

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模国情国力调查。这次普查不仅仅是一次农业产业普查，更是一次囊括“三农”问题的全面调查，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面。作为一个发展不平衡的农业乡，在“三农”问题方面具有很强的代表性和典型性，搞好这次普查对促进我乡“三农”问题的解决，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

（一）认真开展农业普查，是准确把握国情国力的系统工程。我国是一个农业大国，**是一个农业大县，**是一个农业乡，这是最基本的国情县情乡情，也是我们谋划一切发展的基本立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我乡农村经济社会发生了很多的变化，农民非农趋势更加明显，外出流动更为普遍，从事农业的群体进一步复杂化，不仅有农民在从事农业生产经营活动，也有城里人到农村从事农业生产经营等等。因此，开展新一轮农业普查，既是准确掌握国情国力的迫切需要，更是全面把握县情乡情的现实需要。

（二）认真开展农业普查，是扎实推进社会主义新农村建设的基础性工作。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，赋予了农村经济社会发展的全新内涵。而现有的常规统计报表和抽样调查，难以满足全面监测社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究了社会主义新农村建设需要的基础上确立的。搞好这次农业普查，最根本的目的就是要充分了解和掌握农村现状的基本数据，发现新农村建设中存在的困难和问题。可以说，这次农业普查是扎实稳步建设社会主义新农村，全面推进农村经济社会发展的一项重要的基础性工作。

（三）认真开开展农业普查，是建立健全标准统计体系的战略性举措。开展农业普查，是世界各国的通行惯例，是国家基本统计调查制度的主要方式。我国于1996年成功地进行了首次全国农业普查，成为了世界农业普查大家庭中的一员。这次农业普查方案的设计中，国家就充分参考了联合国粮农组织《2010年世界农业普查方案》，在立足中国国情的基础上，广泛采用国际通行的统计标准、统计方法和统计指标，以便于与国际接轨。认真开展这次农业普查，不仅能进一步完善农村统计调查体系，规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，同时将为我们加强农业国际间合作与交流开辟新的途径。

所以说，这次农业普查是一次重要的、繁杂的、涉及全局的重要工作，是一个规模庞大的社会系统工程，任务极为艰巨。一是普查规模宏大。这次农业普查将从我乡8个村民委6578个农户按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面填表登记，普查规模大，工作量更大。二是普查内容广泛。此次普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围有了进一步拓展。特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了许多新的调查事项。三是工作条件艰苦。我乡地域面积396.88平方公里，农村群众居住分散，调查对象点多面广，交通、通讯不便，农业普查人员需要爬山涉水进村入户进行调查，工作非常辛苦。四是普查对象配合难度较大。当前，我乡农村年轻力壮、有一定文化素质的农民已外出务工，留守农民中大多数为文盲半文盲的老年人，由于受到自身素质的限制，对农业普查的意义和统计指标的含义理解困难，不同程度的思想顾虑和极其分散的外出务工人员，增加了调查工作的难度。加之众多农户对平时的生产经营、家庭收支和其他有关情况没有形式文字记载，大多需要凭记忆填写普查表，难以确保数据的质量。总之，作为一个边远山区的农业乡，开展农业普查，不仅意义重大、影响深远，而且任务繁重、工作艰巨。大家作为普查工作的具体实施者和实际操作者，肩上承担着重大的历史责任，工作的好与坏，质量的高与低，数据的真与伪，直接影响着党和国家的正确决策和人民群众的根本利益。因此，要求每一名普查指导员、普查员，要义不容辞地承担起历史赋予的神圣使命和职责，本着对党和人民高度负责的精神，认认真真、兢兢业业、踏踏实实地做好农业普查工作，不负众望，不辱使命，确保各项普查数据真实可靠，按时优质地完成农业普查任务。

二、精心谋划，坚定做好农业普查工作的信心和决心

乡党委、政府对这次农业普查工作十分重视。乡人民政府与2006年9月份召开了全乡农业普查工作会议，组建了机构，签订了目标责任书，全乡各级各部门本着“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的工作思路和原则，按照省、州、县的统一部署和安排，精心组织、扎实开展并整体推进了农业普查前期各项准备工作。应该说，全县农业普查的前期工作进展顺利，成效显著。一是普查机构、人员和经费的落实工作取得新进展。我乡成立了普查领导小组和办公室，抽调了相关人员具体办公，全乡共抽调12名普查指导员和134名普查员，负责普查业务的具体实施；在财力较为紧张的情况下，乡政府积极筹措了0.5万元作为前期工作启动经费，保证了工作的正常开展。二是宣传动员工作扎实有效，广大干部群众对做好农业普查工作的作用和意义有了深刻的认识和理解。三是认真组织开展了农业普查专项督查，各项准备工作得到了全面落实。四是精心筹备了全乡农业普查业务培训工作，农业普查前期工作取得的这些阶段性成果，为普查准备工作的全面展开和深入推进奠定了扎实基础，创造了有利条件。特别是在农业普查前期工作中，全乡普查工作人员，以普查为己任，团结协作，开拓进取，为普查工作付出了辛勤的劳动，作出了艰苦的努力，许多工作走在了全县的前列，取得了很好的成绩，乡党委、政府对大家的工作是满意的。希望大家继续发扬连续作战、勇于胜利的精神，紧紧围绕普查工作目标任务，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众的工作思路，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，再接再厉做好普查各项工作任务，争取更加优异的成绩，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村作出积极的贡献。

三、通力协作，形成做好农业普查工作的强大合力

农业普查是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门的全力协作和配合。我乡有8个单位为普查成员单位，这是我们做好农业普查工作的优势。乡农业普查办要进一步加强与各成员单位的沟通与交流，在不同的阶段，按各部门的工作职责做好具体任务的安排和布置，充分发挥和利用各成员单位工作上的优势，搞好协调配合，形成工作合力。同时，也要加强对各部门履行职责的督促检查和指导，对困难较多的地方及时帮助解决，对工作不力的单位和个人重点指导和督办，按照普查准备工作总体规划，认真履行职责，按时、按质、按量完成普查各阶段工作，确保普查各项工作顺利推进。

同志们，这次农业普查业务培训工作非常重要，关系到普查工作的成败，希望大家在培训学习中做到三点：一是带着任务学习。这次培训的对象是全乡的业务骨干和普查指导员，担当着承上启下的重要角色。同志们既是学生，又是先生，希望大家静下心来，认真学习，仔细听讲，做好笔记，全面掌握普查业务知识。同时，还要把学到的知识结合工作实际，不折不扣地向所负责的普查员进行传授，保证全面、及时、准确，“精神”不走样，“业务”不出错。二是带着问题学习。参加这次培训的一部分同志参加过第一次全国农业普查，大多数普查指导员都是村委会干部，希望大家结合各地的实际，通过培训找到解决问题的最好办法，探索克服困难的有效问题，增强培训的针对性和实效性。三是带着感情学习。农业普查是为各级党委、政府宏观决策服务的一项重要工作，业务学习不认真、不到位，技术知识掌握不全面、不牢靠，就有可能在调查中出现偏差和饥饿纰漏，就有可能误导政策，就有可能由辱使命，辜负人民的重托。因此，我们必须带着对党和人民高度负责的态度和感情去学习，全面掌握各项业务和技术要领，为圆满完成普查任务奠定坚实的业务基础。

最后，预祝我乡农业普查工作取得圆满成功。

谢谢大家!