在助力小微企业发展中实现中小银行战略转型

第一篇：在助力小微企业发展中实现中小银行战略转型

当前，小微企业的发展受到了社会各界的广泛关注，“服务小企业，成就大事业”也成为金融业界尤其是诸多中小银行的共识。“两会”前夕，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹接受《理论周刊》专访，就中小银行如何加大金融支持力度，助力小微企业发展以及实现自身战略转型提出思考与建议。

从战略高度认识支持小微企业发展的重要意义

记者：北京银行近年来致力于服务小微企业，进行了很多有益的探索，并形成了自己的特色。在实践过程中，您对于解决小微企业“融资难、融资贵”的问题有何体会？

闫冰竹：当前，小微企业的发展受到了社会各界的广泛关注。国务院会议最近给出了小微企业的三个明确定位：一是提供新增就业岗位的主要渠道，二是企业家创业成长的主要平台，三是科技创新的重要力量。温家宝总理更是进一步指出：当前有两个途径非常重要，第一个就是支持实体经济，特别是支持小微企业发展。小微企业是我国国民经济增长和发展的主要动力。全国共计有6000多万户小微企业和个体工商户，占到全国企业总数的99%，对中国GDP的贡献率超过60%，并提供了75%以上的就业机会，创造了一半以上的出口收入和财政税收。支持小微企业健康发展，对于稳定就业、扩大内需、改善分配关系、实现国民经济平稳较快发展具有重要战略意义。可以说，服务小微企业，就是服务实体经济，就是支持经济发展方式转变。

小微企业融资难、融资贵，是长期存在的问题，也是世界性的普遍问题。全国工商联近日发布的一份报告显示，80%的小微企业难以从银行获得贷款。小微企业融资难的主要原因，是企业贷款需求的小、急、频特点及其高成本、高风险、低收益特征与银行商业特性的不对称。但是，中国的银行不仅是商业的银行，更是社会的银行，它兼有经济宏观调控职能，贷款具有导向性作用。经营中不仅要考虑经济效益，还要兼顾社会效益。要将支持小微企业发展作为一场具有战略意义的创新和变革，完善和落实支持小微企业发展的各项政策，加强小微金融生态建设，发挥信贷对小微企业转型升级的引导和促进作用，提升小微企业在产业链中的层次和地位，从管理体制和运行机制上根本破除小微企业融资难题。对于北京银行，将始终坚持“服务小微企业”的市场定位，持续加大小微企业信贷投入，这是实现自身永续发展的战略需要，更是履行社会责任、服务和谐社会的重要使命。当然，小微企业也要在政府的支持下，逐步解决创新不足、管理粗放、缺乏诚信等深层次问题，突出经营主业，完善企业制度，主动转型升级，走“专、精、特、新”发展之路，全面提升和强化自身实力。

服务创新与管理优化应成为工作的着力点

记者：小微企业涉及各行各业，需要提供更加多样化、差异化的金融产品和服务。北京银行在这一方面有哪些经验值得分享？

闫冰竹：我们在小微企业金融服务创新方面主要开展了以下工作：

一是创新产品体系，满足小微企业多元融资需求。在持续打造“文化金融”、“科技金融”、“绿色金融”三大特色金融产品的基础上，更加关注各个领域具有可持续发展潜力的小微企业，引导和扶持小微企业优化结构和转型升级，创新推出“节能贷”、“软件贷”、“订单贷”、“组合贷”、“商户贷”等特色产品，全面满足不同行业、不同类型、不同发展阶段的小微企业融资需求。

二是创新担保方式，化解小微企业担保困境。积极创新小微企业抵质押担保方式，推出版权质押、专利权质押、商标权质押、未来收益权质押等担保方式，通过应收账款质押、法人无限连带责任、商铺经营权质押、企业联保等创新担保方式加大对小微企业的支持力度，既成功破解了小微企业担保缺乏、信息不对称、融资不经济等难题，又扶持了小微企业发展，做大做优专业市场和产业集群等新兴业务市场。

三是创新服务方案，拓展小微集群客户服务。以客户或行业为纬度，建立包括公司银行、零售银行和金融市场服务在内的产品网络，设计行业组合服务方案模板，不断丰富和完善“小巨人”中小企业成长融资方案内涵，提升小微企业集群客户综合服务能力。同时，加大供应链融资、中小企业集合票据、中小企业集合信托等业务的推广，推进“票据池”、出口退税池质押、融资租赁等新业务研发，为基于供应链、产业链及科技园区的小微企业提供批量融资服务。

记者：效率低下、业务成本高企是众多银行无意涉足小微企业金融服务的主要原因。请问北京银行是如何破解这一难题的？

闫冰竹：专项投入、专营机构和专业的管理模式是做好小微金融服务的关键。具体而言：

一是加大信贷投入，满足小微融资需求。积极响应国家产业和信贷政策号召，对小微企业单列计划、单独管理和单项考评，优先投放小微信贷，确保小微企业贷款增速高于贷款平均增速。同时，积极制定并推出针对500万元（含）以下小微企业贷款的专项金融债发行方案，发行不超过300亿元的金融债券，进一步拓宽小微企业信贷投放来源。

二是建设专营机构，搭建专业服务平台。创新成立中小企业事业部，完善中小企业垂直管理体系。2010年10月，借鉴工厂流水线模式进行小微企业“信贷工厂”试点，2011年11月全面启动第二批“信贷工厂”和专营支行建设，实现“批量化营销、标准化审贷、差异化贷后、特色化激励”，全面提升小微金融服务水平。同时，组建小微企业专职营销团队，提供更加专业、周到的小微金融服务。

三是优化审批流程，提升小微服务效率。不断优化小微企业，尤其是500万元（含）以下小微企业贷款审批流程，并参照零售银行业务模式，在简化贷款审批环节、实行批量化贷后管理、集中抵押登记等方面进一步优化服务流程。同时，全面梳理小微企业“全流程”业务操作模式，建立小微企业贷款五人审批模式，构建真正服务于小微企业的绿色审批通道，大幅提升小微企业金融服务效率。

四是风险合理定价，助推小微企业稳健发展。严格落实“六项机制”，科学量化小微企业贷款业务风险，切实降低小微企业融资成本。在保持小微企业贷款利率处于市场较低水平的同时，不断规范和完善《中小企业贷款定价器》的使用，针对小微企业在全行范围内建立统一、合理的定价机制，并适当提高小微企业的不良贷款容忍度，建立与之相适应的尽职免责制度。

通过服务小微企业加快中小银行战略转型

记者：在支持小微企业发展的同时，中小银行业如何实现自身可持续发展的战略转型？

闫冰竹：中小银行是服务小微企业的主力军，实现中小银行与小微企业的和谐发展与良性循环意义重大、至关重要。探索中小银行与小微企业的和谐发展之路，需要中小银行、小微企业和社会各界的共同努力。我认为，在这一过程中，中小银行自身的战略转型应重点把握如下方向：

第一，在经营理念上，从外延式向内涵式转型。要摒弃高消耗、低效率、单纯追求规模与数量扩张的外延式发展方式，向多元化价值增值型的内涵式发展方式转变。当前，在业务重点上，要面向小微企业，降低资本消耗，提高风险溢价；大力拓展零售业务，积极开展财富管理和私人银行业务；加大金融创新力度，提高中间业务占比。通过顺应经济结构调整步伐，改变传统经营模式，奠定持续发展基础。以北京银行为例，明确提出打造三大品牌，即中小企业品牌、零售银行品牌、中间业务品牌。

第二，在管理模式上，从粗放型向精细化转型。管理的精细化是一种理念、一种文化，是企业管理的一次飞跃和变革，是一种更高的境界和目标。在银行业战略转型中，要始终坚持以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段，通过精细化管理提升综合竞争力，获得更高效率、更多效益和更强竞争力。以北京银行为例，提出提升三大能力，即资本管理能力、风险管控能力、自主创新能力；强化三大支撑，即科技支撑、人才保障、服务管理；深化三项改革，即事业部制试点、流程银行再造、组织架构改革。通过一系列举措，推动管理模式向精细化转型。

第三，在竞争格局上，从同质化向差异化转型。战略转型的关键，在于率先打破同质化的市场竞争，塑造形成特色化产品服务，抢占发展先机，塑造差异竞争优势，在产品创新、服务特色方面不断迈出新步伐，以创新引领业务发展，以创新赢得市场竞争。以北京银行为例，坚持用差异化的定位打破同质化的竞争，在发展中塑造了“科技金融”、“文化金融”、“绿色金融”、“民生金融”等特色品牌，这是战略转型走向成功的重要目标。

银行业的战略转型，不仅仅赢在起跑线上，同时也赢在转折点上，未来3~5年将是银行业战略转型的关键时期。商业银行的经营管理模式、市场竞争战略能否及时调整、跟进，以应对经济结构调整中出现的新情况、新问题和新风险，将成为战略转型是否成功的重要标志。

鼓励发展信用保证保险有助于小微企业融资

记者：小微企业的风险边界不清，潜在风险较大，导致银行望而却步，您对此有何相关建议？

闫冰竹：我认为这个问题可以通过保险来解决。保险公司是专门经营风险的行业，引入信用保证保险，增大小微企业的信用，进而为企业获得贷款增加砝码。在许多发达国家，如日本、美国都是通过政府支持下的金融机构间接融资，以及信用担保、信用保险系统的共同参与，来解决小微企业融资难问题的。具体到中国，建议可考虑从以下几方面大力发展信用保证保险：

第一，加快社会信用体系建设。目前我国社会信用体系基础的法律机制还没有形成，如果机制理顺，平台整合才会加速。建议尽快形成相关的法律文件，为社会信用体系的建设提供法律支撑。另外，建议人民银行为开办小微企业贷款信用保证保险的保险公司开放相关的征信系统查询权限，资源共享，为信用保证保险的健康发展提供信息支持。

第二，监管机构加大规范引导力度。建议保监会出台关于促进小微企业贷款信用保证保险业务稳步发展的文件，以此鼓励、引导保险企业积极行动，在控制风险的前提下大力发展信用保证保险，为信用保证保险的稳健发展提供良好的舆论和制度环境。

第三，建立小微企业信用保险基金。由于小微企业的高风险性，单纯地依靠市场机制，很难促使贷款信用保险的快速发展。为鼓励支持保险公司为小微企业提供信用保险服务，建议尽快建立由政府投入的小微企业信用保险基金，专门用来为小微企业贷款提供信用保证保险保费补贴和分担贷款损失偿还费用。当银行向小微企业贷款时，由小微企业信用保险基金补贴给企业一定比例的保费，从而降低企业的投保成本。如果该笔贷款出现偿付风险时，由企业、保险公司和政府共同按比例分担损失，以此来降低保险公司的损失。

第四，将小微企业信用保证保险作为准政策性保险。由于大客户现金流充裕，对信用保证保险的需求度并不高。相反，中小企业对信用保证保险的需求较大。很多小微企业都是轻资产公司，如果没有贷款信用保证保险，本身财务状况可能并不符合银行授信条件。建议将针对小微企业的贷款信用保证保险发展为准政策性保险，像出口信用保险一样有国家政策支持，那么无疑可以增加信用保证保险的业务量，其客户将更能够反映国家的政策导向，如政策支持的小微企业、文化企业、科技企业等。

第二篇：小微企业转型发展中面临问题与思考

小微企业转型发展中面临问题与思考

小微企业转型发展中面临问题与思考

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。围绕市“三服务三促进”领导小组关于开展“百名干部帮百企”调研活动要求，结合联系服务两家企业的实际情况，开展小微企业调研活动。小微企业是市场经济最活跃的“细胞”,尤其是科技型小微企业,不但能激发市场活力、吸纳社会就业,还能促进自主创新、推动全社会创业创造。我国小微企业占市场主体的绝对多数。国家工商总局今年发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。

庞大的小微企业，是吸纳我国劳动人口就业的主渠道。它一方面保障普通百姓尤其是中下层人群的收入，另一方面在刺激消费，直接稳定经济形势、推动经济增长方面发挥着不可替代的作用，成为经济持续稳定增长的基础。数据显示，全国有近8亿劳动力人口中，就业人口7.67亿，而小微企业用工约1.5亿人，新增就业和再就业的70%以上也集中在小微企业。与此同时，小微企业主要集中在服务业与一些高科技产业，与偏重制造业的大中型企业形成良好的互补和互动，完善市场经济体系，给经济结构转型升级增添新动力。

一、我市小微企业发展现状

在中国经济开始步入低速增长与结构转型相结合的新历史时期后，小微企业成为中国经济最活跃的群体也是最脆弱的群体(相比外资、国企)。调研发现，在宏观经济环境不景气的背景之下，尤其是各种社会资源更青睐大中型企业，令小微企业发展受限，小微企业的生存压力更大，总体利润率水平一般。以**为例，2014年产值1000余万元，利税100余万，占比约11%，利润仅90万元左右，利润空间不及所缴纳利税，而且利润空间呈现越来越窄的趋势。

我市小微企业在经营管理及转型发展中主要面临着：“两高、两难、一低”，即人工成本高、生产成本高、转型升级难、政策落实难、市场竞争力低其原因为：

1、人工成本高。人口红利消失、用工成本上升成为反映最集中的问题。尤其是劳动密集型企业反映更强烈。小微企业无力通过继续提高待遇以增加招工，因此用工问题更突出，已成为制约发展的一大瓶颈。企业反映，工人不仅“难招”，而且“难留”。调查显示，受访企业反映存在关键人才流失严重、缺乏技术工人的问题。企业表示，在招聘和培养员工过程中为技术工人投入较大成本，但后期竞争企业间相互“挖墙脚”，导致员工流失、人才难留。

“今年的生意不好做，不赔钱就是目标。”宿迁**制衣有限公司负责人表示。在他们这个“圈子里”大多数企业对今年形势有点悲观，“工人工资太高，根本不敢接单，接单就赔钱，不接单员工就会流失，形势好转的时候又难招到人。”招工难现象也成为影响小微企业稳定发展的另一个重要因素。

2、生产成本高。小微企业的生存主要依赖资源，缺乏核心技术，而目前包括原材料价格、能源资源价格成本上涨，国家宏观调控政策正面冲击的建筑业、房地产业，以及2011年以来美国、欧洲、日本、中东、北非等海外市场动荡，国内市场受多重因素叠加的影响，加之，企业面临物流运输费用上涨的困难，物流成本压力有所显现。相当一部分小微企业生产成本水涨船高，经营步履蹒跚。

3、转型升级难。小微企业经营者水平良莠不齐。超过80％的小微企业是个人创业，也就是所谓的单个老板的白手起家，而由创业者的受教育程度、对市场经济的认识程度、管理水平、对行业和企业的发展认识、商业眼光等多方面的水平良莠不齐，导致企业的管理水平也参差不齐。再加上缺乏有效的组织，不能抱团式和链条式发展，各自为战，形成不了行业的产业优势，小微企业经营管理及转型发展中面临的诸多问题，使得其转型升级难上加难，处于“温水煮蛙”的艰难处境。

4、政策落实难。受制于国家政策层面的调整和地方政府财政压力的增大，调研中发现，某制衣有限公司进区合同中约定的税收优惠政策，兑现不到位且不及时，一方面打乱该企业的发展规划中对资金的调度，无形中增加资金运转的压力，直接影响企业发展的后劲；另一方面很大程度上不利于树立政府公信力，导致企业对地方政府的敬而远之，间接阻断地主经济发展的后发动力。

5、市场竞争力低。改革开放以来，市场经济不断深化，企业的竞争日益激烈。而随着信息化水平的提升和市场透明度的提升，市场经济已经逐步转入买方市场。买家具有更多的选择余地，这也加剧了小微企业的竞争压力。而由于小微企业自身的规模小、生产能力有限，导致其在市场竞争中的竞争力并不强。并且在企业信誉与品牌口碑方面，与大企业仍然具有不小的差距，另外，小微企业为求生存和发展，一方面相互打压、排挤，另一方面采取超常规，甚至是非法的手段来降低生产成本，导致资源利用效率下降、市场秩序混乱，制约了小微企业的发展。

三、推动小微企业转型升级的意见建议

小微企业利润空间收窄，生存逆境较大，需要从根本上提高自身的竞争力，同时依靠劳动力素质的提高、利用科技进步进行转型升级，方可长态发展：

1、围绕地方主导产业，加强对企业的分类引导，形成报团发展模式。面对经济下行压力增大的环境，小微企业摆脱困境需要各级政府及其职能部门提高服务效率，积极分类引导小微企业“抱团取暖”，积极组建企业联合体，促进信息、资源和技术共享，在延伸产业链、开发新产品、提供新服务上下功夫，形成整体发展的良性循环。

该市经信委积极促进各地小微企业集聚发展、技术进步、提档升级：沭阳县设立1亿元产业集聚发展及5000万元小微企业专项资金，宿豫区开展“进企业送政策”活动，宿城区设立3000万元小微企业资金“周转池”。上半年，全市有34家小微企业晋级规模以上企业。未来，建议各主管部门能在小微企业发展上做中各类文章，推动本土小微企业转型跨越发展。

促进小微企业集聚健康发展，当前迫切需要加强以推进小微企业技术创新、人员培训等为重点，为小微企业持续发展提供找得着、用得起的优质服务的公共服务平台建设。

2、围绕企业迫切需求，加强对企业的培训指导，壮大服务企业队伍。加大对小微企业的培训提导，已得到市委市政府有关部门的重视：上半市中小企业综合服务中心开展小微企业创业辅导及企业高管人员培训8场次，累计服务小微企业1500多家，培训企业管理人员1600多人次。

当前小微企业员工培训存在诸多问题：一是认为培训是成本，会加重企业负担；二是认为培训是灵丹妙药，以为通过培训能解决企业所有的问题；三是认为培训只是针对基层管理人员和普通员工的，高层管理人员具备较高的资质，本身就是人才，不需要培训；四是认为培训后，员工跳槽则培训是为他人做嫁衣。改变小微企业负责人及员工关于培训的观念势在必行。

发展迅猛小微企业的实践证明，人员素质是企业发展的源动力。小微企业只有通过重视和加强员工培训，才能培训竞争能力、创造能力，才能为企业带来新的活力。围绕主导小微企业的员工自身的条件和特点，创新性地开展员工培训工作。以技能培训和工作态度的培训作为重点开展。通过技能培训提升从业者的专业水平，通过工作态度的培训，建立员工对企业的归属感、责任感。在公共服务平台建设方面，推进小微企业技术创新、人员培训等为重点，为小微企业持续发展提供找得着、用得起的优质服务。

3、围绕企业资金短缺，加强对企业的金融扶持，扩大融资信息的知晓面。小微企业多数靠自我积累发展，基本不贷款，很多都未用足授信额度。在经济形势不利于扩大生产时，他们往往选择压缩借贷的规模和期限。促进小微企业健康发展，当前迫切需要加强融资制度创新，创造条件吸纳民间资本进入小微企业融资领域，发展专门面向小微企业服务的金融机构。

目前出现资金链紧张的主要是两类企业：一是企业处于扩张期，其中不乏一些企业由于前两年流动性比较充裕，甚至有银行“追着贷款”，而项目上马后面临资金短缺，只好转向高息民间借贷寻求周转；二是一些企业利用民间资金和各类委托基金涉足证券投资、大宗商品投资、房地产业等多元化投资，现金流大进大出。近年没有大投入又从事实业经营、产品加工的小微企业，对经济环境的变化具有较强的应变能力，受社会信贷资金不足的负面影响要小得多。

采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。利用各种媒体，大力宣传政贷款贴息、租金补贴等方面的优惠政策，解决小微企业贷款难的问题，解决融资信息不对称问题。

4、围绕企业科技创新，加强对企业的孵化培育，集聚规模发展效应。在工业经济发展上坚持政府为导向，以培育小微企业做大做强为重点，建设小企业创业孵化基地，创业孵化基地为载体，培育经济发展的新的增长极。

通过加大对入驻企业的扶持力度，重点从厂房租金、贷款、补贴、行政事业收费等方面予以扶持，建立精干高效的孵化基地管理机构和体制，建立健全管理服务体系，优化发展环境，建立一批基础设施建设完善，软环境建设优良的孵化培育基地，构建培育企业发展的专家指导队伍，通过组织创业孵化基地人员参加学习、接受培训等方式，筑巢引凤，并在运行中，全面提高创业孵化基地综合素质和竞争力，不断提高创业孵化基地的入驻率和知名度。以点带面，点面结合，全面促进当地小微企业的发展。

第三篇：浅谈“文化强企”战略在企业转型发展中的作用和意义

浅谈“文化强企”战略在企业转型发展中的作用和意义

党的十七届六中全会吹响了建设社会主义文化强国的号角，全会提出，在当前和今后一个时期，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，把发展文化产业作为国家战略的一个重要组成部分。企业文化作为企业核心竞争力的要素之一，是企业在长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、经营理念、经营管理模式、群体意识以及与之相适应的各种思维方式和行为规范的总和，是企业可持续发展的基本驱动力，也是一个企业可持续发展的精神和灵魂。

企业文化紧扣企业的内部环境和外部环境，具有约束作用、辐射作用、凝聚作用、导向作用、激励作用，企业文化建设的核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育，它渗透于企业的各个领域。

当代企业价值观的一个最突出的特征就是以人为中心，以关心人、爱护人的人本管理思想为指导。人是生产力中最活跃的因素，也是企业经营管理中最难把握的因素。坚持“以人为本”的管理，在共同的企业文化观念形成的群体意识的驱动下，职工的事业心、责任感会逐步加强，这样的良好文化氛围，对职工积极性、创造性的发挥，能够不断提供巨大的激励力量，心往一处想，劲往一处使，充分发挥企业职工的主人翁精神，在集体智慧中实现个人价值，体现企业文化的系统性，全员参与、全员受益，从而促进企业健康快速的向前发展。

企业精神是企业文化的基石，是企业在发展实践中逐步提炼和升华的带有经典意义的企业主导意识。企业文化建设最终目标是努力形成一种先进的，具有代表性的共同理想，将全体员工团结在企业精神的旗帜下，最大限度地发挥人的主观能动性。企业精神渗透于生产经营的各个环节，可以使职工产生认同感、使命感、归属感、自豪感，形成群体的心理效应，既可通过明确的意识支配行为，也可通过潜意识产生行动。其信念的结果，使职工不断增强对企业的向心力，使企业主动地迎接市场经济的挑战和考验，把企业改革发展不断推向前进。

企业文化对形成企业内部凝聚力和外部竞争力所起到的积极作用，越来越受到人们的重视。在市场经济的今天，文化含量日益加大，商品竞争的背后是文化含量的竞争。随着企业经营机制的转换和现代企业制度的建立，企业成为市场竞争的主体，只能依靠自身的核心竞争力谋求生存和发展。这种竞争能力，固然要靠企业自身的经济实力和科技实力，靠自身的硬投入，但同时还必须靠自身的高文化素质，靠文化的软投入，并把这两者有机地结合起来，形成一种新的合力。所以，有效的软投入打造全新的文化竞争力，有形的硬投入是有限的，无形的软投入是无限的。在未来的发展过程中，在企业的规模、资金、设备、技术力量等硬要素逐渐减少差距的形势下，哪个企业的软要素投入越大越有效，哪个企业就越有竞争力，在竞争中赢得优势的可能性也越大，文化竞争力就强，文化这种软投入可以给硬投入以精神动力和智力支持，这使得越来越多的企业重视经济和文化的结合，达到 “企业形象靠文化来塑造，企业声誉靠文化来传播，企业素质靠文化来提高”。

工程建设企业又因工作环境艰苦、条件恶劣、常年漂泊不定，以致人员流动大。如今，好多高校毕业生把在施工单位的工作看作为一次基层历练的机会，往往干两到三年学到东西、拿到本领、积攒一定的工作经验就跳槽改行，造成企业培养了“人”，没有用得上“人”。因此，打造一种能为企业提供持续人才支撑的稳定、和谐的企业文化，已迫在眉睫，施工企业不仅要用事业聚集、物质吸引、情感管理人，更重要的是要用文化凝聚人、留住人，充分发挥文化的驱动作用，形成一种人尽其才、才尽其用的欣欣向荣局面。

美国《财富》杂志曾指出，没有强大的企业文化，没有卓越的企业价值观、企业精神和企业哲学信仰，再高明的管理战略也无法成功。从这个意义上说，企业文化建设既是企业在市场经济条件下生存发展的内在需要，又是实现管理现代化的重要方面。为此，应从企业发展的实际出发，树立科学发展观，讲究经营之道，培养企业精神，塑造企业形象，优化企业内外环境，全力打造具有自身特制的企业文化，为企业快速发展提供动力和保证，增强企业的竞争力，才能在经济全球化的今天永远立于不败之地。

总之，企业文化是在一定的社会历史条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有本企业特色的精神财富和物质形态。走出一条发展快、效益好、整体素质高的协调持续发展的路子，就必须普及和深化企业文化建设。工程建设企业更应主动顺应历史潮流而动，要逐步把“文化强企、文化兴企”理念提升到企业转型发展的战略高度，与“人才强企，人才兴企”战略相结合，双轮驱动，优势互补，为企业在新时期新形势下的健康快速发展提供动力源泉。

（中交一公局一公司武罐十标：姬晓鹏）

第四篇：六大措施助力解决小微企业发展中遇到的问题

六大措施助力解决小微企业发展中遇到的问题

大力发展小微企业，是调整经济结构、转变发展方式、构建和谐社会、实现科学发展的战略举措之一。应力争在“十二五”规划乃至“十三五”规划期间，使我国经济结构中的大、中、小、微各类企业比例基本协调、分布较为合理、发展态势趋于健康，为全面建成小康社会作出重要贡献。

一、科学认定划型标准

逐步完善认定内涵。2011年6月，国家工信部联合其他四部委发布的中小微企业划型标准，主要涉及企业营业收入、用工人数和资产规模等指标。鉴于实践经验相关部门对小微企业认定内涵表述不尽一致，税务部门称“小型微利企业”，统计部门称“规模以下企业”等。而且，上述指标内容通常是在企业完成设立登记并开展经营活动后才能较完整产生，企业在设立登记时一般不能准确提供上述指标数据，工商机关因而不能准确判断服务对象是否属于小微企业，使“免除注册登记费”之类的优惠政策不能顺利得到执行。因此，建议以注册资本为“补充标准”划定小微企业；同时，建议取消“个体私营工商户”称谓，其登记时统一划归“小微企业”统计范畴。

提高接受国家政策扶持的实际程度。2011年10月至2012年4月，国务院常务会议研究确定9条支持小微企业发展的金融、财税政策和4条进一步支持小微企业健康发展的政策措施，并下发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。调研表明，鉴于对小微企业划型标准内涵认知程度不一，目前实际接受国家相关政策扶持的小微企业不到20%。尤其是对缴纳土地使用税确有困难的，按权限报批后予以减免；参加就业技能培训给予200-1200元培训补贴；小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围；严格控制银行业金融机构贷款利率上浮幅度，对企业贷款不得与其存款挂钩；允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限暂定6个月等措施，实际知晓的小微企业仅为50%左右。因此，要充分发挥相关行业组织的桥梁、纽带作用，继续采取务实措施加大对国家扶持政策的宣传力度。政府职能部门要积极主动执行政策，简化办理手续，切实把扶持政策落到实处。

建立小微企业专门统计制度。应在科学认定小微企业划型标准的前提下，明确小微企业统计职能部门。

二、将减税降负落到实处

继续加大减税力度。继续全面落实国家财政部和国家税务总局联合下发的《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》文件精神，对小微企业减半征收企业所得税延长到2015年年底并且扩大范围。落实国家财政部会同国家发改委下发的《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》文件精神，暂免征收22项行政事业性收费，切实减轻小型微型企业负担。2011年起有关部门进一步降低了微型企业税负，但这些政策仍只覆盖部分微型企业，如新的增值税和营业税起征点上限为年收入24万元，远低于微型企业划分上限标准。建议有关部门进一步提高增值税和营业税的起征点，同时扩大所得税的优惠面，争取将所有微型企业和部分小型企业纳入结构性减税的覆盖范围。

继续提高税收优惠幅度。要进一步提高企业所得税优惠门槛。新的所得税优惠门槛从年所得额3万元提高到6万元，标准仍然偏低，建议提高到10万-15万元。对达不到增值税和营业税起征点的小微企业，建议通过立法免征其个人所得税。目前税法规定小规模纳税人年应征增值税销售额在50万元以下的按3%征税，50万元以上的按一般纳税人17%或13%征税。由于两者之间悬殊过大，很多小微企业转为一般纳税人后又无可抵扣项，只好反复注销企业重新登记以“合理避税”。建议在小规模纳税人和一般纳税人之间制定一个过渡性税率，扶持小微企业逐步成长壮大。对初创阶段的小微企业要有长期稳定的政策，小微企业创办前三年可给予有条件的免税优惠，对已经发展起来的小微企业，可给予有时限的阶段性优惠政策。

继续推出实质性降费措施。建议免除小微企业的残疾人保障金、城市建设、教育等附加费，由国家财政统一支付；应允许小微企业在特定时期，下浮企业负担“五险一金”的支付比例。一定意义上讲，减免涉企收费项目要比落实税费减免政策更快更见效，要把全面减免涉企收费项目作为支持小微企业发展的重要举措；目前涉企收费项目名目较多，一些不合时宜的项目仍在收取且征收比例不低，建议在充分调研基础上，及时审慎出台全面减免小微企业类似劳动用工调配费、堤围费等相关降费措施。经济欠发达地区政府因此减收的费用，可考虑由国家财政适当予以补贴。同时，允许相关省市通过特定法案实行临时性免税政策；允许在条件相对成熟的区域试行“以税定贷”、“付息续贷”等措施，进一步拓宽小微型企业融资渠道。

三、解决融资难问题

务实加大金融创新力度。要根据小微企业的特点，鼓励各类金融机构积极创新融资方式和融资产品，推动民间资本进入金融领域。要在加快村镇银行和小额贷款公司发展的同时，出台发展县域、乡镇中小金融机构，以及为小微企业提供担保的担保公司、商会投资风险贷款补偿管理办法，完善民间投资风险贷款补偿机制。向小微企业倾斜，健全投融资担保体系，支持商会、行业协会等成立担保公司，开展互保联保。拓宽银企商沟通渠道，引导小微企业较多的行业商会、异地商会向银行“抱团”贷款。发展产业投资基金和股权投资基金，鼓励小微企业利用债券市场，发行“小微企业集合债券”。加快设立政府创业投资引导基金，扶持小微企业创业投资。

探索成立专营小微金融的政策银行。建议在深圳、珠海等经济特区开展金融创新先行先试，探索在当地乃至广东省成立小微企业政策银行；小微企业政策银行不以利润最大化为经营目标，按照国家产业政策或政府相关决策对小微企业开展政策性投融资活动。同时，建议银监部门敦促商业银行继续加大对小微企业的贷款支持，开发适合小微企业的金融产品，不轻易改变借贷周期和信贷额度，确保贷款企业的资金链安全。要进一步解放思想，切实鼓励、引导和规范民间资本进入金融领域，尽快出台相关具体措施，允许民营企业家投资创办或控股社区银行、科技银行等服务于中小企业的中小金融机构。

鼓励出台符合地方金融实际的相关措施。例如，可根据税收增长幅度逐年扩大省级中小企业发展基金规模，年增幅度不少于5000万元；尽快对省（市、自治区）各级政府设立该项基金做出刚性要求，并明确其中用于小微企业的具体比例。又如，小微企业可在天津股权交易所挂牌交易，通过资本市场直接融资。一方面，使小微企业获得快捷、高效、低成本融资；另一方面，使小微企业获得规范治理结构和经营管理的有益经验。再如，可吸引外国风险投资机构投资本土公司，正确引导民间资本介入风险投资业，政府主要提供必要的扶持和保障措施。风险投资将增加小微企业的融资渠道，带动高科技产业的发展。

四、激发企业内生发展动力

坚持“非禁即入”。降低市场准入门槛，为创业者进一步拓宽发展空间。全面落实创业扶持政策，降低创业成本。全面加强创业辅导孵化基地建设，促进创业基地辅导、孵化功能发育，增强创业服务能力。发挥各级工商联组织在扶持创业中的作用，由各级工商联增建创业辅导孵化基地，基本形成省、市、县三级创业辅导孵化服务体系。以政府购买服务为基本方式，支持创业服务机构为创业者提供创业培训、市场调查、商业策划、技术支持、人才培训、管理咨询、融资担保等服务，降低创业者的创业风险和成本。继续实施支持个体工商户“转型升级”工程，简化工商登记手续、实行零注册资金、免收手续费用，允许多种形式创办企业包括住宅内设立公司并免征房产税。

提高小微企业成活率。中央财政安排的5年150亿元中小企业发展基金，应尽快明确运作细则，及时惠及企业。整合各方面资源，建立公开透明能够反映小微企业经营、财务、信用、交易等信息的综合信息平台，进一步解决信息不对称问题。将积极就业政策中的培训补贴更好地用于小微企业，由政府组织对小微企业的管理者进行免费培训。要为创业者提供学习、见习、试岗的条件，提高创业成功率。要继续鼓励和支持大中专毕业生到小微企业就业，解决其到小微企业就业的后顾之忧，完善档案接转、户籍申报、子女入学、职称评聘、劳动权益保护等一系列服务。允许在小微企业就业达到一定年限的大中专毕业生申请经济适用房；对吸纳一定数额大中专毕业生就业的小微企业，政府应给予包括一定额度的补贴或贴息贷款、保障房指标。

建立健全小微企业用地保障制度。地方政府在每年新增土地指标中安排一部分用于成长性好的小企业，加大相关产业园区的建设力度；对于新规划的产业集聚区、开发区，要明确划出一定比例的土地用于建设小微企业园区，或适合小微企业发展的标准厂房，解决小微企业发展空间问题。

五、调整产业结构

加快完善小微企业产业发展规划。地方政府应主动进行小微企业发展规划与当地工业园区规划编制的指导，编制完成好工业园区的产业功能区划和专项规划，实现工业园区规划与小微企业发展规划协调一致。要加快产业结构调整步伐,把工业园区的可持续健康发展作为小微企业调结构、转变增长方式的主攻方向。要紧跟产业发展新趋势，围绕市场需求发展特色项目、兴办小微企业，实行低成本扩张。要提升产业规模和层次，优化产业结构，推动小微企业生产由高消耗向高效率、产品由粗加工向深加工、产业由低端向高端转变，改变小微企业重复建设、盲目投资、低水平竞争的被动局面。

引导小微企业有序参与资源开发。解决小微商贸流通企业生存难题。小微商贸流通企业在繁荣市场、安排就业方面作用突出，但当前面临着工商用电不同价、银行刷卡费率高、政策支持弱等问题。建议抓紧流通业相关立法，尽快出台农产品市场、电子商务、会展秩序等管理条例，修订完善融资租赁、再生资源、旧货流通等行政法规，编制餐饮配送中心、家政服务、美容美发、洗浴洗染等行业标准。

六、深化体制机制改革

努力完善法律法规。应适时修订《中华人民共和国中小企业促进法》。该法于2002年6月29日由全国人大常委会通过，2003年1月1日起开始生效，迄今已逾10年。目前我国新的中小企业划型标准已经出台，支持小微企业发展是新划型标准的重要政策内涵。适时修订该法有利于各级政府针对小微企业实施定向政策，清理和修订现有法规中不适应小微企业发展的内容，加强对小微企业的管理和服务。应适时出台《中华人民共和国民间借贷法》。

积极探索综合配套改革试验。应积极探索选择民营经济发展基础较好、小微企业聚集的地区，开展民营经济发展综合配套改革试验工作。沿边境地区是我国经济社会发展的最薄弱环节之一，小微企业是沿边境地区增强自我发展能力和推动沿边开放开发的重要力量；给予免税扶持可以缓解小微企业生存发展压力，为沿边境地区开放开发创造必要条件。与此相关，应考虑对高寒地区小微企业给予特殊财政补贴。

第五篇：在林区转型发展中深化企业民主管理

立足维权服务

注重改革创新

在林区转型发展中深化企业民主管理

XXX林业管理局是国家林业和草原局的直属企业，2014年4月，为响应国家号召，木材商业性采伐全面停止，结束了50年的木材生产任务。在这一历史变革中，各级工会组织，坚决拥护并积极响应国家号召和决策，坚持维权和服务职工这一基本职责，积极探索新形势下企业民主管理有效方式，为林区稳定和转型发展提供了保障。

一、领导重视，完善机制。

XXX高度重视企业民主管理工作，始终坚持“党委统一领导、党政共同负责、各方齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，成立了由总工会主席任组长，组织部、人社局、总工会、工商联等成员单位组成的地区厂务公开民主管理联席会议制度，明确了各成员单位工作职责任务，定期组织开展厂务公开民主管理工作巡查和业务指导，实行厂务公开民主管理工作与党建和经济工作同部署、同检查、同考核。全区各地各单位同步建立健全了厂务公开民主管理组织领导机构。去年四月，印发了《关于深入推进非公有制企业民主管理工作的实施意见》，将非公企业民主管理、厂务公开工作列入工会重点工作整体推进。地区深化改革委员会将职代会制度纳入深化改革的重要内容进行推进。截止2018年底，全区建立职代会制度的企事业单位有380个，涵盖单位871个，涵盖职工108514人。建立职工大会制度的有691个，涵盖单位1075个，涵盖职工39318人。国有企业职代会建制率达到99％，全区已建会的非公企业厂务公开、职代会建制率达到90%。全区各类企事业单位选举产生职工代表13805人，其中女代表3878人，全区国有企业职代会评议领导人达到97%。工资集体协商签订率达到90%。

二、源头参与，主动作为。

XXX作为地区厂务公开工作的牵头部门，从维护职工的民主政治权利入手，进一步落实职工知情权、参与权、选举权和监督权

。近年来，在全区林业企业改革过程中，XXX积极参与企业改革的全过程，参与林业企业改革方案的制定，强调了职工权益特别是程序性问题，把职代会审议相关文件纳入改革意见。各地多次召开党政工联席会，解决企业改制工作中遇到的具体问题，并以党政联席会、企情发布会、企务公开栏、网络、广播、电视等为主要形式向职工公开。同时明确不是党委成员的工会主席要列席党委会，保证了工会组织源头参与到位。各林业局工会坚持代表职工利益，反映职工要求。特别是十八站林业局工会在改革后工会机构的设置上，反复向党委汇报，主动争取党委的支持，改革后局场两级工会得到加强，为其他林业局改革提供了示范。各地还通过党委听取工会工作汇报、工会与行政联席会等方式，就职工普遍关心的重大问题和工会工作遇到的难点问题进行研究协商解决。XXX工会在实践中探索出召开联席会议的六步工作法：即广泛征集--认真选题--重点调研--会前协商--会上落实--会后督办，确保联席会议质量。

三、培植典型，示范带动。

近年来，我们结合=实际，紧紧围绕林区经济改革发展大局，以职工代表大会为基本形式，以创建厂务公开民主管理示范单位活动为载体，广泛开展了“公开解难题、民主促发展”主题实践活动和创建劳动关系和谐企业活动。地区总工会连续多年组成调研组，由主管领导带队，深入基层实地调研，了解全区厂务公开民主管理的具体情况，及时发现亮点，总结经验，挖掘树的住、经得起推敲的硬典型。去年5月下旬，XXX成立七个调研组，通过听取工作汇报、查阅内业档案、召开座谈会、走访职工群众等方式，掌握大量一手资料。在此基础上，我们选树了XXX等3家单位为林业企业典型示范单位。目前，已有5个企业被确认为省级示范单位。XXX的工作经验在全省厂务公开民主管理工作会议上进行了书面交流。总工会连续多年在年初的全委会上对各地企业厂务公开民主管理工作经验进行交流。另外，我们还分片组织部分示范单位通过召开座谈会等形式进行学习和交流；去年初，我们还开展了厂务公开民主管理工作征文活动，对优秀征文给予表彰奖励。

四、严格制度，切实维权。

在具体工作实践中，我们加大了职代会的指导力度，严把会议质量关。始终坚持了职代会会前把关、会中指导、会后备案等相关制度。依照相关法律法规和政策文件规定开好职代会，切实维护职工的合法权益，做到民主程序到位、政策落实到位、职工权益保障到位。同时，我们还督促改制企业工会在职代会筹备过程中，做好职工代表培训、代表资格审查等各项工作，做到依法规范操作，严格履行民主程序，特别是要认真做好职代会审议改制方案，审议通过职工安置方案等相关工作。要让职工充分了解方案的内容，并采取无记名投票方式进行表决。近五年来，全区工会共举办职工代表培训班183期，培训职工代表11158人次，切实提高了职工代表参政议政能力。同时，国有企业还不断完善了职代会民主评议干部制度。各地进一步按照民主评议干部范围，规范评议程序，完善评议内容，严格把关，不走过场，把干部置身于职工的监督之下，做到了“三个必须”，即坚持做到领导干部必须在职代会上向职工代表述职，必须在职代会上进行民主测评，必须在职代会上向职工代表公布测评结果。去年，XXX作为我区推荐申报的全国模范劳动关系和谐企业通过了国家劳动关系三方办公室的评审验收。