税收宣传工作的探索与创新

第一篇：税收宣传工作的探索与创新

税收宣传工作的探索与创新 张 茹

［摘 要］我国税收宣传月活动已经进行了 23 年。当前，我国税收宣传需建立完善的税收宣传体系，形成闭环管理和倒逼机制，使税收宣传在提高纳税人的税法遵从度以及构建和谐征纳关系等方面发挥重要作用。［关键词］税收；宣传；创新

税收宣传是税务机关围绕税收政策、办税流程等内容开展的告知活动，是税务机关为纳税人服务的重要形式和载体，是增强公民纳税意识、提高纳税人的税法遵从度以及构建和谐征纳关系的重要举措。1

税收宣传的发展历程税收宣传月活动从 1992 年开始，迄今已经进行了 23 年，每

年的 4月份，全国税务系统根据总局制定的指导思想和宣传主题，结合各地实际，精心策划和开展一系列丰富多彩的主题活动，突出每一个年度的税收宣传重点，诠释税收工作的内涵和精要。

2001 年正式颁布实施的《税收征管法》以法律形式规定了税务机关在税收宣传方面的义务和责任：税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规、普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。

从 2008 年以来，税收宣传的主题为“税收、发展、民生”，凸显了税收取之于民、用之于民的本质，强调了税制公平、税负合理以及税收的杠杆调节功能。2014 年，国家税务总局要求各地税务机关深刻认识开展“便民办税春风行动”，着力解决税收管理和服务工作中存在的突出问题，确保纳税人办税便利，提升纳税人满意度和税法遵从度，树立税务部门的良好社会形象。税收宣传的薄弱环节

多年来开展的税收宣传活动在一定程度上提升了公民的纳税意识，各地税务机关能紧紧围绕宣传主题和主导思想，在宣传财政与税收内容和形式上不断创新。但总体来说，宣传质效仍亟待提升。多地税务机关没有规范的税收宣传制度和完善的税收宣传体系、没有完备的税收宣传管理机制。主要体现在以下几个方面：一是缺少税收宣传工作的统筹协调，不同的职能部门在新闻宣传、政策法规宣传、办税服务咨询、税案曝光等方面各自为政，缺少规划、协调与配合，缺乏各项机制的联动效应，不易形成整体合力，难以达到 1+1 大于 2 的效果。二是税收宣传的形式和内容与税收宣传的总体规划和目标联系的紧密度不够，税收宣传的“ 贴标语、发传单、挂横幅、设咨询台”等老四样与新的宣传媒介仍有待合理利用。三是税收宣传的总体目标和规划往往没有建立在充分的纳税需求调研和需求分析基础上，导致税收宣传与纳税人、广大民众的认同度不高。四是税收宣传的时间过于集中，缺乏持久性、长期性和时机性。五是对税收宣传的后续管理缺乏评估机制和量化指标，对宣传绩效缺少衡量标准，不仅对本次税收宣传缺少总结和效果论证，以致影响本年度宣传的质效，更难以为下一年度税收宣传的开展提供借鉴和传承。3

税收宣传的国外借鉴西方国家没有专门的税收宣传结构，但公民的税收遵从度很高，日本、美国、菲律宾等国家非常重视对未来纳税人的宣传教育，税收宣传受众呈现低龄化，在小学开设税收课程。日本在税收宣传之前确保广泛地征求纳税人意见，保证宣传内容反映纳税人的需求，税收宣传的目标定位清晰，针对不同时期确定不同的宣传重点。美国注重税收宣传的时机性和层级性。税收宣传与税收申报同步，州政府、市政府、国内收入局等不同组织税收宣传的侧重点各不相同。法国和日本建立了“税收宣传周”制度。加拿大、智利、墨西哥等国家充分利用各类媒介进行税收宣传。4 税收宣传体系的建立纵观 23 年的税收宣传道路和他国的税收宣传举措，我国的税收宣传如果要实现王军局长在全国税收宣传工作会议上提出的“围绕税收工作大局，着眼于把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面、进一步整合资源，创新形式，用好载体讲好中国税务故事，为深化税收改革、实现税收现代化营造良好的舆论氛围”需整合资源，构建税收宣传体系，见表 1，实施税收宣传项目管理。

4.1 问需求策税收宣传应以纳税人和社会公众的需求为导向，税收宣传的目标、规划、内容、形式以及税收宣传的针对性和实效性等都应来源于对纳税人的充分征询和了解，如果宣传的渠道、形式等与纳税人的实际需求脱节，就会失去税收宣传的意义。税务机关应深入调研了解不同辖区、类型、行业、规模纳税人的共性需求和个性需求，开展“点单式”或“订单式”宣传，宣传纳税人之所急、纳税人之所需，针对事关纳税人切身利益的税收问题开展税收宣 传。了解纳税人对税收宣传的建议，结合纳税人和社会公众的实际制定税收宣传的总体目标和规划，针对不同的纳税对象确定不同的宣传形式和宣传重点。

4.2 目标设定目标是税收宣传的思想引领,纳税意识的树立需要长期的渐进过程，税收政策的调整具有阶段性，因此，税收宣传工作应制定一个长期的系统的总体目标，再对总体目标进行分解，形成年内的近期目标。我国的税收宣传长期目标规划不够清晰，仅仅围绕税收中心工作并结合每一年度的主题和主导思想开展。2014 年，“便民办税春风行动”设定了总体目标，即确保党的第一批群众路线教育实践活动成果落地，切实解决第二批教育实践活动中发现的税收管理和服务工作中存在的突出问题，便利纳税人办税，提升纳税人满意度和税法遵从度，树立税务部门的良好社会形象。结合此目标，“春风行动”制定了总体规划、行动安排和行动保障，将行动安排细分为时间安排、任务分工、牵头单位、参与单位、行动内容等环节，保障了此项活动以完整的流程体系有效运作和开展。4.3 整体规划

税收宣传目标的实现离不开整体的规划和预先的设计，包括宣传的重点内容和主要形式、选定宣传的对象和主体、宣传的时机与时段、宣传的地点和经费等。在宣传对象上要尽可能地扩大受众面，区分社会公众、党政干部、事业单位、农民、企业法人、个体经营业户、企业财务办税人员、青少年等不同宣传对象的特点情况，有的放矢。宣传主体可以是税务部门内部如国地税之间的协同配合，税务部门与电信、银行等企业之间的有效互动，司法、教育等其他政府部门的大力协作，税务代理和各类协会等社会机构的通力合作。高素质、专业化的税收宣传主体可增强税收宣传的权威性和可信度，有利于扩大影响，提升税收宣传的广度和深度。税收宣传的时间不仅仅局限于税收宣传月，应根据税法等的实际需要准确把握宣传节点和节奏，把握特定时期宣传主流。如对营改增扩围等政策的出台进行及时宣传。税收宣传的经费应纳入年内的预算，作为专项支出，使用时厉行节俭、务求实效。

4.4 组织形式税收宣传的形式应力图新颖、实用、参与性强、针对性高。宣传渠道分为面对面、通讯、网络和多媒体等主要形式。面对面包括税法知识的传送和讲授；税收业务的辅导、解答和培训；税企就文化等内容进行有效互动交流座谈和办税服务厅业务咨询等。依托互联网信息化技术来整合利用网络资源，包括税企微博、短信、QQ 和微信群、税务机关门户网站、再线咨询访谈、纳税人网络学校等。充分发挥不同媒介的特点，用报刊、杂志等媒介记述税收好故事、好情境，用广播来进行 12366 政策讲解，利用媒介广告来展示税务好形象。4.5

内容策划2014 年的税收宣传工作会议上，总局丘小雄副局长指出了税收宣传需要重点落实的 5个方面内容，包括税务形象筹划、税表 1 税收宣传体系体 系 模 块需求分析 税务机关、纳税人、社会公众培训目标 总体目标、目标分解对 象企业法人、企业财务办税人员、个体经营业户、公职人员、青少年、社会公众实施主体 税务部门内部、企业、政府、社会机构时间税收宣传月、政策出台期形式面对面、通讯、网络、传媒内容税务形象筹划、税收新闻宣传、税收法制宣传、税收文化宣传、税收舆情管理、税收媒介管理评估 责任机制、考核机制、激励机制、评价机制收新闻宣传、税收法制宣传、税收文化宣传、税收舆情管理、税收媒介管理等。（1）政策法规宣传。

税收政策尤其是税收政策的变动、更新和优惠政策的实施是纳税人首要关注的税收问题，我国税收立法级次低、名目多，涉及征纳双方的税收法律法规一般都是下发到各级税务机关，不能直接发到纳税人手中，应围绕税收热点、疑点、难点问题给予及时告知、宣讲、辅导和培训。在税收立法过程中可采用公开辩论、征求意见、网上调查等形式引入宣传环节。税务机关查处的涉税要案往往也是纳税人普遍关心的焦点问题，对涉税案件的查处、公开审理等应加大曝光力度。

（2）税收新闻宣传涉税舆情。税收收入的增长情况、税收法规的变动、税收案件的处理等要及时以新闻报道、新闻发布会、公告栏和宣传材料等形式对外发布。可出台新闻宣传制度，明确责任部门、新闻报道范畴和新闻报道审批流程。涉税舆情是税收宣传的重要环节，据统计，2014 年全国出现了 803 条 负面舆情。对于舆情管理中的“极化”现象、“围观”现象、“蝴蝶”现象、“潮汐”现象，应及时预防、主动出击，化解矛盾和误解，正向引导和宣传。

（3）税收文化宣传。税务文化宣传包括依法治税、科学管理、廉政建设、文明创建以及干部队伍建设等方面的正向宣传，有利于树立良好的税务形象，取得纳税人和社会各界的理解和支持，进而融洽征纳关系，引导纳税遵从。可及时向社会公布税务人员和诚信纳税户的先进事迹，重点应对办税服务厅和 12366 纳税服务热线进行优化管理，不断推出利于为纳税人服务的新举措。

（4）税收意识宣传。重视纳税人权利与义务的宣传，引导纳税人了解权利、合理主动维权和正确履行义务，从整体上提高全民自觉纳税意识。纳税人只有切实感受到自己应有的权利后，才会有履行义务的积极性。纳税意识是思想意识在潜移默化中形成的，对纳税人应从小培养其守法纳税的观念，可借鉴国外的先进经验，与教育部门配合，使税收宣传走进中小学的课堂、游戏和各类活动中，成为素质教育的有机组成部分。

（5）税收管理宣传。税收现代化有 6 大目标体系，即：完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系。税收宣传应围绕 6大体系，向社会各界传递税收工作正能量。结合税收管理现代化的 6 大体系全面深入开展的税收宣传活动体现在按照现代税收管理理念，依法化解涉税矛盾纠纷；以优质的服务提高税法遵从度和纳税人满意度；专业化、高素质的税收宣传队伍建设；依托功能齐全的信息管理体系扩大税收宣传覆盖面。4.6

绩效评估要建立税收宣传工作的责任机制、考核机制、激励机制，使税收宣传具有继续性和递进性。税收宣传与税收征管、稽查相比，很难量化考核。要结合税收宣传的形式和内容设定税收宣传的评价标准和量化指标，把不同的牵头部门对税务形象、新闻舆情、税收政策等环节的完成质量和举措作为评价指标。要建立科学合理的评价机制，既包括内部评价，也包括社会中介机构、纳税人的评价。

综上所述，构建税收宣传的新格局，提高税收宣传工作的针对性和实效性，需对税收宣传工作实施项目管理机制，建立税收宣传体系，从需求分析到效果评估首尾衔接，既可将评估结果与绩效考核有效对接，也为下一年度税收宣传工作的方案制定提供决策依据。

主要参考文献 [1]刘涛.基层国家税务机关绩效管理研究———以武汉市国税系统为个案[D].武汉：华中师范大学，2011.[2]胡静静.完善税务部门绩效管理的思考[J].科技信息，2009（28）：288.[3]罗晋东.基层税务部门绩效管理策略研究———A 区国税局为例[D].兰州：兰州大学.2011.

第二篇：浅谈如何加强农村税收宣传工作

浅谈如何加强农村税收宣传工作

税收是国家财政收入的主要来源，取之于民，用之于民。农村税收对农村经济发展具有积极的促进作用，是改善农业生产条件，发展农村公益事业的重要资金来源。同时，也是合理配置农村资源的有效手段。

一、目前农村征税现状分析

（一）纳税主体依法纳税意识不强。农村税收的纳税主体多是农民，在他们心目中，依靠自己的能力取得的收入理应自己所有，纳税和他们没有任何关系。有些纳税人即便知道应该依法纳税，但由于山高皇帝远，他们往往抱着你不来收我就不缴税的心态。

（二）山区农村纳税人税收观念淡薄。边远山区农村经营者受环境、文化素质等方面的影响，纳税意识淡薄，以追逐利益最大化作为经营的手段和目的，大部分纳税人不能够自觉申报纳税，都是在税务机关催其缴纳时才缴纳；山区农村自然条件较差，信息闭塞，山区农村纳税人不能及时了解税收法律法规、政策；山区农村纳税人的法律观念滞后；山区农村宗族、帮派、群众集体起哄观念比较强，如果对其涉税违法行为采取强制措施，就容易引起抗税事件的发生。

（三）农村人口居住涣散，在家时间不定。农村地域辽阔，在加上老百姓在家时间不定，给征税工作带来了困难，有时候连续去几次都见不到户主，有些难缠户，就算在家也不开门，这也是征税的一大难点。

（四）征税人素质偏低。征税人大多是村干部且文化水平偏低，在工作难免方法不当，在加上工作中缺乏耐心，不能够静下心来给老百姓解读政策做出解释，难免让百姓误解，有的村干部自己都说不清为什么征税，征什么税，这样更加剧了征税的困难。

由此税收宣传工作可以作为一个“无形征管”的工作体系，在现阶段，它不仅在舆论导向、税务公开、普法教育和震慑犯罪等方面有着不可替代的功能，而且在构建平安和谐的征纳关系中发挥着重要作用。地税部门通过各多种形式、多种渠道、多种方法开展税收宣传，为密切征纳关系，提高征管水平，树立地税良好形象起到了较大的推动作用，但当前仍存在一些问题，如，在山区农村税收宣传的手段、税收宣传的深度、宣传的效果等方面远远低于城镇，特别是农村人员文化层次较低、知识结构不高、纳税意识较为淡薄。如何做好农村税收宣传工作就成为当前抓好税收宣传的一个重点和难点。

二、做好山区农村税收宣传工作的建议

（一）明确农村税收宣传工的重要性

1、税收宣传是推进山区农村社会主义新农村建设的必然要求。农业在我国自古以来就是安天下、稳民心的基础产业和战略性产业。为促进农业发展，推动农村进步，实现农民富裕，中央连续多年制定的推动“三农”工作的“一号文件”，建设社会主义新农村已成为当前现代化建设的当务之急。党的十八大提出进一步落实“三农”政策和建设社会主义新农村的重大历史任务。目前，随着“三农”经济结构和产业结构的不断变化，落实好现行扶助弱势群体和“三农”产品各项税收优惠政策，为弱势群体提供税收服务和减轻税收负担，凸显税收与服务的人文关怀，使弱势群体能够共享经济社会发展的成果。而山区农村经济发展尚处于低层次、农村生产基础条件差、纳税人税收意识淡薄的状况阻碍社会主义新农村建设的迅速推进。为了更好地推进社会主义新农村建设，贯彻落实国家出台各种 1

涉农税收优惠政策，作为直接与“三农”接触的基层地税机关，要担当起让纳税人第一时间知晓各种涉农税收优惠政策，抓好山区农村税收工作的责任，加强涉农税收优惠政策宣传、贯彻和落实，为实现社会主义新农村建设的健康发展和营造宽松的农村经济建设的税收环境，构建和谐平安地税和社会稳定秩序具有十分重要的意义。

2、税收宣传是强化边远山区农村纳税人依法纳税意识的关键环节。通过寓教于乐的形式适时开展税收宣传，加强宣传的号召力和感染力，使山区农村纳税人很直观地感受到自己为国家创造做出贡献的同时，也享受国家税收再分配的社会成果，感受到税务干部为国家聚财的艰辛，真正形成心理认同感，从而自觉增强纳税意识，自觉参与护税协税。

3、税收宣传是营造山区农村纳税人依法纳税环境的重要内容。税收是国家为了实现其职能，凭借国家权力，依照法律规定的标准无偿地强制地取得财政收入的一种特定的分配形式。我国宪法规定“中华人民共和国公民有依照法规纳税的义务”，但是由于山区农村法制观念的弱化，导致征纳之间矛盾激化。按照传统管理模式，这种矛盾主要通过加强征管和稽查，加重处罚手段，增加税收违法行为的风险和成本来加以解决，多年的实践证明，主要依赖惩罚和强制的传统模式必须改变，税收管理的最终目的是提高诚信纳税度，实现山区农村纳税人自觉纳税。因此，加强对山区农村纳税的宣传和教育，让山区农村纳税人充分了解税法、明白税法、遵守税法，为他们提供周到细致的服务，建立互相合作的新型征纳关系，就显得非常重要。

（二）建立税收宣传专业队伍。税收宣传是一项集文化素质、思想素质、业务技能为一体的综合性工作，要靠具有一定综合素质的人员去组织，去完成。单靠税收管理员兼职，难以出色地完成宣传任务。因此，必须加快税收宣传专业队伍的专业化建设，造就人才，培养人才，建立一支税收宣传专业队伍，把一部分思想成熟，业务知识扎实的税务干部安排到税收宣传岗位上，充分发挥他们的聪明才智，在税收宣传的敏感、高效上下功夫，进一步发挥宣传工作的“耳目”和“神经”作用。树立“宣传工作大家做”的观念，深入发动各部门都来关心、参与宣传工作，完善宣传互动机制，建立健全立体式税收宣传网络，形成“人人参与宣传，个个主动宣传”的良好氛围，税收宣传工作要敢于打破旧框框，让社会力量参与到税收宣传中来。对外，要加强与政府部门、村委会、学校、新闻媒体等的综合协同，相互联动，充分调动社会力量来为税收宣传出谋划策；对内，要加强各个职能部门之间的互动，着力统筹、形成合力，做好宣传，通过宣传提高山区农村纳税人的纳税意识。

（三）对山区农村采取创新宣传形式。在山区农村的经营者和合作专业户，大多文化程度较低，要因地制宜、灵活多样、喜闻乐见等形式做好山区农村税收宣传。一是税法宣传事例化。把税收法律法规、政策、比较有教育意义的典型案例印制成宣传资料进行宣传，把税收宣传资料事例化。二是税法宣传娱教化。把税收宣传口号、图画，印制成喜庆、吉祥的年画或日历等，散发给农对纳税人，让他们张贴在家中，把“大道理”变成“小道理”，进行“润物细无声”式的宣传，用唯美的画面，现代的理念，传播一种“纳税光荣”的信念，唤起人们的社会责任感，同时也改变了以往直叙式、说教式的唤起意识的宣传，取得了很好的宣传效果，这样便会使他们在潜移默化中受到税收法制宣传教育。三是新桥作为中国农民画乡可以充分利用农民画这一带有地方文化特色的媒介，用农民画这个人们喜闻乐见的形式，向广大群众宣传税收工作。四是可以和上级宣传部门联系用电影

下乡的形式，多播放一些和税收有关的宣传片或影视资料。

（三）在宣传内容上做到通俗易懂。由于山区农村纳税人受文化水平限制，对有些政策信息解读不透，在实际操作中难以应用。基层地税机关应结合工作实际和群众所需，针对山区纳税人疑难问题不懂、实际操作不会的情况，围绕广大山区农对纳税人文化消费需求，税务部门组织有关人员不定期上门宣讲税收政策知识、法律常识，提供致富信息、税收法律法规咨询等服务，把过去专业化、术语化的宣传用贴近生活的语言表述出来。

（四）突出税收宣传的双重性。在税收征管过程中，纳税人处于弱势、税务机关处于强势，这是一个客观事实。在税收宣传中，不仅强调宣传纳税人按照规定使用税务登记证件义务，按规定开具、使用、取得发票义务，办理纳税申报、报送纳税资料义务，向税务机关提供税务信息的义务，而且要体现宣传纳税人知情权，申请减税权，陈述、申辩权，复议、诉讼权，请求国家赔偿权、控告、检举权，举报权，依法维护山区农村纳税人的合法权益和法律地位，加强法律救济，给山区农村纳税人创造更好的自觉纳税环境，维护税法的严肃性，严厉打击涉税违法犯罪，为守法的纳税人创造公平的环境。

第三篇：2010税收宣传工作实施方案专题

为广泛深入地宣传税收法律、法规和政策，进一步增强全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，提升地税形象，促进××地税工作又好又快发展。按照国家税务总局和省局税收宣传总体要求和统一部署，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大精

神，围绕税收中心工作，充分依托各种载体，突出重点，创新形式，宣传地税工作重点、解读经济税收热点、解析社会关注焦点，形成宣传整体覆盖，社会各界全面参与的局面，营造依法治税、诚信纳税的良好社会氛围，全力提高纳税遵从度，服务税收工作大局，推动××地税事业与社会经济和谐健康发展。

二、宣传重点

（一）强化政策宣传。重点宣传税收与财力保障、税收与工业化、税收与循环经济、税收与和谐社会、税收与社会主义新农村建设、税收与高科技等社会关注的相关税收和法律法规，突出扶持弱势群体优惠政策，涉农税收政策，社保费政策，资源综合利用、民政福利企业和高新技术企业等促进就业的优惠政策，进行系列宣传。

（二）强化典型宣传。坚持正反典型宣传相结合，既要广泛宣传依法诚信纳税的典型，发挥示范效应，引导纳税遵从，又要对涉税违法犯罪大案要案进行曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。

（三）强化形象宣传。重点突出税收信息标准化建设、坚持依法治税、优化纳税服务、扶贫济困、“两个减负”、地税文化建设、干部作风建设和地税队伍建设等方面的内容，总结新经验、新做法、新举措，宣传和推广地税系统先进单位和个人，树立地税部门良好的社会形象。

三、宣传形式

2010年税收宣传，市局将采取一系列宣传活动，丰富宣传内容，增强宣传实效，打响地税品牌。主要途径和形式有：

（一）媒体造势宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等各种媒体的优势，在进行常规宣传的基础上，重点开展特色宣传。在××电视台进行形象宣传，播放地税专题片，推介地税系统先进集体和个人；在××人民广播电台进行互动宣传，接受纳税咨询，开展有奖竞答活动，架设征纳双方的空中桥梁；在《××日报》和《××晚报》进行专题宣传，突出宣传税法、税收政策和办税服务的内容，并在重要版面推出一批在社会上有影响力的文章；在“××政府网”、“汉江传媒网”进行即时宣传，发布重要地税公告和最新的地税政策及资讯。

（二）典型衬托宣传。配合全市税收宣传工作，大力推广一批典型。组织力量在全市地税系统挖掘一批品德高尚、业绩卓著、贡献突出的先进模范人物，重点从七个方面宣传推广这些有影响力、感召力、持久力的税务明星，即对税收事业无限忠诚的“奉献之星”，孝老爱亲的“道德之星”，刻苦钻研的“学习之星”，心怀纳税人的“服务之星”，勇于探索的“创新之星”，埋头苦干的“实干之星”。并在全系统广泛深入地开展向先进模范学习活动，形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。

（三）面向未来宣传。与教育部门配合，制作税法宣传笔记本和地税连心伞，在市区重点学校进行发放，同时开展税收知识讲座，对青少年进行税法启蒙和常识教育，不断提高青少年的税收法律素质，使税收宣传真正面向21世纪，面向未来。同时，依靠广大青少年学生的宣传，带动每个家庭和全社会都来学税法、懂税法、守税法，使更多的人关心税收、支持税收。

（四）突出遵从度宣传。本着感恩纳税人、回报纳税人的理念，拟聘请资深教授、专家免费为部分企业法人和财务人员举办1至2期税收知识培训，开展“税收遵从度与企业发展力”专题讨论，明确服务企业的方向和重点，密切税企关系，提高税法遵从度，创造和谐的征纳环境，打造良好的社会基础。

（五）征纳联动宣传。积极营造全社会广泛参与税收宣传的格局，3月15日开展税收有奖征答活动。在《××日报》和××地税外网网站上刊载税法知识有奖大赛100题，4月中旬公布大赛获奖名单。从高分向低分，按一等奖10名，二等奖30名，三等奖50名，四等奖500名进行表彰奖励。对一、二、三等奖获得者名单在各大媒体上进行公布。

（六）把握互动宣传。结合全国第17个税法宣传月和“五五”普法活动，4月份，与市国税局、依法治市办联合组织上街开展“税收宣传咨询日”活动。各单位要积极参加市局统一组织的上街宣传活动，力求通过扎实有效的税法宣传，使税收宣传月活动呈现出形式新、内容实、影响大、效果佳的好局面。

四、几点要求

（一）税收宣传活动是一项整体工作，活动在市局的统一领导下，进行筹划、部署、安排，各单位要高度重视税收宣传活动，积极参与，密切配合，精心组织，做到项目落实、经费落实、人员落实。各单位地税宣传工作将纳入每季度信息宣传考核内容，进行考核通报。

（二）活动期间，市局将在《××地税简报》和《要情周报》中开辟税收宣传活动专辑，各单位要加强信息报送，及时向市局办公室反映本单位的做法和效果。

（三）各单位除积极配合市局统一宣传外，要从实际出发，因地制宜，在深化宣传效果上下工夫，做到宣传内容新、效果好、影响大。

第四篇：档案宣传工作创新与思考

档案宣传工作创新与思考

摘要：档案宣传工作是增强社会意识、发展档案事业的重要措施，是档案工作做好的关键，加强档案宣传尤为重要。本文从档案宣传工作的现状和原因分析档案宣传的制约因素，提出档案宣传工作应突破创新的方案，促进档案事业的良性发展。

关键词：档案宣传现状创新

档案宣传工作是提高档案工作知名度，增强全社会档案意识的重要途径，是档案工作的重要组成部分，对发展档案事业尤为重要。通过档案宣传能起到传播媒介和激励鼓舞作用，能够促进和推动档案事业的发展。社会档案意识是社会各界人士对档案和档案工作的认识，它的强与弱关系到档案事业的兴衰。因此，随着《档案法》的公布实施以及档案工作的创新与发展，档案宣传工作必须坚持与时俱进，改进以往的宣传手段，积极寻求更加科学有效完善合理的档案宣传方式，使档案工作与经济和社会发展同步，促进档案事业的进步。

一、档案宣传工作现状

档案宣传工作自新中国成立以来就没有间断过，然而宣传模式单一，档案部门职责界限模糊等一系列因素制约着档案事业的发展。目前来看，档案宣传效果并不明显，全社会档案意识依然相对薄弱。其具体表现为以下几个方面：

（一）档案意识模糊，很多人不了解档案为何物，很多人认为档案只是对个

人有用的材料，档案工作不是特别重要。

（二）对档案和档案宣传工作不理解，这是由历史因素决定的，因为档案在历史上曾是为统治阶级服务的，长期以来只是统治阶级才能查阅利用，带着一种神秘不可靠近的色彩，这种心理因素导致很多人对档案“驻足观望”。

（三）档案意识单薄，人们在处理文件时很少考虑归档问题，很多情况下随

处丢放，不进行分类整理，在头脑中没有意识到档案是一种宝贵的财富。

（四）档案唯我独用，不愿集中归档统一管理，不能是档案发挥应有的作用。总之，正是由于档案意识的薄弱造成了许多不利档案事业发展的因素，因此，加强档案宣传工作增强全社会档案意识，促进档案事业的发展和社会进步，迫在眉睫。

二、档案宣传工作效果不好原因分析

（一）宣传主体不明确。我国的档案工作是在党和国家的统一领导下进行的，其经费来源由政府财政拨款，因而档案工作带有极强的行政色彩，这一方面使得档案工作有了稳定、可靠的保证；但另一方面也给档案工作带来了极大的不利，表现在宣传工作上就是宣传主体不明确、职责不分、权力错位，将本应由档案部门承担的责任让位于政府，而政府部门由于精力有限，对宣传不够重视，致使档案宣传工作出现无人可管的局面。

（二）宣传对象不明确。由于以往过分强调档案工作的政治性，使得档案宣传工作的对象是集中在领导部门以及档案部门本身的圈子内，致使档案宣传工作始终处在封闭、半封闭状态，宣传对象不明确，目的性、针对性不强，重点不突出。

（三）宣传手段单一。档案宣传工作一直在做，然而但这种宣传更多的是通过张贴海报或通过专业期刊，而很少见诸于报纸、电台、电视台、网络等更易被大众接收和接受的新闻媒介，而由于专业期刊受到专业的限制，读者较少，导致档案宣传丁作的受众面过窄，不利于档案 的社会宣传。

（四）宣传人员素质有待加强。目前我国从事档案宣传工作的人员大多不是专业人士，而多是借调的其他部门人员。他们或是只了解档案学知识的档案专业人员，或是只了解宣传传播学知识的传播学人员，又甚或二者都不了解的其他人员，这就使得档案宣传队伍的整体素质不高，严重制约档案宣传工作的发展。

（五）宣传力度及持久性不够。宣传学原理告诉我们：宣传效果与宣传的力度及持久性有很大的关系，当宣传的力度及持久性够深、够强时，则宣传效果较好，反之，亦相反。而目前，我国的档案机构和部门在宣传工作上多采取蜻蜓点水又或一带而过的方式，宣传时仅宣传丁作中涌现的先进人物或先进事迹，缺乏对馆藏档案内容的宣传，对档案信息资源开发及编研成果的宣传力度也不够，往往当 现了较重大的事件或大型活动时才宣传，忽视了平时宣传的重要性，这样导致了宣传的力度和持久性不够，宣传效果一般化，“ 雨过地皮湿”，浪费了大量的人力、物力和财力。

三、如何取长补短做好档案宣传工作

（一）明确档案部门主体地位，以主人翁意识做好宣传工作。档案宣传工作是一项系统而庞杂的工程，非一己之力所能胜任。这要求档案部门必须明确自己的主体地位，同时借助社会其他部门的力量来共同完成，以实现档案宣传工作效益的最大化，推动档案事业的发展。

（二）改变以往宣传对象只针对政府部门的局面，面向社会全面进行宣传，走全面特色宣传之路。拓展宣传渠道，可以延伸到电视、报纸、网络、广播等不同的广播平台，内容方面须在 “新”字上下功大。要找准切入点，取材新颖，贴近群众生活，把握社会荚注的热点、群众关心的话题，这样才能取得良好的效果。

（三）宣传内容应做到面向大众，通俗易懂，有针对性的开展档案宣传。首先打破档案只是为政府等少数部门服务的意识，然后面向社会不同职业的人通过不同的平台进行宣传。

（四）把大规模的宣传工作引向深入，坚持经常，抓住有利机遇，长期宣传，使档案和档案工作深入人心。人们的档案意识还不强，靠那种突击式的宣传显然起不到很好的效果。只有坚持不懈、广泛而深入地抓住有利机遇，开展长期宣传工作，不断创新宣传方式，才能促进档案事业的良性化发展，逐步推动整个社会档案意识和档案法制观念的提高，由潜效应变为显效应。

（五）配备专人建好档案网站，全方位、多角度宣传档案工作。档案网站是由档案部门建立、被链接在一起并通过因特网或各级公共网络向社会提供档案信息咨询服务的电子文档的集合。借助计算机网络信息平台，打破时间地域限制，通过档案馆指南、档案部门机构设置、职能简介、政策法规、档案馆室业务工作、经济科技档案工作、档案教育、国际交流、政府信息公开等栏目的设置，全方位、多角度地宣传。

（六）把提高档案人员素质作为做好档案宣传工作的内在因素。建设一支高素质的档案干部队伍，是搞好档案工作的需要。一个部门档案工作的优劣，在一定意义上取决于档案人员的素质。为适应新时期的档案工作，必须下大气力从政治素质、专业素质和文化素质等方面全面提高档案专业人员的素质。

第五篇：浅谈新形势下的税收宣传工作

浅谈新形势下的税收宣传工作

税收宣传是税收工作的重要组成部分，新时期税收宣传肩负着全民纳税意识提高和规范税务机关行为的艰巨任务，它是“生产力”，在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，对促进依法治税、强化税收征管，营造公平、公正、有序的税收环境，进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。目前，各地税务机关已从税收宣传的内容、方式上不断拓展、创新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就新形势下如何加强税收宣传，提高纳税遵从度问题略作探讨。

一、当前税收宣传工作面临的形势

（一）税收宣传任务艰巨。对外，“依法诚信纳税”的氛围需要通过宣传工作来营造，公民的纳税意识才能在这种大势之下潜移默化地得到提高。税务机关必须通过向纳税人做好税法咨询，讲解纳税实务知识，宣传征纳双方法律地位平等的理念等基础工作来实现。对内，强有力的宣传造势是有效增强税干服务意识，提高税干执法水平的有力措施。对内宣传需要立足税务系统、突出税务文化特色、宣传感人的事迹、反映税收工作实际。通过加强对依法治税、税收改革、税收管理、纳税服务等的宣传，不断增强税干依法行政的理念，优化纳税服务，构建和谐融洽的征纳关系。

（二）基层税收宣传工作复杂。一是征纳对象形形色色。基层税务机关直接接触纳税对象，这个群体相当的复杂，大至企业、小至个体商户、个人。由于纳税对象的教育背景不同，成长环境不同，文化层次参差不齐，因此对国家税收政策，纳税理念的理解也不一致，尤其是部分群众知识层次不高，极大地阻碍了税收知识的传播，因此税收宣传在面对复杂的宣传环境的时候，必须冷静思考，理清头绪，“因地制宜，因人说法”。把宣传成效发挥到最大。二是税收政策变化性大。我国税收政策变化多，变动大，有很多税种法律仍停留于暂行条例状态，尤其是专业税收知识部分经常以通知、规定等形式行文，内容变化频繁，不易掌握。这些知识的宣传难度大，要求高，随着我国经济的快速增长，税收法规的不断规范，简单的标语式宣传已不能与之相适应，这需要基层宣传工作做出更多的努力，迅速地掌握最新税收政策，迅速地适应最新税收政策的变动，以最快的速度、最准确的理解将税收知识传递出去。

二、当前税收宣传中存在的不足

（一）宣传形式单一。一是宣传地点单一，每年的税收宣传地点往往局限于办税服务厅或者乡村街道，缺乏进一步拓展空间，缺少点面结合多方向发展；二是宣传方式单一，主要仅是采取张贴宣传公告或发放宣传单等几种简单方式，缺少新鲜感。

（二）宣传内容缺乏深度和广度。一是税收宣传往往采用标语性内容较多，税收政策内容涉及较少，往往造成广大群众只知道要交税，却不知道为什么要交税，也不知道交什么税；二是目前的税收宣传对象多为企业及办税人员，离全民纳税意识提高的要求有很大差距。

（三）宣传效果不佳。一是每年四月份为税收宣传月，税收宣传大都仅限于四月份，其他时间税收宣传基本处于停滞状态，时间较短，在社会上不能掀起大的反响；二是目前税务机关与社会媒体还没能形成有效的合作机制，仅是税收宣传月时注重媒体宣传，其他时间缺乏长期性，宣传效果不够。

二、制约税收宣传发展的因素

（一）重视程度不够。税收作为国家财政收入的主要来源，目前税收工作中税收计划任务的完成是第一位的，税务干部普遍把收入任务、税源管理等作为工作目标，认为税收宣传工作是短暂的临时性工作，把宣传工作视为可有可无的额外负担，这种现象显然不利于税收收入的增长。

（二）宣传缺乏与时俱进。我国目前税收法制还有待完善，有许多税收法律法规仍停留于暂行条例状态，尤其是部分税收政策多以通知等形式发文，内容变化频繁。而税收宣传多为暂时性，无法与税收法律政策相匹配。

（三）宣传缺少统一规范。税法宣传不同于政治宣传，其最终目的要让纳税人“知法守法、依法纳税”。然而，各地税收宣传仅在每年税收宣传月针对宣传主题下功夫，只是简单地散发些传单，拉几条横幅，一阵风现象严重。并且每年的宣传活动主体都局限于税务部门，没有与其他部门形成合力。这种情况无疑加大了税收成本，降低了宣传的效率和效果。

（四）宣传基础薄弱。多数税务部门人手紧，任务重，特别是基层税务机关人员有限，并未设置专职宣传人员。而税收宣传月期间抽调宣传人员力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣传工作中去，造成持续时间短，没有达到预期效果。此外，在目前的税收宣传中，税务部门往往是单兵团作战，缺乏有效的部门配合，尚未形成全民参与的良好风气，难能形成整体合力，也难达到预期效果。

三、完善税收宣传机制的建议

（一）创新税收宣传内容

1．加强对纳税人权益的宣传。除了有针对性地把各项与纳税人权益相关的税收法律法规送到广大纳税人手中外，我们更应结合各地实际情况，通过税法宣传的手段，以不断强化税务机关服务观念为主线，规范税收干部服务行为，通过优质服务来促进纳税人依法纳税意识的提高。同时要加强换位思考，积极向纳税人宣传他们所拥有的权利，要加强有关纳税人权益、权利的宣传活动，尽可能调动纳税人宣传参与度。

2．以纳税人的需求为导向的宣传。应着重按照“贴近实际、贴近生活、贴近纳税人”的原则，将税收宣传与日常税收管理相结合。在日常税收管理中，深入企业进行调查，结合税收管理和检查，了解纳税人对税收宣传的建议，有针对性地开展“送法上门”服务。加强对纳税人税法知识和税收政策的宣传，及时通报税收政策方面的情况，切实解决纳税人在税收政策方面遇到的问题，有效提高纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度。

3．形成各方联合协作的宣传。加强与地税、工商、地方政府等部门的协作，联合开展税收宣传活动，形成各级政府积极参与，共同协作的治税环境。例如，联合开展“诚信纳税人”评选，增加税收的社会影响力，突出宣传依法诚信纳税的先进典型，强纳税人的自豪感和成就感。

（二）创新税收宣传方式

1．提供个性化的税收宣传服务。要结合对象的特点及实际情况开展持续性宣传：针对稳定性较强、财务制度较健全的大中型企业，应采取不定期深入企业开展辅导，增强对企业的税收宣传效果；针对个体工商户规模小、业务素质低、流动性大的特点，深入市场、工业区

开展税收咨询活动；针对普通消费者税收观念不强的特点，重点加强对发票的宣传，加大以票控税的力度。

2．建立税收宣传常态机制。一是充分利用办税服务厅，建立定期长效的宣传制度。设立政务公开栏及税收咨询点，安排专人及时更新税收政策，发放税法宣传资料，解答纳税人提问，使纳税人时刻感受到税收宣传的氛围。二是定期组织人员深入村委会、工业区、市场等地，利用税收宣传栏、税收咨询日等形式进行广泛的宣传，真正做到家喻户晓。三是定期举办税企座谈会，积极举办纳税人之家活动，开展涉税知识培训，对国家政策进行解读，及时告知企业税收政策变动情况，解决纳税人实际困难。

总之，实践证明，税收宣传是一项庞大的社会系统工程，要提高全民的纳税意识，实现依法治税，决非一朝一夕的事情，它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。在新的历史时期，税收宣传工作可谓任重而道远。要坚持不懈，有的放矢，着力增强纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度，构建和谐征纳关系，同时要拓宽税收宣传的广度，强化整个社会对税收的认同感，营造良好的税收环境，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献！