加强窗口建设 深化创建活动

第一篇：加强窗口建设 深化创建活动

加强满意窗口建设 深化文明创建活动

（2003年12月）

近年来，我市广电系统在市委、市政府的领导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合行业特点，深入开展“创文明行业，建满意窗口”活动，有力促进了我市广电系统政治文明、物质文明和精神文明建设的协调发展，取得良好成效。局机关连续三届被评为市文明单位和军警民共建社会主义精神文明先进单位，福州广电集团、福清市广电局、长乐市广电局、闽侯县广电局、马尾区广电局琅岐广电站获市2000-2002年度文明单位称号，福州电视台《新闻110》、《福州新闻》栏目组获市第三届文明窗口称号，还涌现出省级创文明行业先进集体长乐市广电局和《福州新闻》、《新闻110》等7个省、市“青年文明号”。我们主要开展了以下几项工作：

坚持以“两手抓”为指导，用良好机制推动创建活动深入开展。一是把“创文明行业，建满意窗口”的工作摆上重要位置。局党组十分重视“创文明行业，建满意窗口”工作，将其作为一项长期任务来抓。制定了《福州市广播电视局“十五”期间社会主义精神文明建设规划》和党政领导抓精神文明建设责任制，建立了层层抓落实的精神文明创建工作责任制，不断推动了全市广电系统“创文明行业，建满意窗口”活动的深入开展。分别在福清、长乐市召开了全市广电系统“创文明行业，建满意窗口”工作经验交流会，表彰了在“创文明行业，建满意窗口”工作中的先进典型，总结推广了长乐市广电局、福州广电集团《福州新闻》等窗口示范单位典型事迹，并在局信息网站上专门开辟“创文明行业、建满意窗口”栏目，指导和推动全系统文明创建活动。二是建立良好工作机制。全市各级广电部门都建立健全了创建领导机构，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门、工青妇组织齐抓共管的格局。制定了操作性比较强的实施方案，从加强领导班子建设、加强思想政治工作、加强道德风尚教育、努力提高人员的自身素质，加强制度建设、健全民主管理制度等多方面入手，提出了明确的目标和要求，使创建工作有了强大的动力和旺盛的生命力。

坚持以提高人的素质为根本，不断加强思想教育工作。一是坚持把党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装党员干部作为思想政治工作的首要任务。健全党组学习中心组理论学习制度，以中心组为龙头，推动全系统党员干部和群众的学习。局机关通过开展党的十六大精神、“三个代表”重要思想、“四个专题”、“再掀闽江开放潮、推动福州大发展”和应对WTO等专题学习讨论，使广大干部深刻认识到广播电视在解放和发展生产力，引导社会舆论，传播先进文化，满足人民精神文化需求等方面的重要作用，进一步增强了做好创建工作的责任感和使命感。连江县广播电视台以开展“三个代表”重要思想学教活动为契机，围绕思想政治素质建设这一中心课题，采取定计划、定制度、定职责、定专题、定篇目、定学时、定作业、定检查、定考核等九项措施，把理论武装工作进一步引向深入，取得明显成效。二是组织开展了针对性强的系列教育活动，注意提高思想政治工作的针对性、有效性。市局坚持每年“七一”前后组织开展党建系列活动，加深了干部职工对党的认识，激发了大家爱党、爱国、爱社会主义的热情。市广电集团《福州新闻》栏目组开展了“争当青年岗位能手”、“岗位学雷锋，行业树新风”等活动，激发采编播人员“爱国、爱岗”的热情，形成争先创优的良好局面。闽侯县广电局以理想、信念、道德教育为核心，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和爱国主义、社会主义的世界观、人生观、价值观教育，使职工能够正确认识国家、集体、个人三者利益关系，做到让政府放心，让群众满意。福州广播电台音乐频道结合媒体特点，积极开展“千名听众环保登山”、“首届榕城司机卡拉OK大赛”等既有特色又具公益性的活动，既扩大受众群体，又提高了频道本身的知名度。三是积极做好思想政治工作。注意以改革中的热点、难点和工作中出现好的典型进行引导，举行了全系统思想政治工作经验交流会，提出了新形势下思想政治工作改进创新的意见，并把思想政治工作贯穿到改革和事业发展的各项工作中去。市广电集团网络中心把每年的竞争上岗和思想教育结合起来，耐心细致地做好思想工作，教育职工要德、能、勤、绩全面发展，为网络中心的改革和发展营造了一个安定稳定的局面。四是充分发挥工青妇等群团组织的作用，丰富干部职工的精神文化生活。针对广电系统人才多、文化层次高的特点，我市各级广电部门广泛开展丰富多彩的文体活动，积极培育健康文明、积极向上的生活方式。坚持在重大节日组织卡拉OK大赛、篮球赛、拔河比赛、书法比赛、歌咏比赛等形式多样的活动，进一步丰富了干部职工的精神文化生活，密切了干群关系，增强了凝聚力和战斗力。在全省广电系统书画、摄影大赛中我市有5名广电工作者获奖。局工会职工之家被评为市“先进职工之家”。五是以点带面，促进创建工作深入开展。通过积极考查和培养，以省级创文明行业先进单位长乐市广电局为典型，在全系统窗口单位广泛开展创“青年文明号”活动，推广服务承诺、为民服务等一系列好的做法与措施，培养推出《福州新闻》、《新闻110》栏目组、市广播电台音乐频道等7个省、市“青年文明号”典型，在市里组织文明窗口测评中满意率均达到90%以上。六是加强政治业务培训。全市各级广电部门有80多名副科级以上干部参加了邓小平理论、任职资格和公务员等各种类型的学习，有1000多人次参加了广播电视法规知识讲座、技术人员职业道德教育、广电系统工程和新闻、播音等各类专业培训。

坚持以端正行风规范服务为标准，大力推行优质服务。全市广电系统以“快速、热情、方便、高效、文明”为宗旨，不断深化行业规范化服务。从健全规章制度、规范办事程序、简化办事环节入手，从干部职工文明接挂电话、推行文明机关用语等抓起，深入开展创建文明机关、文明处（室）活动。结合贯彻落实党风廉政“六个机制”，不断在实践中深化效能建设和推行政务公开，有力推动了作风建设。成立了局机关效能建设办公室及投诉中心，建立了政务公开审议、评议、反馈和备案制度，聘请了政务公开监督员，设立了内外公开栏，加强对窗口部门和单位的审批、办事效率、服务质量的监督。制定了首问责任制、否定报备制、领导接待日、工作限时办结及反馈等制度，促进了局机关的文明、科学、规范管理。扎实推进纠正行业不正之风工作，以民主评议行风为契机，坚持边查边纠，查—纠—建并举的方针，不断加大治本力度，着力解决行风建设存在的突出问题，有力推动了我市广电系统行风建设。积极开展职业道德教育，坚决禁止有偿新闻。修订了《廉洁自律“五不准”》实施细则，印发了《坚决禁止有偿新闻的通知》，公布了举报电话，进行层层把关。各台广告做到统一订合同，统一价格，统一收费程序，有效防止个别记者利用职便拉广告从中谋利。仅《新闻“110”》栏目组两年来就有167人次在采访中拒收和上缴红包。局机关坚持做到依法办事、文明执法，不滥用职权谋取私利，较好地履行了职责。大力促进窗口优质文明服务，修订了窗口服务制度62项，在8个窗口单位建立办事公开程序和制度、收费公开栏，使窗口面貌得到改善。市广电集团网络中心各管理站在对外服务中做到统一服装、统一佩证上岗、统一使用十七条服务用语、统一服务标准、统一实行电脑管理等“七统一”，热情为用户排忧解难。投资130多万元改善管理站窗口办公条件，购置“110”抢修车和集群电话，更好地为用户服务。有线电视故障维修基本做到白天不超过4小时，大故障不超过8小时，重大故障不超过72小时。1999年以来参加全市“110”社会联动服务受理群众投诉和求助件3万多件，办结率达到99%以上。长乐市广电局推出24小时电脑语音电话，自动受理群众投诉，极大了方便了群众。他们还先后捐资近20万元，帮助贫困村建设公益设施，为部队安装了有线电视，把全心全意为人民服务落到实处。闽清县梅溪广播电视站在服务厅开展“五个一”活动（即一张笑脸、一杯热茶、一条椅子、一句暖心语、一份办事须知），倡导“六个心”（即对待群众热心、为民办事真心、对待工作专心、解决问题耐心、听取意见虚心、改正错误狠心），切实做到请群众监督，让群众满意。

坚持以营造文明环境为重要职责，树立良好的窗口形象。近年来，我们把环境建设作为创文明单位的硬件来抓，认真抓好环境整治工作，努力营造环境舒适、整洁的办公条件。电视中心的投入使用，提高了福州广电行业的整体形象和采编播技术条件。各县（市）区广电局也纷纷加大基础设施投入，极大地改善了工作条件，福清、长乐、马尾、罗源、闽清等县（市）区广电局还投资兴建广播电视大楼，改善了基础设施条件，树立起良好的形象。长乐市广电局投资对6个乡镇广电站进行修建改造，建设了电视会议中心、收费大厅、职工生活配套设施等，成为当地农村一流的文化设施。

坚持以创建活动为载体，争创广播电视一流业绩。坚持以“创文明行业，建满意窗口” 活动为载体，把精神文明建设与广播电视创一流业绩相结合，努力推动广播电视各项事业的发展。在宣传工作上，坚持弘扬主旋律、打好主动仗。积极开展净化声屏工作，防止格调低下、胡编滥造、低级庸俗的节目进声屏，保持广播电视在群众心中的良好形象。广播电视宣传工作在改革中不断加强，管理更加规范，有影响的栏目和优秀节目不断增多。2001-2002年，有319条广播电视节目在中央各台播出，在参加市以上的广播电视节目评奖中，获省级以上奖的有112件。福州电视台《央金的故事》和《罗干“报警记”》分获中广学会和全国城市台评比一等奖。福州电台《疏通河道—让河渠畅达》获全国城市广电学会协作会一等奖。我局组织摄制的十六大献礼歌曲《一片新绿》MTV被中央电视台、北京、河北和我省、市电视台热播，获得舆论的关注和好评。2000年以来，我们还充分利用先进演播设施，组织开展社区文化活动，“走进美的小区”演出历久不衰，至今已演出了30多场并进行现场直播录播，充分发挥了广播电视在推进精神文明建设、传播先进文化方面的作用，在全市深受观众欢迎并产生广泛影响。在事业建设上，我们把实践“三个代表”重要思想，设身处地解决群众收听收看广播电视，满足其日益增长的文化生活需求为宗旨，着力扩大广播电视联网和覆盖面。2001年在全省率先完成了乡镇联网的基础上，2002年和2003年又完成了465个边远自然村通广播电视任务。在行业管理上，大力开展扫黄打非、打击非法安装接收境外卫星电视节目、制止乱播乱放节目等专项治理工作，取得了显著成绩，受到国家广电总局的肯定。为了做好广播电视安全播出工作，全市广电工作者以高度的政治责任感积极做好各项安全防范工作，以自己的实际行动谱写了一曲曲确保广播电视安全播出的动人篇章。参与值班的同志做到24小时“人不离岗，手不离开关，眼不离屏幕，耳不离听筒”；为了做好党的十六大安全播出工作，全市广电系统每天动员了1200多名人次分班上街巡查，他们顶风雨、冒严寒，昼夜不停地巡逻和守候在大街小巷；网络维护人员不断提高技术维护水平和服务质量，实行超常规的接报维修服务体系，最快的仅用2分钟就到达维修现场；正是由于有了这支能打硬仗的广电队伍，使我市广电系统圆满完成了的党的十六大等重要时段的安全播出任务，受到了国家广电总局的肯定，被评为全省广电系统安全播出先进集体。

几年来，“创文明行业，建满意窗口”活动在全市广电系统深入开展，许多单位取得了明显成效。但我们也清醒地看到，“创文明行业、建满意窗口”活动还存在薄弱环节，广播电视涉及到千家万户，群众对收听收看广播电视节目质量、传输效果要求越来越高，新技术、新业务开发和服务收费要从行政性收费转到经营收费，许多管理工作还跟不上，一些窗口单位、窗口人员的自身素质和服务水平与新形势的要求还有许多不相适应，这些都需要我们在今后的创建工作中认真加以解决。

省、市文明委决定关于开展第四届“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动并把广电系统列为省定参赛行业，为我市广播电视行业的“创文明行业，建满意窗口”活动注入了新的活力，我们一定要以此为新的起点，认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持围绕发展大局，以服务人民、奉献社会为宗旨，以职业道德建设为核心，以规范广播电视行业行为为重点，以群众满意为标准，抓好示范，不断提高广电从业人员的思想境界、业务能力和服务水平，促进广播电视行业执法和服务水平的显著提高，塑造好广播电视窗口形象，推动我市广播电视精神文明建设不断深入。为做好新一届“创文明行业，建满意窗口”竞赛工作，我们要重点抓好以下六个方面：

一、加强领导，完善创建工作机制。创建工作能否深入推进，能否取得实效，关键在领导，关键在于有一个良好的创建工作机制，我市广电系统几年的创建实践充分证明了这一点。全市各级广电部门，尤其是领导干部一定要深化对“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动的认识，切实负起责任，形成主要领导负总责、班子成员分工负责、各部门各负其职的组织领导体系，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的良好创建工作格局。要按照领导班子抓精神文明建设工作目标、工作机制有关意见的要求，结合广电行业特点和本单位创建工作实际，制定出切实可行的创建规划，建立健全内外结合、奖惩结合、上下结合、自律和他律结合的监督、激励、约束机制，进一步加大投入，明确职责，狠抓落实，确保广播电视“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动深入开展。

二、强化思想教育，努力提高队伍素质。广播电视作为党和政府的宣传喉舌，队伍的政治和业务素质至关重要。要深入开展理论武装和道德教育，努力提高广电从业人员的思想道德和业务水平，进一步坚定政治方向、增强大局意识、弘扬科学精神、树立起良好的行业风气。在开展创建活动中，要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为重点的职业道德教育。要结合开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德这“三项学习教育活动”，使广电新闻工作者进一步增强用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，增强贯彻执行党的新闻宣传工作方针的自觉性和坚定性。要通过集中开展以“弘扬职业精神，恪守职业道德，维护队伍形象”为重要内容的广电行业自律活动，坚决禁止有偿新闻，树立起广电职工应具备的职业观念、职业态度、职业纪律、职业作风，维护好广电队伍形象。同时，还要进一步抓好业务技能和文化知识培训，加强文化建设，促进员工全面发展。

三、坚持与时俱进，拓宽创建活动思路。与时俱进，开拓创新是各项工作的活力所在和发展动力。过去我市广电“创文明行业，建满意窗口”活动是在创新中发展，今后的创建也必须在创新中深化。一是突出抓好内容创新。要把业务和服务工作中的“难点”作为深化文明行业创建的切入点，不断融入新的内容。要结合我市广播电视是城市和省会台的特点，在节目创新上狠下功夫，不断丰富声屏、净化声屏，满足人民群众对先进文化的需求。二是突出抓好技术创新。广播电视是重装备、高科技、高投入的行业，广电技术面临着日新月异、飞速发展的态势，我们要加快数字化发展步伐，加快网络多功能开发。因此，创建工作要紧密结合广播电视工作的实际，狠抓技术创新，推动业务工作的开展，确保创建工作取得实际效果。三是突出抓好载体创新。要结合创建内容，把握广电行业特点，完善载体功能，把创建工作同广播发展年、网络发展年结合起来，成为高效推进创建工作的重要抓手。四是抓管理创新。以建设服务质量体系，实现规范服务为目标，努力改革不适应经济发展和社会进步的管理体制，进一步创新服务方式，提高服务水平，使广电行业在服务态度、服务环境、操作规范、便民措施等方面得到显著改善，社会满意度逐年提高。

“创文明行业，建满意窗口”活动既是党和政府的要求，也是广电行业自身发展的迫切需要，更是人民群众的热切期盼。开展“创文明行业，建满意窗口”活动是深化广电行业精神文明行业建设的重要内容，我们将以更大的决心，更饱满的热情，更有力的措施，与时俱进，求真务实，扎扎实实地做好第四届“创文明行业，建满意窗口”活动，努力把全市的广电系统的文明行业创建工作提高到一个新水平，为推动广电事业的大发展作出新的贡献。

第二篇：深化文明创建活动

深化文明创建活动 巩固文明创建成果

——在全省环保局长暨纪检组长会议上的讲话

朱铁军

一、2006年工作的回顾

2006年，全系统围绕贯彻落实党的十六届五中、六中全会及全国、全省环保大会精神，围绕巩固文明行业创建成果，进一步弘扬江苏环保精神，着重在“四个凝聚”上下功夫，以精神文明建设的新成果，为江苏环保工作实现“十一五”的良好开局提供了坚实保障。

1、把力量凝聚到落实环保大会精神上来。2006年，我省召开了一次成功的环境保护大会。大会最鲜明的特点是创新和务实。在省委、省政府文件及主要领导的讲话中，首次深刻而完整地阐述了环保优先方针的科学内涵，提出了落实环保优先方针的基本原则，出台了推进和加强环保工作的30条具体政策措施。这些成果，也充分吸收了基层环保部门的创新实践，凝聚着全省环保系统干部职工的集体智慧。会后，省厅各部门围绕“完成排污总量削减目标”、“建立完善环境价格体系”等15个专题，举行了系列讲座和讨论。各地环保部门也围绕贯彻落实大会精神，开展了形式多样的学习和研讨活动，切实把干部职工的思想统一到大会精神上来，把大会精神创造性地落实到具体工作中去。无锡市率先将主要污染物削减20%的目标列入市“十一五”规划中，将污染减排与重点治污工程挂钩，与削减排污口挂钩，并采取企业“出城进区”等措施，加强污染集中控制，有力推动了总量削减工作。泰州市在全省率先出台《关于切实加强建设项目环境准入管理的决定》，严把污染控制的“第一道”关口。宿迁市运用“党委政府统一领导、有关部门各司其职、环保部门牵头协调、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的工作机制，集中有限财力和物力，狠抓农村环境综合整治试点，取得了明显成效。在江苏环保精神的激励下，各地环保部门都在抢抓落实环保大会精神的机遇，努力实现环保工作的新突破，2、把力量凝聚到为民办实事上来。全系统始终把为民办实事作为精神文明建设的主旋律。省环委会确定的22个环保为民办实事项目已顺利完成。饮用水源地环境专项整治行动取得阶段性成效，全省饮用水源的环境安全保障能力进一步提高。新建一批环保模范城市、生态示范区、环境优美乡镇和绿色社区。尤其是张家港、常熟、江阴、昆山建成国家首批生态市，让广大群众充分享受到经济建设与环境保护一同发展、一起提升所带来的丰硕成果。常州市环保局积极推进“清水工程”，市内23条河道中，已有8条河道的高锰酸盐指数明显下降，12条河道的石油类指标改善到五类或四类，正朝着老百姓期盼的“水清岸美”的目标不断努力。镇江市环保局全面开展高污染燃料禁燃区专项整治工作，完成171台锅炉、窑炉的综合整治，一批老百姓深恶痛绝的“黑烟囱”被推倒，空气环境质量进一步改善。盐城市环保局出台并实施《环境信访目标考核实施意见》，加大环境信访目标考评力度，加大群众环境信访问题的解决力度。连云港市环保局广泛开展环保“进企业、解难题、促发展”活动，以实实在在的措施帮助企业解决难题。南通市环保局将九项行政许可事项全部进入审批中心，先后完善了岗位责任、信息公开、效能投诉等20多项管理制度，该市环保系统一年来共收到企业和群众的表扬锦旗21面，表扬信63封。各级环保部门继续深入开展“铸诚信、看窗口、树品牌”活动，不少市的环保“窗口”又被授予“红旗窗口”等称号。

3、把力量凝聚到推动廉政建设和队伍作风转变上来。厅党组将党风廉政“333”建设工程的各项任务进行分解，建立责任制和百分考核机制，重点开展反商业贿赂活动，切实加强“333”工程的推进和落实力度；将前几年行风评议中发现的问题，进行了再次梳理，组织各部门“回头看”和深入整改，并代表全系统向社会公开“江苏省环保工作人员八条禁令”，主动接受公众监督。结合社会主义荣辱观教育，表彰了全省环保系统勤政廉政好干部，举办了勤政廉政好干部事迹图片巡回展，组织各市环保局开展“清风颂”廉政文艺汇演，对全体干部职工“知荣辱、明是非、树新风”起到了示范引导作用。各地环保部门也都围绕廉政建设和队伍作风转变，结合各自实际开展了一系列卓有成效的工作。徐州市环保局广泛组织“算好清廉七笔帐，树立正确权力观”的主题教育，开展“走近群众服务群众”的主题实践，统筹抓好廉政教育和行风建设。盐城市环保局以整治“服务环境、工作环境、执法环境”为重点，开展自查自纠和整改落实，推进全局行风建设。泰州市环保局在开展“机关作风建设先进处室（单位）”评选活动中，把上级机关、基层部门、企业代表、行风监督员的意见作为评判的主要标尺，给机关各部门带来了很大触动，有力推动了机关作风的改进。常州市环保局从严格执法入手，狠抓作风整改。2006年对227个环境违法案件进行了集体会审，处罚案件和处罚金额数较去年增长近3倍。

4、把力量凝聚到巩固文明行业创建成果上来。一是加强组织领导。厅党组进一步加强厅“文明办”的力量，并下发了《关于进一步推进全省环保系统精神文明建设工作的意见》，围绕学习实践社会主义荣辱观、建设和谐新江苏、加强队伍作风和效能建设等重点，就纵深推进文明行业创建活动作出进一步部署。无锡市环保局成立创建工作考核督查小组，制订了《创建文明行业考核办法和考核细则》，将考核结果与评先奖优直接挂钩。扬州市环保局确立了用1-2年时间建成“全国精神文明建设工作先进单位”，“十一五”期间建成“全国文明单位”的奋斗目标，制订了具体的工作方案，进一步把文明创建工作融入到各项环保业务工作之中，增强精神文明建设对环保中心工作的支撑力。二是开展总结表彰。结合整体建成省文明行业，省厅对全省环保系统文明行业创建工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励。不少市局也都开展相应的总结表彰活动，激励干部职工珍惜荣誉，共同把文明创建活动引向深入。三是创新活动载体。广泛开展“城乡结对，共建文明村”活动，全系统省级和大部分市县级文明单位都确定了共建对象，落实了帮扶项目，帮扶工作初见成效，为推动农村环境综合整治，建设文明新农村贡献环保部门的力量。南京市环保局认真开展创建“文明示范环境监察大队、环境监测站、环保服务窗口”的“三创”活动，进一步丰富和深化文明行业创建活动。苏州市环保局在宣传和实践社会主义荣辱观的过程中，紧扣“诚信”二字，广泛开展“诚信服务”、“诚信执法”活动，获得了社会的广泛认可。淮安市环保局结合开展未成年人教育，在全市所有中小学开设环境教育课程，使中小学生的环境教育普及率提高到80%以上。

2006年，我省环保系统以创建文明行业为载体，推动精神文明建设工作的做法，引起了国家环保总局的关注，并派员进行了专题调研。总局认为，江苏环保系统围绕“两个率先”的目标，全面开展争创文明行业、文明单位活动，形成了省、市、县三级环保部门精神文明建设和环保中心工作齐抓共管、同步发展、相互促进的良好局面，所辖13个省辖市环保系统均获得“省文明行业”称号，从而在整体上建成省文明行业，这在全国还是首家。总局还要求我们在全国环保系统精神文明建设座谈会上作了典型发言，并将江苏的经验通过《中国环境报》、《内部情况通报》等刊物在全国环保系统进行推广。

通过各级环保部门的共同努力，全系统精神文明建设正在不断向前迈进。在这过程中，我们也必须清醒地看到，执法不严仍然是全系统较为普遍的问题，群众对我们的工作作风和服务效能还不尽满意；一些部门拿到文明单位的牌子后，创建热情有所下降，创建工作有所松劲；队伍中的腐败现象还时有发生，严重损害了环保部门的整体形象。这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施逐步加以解决。

二、2007年主要工作安排

目前，我国的环境保护正在加速实现历史性转变。2006年的中央经济工作会议上，胡总书记强调，要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。温总理在接见中国环境与发展国际合作委员会的代表时说，国家“十一五”规划纲要中，GDP是指导性指标，但节能降耗和污染减排是约束性指标。这既表明中央加强环境保护的决心，也反映出中央调整经济结构、促进经济增长方式转变主要将从节约能源资源和保护生态环境入手。事实上，资源和环境这两个支撑经济可持续发展的基础环节，已成为制约国民经济发展的主要瓶颈。减少经济增长所付出的高昂环境代价，缓解经济发展与资源环境之间的尖锐矛盾是摆在各级政府面前的现实挑战。前几年，我们一直强调，环保工作要挺进经济建设的主战场，但现在，环保工作已经身处经济建设的主战场，环保部门肩负的责任越来越大，身上的担子越来越重。就省情看，上月召开的省第十一次党代会把“全面达小康、建设新江苏”作为今后五年全省总的奋斗目标，确定了经济社会发展“八新八领先”的具体标准，其中之一就是“生态建设达到新水平，环境优美宜于人居位于全国领先行列”。省委的意图和要求非常明确，保护好生态环境不仅是“全面达小康、建设新江苏”的题中应有之义，而且还是衡量其实效的重要标尺，江苏的生态建设和环境保护必须走在全国前列，继续保持一流水平。2007年，还是创建省文明行业新一轮的申报和评审年，我们的文明行业创建工作还要接受保持荣誉的新考验，我们的工作稍有懈怠，就有可能被“摘牌”。

在上述大背景下，我们的精神文明建设要适应和服务于环境保护的历史性转变，就必须在江苏环保精神的引领下，进一步激发干部职工的工作热情，继续用好创建文明行业这个载体，充分利用各种有利条件和新的机遇，勇于应对各种困难和新的挑战，为江苏环保继续争创全国一流，保持全国领先提供动力和保障。

基于以上认识，2007年，全省环保系统精神文明建设的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以落实环保优先方针和全省环保大会精神为主线，大力弘扬江苏环保精神，继续加强思想作风、党风廉政、科学管理、优质服务、队伍能力五个方面建设，不断深化文明行业创建活动，努力保持“省文明行业”称号，为完成“十一五”环保目标，推进环保历史性转变而努力奋斗。

2007年，重点做好以下六个方面的工作。

1、进一步改进思想作风。首先，要继续坚持不懈地抓好党的十六届五中、六中全会和省第十一次党代会、全省环保大会精神的学习，根据中央和省委的部署，认真开展党的十七大精神的学习贯彻工作，继续以“知荣辱、树新风、文明在江苏”为主题，开展社会主义荣辱观的宣传教育和实践，通过形式多样的学习和宣传教育活动，引导干部职工树立社会主义和谐社会的核心价值观，不断增强理论和道德素养。其次，继续大力弘扬江苏环保精神。COD削减15.1%、SO2削减18%是“十一五”环保工作的主要目标。这是一个刚性目标，是硬任务，完成起来十分困难，但再难也要完成。1997年，淮河流域企业达标排放任务，很多同志都认为完成不了，但在省委、省政府的领导下，通过全省环保干部职工的艰苦努力，我们按时完成了任务。“十五”开局之时，我们大力推广发展循环经济的理念，包括很多环保干部在内的同志都不理解，但我们通过广泛宣传、编制规划、开展试点、培育典型等大量务实的工作，使发展循环经济逐步受到重视，并成为各级党委、政府的一项重点工作。实践证明，办法永远多于困难。一支队伍要想团结和振奋起来，必须要有共同的精神支柱，需要有一种源源不断的内在力量，激励和支撑大家不断地克服和战胜困难。面对“十一五”的环保任务，我们必须坚持弘扬江苏环保精神。要更加强调团结。大力开展“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”的活动，打造团结的工作集体，创造和谐的工作环境；要更加注重实干。没有脚踏实地的实干精神，再好的创新措施也会因实践滞后而变得毫无价值。要把《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》和《关于推进环境保护工作的若干政策措施》的每一条措施落到实处，把污染减排的每一项工程落到实处，不尚空谈，不做虚功，以实干出实绩，凭实绩论英雄；要更加突出创新。面对困难，光喊是没有用的，关键是要有办法。江苏环保系统历来有创新的优良传统，而创新活力主要来自基层。还是那句老话，基层有了创新的实践，我们充分鼓励、悉心指导，走了弯路，我们不求全责备、轻易否定，产生了成熟经验我们就去开现场会、学习会、推进会，切实让基层的创新力充分涌流、竞相释放；要更加真诚地为老百姓服务。搞环保，说一千，道一万，就是为让老百姓喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。环保工作任何时候，都要把老百姓的事放在心上，都要以人为本。2007年，省厅还将围绕“弘扬江苏环保精神，努力完成‘十一五’目标”这一主题，进一步加强先进典型的培育和宣传，组织各地开展征文、青年论坛、演讲等系列活动，使江苏环保精神更加深入人心。

2、进一步强化廉政建设。随着全社会对环境保护的重视，环保部门的权力比以前大了，手中可支配的经费也比以前多了，相应的廉政风险也随之增大。新形势下，党风廉政工作只能加强，不能削弱。要继续推进廉政教育、制度、监督并重的“333工程”。一是在超前教育上下功夫。配合纪检监察部门将这几年江苏环保系统的腐败案例汇编成册，在全系统广泛开展腐败案例分析活动，用这些深刻的教训、鲜活的例子开展警示教育，打好“预防针”。要着力培育环保廉政文化，发挥廉政文化的熏陶、引导和渗透作用，让以廉为荣、以贪为耻在环保系统形成风气。二是在制度堵漏上下功夫。这几年，全系统包括省厅在内，个别腐败分子为什么能得逞，很重要的一个原因就是，我们不少工作的内控程序还不严，被一些腐败分子钻了制度的空子。2007年，要组织各部门继续开展廉政建设的自查自纠活动，重点打廉政制度和工作内控程序的“补丁”，不完善的要完善起来，不规范的要规范起来，不严格的要严格起来。拟订的制度和工作程序要报纪检监察部门备案，便于对照检查监督。要进一步深化政务公开工作，落实《江苏省政府信息公开暂行办法》，让权力始终在“阳光”下运行。三是在刚性监督上下功夫。支持和全力配合纪检监察部门通过各种方法开展监督活动，尤其要支持纪检监察部门就环保专项资金使用、建设项目环境管理、环保行政处罚等工作开展专项监察，自觉地接受监督。

3、进一步实施科学管理。和粗放的经济增长方式一样，我们环保系统也在延用较为粗放的环境管理模式。这种模式有两个最大的特征，一个是排污总量、环境容量等环境状况“说不清”，一个是执法不严。科学决策不可能基于一笔糊涂账，管理权威也不可能建立在软弱无力的执法上。所以，在开展文明行业创建的过程中，我们一定要高度重视这个问题，必须通过强化基础、严格执法来进一步改善和提高环境管理水平。要从环境基础工作抓起，抓制度的完善，抓管理的规范，抓能力的提高，拾遗补缺，固本强基。要着力提高基层环境执法水平，上级环保部门既要在完善环保法规等方面为基层执法创造条件，又要通过考核、稽查等手段加强对基层执法的监督；既要在日常工作中为基层执法撑腰，又要依法对系统内不作为的人员进行严肃处理；既要努力提高基层执法的装备水平，更要狠抓执法队伍的纪律和作风建设，要在老百姓心中树立敢于执法、严于执法的环保卫士形象。

4、进一步提高服务水平。要始终把解决群众身边的环境问题，一心为民办实事作为创建文明行业的重点。2004年，省厅曾组织若干个小组分赴各地开展行风调查。我们的工作人员在街头和市民广场，随机向群众进行调查时，很多老百姓指着一些逐步变清的小河，向环保部门竖起了大拇指。不少老百姓说起小区五金加工噪声问题得到很好解决时，连声向环保部门道谢。群众是最朴实的，我们环保部门做了一些事情，群众都看在眼里，记在心里。环境保护有其内在的长期性、复杂性和艰巨性，整体生态环境的改善的确需要一个相当长的过程，但只要我们努力，群众房前屋后的一些环境问题，是完全能够得到较好的解决。我们要从解决群众身边最现实的问题入手，继续实施环保为民办实事制度。要锲而不舍地抓好饮用水源整治，努力让群众喝上放心的水。继续开展“城乡结对，共建文明村”活动，紧密结合农村环境综合整治，帮助农民掌握环保知识，改善生态环境，建设美好家园，促进文明乡风的形成。要深入开展绿色社区等创建活动，不断改善群众的人居环境。要大力推广南京等市创建“油烟噪声环保达标一条街”的经验，认真解决好油烟噪声污染扰民的问题，减少群众的投诉举报。要进一步加强环境监察、监测、信访、项目审批等窗口单位建设，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办理制等便民服务措施。2007年，我们将和纪检监察部门一起开展“环保文明窗口”评选和宣传活动，促进环保“窗口”服务水平的进一步提高。

5、进一步增强队伍能力。近年来，为了加强环保机构建设，改善环保部门的工作条件和环境监管装备水平，各级政府想了很多办法。但在环保“硬件”水平不断提高的同时，我们还要苦练“内功”，努力增强队伍的整体业务素质。2005年，在处理一家企业的违法排污案件时，省市环保部门曾先后去了几批人，都没有查出该企业的问题，后来还是请了有关方面的专家，才发现企业埋设的暗管。现在很多企业在市场利益驱动下，挖空心思，穷尽办法来违法排污，手段越来越隐蔽。我们必须不断提高业务水平，才能胜任执法工作，真正履行职责。2007年，省厅对环境监察、监测、建设项目管理等工作都制订了详细的培训计划，在全系统开展新一轮的大练兵、大比武。厅有关部门要合理安排，精心组织，通过高质量的培训真正达到提高业务水平、增强实战能力的目的。各市环保局也要在本系统迅速掀起学习练兵的热潮，要让认真学业务、练就真本领在环保系统蔚然成风。

6、进一步完善创建机制。创建文明行业是一个长期的、不断深化的过程，它的评审机制是动态的，要求也在不断提高。因此，要坚持把创建省文明行业作为一项全局性工作，抓住2007年重新申报和接受考评的机遇，全面审视我们的工作，查找不足，抓紧整改，继续用好五个机制，推动文明行业创建不断取得新成效。一是进一步完善“一把手亲自抓，分管领导具体抓，各单位各负其职，广大职工积极参与”的创建工作机制。二是进一步完善目标考核机制。继续把文明行业创建纳入工作考核目标，并作为评先评优的“一票否决”指标。三是进一步完善检查督导机制。加强对基层创建工作的检查指导，加强与各级“文明办”的联系，积极寻求他们的指导和帮助。四是进一步完善交流学习机制。继续在《江苏环保通讯》编发省文明行业创建活动专刊，并通过组织座谈会、经验交流会等形式，加强各地创建工作的学习和交流。五是进一步完善激励机制。对创建活动中涌现出来的先进集体和个人进行大张旗鼓地表彰和奖励，激励广大干部职工为保持“省级文明行业”称号而不懈奋斗。

同志们，新时期的环保工作对队伍精神文明建设提出了更高要求。让我们进一步弘扬江苏环保精神，一手抓好环保业务，一手抓好精神文明建设，以两手抓、两手硬的工作方法和作风，推动江苏环保工作不断取得新成绩！

第三篇：深化无毒村创建活动

深化创建“无毒村”活动实施方案近几年来，我镇的禁毒工作在上级有关部门的高度重视和正确领导下，成效显著，为进一步巩固禁毒成果，根据上级的要求，结合我镇实际在全镇范围内开展深化创建“无毒村”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

我镇深化创建“无毒村”的活动，要以“三个代表”重要思想和中央领导关于禁毒工作的一系列重要指示为指导，根据上级禁毒部门要求，充分发挥党委、政府领导，各部门齐抓共管，全社会参与的社会治安综合治理的办法，以禁吸戒毒为重点，以有毒创无毒，无毒保净土为目标，把禁吸、禁种、禁贩、禁制工作的各项目标、任务、措施和责任落实到基层，层层落实“八包”责任制，通过三年的深化创建“无村”活动，为我镇实现“无毒镇”的目标夯实基础。

二、组织领导

深化创建“无毒社区”活动要在镇党委、政府和镇禁毒工作领导小组的统一领导下事实，以村委会、单位（学校）为基本创建单位，以点带面，全面推进深创工作。

三、创建目标

（一）无毒村保无毒达到95%，有毒村达到创建“无毒村”或“创建无毒先进单位标准”占40%以上。

（二）禁毒工作深入人心，禁毒知识家喻户晓，广大人民群众参与禁毒意识明显提高，中小学生接受毒品预防教育达到100%。

（三）吸毒成瘾一律强制戒毒，复吸人员一律劳教戒毒，戒毒出

所人员 一律纳入社会帮教，新滋生吸毒人员年增幅控制在10%以下，三年戒断率达到10%以上。

（四）涉毒违法犯罪得到及时发现，依法查处打击。

（五）易涉毒场所防毒机制进一步完善，新型毒品违法犯罪得到有效控制。

（六）全镇实现基本无非法种植毒品原植物活动。

四、方法步骤

（一）村委会、单位（学校）制订深化创建“无毒村”工作计划。

（二）召开深化创建“无毒村”工作会议，部署深化创建任务、目标，与社区（村居）、单位（学校）签订禁毒责任状。

（三）落实“八包”责任制和“四位一体”帮教监管组织，层层落实工作责任制，做到底数清，台帐全。

（四）建立涉毒人员帮教监管规范化管理规定，制度健全，措施落实，操作规范，档案齐全。

五、工作要求

（一）各村委会、单位（学校）要把这次深化创建活动真正摆到议事日程，认真做好宣传发动工作，全面落实各项综合治理措施。

（二）全面发动，摸清涉毒人员底数。在原有的吸毒人员基础上，各村、各单位要重新对辖区的涉毒情况进行仔细摸排。

（三）加强预防教育工作，提高群众的拒毒防毒能力和参与禁毒工作的积极性。

（四）严格落实社会帮教措施，降低复吸率。

（五）加大投入，促进深创活动顺利开展。

第四篇：窗口建设

（一）服务环境：

1、办公环境美化净化，设有固定宣传栏和公示栏，制度公开明晰，设置办公指南，方便群众查询；

2、办公室物品摆放有序，方便群众办事的设施配套齐全，室内外卫生整洁，工作人员着装上岗，配带上岗证。

（二）服务态度：

1、实行“三结合”，做到“四个一”，达到“五个化”。即：管理于服务相结合，发展与规范相结合，原则性与灵活性相结合；做到进门一张笑脸，守岗一刻不离，咨询一口讲清，办事一次成功；达到业务工作程序化，工作制度规范化，规费收取公开化，优质服务经常化，监督管理制度化。

2、做到“三不”，“三通”，“三从”。“三不”即：管理不耍特权，规范不准刁难、服务不尚空谈；“三通”即：对符合条件的畅通，对部分符合条件的变通，对基本符合条件的沟通；“三从”即：程序从简，速度从快，服务从优。

（三）服务质量

1、对从事生产经营活动的企业、个体工商户申请办理证、照，凡手续完备、证件齐全、符合法定条件的5个工作日内办结，名称预先核准即时办结。

2、实行重点企业挂钩联系制度，帮扶企业联络员制度。

3、依据国家政策，为弱势群体、帮扶对象减免工商管理费、注册登记费。目前减免30户特困户管理费15000元；减免27户再就业个体户管理费9150、注册费180元。

4、加强12315站点建设，方便消费者申诉、举报。

第五篇：深化“平安家庭”创建活动倡议书

实施“46810”

唱响平安家园曲

——关于深化“平安家庭”创建活动倡议书

全县广大家庭：

去年以来，在全县广大家庭的积极参与下，‚平安家庭‛创建活动取得了良好的社会效果，得到了各级领导的充分肯定。为继续深入贯彻落实县委、县政府关于创建‚平安平邑‛的精神，县妇联、县综治办向全县广大家庭发出‚实施‘46810’，唱响平安家园曲‛的倡议，深化平安家庭创建活动，共同建设健康、文明、祥和的家庭。

一、签定4份协议。所有对60岁以上或丧失劳动能力的老人有赡养义务的家庭自觉签订老人赡养协议；所有适龄未婚青年自觉签订晚婚晚育协议；所有有能力的家庭成员自觉参与维护社会治安，签订站岗巡逻协议；所有产生矛盾纠纷的双方当事人，经调解消除矛盾纠纷后，双方当事人分别签订纠纷调解协议。

二、开展6项“十佳”竞赛评比活动。在深化创建过程中，各村居的每个家庭要根据评选标准，积极争当 ‚十佳守法标兵户‛，‚十佳敬老之星‛，‚十佳致富标兵户‛，‚十佳美在农家明星户‛，‚十佳互助家庭‛，‚十佳计生模范家庭‛。

三、落实好8件实事。家庭成员积极学习法律，争当法律明白人；学会一项致富技术；备一个书橱；参加一次安全知识课；每年春天组织一次‚庭院美化、绿化‛活动；听一次反邪教讲座；参加一次典型推广会；人人通晓‚争创‘平安家庭’十劝歌‛。

四、倡导十种风气。让我们共同倡导遵纪守法、孝敬老人、崇尚勤俭、勤劳致富、晚婚晚育、讲究卫生、邻里和睦、移风易俗、见义勇为、学习知识的良好风气。

家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子最好的教师，营造良好的家庭氛围，教育每一个家庭成员讲友善、讲团结、讲孝敬、顾大局，是每个家庭义不容辞的责任。

众人拾柴火焰高。让我们广大家庭携起手来，以满腔的热情，共同创造平安和睦、团结友善的家庭环境和安定有序、诚信友爱、文明和谐的社会环境，共建平安家园，让美丽的平邑成为平安、和谐之城！