关于印发《威海市环翠区新农村建设农业畜牧业科技行动计划实施方案》的通知（模版）

第一篇：关于印发《威海市环翠区新农村建设农业畜牧业科技行动计划实施方案》的通知（模版）

威海市环翠区 科技局

财政局

农业局

威环科字[2007]5号

文件

关于印发《威海市环翠区新农村建设农业畜牧业科技行动计划实施方案》的通知

各有关单位：

为了更好的落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的精神，大力推进农业科技的进村入户，构建农业科技成果转化和应用的快速通道，提高成果转化率和技术到位率，带动传统农业向现代农业的转变，促进农业增产、农民增收，区科技局、财政局、农业局决定联合启动实施“新农村建设农业畜牧业科技行动计划实施方案”。该行动计划遵循“政府主导与市场调节相结合、引进创新与成果推广相兼顾、统筹规划与突出重点相协调”的原则，采取总体部署，分布实施，稳步推进的方法，以优质高效农业生产、区域生态环境建设、农业资源可持续利用为重点，2007-2009三年间，推广应用十项对我区农村经济发展起主导作用的关键技术。通过十大技术的实施，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源充分发挥的现代农业发展之路，有效解决当前制约我区农业和农村经济发展的“瓶颈”问题，为社会主义新农村建设提供科技支撑。现将《威海市环翠区新农村建设农业畜牧业科技行动计划实施方案》印发给你们，请认真执行。

附件：威海市环翠区新农村建设农业畜牧业科技行动计划实施方案

二00七年三月十二日

威海市环翠区新农村建设农业畜牧业

科技行动计划实施方案

为认真贯彻落实党的十六届六中全会和中共威海市十二届十一次全委会精神,加快农业科技创新与推广,促进我区社会主义新农村与和谐社会建设,区科技局、财政局、农业局决定从2007-2009年，在全区组织实施新农村建设农业科技行动计划。依据《威海市新农村建设农业科技行动计划实施方案》和环翠区政府《关于贯彻落实全民科学素质行动计划》，现制定本实施方案。

一、目的意义

建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务，推进自主创新、建设创新型国家已经成为国家战略和社会共识，科技进步对建设社会主义新农村具有基础而长效的作用。建设现代化农业和繁荣农村经济，必须加快农业增长方式的转变，切实把农业发展纳入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。实施新农村建设农业科技行动计划，加快科技成果转化和推广应用，将进一步提高我区农民生产技能和经营水平，推进农业和农村经济结构战略性调整,增强农业综合生产能力，促进农民的普遍增收，加快现代农业建设，推动农业和农村经济全面协调持续发展，为全面建设社会主义新农村提供重要的技术支撑。尽管我区农业在经济总量中占的比重不大，但实施以科技为先导，高投入、高产出的现代化农业发展道路是我区农业发展的必由之路。

二、指导思想、遵循原则和目标

1、指导思想。以建设社会主义新农村和发展农村经济、创建文明、和谐、富裕社会为指导，以提高农业核心竞争力为目标，采用政府推进，部门配合，区镇联动的方式，着力促进农业科技的引进创新、集成创新和应用创新，加快关键农业技术推广和新型推广主体培植，努力为现代农业和新农村建设提供强力技术支撑。

2、遵循原则。坚持政府主导与市场调节相结合的原则，在不断加大政府支持的同时，更加重视市场机制在配置农业科技资源中的基础性作用；坚持引进创新与成果推广兼顾的原则，积极引进和消化吸收国内外先进农业技术，加快先进适用技术的组装集成与大面积推广，适应现代农业建设和市场需求；坚持统筹规划与突出重点相协调的原则，既要立足全局，放眼长远，加强统一规划和设计，又要突出重点，有所为，有所不为，依轻重缓急，分步实施。

3、任务目标。总的目标是力争在“十一五”期间主导品种、主推技术到位率达到90%以上，使农业科技进步的贡献率从目前的55%提高到60%，大幅度提高全区的农业科技转化能力。具体目标为：利用三年时间，以主推10项关键技术为主导的科技行动计划，实现粮食品种更新，作物产量增加，产品质量提高，生态环境改善，农民增收增效。共增加粮食0.4万吨，油料0.1万吨，优质苹果4万吨，新建户用沼气池2000个。

三、主要任务和重点

1、农民科技培训。从2007到2009年利用3年时间实施新型农民科技培训工程，培养一批觉悟高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。

着重开展三项培训内容：一是农民辅导员培训。为每村至少培养3-5名农民辅导员，担当起村级信息员、政策宣讲员、技术推广联络员的角色，起到带动培训、技术示范、科技咨询的作用。二是高素质农村经纪人培训。提高农村经纪人整体素质和经营观念，把握市场信息，促进产业结构调整，推动农业生产规模化和商业化。三是劳动技能型人才培训。通过培训，使一部分人初步掌握木工、钳工、电工、瓦工等技能，实现转移就业，增加农民收入，培训人数为1500人。

2、推广应用蔬菜标准化生产技术。依托我区蔬菜产品加工出口和无公害蔬菜产品认证，强化推广无公害蔬菜标准化生产技术，以提高我区蔬菜生产水平和蔬菜产品的市场竞争力。推广标准化蔬菜技术0.5万亩，认证无公害农产品10个，绿色食品5个，有机食品2个，努力实现我区蔬菜生产优质化、无害化、产业化。引进适合我区气候特点、有利于标准化生产的新品种15个，三年内，推广面积1.5万亩，使我区蔬菜品种更换周期由6-7年缩短为3-4年，大大提升我区蔬菜生产的整体水平。

3、推广户用沼气综合利用技术。以建设农村户用沼气为主要内容，集中连片建设“一池两改”（即建沼气池，改厨改厕）沼气池，2007年计划建600个，总池容量6000立方米，年产沼气30万立方米，沼肥9600立方米，年节约化肥及燃料购置费27万元。并通过对沼气、沼液、沼渣的高效综合利用，达到“庭院建设生态化、家居温暖清洁化、农业生产无害化”的目的，以促进农业增产增效和农民增收，提高农民生活质量，改善农村环境面貌。三年内户用沼气建设总数达2000个，覆盖崮山水库库区以及进行畜牧养殖的大部分农户。

4、肉鸡养殖小区建设推广项目。通过养殖小区建设可以达到集中免疫，对污染物集中无害化处理的目的，有利于环境保护和新农村建设。2007年计划在羊亭镇建成占地150亩的肉食鸡集中养殖小区，建成后肉鸡的存栏量达到50万只，年出栏250万只。计划总投资300万元，建成后年创经济效益500-1000万元，吸纳农村剩余劳动力200人，倒置出生产用地1500亩。三年内分别再在草庙子镇和桥头镇建成三个肉鸡养殖小区，使80%的肉鸡散养户纳入小区养殖。

5、推广应用苹果套袋综合技术。采用综合配套的果树套袋技术，转化区蚕果站获得市科技进步二等奖的“提高富士苹果果面光洁度的技术研究”课题成果，解决长期困扰我区苹果生产的果锈多、着色差等外观质量难题，减少果实内农药残留量，使我区苹果优质果率由现在的30%提高到50%以上，并达到出口果品标准。计划三年内推广3万亩，辐射带动2万亩，增加总产值2000万元。

6、推广应用农业标准化生产技术。以水果、蔬菜、花生等优势出口产品为载体，以无公害农产品认证为基础，以提升农产品市场竞争力和增加农民收入为目标，通过病虫害预测预报和科学防治，建设外向型高标准生产基地，面积达到3万亩，认证无公害农产品20个，绿色食品8个，有机食品2个。努力实现我区农产品的优质化、无害化、产业化、国际化。

7、推广应用优质高产专用小麦新品种。目前小麦优质新品种在我区的种植面积仅1万亩，占总面积的20%，通过实施该项目，加快品种更新换代步伐。2007-2009年主要推广烟农

24、烟农23和济麦19等新品种，计划到2009年推广到5万亩，占总面积的95%左右，平均亩产达到420公斤，增产13%左右，可增加经济效益180万元。

8、推广蟠桃新品种更新改良技术。利用区蚕果站选育的两个优良蟠桃品种，再引进两个国内最优质蟠桃品种，实施大规模高接换头，改良原有质次价低的老桃树品种，促成威海蟠桃品种升级换代，强化特产和品牌声誉。计划改接900亩，辐射带动500亩，使我区桃优良品种率达到90%以上，增加总产值1000万元。

9、引进推广应用高产优质玉米新品种。由于玉米新品种更新较快，玉米品种比较繁多，而真正适合我区种植的较少，经过近几年的试验、筛选，最终确定金海5号、东单60、农大3138等为我区主要新品种，2006年全区种植面积为1.1万亩，占玉米总种植面积的22.9%，到2009年推广到4.5万亩，占总面积的90%左右，平均亩产达到550公斤，亩增产60公斤左右，提高玉米生产的栽培技术水平，为农民的增产增收打下坚实的基础。

10、推广应用测土配方施肥技术。围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导五个环节，开展土壤测试、田间测试、配方设计、校正试验、配肥配送、示范推广等工作，三年内对全区20万亩耕地（含果园、菜园）实施配方施肥，使项目区土地肥料利用率提高3-5%，粮食亩增产30-50公斤，每亩平均节本增效30-60元。

四、工作措施

1、强化组织领导。为加强对该项工作的领导，区科技局、财政局、农业局将分工协作，形成合力，区科技局主要负责农业科技行动计划项目管理，区财政局主要负责资金管理，区农业局主要负责实施管理。各业务相关部门也要把这项工作纳入工作的议事日程，建立农业科技行动联席会议制度和协商机制，研究工作方案，落实工作措施，实施工作计划，确保行动计划的顺利实施。

2、加大科技项目监管。健全完善农业科技项目的管理制度和考核评价办法，建立监督和激励机制，加大监管和考核力度，保证农业科技推广项目任务的全面完成。

第二篇：威海市环翠区安全生产委员会关于印发威海市环翠区开展消防平安创建活动实施方案的通知

威环安发[2007]7号

威海市环翠区安全生产委员会

关于印发威海市环翠区开展消防平安创建活动

实施方案的通知

各镇政府、街道办事处，区政府各部门、单位：

经区政府同意，现将《威海市环翠区开展消防平安创建活动实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

二〇一三年七月十二日

威海市环翠区开展消防平安创建活动实施方案

根据上级党委、政府和区委、区政府关于广泛开展平安创建活动的战略部署，为深入贯彻各级政府关于进一步加强消防工作的意见，全面提升消防工作社会化水平，预防和减少火灾事故的发生，加快社会主义和谐社会的构建，促进我区经济又好又快发展，根据市安全生产委员会《关于印发威海市开展消防平安创建活动实施方案的通知》（威安发„2007‟5号）要求，经区政府研究同意，决定在全区集中开展消防平安创建活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，把人民生命财产安全摆在首要位臵，以推进消防工作社会化、提高抗御火灾的整体能力为目标，落实各级党委、政府关于广泛开展平安建设和构建和谐社会的战略部署，将消防平安创建活动作为平安建设的重要组成部分，组织动员全社会力量，共同做好消防安全工作。

二、总体目标

通过消防平安创建活动，利用三年的时间，逐步建立起适应构建和谐社会需求的消防工作长效机制和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，基本实现消防管理机制健全，各级党委政府高度负责，各有关部门齐抓共管，单位、社区和村庄消防安全自我管理，群众消防安全意识普遍提高，公共消防设施建设与城镇建设同步推进，全社会抗御火灾事故能力明显增强，不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，火灾形势持续稳定，消防安全工作全面、协调、健康发展。

三、组织领导

为加强创建活动的组织领导，区政府成立由分管副区长为组长，公安、安监、建设、规划、教育、民政、交通、林业、文化、卫生、广电、工商、旅游、体育等部门分管负责人为成员的全区消防平安创建工作领导小组，领导小组办公室设在公安环翠分局消防大队，具体负责创建工作的组织、协调、调度、督查、验收工作。各部门要层层签订《消防安全责任书》，广泛发动部署，精心组织安排，有计划、有步骤、有重点地组织实施。

四、创建内容

这次创建活动的主要内容有：“消防平安”市区、“消防平安”乡镇（街道）、“消防平安”村庄、“消防平安”城市社区和“消防平安”单位，具体创建标准附后。

五、责任分工

消防平安创建工作由区政府统一组织，公安、安监、建设、规划、教育、民政、交通、林业、文化、卫生、广电、工商、旅游、体育等部门按照各自职责，积极参与，形成合力。具体工作职责如下：

公安机关负责对消防平安创建工作进行业务指导，消防部门负责消防安全重点单位及无主管部门单位的消防平安创建工作。公安派出所负责“九小场所”特别是人员比较集中的中小旅馆、城乡结合部人员密集并具有“三合一”性质的中小加工企业的消防平安创建工作。

安监部门对消防平安创建工作进行协调和督促，并负责危险化学品生产、经营、储存场所的消防平安创建工作；

建设部门负责各类工地消防平安创建工作；

教育部门负责各类学校、幼儿园的消防平安创建工作； 民政部门负责福利院、救助站及民政部门管理的老年公寓、敬老院的消防平安创建工作；

文化部门负责文化娱乐场所和文物古建筑的消防平安创建工作；

卫生部门负责各类医院的消防平安创建工作； 工商部门负责集贸市场的消防平安创建工作；

旅游部门负责星级饭店及旅游景点的消防平安创建工作； 体育部门负责系统内的体育场馆的消防平安创建工作； 规划、林业、交通、广电等各系统、行业主管部门负责本系统、本行业所属单位的消防平安创建工作；

各镇政府、街道办事处负责镇（办）、村（居）消防平安创建工作。

六、实施步骤

（一）部署发动阶段（2007年5月8日至5月18日）。充分利用新闻媒介、悬挂横幅、张贴标语等形式对创建活动进行大力宣传，营造良好的活动氛围。各部门要制定具体的工作计划和方案，明确职责，周密部署，精心组织实施。

（二）典型培育阶段（2007年5月19日至6月19日）。根据创建内容，各级各部门要每一类挑选2个典型，按照创建标准实施现场指导，重点培育，树立样板，并及时总结推广创建工作中的好经验、好做法，做到整体推进，全面发展，不断巩固和扩大创建成果。

（三）全面创建阶段（2007年6月20日至2009年12月1日）。在重点培育的基础上，坚持点面结合，积极推广，全面建设，不断扩大覆盖面，实现无缝隙全覆盖；进一步完善提高，严格落实创建标准要求，切实提高全社会消防安全管理水平。2007年，30%的镇（办）、村庄、社区、单位要达到创建标准，2008年，达标率要达到60%，2009年实现全部达标。

（四）达标验收阶段（2007年至2009年）。区政府“消防平安”创建活动领导小组将组织有关部门组成检查验收小组，于2007年6月对全区创建活动开展情况特别是典型培育工作进行阶段验收，以迎接市政府的检查。今年至2009年，每年年底根据创建活动目标要求，对创建活动开展情况进行达标验收。各部门要在本系统内进行达标验收，查找不足，及时改进，并将验收情况及时上报区创建活动领导小组办公室。

七、几点要求

（一）加强领导，明确责任。各级各部门要把消防平安创建工作作为建设“平安环翠”的重要内容，切实加强组织领导，周密安排部署；同时，要结合目前正在开展的火灾隐患普查整治活动，督促各单位积极整改和消除火灾隐患，确保消防平安创建工作取得实效。通过达标验收，区政府将对创建工作突出的镇（办）、村、社区、单位和个人进行表彰。对重视不够、组织不力，工作不到位，导致发生严重危害社会稳定、有重大社会影响的群死群伤火灾事故的地区和单位，实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。

（二）齐抓共管，形成合力。公安、安监、建设、规划、工商、教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游等部门要按照各自的职责权限和分工，各司其职，各负其责，齐抓共管，加强本行业、本系统和所分工单位的消防安全管理和指导，督促单位按照实施方案的要求，依法履行消防安全职责，深入开展创建活动，确保工作目标的实现。消防大队及公安派出所要按照消防法律法规和技术规范要求，加大监督指导力度，督促、帮助各行业、系统和单位认真开展创建活动。

（三）加大宣传教育，强化舆论监督。要充分发挥广播、电视、报刊等媒体的优势，大力宣传创建活动的重要性和必要性，宣传防火常识和逃生自救知识，增强全民消防安全意识。同时，要充分发挥舆论监督作用，对积极开展创建活动且效果明显的单位要给予广泛宣传；对态度消极、行动不力的单位要给予曝光。

（四）加强信息控制，确保信息畅通。各级各部门要确定一名联络员，具体负责本辖区、本系统创建活动的信息联络和沟通，从现在起，每月27日上报本月创建活动开展情况；同时，对工作中好的经验做法要及时上报。

附件：

1、环翠区“消防平安”创建工作领导小组成员名单

2、“消防平安”创建标准

3、《山东省人员密集场所消防安全建设标准》

附件1：

环翠区“消防平安”创建工作领导小组

成员名单

组 长：柳富胜 区政府副区长

副组长：刘 超 区政府经济研究室副主任

于光福 公安环翠分局副局长 王战友

区安监局副局长

成 员：刘 波

区建设局副局长

许全亮

规划环翠分局副局长

戚海静

区教育局副局长

于秀芬 区民政局副局长 丛 威

区交通局副局长 徐德彬 区林业局副局长 王宜超 区文化局纪检组长 王郡友 区卫生局副局长 隋海航 区广播电视局副局长 冷 军 环翠工商分局纪检组长 嵇相越 区旅游局纪检组长 王金彦 区体育局副局长 王力强 区公安消防大队大队长

领导小组办公室设在公安环翠分局消防大队，王力强兼任办公室主任。联系人：杨娟娟，姜莉莉，联系电话：5205119。附件2：

“消防平安”创建标准

一、“消防平安”市、区创建标准

（一）火灾形势稳定。不发生重特大火灾事故，火灾十万人口死亡率控制在0.19以内。

（二）政府消防工作责任制落实。区、镇（办）政府是消防平安创建工作的责任主体。各级政府应将消防工作纳入本区域国民经济和社会发展规划，纳入政府目标责任考核内容，区、镇（办）成立消防安全领导组织，消防工作部署、督查、考核、奖惩制度健全、落实。各级政府每年至少召开一次专门会议听取消防工作情况汇报，研究部署消防工作，加大公共消防安全投入，协调解决消防安全重大问题。

（三）实行政府部门消防工作分工负责制。政府各部门消防工作责任明确，建立健全监管部门联合执法机制，公安消防、安监、监察、建设、工商、质检等部门各负其责，齐抓共管。经贸、教育、民政、交通、林业、文化、卫生、广电、体育、旅游等部门建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，做好本系统、本行业的消防安全管理工作。

（四）城市消防与规划建设同步发展。按照“政府负责，落实规划，不欠新帐，快补旧帐，健全设施，加强管理”的要求，城市消防规划要随着整体规划的调整及时修订，城市建成区消防站、市政消火栓建设及消防通信建设达到国家标准。市政消火栓完好有效率达到95%以上。城市消防站按照《城市消防站建设标准》，配齐消防车辆装备器材，新增消防站配齐合同制消防队员。

（五）火灾隐患排查整治有效。政府适时部署和组织开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治活动，及时消除火灾隐患，达到火灾隐患“减少存量、不增新量”。同时，建立完善重大火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改责任制等长效机制，凡重大火灾隐患都实行政府挂牌督办，并在限期内整改完毕。辖区无影响公共安全的重大火灾隐患。

（六）社会消防宣传教育普及。政府每年制订消防宣传教育计划并组织实施，将消防知识列入科普、普法、就业教育及学校义务、学历和职业教育内容。深化消防宣传进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动；在报纸、电视、电台等新闻媒体开设消防专栏；全面推行消防安全培训持证上岗制度，设区的市建立消防专业培训机构和消防教育基地，单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员消防安全培训率达到100%，消防控制室的值班、操作人员的持证上岗率达到100%。

（七）灭火应急救援体系完善。各级政府要建立重特大火灾事故应急救援体系，制定完善预案，定期开展演练。

（八）消防监督管理得到加强。加强基层公安消防队伍建设，建立健全消防监督管理体系，落实消防监督分级管理制度。每个公安派出所要建立消防监督室，并设立专（兼）职消防监督员。公安消防部门对消防安全重点单位、公安派出所对“九小场所”及农村、社区的监督管理底数清、情况明，消防监督执法规范、到位，辅导人员密集场所、“九小场所”开展扑救初起火灾和引导人员疏散的消防安全“两个能力”到位，对责任区单位消防监督检查率、火灾隐患排查整改率达到100%。

（九）消防科学技术得到推广应用。加强消防新技术的推广应用，加强消防信息化基础设施建设、消防应用软件开发和消防信息资源利用，设区的市要建立城市消防安全远程监控系统，对设有自动消防系统的消防重点单位和要害目标逐步运用高新科技手段实施消防监控动态管理。

二、“消防平安”乡镇（街道）创建标准

（一）火灾形势稳定。辖区内不发生死亡人员的火灾事故和重大火灾事故。

（二）消防安全管理责任体系健全完善。乡镇政府（街道办事处）是本辖区消防平安创建工作的责任主体，乡镇政府（街道办事处）成立消防安全领导组织，消防工作部署、检查、考核、奖惩制度健全落实。

（三）乡镇消防规划建设同步发展。完成城镇总体规划的乡镇要同步完成消防规划并推动落实，镇政府驻地市政消火栓建设率达到应建数的60%以上。

（四）多种形式消防队伍基本健全。落实省政府的部署要求，建立健全乡镇专兼职消防队伍，其中，各个中心镇和人口超过5万、年GDP超过5亿元的乡镇应设立专职消防队，做到车辆、人员、装备、营房“四落实”。

（五）消防监督工作职责落实。公安派出所将消防监督工作纳入警务工作室内容，并建立治安、消防联防的工作机制。

三、“消防平安”村庄创建标准

（一）认真落实《山东省农村消防建设标准》。按照“六个一”的要求，达到每个村至少有一支义务消防队伍、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地及制定一份《村民防火公约》。

（二）积极推行“治安双保”机制。动员村民参加家庭财产保险，从保险费中出资组建治安巡逻队伍，形成保险、保安共保安全的农村治安、火灾防控机制。

（三）村庄内不发生火灾事故。

四、“消防平安”城市社区创建标准

（一）认真落实《山东省城市社区消防建设标准》。按照“五个一”的要求，达到每个城市社区至少有一处宣传阵地、有一名专兼职消防安全员、有一支义务（志愿）消防队、有一套灭火设备器材、有一份《居民防火公约》。

（二）每个城市社区内30%以上的家庭配有灭火器。

（三）城市社区不发生火灾事故。

五、“消防平安”单位创建标准

（一）社会单位实行消防安全管理标准化。人员密集场所、“九小场所”、易燃易爆单位分别达到《山东省人员密集场所消防安全建设标准》、《山东省“九小场所”消防安全建设标准》、《山东省易燃易爆场所消防安全建设标准》要求。

（二）在商场、宾馆、医院病房楼、寄宿制学校宿舍及公共娱乐场所推行推闩式疏散门。

（三）人员密集场所做到消防设施齐全有效、疏散通道畅通、疏散指示标志醒目、员工接受消防培训到位，消防安全“两个能力”落实，并达到“三会”（会报警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散）的要求。

（四）单位不发生火灾事故。

主题词：消防 创建 通知

威海市环翠区安全生产委员会

2007年6月6日印发

第三篇：关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

公通字[2010]1号

各省、自治区、直辖市文明办，公安厅、局：

根据中央文明委2010年工作安排，中央文明办、公安部决定在全国开展文明交通行动计划。现将《文明交通行动计划实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

中央文明办 公安部

二○一○年一月五日

主题词：交通管理 文明交通行动计划△ 方案

抄送： 中央办公厅、国务院办公厅。

中宣部，教育部、住房和城乡建设部、交通运输部。

中央文明办有关部门。

公安部党委，部属局级单位。

（存档3份 共印700份）

公 安 部 办 公 厅 2010年1月5日 印发

承办人：刘 艳

校对：张 明

文明交通行动计划实施方案

为深化“讲文明树新风”活动，切实增强公民文明交通意识，着力纠正各类违反交通法规的现象，创造良好道路交通环境，进一步提升公民文明素质和社会文明程度，中央文明办、公安部决定，从2010年起至2012年，在全国实施“文明交通行动计划”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以努力提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，以“关爱生命、文明出行”为主题，大力开展文明交通活动，立足当前，着眼长远，科学精细管理，严格规范执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

二、工作目标

（一）总体目标

力争通过三年努力，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。

（二）具体目标 1、2010年，全面启动文明交通行动计划。通过加大宣传教育力度，大力组织专项整治行动，集中解决日常交通行为中存在的突出问题，加强文明执法和科学管理，促进交通参与者知法、守法，努力实现行人、非机动车守法率明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为进一步减少，道路安全设施和管理设施进一步完善，党政机关公务人员进一步发挥文明交通表率作用，执法规范化水平明显提升。活动首先在直辖市、省会城市、副省级城市和一批重要中等城市取得明显实效。2、2011年，大力解决交通行为中的痼疾。通过组织专项检查，督促工作落实，促进交通参与者身体力行文明礼让，努力实现安全带、头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低，酒后、超速、疲劳等危险驾驶行为引发的重特大道路交通事故明显下降，道路安全设施和管理设施隐患治理取得阶段性成效，执法效率和科技应用水平明显提升。活动在全国中小城市广泛开展，并取得明显成效。3、2012年，巩固前两年实施文明交通行动计划的成果。认真总结成功经验，扩大活动实效，形成长效工作机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成，努力实现交通参与者守法出行的文明素质显著提高，机动车交通违法率、事故率显著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群众交通出行安全感以及对交通环境的满意度大幅度提高，执法能力显著增强，执法形象、执法公信力大大提升。活动向全国各县城和中心镇全面铺开，取得明显成效。

三、活动内容

围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展以下四项活动：一是倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。二是“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。三是“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。四是“完善六类道路安全及管理设施”。即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

四、主要措施

（一）广泛开展文明交通行为教育。组织力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。要加大对重点群体的教育力度，将文明交通常识教育纳入驾校培训及记满12分驾驶人再培训内容。加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。发挥车友会、汽车俱乐部、汽车安全组织等团体和组织的作用，对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面推行中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员集聚场所，开展交通安全巡讲活动。整合各类资源，大力开展安全常识普及等公益宣传活动。

（二）进一步完善安全和管理设施。结合实际，排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。优化区域路网交通组织，合理设置停车泊位，完善道路车速控制、防护设施、施工道路安全防护设施以及农村公路基本安全设施。对一些交通安全隐患比较突出的公路、城市道路等，实施挂牌督办，限期整改。加大科技投入，科学设置电子监控设备，规范使用非现场执法装备，提高科技应用与管理水平。

（三）大力整治交通秩序。加强对重点路段、重点时段的管控力度，以预防重特大道路交通事故为目标，开展严重交通违法集中整治行动。以创造良好通行秩序为目标，对公路交通秩序混乱、易阻塞路段，城市非机动车、摩托车交通违法及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。优化路口交通渠化、信号管控方式，合理分配通行权，为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。

（四）努力提升执法水平。以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。细化执法制度，强化执法管理，树立先进典型，进一步规范执法行为，提升交警队伍执法形象。深化警营开放、警务公开、值日警官制度，创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。

（五）大力营造浓厚氛围。以“关爱生命，文明出行”为主题，开展多种形式的主题实践活动，推广开展“排队日”、“让座日”活动的做法和经验，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展文明交通志愿服务活动，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动。组织报刊、广播、电视、网络等各类媒体，广泛宣传文明交通常识和基本要求。聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员，参与公益交通安全宣传活动。利用楼宇、地铁、公交车、长途客运车辆安置的媒体电视、道路电子显示屏播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片。在街道社区设置交通法规宣传栏，使“文明交通行动计划”家喻户晓，在全社会营造践行交通文明，告别交通陋习的浓厚氛围。

（六）切实强化社会监督。建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限，通过照相、摄像等方式记录交通违法行为和不文明现象，利用新闻媒体进行批评曝光。探索将酒后驾驶等严重交通违法行为不良记录纳入征信系统，建立机动车保险浮动费率机制。

五、工作要求

“文明交通行动计划”是适应社会发展和人民群众愿望，直接面向公众开展的精神文明建设实践活动。各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。

（一）提高认识，加强领导。各级文明办和公安机关要充分认识开展“文明交通行动计划”的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，制定实施计划，做出周密部署。要积极争取党委、政府领导的重视支持，成立“文明交通行动计划”领导小组及办公室，负责指导、协调、督促、检查等方面工作，确保各项工作落到实处。

（二）明确职责，形成合力。各地要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，在加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各地文明办、公安机关要与教育、交通运输、城建、司法、保险监管等部门和新闻单位密切配合，共同推动“文明交通行动计划”的实施。要明确驾驶人所在单位、运输企业、出租车管理公司在“文明交通行动计划”中的职责，充分调动他们参与文明交通行动的积极性。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进的工作局面。

（三）分类指导，务求实效。各地要紧密结合本地群众文明交通素质、交通出行需求、交通方式、交通行为表现、导致或诱发交通事故的违法行为特征等，确定工作重点，细化工作要求，分类分步逐年推进。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从具体事情抓起，从影响群众切身利益的突出问题抓起，确保“文明交通行动计划”取得实实在在的成效。要坚持以社会反响和群众评价检验活动成效，不搞形式主义。中央文明办将把“文明交通行动计划”实施情况纳入《全国文明城市测评体系》和城市公共文明指数测评的内容。

（四）典型引路，示范带动。全国文明城市、文明县城及村镇、文明单位、文明社区要率先开展活动，发挥示范带动作用。各地要及时总结“文明交通行动计划”中涌现出来的先进经验，推出一批“文明交通示范路”、“文明执法示范岗”、“文明行车标兵”等先进典型，并适时通过召开现场会、交流会等形式宣传推广。要不断完善相应的政策措施，探索建立长效机制，实现文明交通制度化、规范化、常态化。

第四篇：农业部关于印发社会主义新农村建设示范行动实施方案的通知

农业部关于印发社会主义新农村建设示范行动实施方案的通知

各省、自治区、各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江、广东、海南省农垦总局，有关新农村建设示范行动对口负责单位：

为深入推进社会主义新农村建设，根据《社会主义新农村建设示范行动方案》（农发[2006]2号），我部制定了社会主义新农村建设示范行动实施方案，请按照实施方案和以下要求，抓紧做好相关工作。

一、加强领导，充分发挥各方面的积极性

社会主义新农村建设示范行动，要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的支持，采取“政府主导、农民主体、多方参与”的建设机制和“省部共建、主抓靠县、行动在村、实惠到户”工作机制，通过部、省、县、镇、村上下联动和广大农民群众的积极参与，形成推进的整体合力。省（区、市）人民政府领导和组织示范村的建设；省级新农村建设示范行动对口负责单位负责示范行动的组织实施，提出示范行动发展农村公共事业的实施方案，指导编制示范村所在县新农村建设规划，配合做好示范村新农村建设规划编制工作；县级新农村建设示范行动对口负责单位直接组织实施建设工作。农业部重点是加强指导、总结经验、面上推进，在规划指导、资金扶持、项目安排等方面给予适当支持，协助地方开展现代农业建设，改善农村基础设施，建设生态家园，培育新型农民，发展公共事业，建设农村基层组织。农业部成立新农村建设领导小组及领导小组办公室，具体负责协调推进新农村建设有关事宜。各级农业主管部门要主动配合新农村建设示范行动对口负责单位，做好相关工作。

二、因地制宜，科学制定新农村建设规划

推进社会主义新农村示范行动，要以科学发展观统领各项工作，按照因村制宜、规划先行、突出特色、分类指导的要求，依据示范行动方案、行动实施方案等，做好示范村及其所在县社会主义新农村建设规划编制，有步骤有计划有重点地逐步推进新农村建设工作。示范村建设规划，要体现新农村建设的要求，符合示范村经济、社会、文化发展实际；要立足当前、兼顾长远，量力而行；要体现资源节约、环境友好、城乡统筹、乡村特色；要坚持“五要五不”的原则，避免乱占耕地、大拆大建。规划应包括建设目标、思路、主要任务、保障措施、组织实施等内容，紧紧抓住“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村”四大重点，按照“一村一品”、“突出特色、全面发展”的思路，强调发展生产，改善农民生产生活条件，集中力量解决几项农民最急需、最关切的问题。规划政府投资要重点突出支持公益性基础设施建设、公共服务和社会管理类项目，重在引导扶持，不搞包办代替。示范村建设规划要经村民大会或村民代表大会审议通过，经县级和省级示范行动对口负责单位审核，抄送我部后组织实施。原则上应在今年6月底前编制完成示范村及其所在县新农村建设规划。各地可参照我部印发的《关于社会主义新农村省部共建示范村规划编制工作的意见》（农办计[2006]43号）开展规划编制工作。

三、强化指导，引导支持示范村开展建设

推进新农村示范行动，要在加强政府支持和社会扶持的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要以注重实效、量力而行、民主商议、突出特色为指导原则，确定示范村对口指导和服务单位，明确指导员，为示范村建设新农村提供指导及服务。我部为各地组织实施示范行动确定的对口指导与服务单位要深入示范村开展调研，摸清情况，找准问题，提出开展指导与服务的工作方案；要做好示范村建设项目的选择与衔接，并加强沟通与协调，为示范村建设创造有利的环境和条件。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量示范村建设成效的重要标准，切实让农民受益。对示范村建设项目，农业部门能够支持的积极予以支持，需要其他部门支持的，各地农业主管部门和对口负责单位要积极帮助协调和落实。

四、总结经验，加强新农村建设宣传

各地农业主管部门和农业部对口指导与服务单位，在推进新农村建设示范行动中，要深入农村，深入实际，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于发现建设过程中出现的新情况和新问题，及时总结好的经验和做法。要围绕中央的战略部署，以及《农业部关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》（农发[2006]3号）精神，加大宣传和贯彻实施力度。重点宣传各地推进新农村建设及新农村建设示范行动的主要做法及典型经验、中央推进新农村建设的重大措施，以及农业部门推进新农村建设的主要做法，各地试点、示范村建设进展情况等。我部将通过网络、新闻发布、报纸专栏等多种形式，对各地好的做法及经验予以积极宣传，充分发挥示范村的带动作用和辐射作用。

附件1：

大力发展现代农业实施方案

按照《社会主义新农村建设示范行动方案》的总体要求，结合新农村建设示范区域内主导产业布局和现代农业的发展需要，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央农村工作会议以及全国农业工作会议精神，以科学发展观为指导，以培育主导产业为切入点，优化农业产业结构，加快科技进步，改进生产方式，推进传统农业向现代农业转变，不断强化社会主义新农村建设的产业支撑，着力提高农业综合生产能力和农产品市场竞争能力，加快形成支持农民收入持续增长的新机制。

二、基本思路

根据现代农业的发展特点和规律，以35个社会主义新农村建设示范村（场）为基点，以推进区域农业主导产业发展为目标，以先进科技成果集成应用为手段，紧紧抓住“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村”四大重点，按照“一村一品”、“突出特色、全面发展”的思路，加强技术、人才、资金、设备以及管理等各类要素的综合应用，因地制宜，分类引导，循序渐进地将现代农业示范建设工作引向深入。

根据现代农业的发展方向，综合各地区各产业间现代农业发展特点，考虑到一般行政村、场的资源规模，围绕培育主导产业，重点加强农业生产领域的六个方面的示范建设，即粮食综合生产能力、农业机械装备、循环农业、标准化养殖小区、农业产业化、高效特色农业。通过示范村对现代科技的辐射和传导，带动区域现代农业建设，进而推动全国农业现代化事业的发展。

三、实施目标和任务

通过建设，示范村、场主导产业壮大，产业结构合理，科技应用水平明显提高，生产管理方式先进，示范村经济发展增长率高于示范村所在县平均水平5个百分点左右，示范村农民收入增长率高于示范村所在县平均水平3个百分点以上，劳动生产率、土地产出率、农产品优质品率明显提高，形成以示范村、场为中心，辐射带动周边区域现代农业建设健康发展的新格局。

（一）增强粮食综合生产能力。紧紧围绕增强粮食综合生产能力，推广运用先进适用增产增收技术和标准化生产技术，重点实施良种补贴、病虫害防控、测土配方施肥项目，完善粮食生产的基础条件，为稳步增强粮食综合生产能力打下坚实基础。

（二）提高农业机械装备水平。围绕提高粮食等主要农作物关键环节农业机械装备水平，在粮食主产区实施优质粮食产业工程现代农机装备推进项目，落实农机具购置补贴，支持发展农机服务组织和农机大户（种粮大户），充分发挥农业机械化在现代农业建设中的关键作用。

（三）发展循环农业。以农村沼气建设为纽带，综合利用农业废弃物资源和沼渣、沼液，将农村沼气建设与发展生态种植业、生态养殖业结合起来，建设资源良性循环的生态新村，推动农业资源循环利用。推广节地、节水、节肥、节药、节种等节约型农业技术以及保护环境的农业技术，实现节约生产和农村清洁，从源头防治农业污染。开展增施有机肥生态补偿试点，推进耕地质量建设。在退牧还草地区实施草原围栏，促进草原保护和合理利用。

（四）建设标准化养殖小区。选择具有区域代表性的部分村（场），进行规范化养殖小区示范，调整优化农业结构，推进示范区和周边区域发展资源节约型、环境友好型养殖业。加大良种推广力度、推行健康养殖方式和标准化生产技术，提高生产率。在示范区域内严格疫病防控制度和检疫制度，减少人畜共患病发生几率。

（五）推进农业产业化。积极扶持发展农产品加工业，推进农业产业化，带动农业产业结构调整，提高农民收入。发展农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，培育和发展农村经纪人队伍，提升示范村、场相关组织带动经济发展的能力。推进标准化生产基地和农产品精深加工建设，推动示范村（场）产业发展。通过市场机制引导，完善龙头企业与农户利益联结机制，提高农业产业化经营水平。

（六）发展高效特色农业。在示范村（场）积极培育高效特色农业。通过政策扶持、资金引导、技术和管理创新以及开展推介活动等方式，发展蔬菜、花卉、特色畜牧和水产养殖等产业。在适宜村庄，延伸农业发展的产业和文化内涵，建设生态旅游、文化旅游等特色村。

四、实施步骤

（一）按照部署组织编制示范村（场）建设规划。

（二）组织建设实施。建设期初步考虑为三年。我部现代农业建设项目能够支持的，积极予以支持。

（三）调研检查。有计划地开展建设前期、中期、后期等各时段的调研检查，以便及时发现问题，积极纠偏。

（四）宣传总结。综合利用多种媒体，有计划地开展多种多样的宣传活动，以使建设成果尽最大可能向周边区域辐射。

五、责任分工

根据实施内容和要求，具体分工如下：

总负责单位为农垦局，总负责人为杨绍品局长。办公厅、农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司、发展计划司、财务司、科技教育司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、兽医局、乡镇企业局、渔业局参加。

1.增强粮食综合生产能力。牵头负责人为种植业管理司王守聪副司长，具体工作由种植业管理司行业发展处负责，有关司局参加。

2.提高农业机械装备水平。牵头负责人为农业机械化管理司王智才司长，具体工作由农业机械化管理司产业发展处负责，有关司局参加。

3.发展循环农业。牵头负责人为科技教育司白金明巡视员。具体工作由科技教育司能源生态处负责，有关司局参加。

4.建设标准化养殖小区。牵头负责人为畜牧业司张仲秋副局长，具体工作由畜牧业司行业发展处负责，有关司局参加。

5.推进农业产业化。牵头负责人农村经济体制与经营管理司黄连贵副站长，具体工作由农村合作经济经营管理总站农业产业化处负责，有关司局参加。

6.发展高效特色农业。牵头负责人为发展计划司李伟方副司长，具体工作由计划司资源区划与开发处负责，有关司局参加。

推进农村基础设施建设实施方案

结合新农村建设示范区域内农村基础设施建设的实际需要，按照我部《社会主义新农村建设示范行动方案》的总体要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻中央农村工作会议和2006年中央一号文件精神，以科学发展观为指导，依托现有基础，合理规划，因地制宜，创新机制，以解决农民最关切的实际问题为着力点，按照农民需求意愿，完善农村基础设施，集成建设一批关系农业生产和农村环境的项目，为农村、农民办几件实实在在的事情。

二、实施目标和任务

通过改善示范村基础设施，基本消除示范村露天厕所、粪坑，整治农户、养殖小区粪便污染；基本解决垃圾无处去、污水随处流的问题，净化、美化农村环境；基本普及低成本、高热值的清洁能源；基本实现道路硬化、出行方便、交通顺畅；基本达到饮水安全、方便。示范村70%以上的适宜农户使用沼气，人畜粪便和生活污水治理率达到80%以上。户户通电，村村通电话。住房安全，庭院整洁，街巷干净，环境美化。

（一）大力普及农村沼气。在所有适宜示范村推广农村户用沼气。以农户为单元，以“一池三改”为基础，在农户庭院内建设户用沼气，带动改院、改路、改水，推进畜禽圈养、人畜分离，净化、美化庭院，改善家居环境。提供清洁能源，增加农民收入，消灭露天粪坑，解决人畜粪便污染问题。在已发展集约化养殖场或养殖小区的示范村，建设大中型沼气工程，实现村内或养殖小区内集中供应优质清洁沼气，减少或杜绝养殖业对周边村庄造成的环境污染。

（二）加强农村信息服务平台建设。在具备条件的示范村，结合我部“三电合一”项目实施，大力开展以“三电合一”为重点的农业综合信息服务平台建设，同时积极配合有关部门和地方政府实施村村通广播电视工程，解决农村地区信息闭塞问题。

（三）推进生活污水净化处理和垃圾集中处理。围绕农村污水随处流、垃圾随处放的问题，配合地方政府积极开展多种形式的农村生活污水净化处理和垃圾集中处理。在具备条件的示范村，积极推广生活污水净化沼气池，对人畜粪便和污水进行联户集中处理或分散处理。在示范村建设垃圾集中收集、处理设施,重点解决农村垃圾乱堆乱放、污染环境问题。

（四）推广太阳能综合利用和作物秸秆综合利用技术。积极推广太阳能等清洁能源技术，在适宜地区大力推广太阳能热水器和太阳灶，推进农民生活用能的清洁化、节约化。推广秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新型能源技术，推广秸秆青贮、氨化以及秸秆还田技术，提高农作物秸秆的综合利用水平，解决农村柴草乱堆及秸秆露天焚烧造成的污染问题，推进村庄环境整治。

（五）改善农村饮水、道路等基础设施。配合地方政府解决示范村人畜饮水安全和交通困难问题。在示范村逐步发展集中式供水，力争实现户户通自来水。硬化村内道路和街区，改善村民出行条件。

三、实施步骤与方式

本着“先易后难、循序渐进、科学规划、整村推进”和“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的原则，按照以下步骤和方式实施：

（一）做好组织发动工作。2006年主要是组织发动，总体设计，做好准备，打好基础。重点是推进示范村、各级示范行动组织实施部门做好组织准备、明确管理部门、责任单位和责任人等前期准备工作。加强宣传动员，利用各类媒体、宣传画册、黑板报、培训、问答会等多种形式，在示范村开展新农村建设动员，使新农村建设得到广大农民群众的认同和积极响应。

（二）编制示范村基础设施建设方案。要在示范村新农村建设规划的指导下，提出示范村基础设施建设方案，明确基础设施建设的目标、重点、方向、内容、实施步骤、保障措施等，指导示范村和有关部门有计划、有步骤地组织开展基础设施建设。要按照国家有关要求合理确定农业生产用地、农民宅基地建设用地和农村公共基础设施、公益事业建设用地，做到村庄内部的生产、生活、生态等功能的合理布局和教育、文化、休闲、办公等服务设施的合理布点，并与村庄外部的道路交通、水利设施、生产发展等规划相衔接。

（三）组织建设项目。县级新农村建设示范行动组织实施部门，根据示范村实际情况及中央、地方各级部门现有投资渠道和项目情况，提出本县新农村建设示范行动需要支持的项目，按程序向有关部门申报或争取。

（四）创新示范村基础设施建设方式方法。加强示范村基础设施建设，要依靠地方政府，充分调动示范村广大农民群众的积极性，引导农民自力更生、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。对公益性项目，要坚持五个“凡是”：凡是农民能够自主决策的，要由农民集体自主决策；凡是经农民集体决策不愿意做的项目就不要做；凡是农民能够投工投劳的，要引导农民投工投劳；凡是需要农民投工投劳的，就要召开村民代表大会征求意见，议定是否建设以及如何建设；凡是能够就地取材、利用当地资源的就利用当地资源或原材料。对补助农户的项目，要由农户自主决策，投工投劳。国家主要是通过直接补助资金、原材料的方式给予鼓励，有条件的还可以通过“以奖代补”的方式给予激励。

（五）加强建设指导。在示范行动中，既要体现以农民为主体，又要加强政府对新农村建设的指导。健全农村基础设施建设指导机制，实行基础设施建设项目主管部门和示范行动指导单位“双重”指导的机制。对专业性较强的基础设施建设项目，要发挥行业专家和主管部门的作用，通过示范、试点逐步引导农民开展建设。

四、责任分工

农业部与省政府共同指导做好示范村基础设施建设，农业部重点负责落实与农业相关的建设项目，省政府重点落实好农村道路、人畜饮水、污水净化、垃圾处理等项目，并负责规划编制以及所有项目的组织实施等工作。

责任单位为发展计划司，责任人为杨坚司长，具体工作由发展计划司投资处负责。科教司、市场司等有关司局配合，共同加强新农村示范村基础设施建设。

附件3：

培养新型农民和农村实用人才实施方案

结合新农村建设示范村区域内农村实用人才队伍发展的实际需要，按照我部《社会主义新农村建设示范行动方案》的总体要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十六届五中全会和全国人才工作会议精神，适应实施人才强国、人才强农战略的要求，坚持党管人才原则，以人才资源能力建设为核心，加快推进农村人才资源整体开发，为建设社会主义新农村提供强有力的人才保障。

二、实施目标

通过在示范村实施“百万中专生计划”、“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农业科技入户示范工程”等项目，大力普及科学文化知识，提高职业技能水平，增强示范带动能力，为示范村培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的农村实用人才。

三、建设任务

（一）培养具有中专学历的农村实用人才。依托“百万中专生计划”，以示范村村组干部、专业农户、农民专业合作经济组织骨干、农村经纪人、远程教育接收站点管理员等为重点对象，为每个示范村培养1—2名具有中专学历的实用人才。

（二）开展农民职业技能培训。依托新型农民科技培训项目，围绕示范村的主导产业，按照“一村一品、整合资源、进村培训”的模式，对农民开展产前、产中、产后的技术要领培训和经营管理知识、必要的法律常识、农村生态环境等公共知识培训。依托“农村劳动力转移培训阳光工程”，对示范村农民开展引导性培训和职业技能培训，提高示范村农民转产转岗就业的能力。

（三）推进农业科技入户。依托全国农业科技入户示范工程，在示范村选择一批科技示范户，采取科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等方式，着力培养科技示范户，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。

（四）开展农村基层组织负责人培训。依托华西村等小康示范村，建设农村基层组织负责人培养实训基地，对示范村基层组织负责人参加培训，通过考察、交流、讲座等多种形式，增强其带领群众发展农业生产、繁荣农村经济、促进农村社会进步的能力。

四、责任分工

根据实施内容和要求，具体分工如下：

责任人为：人事劳动司梁田庚司长、科教司张凤桐司长、农广校曾一春常务副校长，财务司王鹰副司长。

具体工作由相关处室分工负责。

1.农村实用人才培养。由人事劳动司人才工作处、科教司教育处、财务司预算处等负责。

2.农民职业技能培训。由科教司教育处负责。

3.农业科技入户。由科教司科技推广处负责。

4.农村基层组织负责人培训。由人事劳动司人才工作处负责。

附件4：

加强农村基层民主建设

培育农民专业合作经济组织实施方案

按照《社会主义新农村建设示范行动方案》的总体要求，加强农村基层民主建设，提高农民进入市场的组织化程度，制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持农村基本经营制度，坚持自愿民主原则，坚持维护和发展好农民利益，加强农村基层党组织建设，健全民主管理制度，创新农村经营体制，增加农民收入，提高农业整体素质，建设现代农业和社会主义新农村。

二、实施目标与思路

（一）基层民主管理水平明显提高。按照“管理民主”的要求，建立健全农村民主管理、民主监督制度，建立符合新农村要求的集体财务管理机制，使民主公开、民主理财制度化，民主决策、民主监督规范化，“一事一议”制度程序化，保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权，农民真正参与管理村集体各项事务，农村政治文明、精神文明得到充分体现。增强村级集体经济组织的服务功能。

（二）农民进入市场的组织化程度明显提高。在所选择的示范村中，围绕当地主导产品或特色产业，培育一批农民专业合作经济组织，通过项目扶持，不断提高农民和农业的组织化程度，提高农业产业化经营水平，提高农产品市场竞争能力，到2010年基本实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。

（三）农村基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力进一步增强。加强农村党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善村民自治制度，推进民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，健全村委会议事会、理事会等民主管理组织。

三、建设任务

（一）加强村集体经济民主管理

1.完善财务管理制度，健全以财务公开为主的民主管理制度。全面贯彻新的《村集体经济组织会计制度》,推进村集体经济组织财务管理经常化、规范化、制度化,实施村级会计财务管理建设标准化；全面落实民主理财制度，逐步建立以村集体经济收支情况、村干部报酬、村集体债权债务等涉及农民切身利益为重点的财务民主公开制度。

2.指导帮助建立以村集体经济组织成员大会为主的集体决策机制。建立健全村集体经济组织成员或成员代表大会制度，对土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、农村合作医疗、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案等村集体重大经济事项，实行村集体成员民主决策。

3．建立完善“一事一议”筹资筹劳制度。按照“群众急需、共同受益、量力而行、民主决策、上限控制”原则，实行“一事一议”，引导农民筹资筹劳。召开村民会议，学习、贯彻国家关于“一事一议”筹资筹劳的政策规定，明确具体筹资筹劳的对象、程序、资金使用及财务公开的形式。兴办生产公益事业所需资金和劳务，从预算到筹集、使用、决算等环节，都要严格执行国家相关政策规定，充分发扬民主，实行民主议事、民主决策、民主监督，充分调动农民参与管理的积极性。

（二）培育农民专业合作经济组织

1.指导完善各项管理机制。引导农民专业合作经济组织按照自愿、民主的原则，参照《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》及有关法律和政策规定，建立完善组织章程和内部管理制度。通过产前、产中、产后自我服务设施和手段的建设，把农民专业合作经济组织作为新品种引进推广应用、农业科技成果转化、实施生产技术规程和质量标准、无公害食品基地建设和特色农产品开发的主要载体，提高农业的组织化程度。

2.引导树立精品意识。扶持农民专业合作经济组织，开展标准化生产，实施追溯管理，强化品牌意识，建立直销网点，开拓城乡市场，提高市场竞争力。

（三）加强农村基层党组织建设

帮助加强党支部班子建设，指导开展创建社会主义新农村标准党支部活动，健全和完善党内组织生活，切实增强农村党组织的战斗力、创造力和凝聚力。开展农村党组织负责人培训，组织研讨交流和学习考察，配合做好“双培双带工程”和“农村党员干部现代远程教育工程”。建立农村党员活动室、党报（党刊）阅报栏（阅览室）。

四、责任分工

（一）加强村集体经济民主管理工作。责任人为农村经济体制与经营管理司贺军伟副巡视员，具体工作由集体资产管理处负责。经费保障责任人为财务司王正谱副司长，具体工作由财务司专项处负责。

（二）培育农民专业合作经济组织工作。责任人为农村合作经济经营管理总站刘登高副站长、财务司王正谱副司长，具体工作由经管总站专业合作处和财务司专项处负责。

（三）加强农村基层党组织建设工作。责任人为机关党委刘平巡视员，具体工作由组织宣传部负责。“一事一议”责任人为农村经济体制与经营管理司陈凤荣副司长，具体工作由农民负担管理处负责。培训和党员活动室建设经费由财务司王正谱副司长负责，具体工作由财务司专项处负责。

附件5： 各省（区、市）新农村建设示范行动对口负责单位 北京市 北京市农委 天津市 天津市农村工作委员会 河北省 河北省农业厅 山西省 山西省农业厅 内蒙古区 内蒙古自治区农牧业厅 辽宁省 辽宁省农业委员会 吉林省 省社会主义新农村建设领导小组办公室 黑龙江省 黑龙江省新农村建设领导小组办公室 上海市 上海市农委 江苏省 江苏省农林厅 浙江省 浙江省农业厅 安徽省 安徽省农业委员会 福建省 福建省农村工作办公室 江西省 江西省农业厅 山东省 山东省农业厅 < TR>

附件6 农业部对口指导与服务单位联系县和村 办公厅 河北藁城市南孟镇南孟村 藁城市岗上镇岗上村、藁城市丘头镇徐村 全国水产技术推广总站 天津宁河县盆罐村 农业部工程建设服务中心 北京大兴区长子营镇北浦洲村 发展计划司 山西太谷县任村乡郝村 太谷县水秀乡小王堡村、太谷县胡村镇董村 农业部草原监理中心 内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗道特淖尔镇巴音图嘎嘎查 赤峰市元宝山区平庄镇向阳村、巴彦淖尔市临河区乌兰图克镇红旗村 以示范村为主 国际合作司 辽宁辽阳市灯塔市西马峰镇新生村 辽阳市灯塔市佟二堡乡佟二堡村、大连市金州区登沙河街道姜家村、盘锦市大洼县新兴农场（农垦）人事劳动司 吉林农安县杨树林乡东白令村 农安县合隆乡谷家岭子村、农安县哈拉海乡哈拉海村 农垦局 黑龙江双城市新兴乡新兴村、黑龙江农垦总局857农场（农垦）、黑龙江农垦总局大西江农场（农垦）双城市乐群乡光华村、双城市周家乡东跃村 农业部农业贸易促进中心 上海嘉定区华亭镇毛桥村 乡镇企业局 江苏姜堰市沈高镇河横村 姜堰市华港镇李家庄村、姜堰市俞垛镇何野村、江苏省云台农场（农垦）市场与经济信息司 浙江德清县雷甸镇杨墩村 德清县新市镇白彪村、德清县乾元镇恒星村 农业部农产品质量安全中心 安徽合肥市肥西县上派镇三岗村 肥西县三河镇木兰村、肥西县官亭镇张祠村、安徽龙亢农场（农垦）农村经济体制与经营管理司 福建三明市永安市小陶镇八一村 永安市燕南街道桂口村、永安市贡川镇龙大村 农村合作经济经营管理总站 江西高安市上湖乡卢家村 高安市上湖乡南坪村、高安市上湖乡付背村 渔业局 山东寿光市孙家集街道三元朱村 乐陵市黄夹镇梁锥希森新村、章丘市宁家埠镇向高村、青岛市城阳区夏庄街道云头崮社区 以示范村为主 种植业管理司 河南新乡市延津县石婆固乡集南村 新乡市延津县小店镇关屯村、延津县石婆固乡集北村、延津县小店镇王连屯村、河南省黄泛区农场（农垦）全国农业技术推广服务中心 湖北仙桃市三伏潭镇栗林嘴村 仙桃市三伏潭镇挖沟村、宣恩县椒园镇黄坪村、国营三湖农场（农垦）产业政策与法规司 湖南湘潭市韶山市韶山乡韶山村 湘潭市韶山市韶山乡竹鸡村、湘潭市韶山市韶山乡韶源村 农业机械化管理司 广东惠阳县良井镇霞角村 惠城县小金口乡九龙村、博罗县石湾乡铁场村、南华农场（农垦）农业部农村经济研究中心 广西南宁市武鸣县城厢镇大皇后村旧劳屯 南宁市武鸣县府城镇四明村、武鸣县双桥镇杨李村 全国畜牧总站 海南琼海市龙江镇中洞村、南田农场（农垦）琼海市长坡乡椰林村、琼海市博鳌乡朝烈村 农业部科技发展中心 重庆九龙坡区白市驿镇高峰寺村 九龙坡区白市驿镇清河村、九龙坡区白市驿镇真武村 科技教育司 四川仪陇县银山乡九岭场村 仪陇县永乐镇檬子梁村、仪陇县复兴镇万兴村、通江县诺水河镇碧山村 部直属机关党委 贵州遵义市余庆县龙家镇光明村 遵义市余庆县花山乡峒水村、余庆县白泥镇满溪村 畜牧业司 云南曲靖市麒麟区茨营乡茨营村 曲靖市麒麟区沿江乡庄家圩村、曲靖市麒麟区白石江街道办事处黄家庄村 6.1日部领导同意调整 农业部规划设计研究院 西藏拉萨市曲水县才纳乡才纳村 拉萨市曲水县曲甫村、曲水县茶巴拉乡柏林村 农业部优质农产品开发服务中心 陕西礼泉县西张堡镇白村 礼泉县昭陵乡牧鹿村、礼泉县药王洞乡王家村 财务司 甘肃榆中县定远镇猪嘴岭村 榆中县来紫堡乡冯湾村、榆中县高崖乡张家湾村 农业部对外经济合作中心 青海湟中县拦隆口镇班仲营村 湟中县共和镇苏尔吉村、湟中县上新庄镇地广村 中国动物疫病预防控制中心 宁夏吴忠市金积镇北门村 吴忠市古城乡古城村、吴忠市孙家滩乡赵家沟村 兽医局 新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县尉犁镇努尔巴格村，新疆生产建设兵团农一师3团（农垦）巴音郭楞蒙古自治州尉犁县兴平乡达西村、尉犁县兴平乡通其克村

第五篇：关于印发加强班组建设实施方案的通知

为加强班组建设，强化企业基础管理，根据省、市公司有关要求，结合公司实际，特制定《长葛市电力公司加强班组建设实施方案》（多经企业班组建设参照本方案自行制定），现予以印发，请认真贯彻执行。

一、总体要求及目标(一）总体要求

以科学发展观为指导，以建设“一强三优”现代企业为主线，以“四个服务”为宗旨，以提高企业经济效益为中心，通过抓标杆班组创建，增强班组活力，提高员工整体素质，夯实安全生产基础，推动经营管理、优质服务、民主管理、精神文明建设、企业文化建设和职工小家建设，促进长葛市电力公司核心竞争力的全面提升。

(二）建设目标

公司主业班组：2011年变电检修班、95598呼叫中心、抄表中心3个班组达到省公司标杆班组标准要求；运行维护操作队、调度班、信息中心、计量中心、客户服务中心、电费结算中心6个班组达到省公司一流班组标准要求；石固供电所王天才班站长工作室通过省公司验收；其它班组（站、所）50%达到“六型一化”标准要求；2012年底所有班组达省公司六型一化班组要求。

公司多经班组：力争2014年底100%的班组达到一流班组建设标准。

二、实施步骤

进行指导。

1．班组基础建设工作组 组 长：朱明军 副组长：何建军 关 鹏 成员由相关部门人员兼任。2．班组安全建设工作组 组 长：孟晓学 副组长：何建军 孙立民 成员由相关部门人员兼任。3．班组技能建设工作组 组 长：朱明军 副组长：何建军 孙立民 成员由相关部门人员兼任。4．班组创新建设工作组 组 长：乔晓蓓 副组长：何建军 孙立民 成员由相关部门人员兼任。5．班组民主建设工作组 组 长：何建军 副组长：薛淑琴

成员由相关部门人员兼任。6．班组思想和文化建设工作组

组 长：田 华 副组长：李 朋 田丁燕 成员由相关部门人员兼任。(二）职责分工 １.领导小组：

提出班组建设目标，定期研究和分析班组建设工作开展情况，审核批准班组建设工作的有关制度和考核奖惩。

２.领导小组办公室：

负责组织制定班组建设管理有关制度、标准和工作计划；负责按规范管理要求统一班组管理事项；负责推动班组建设管理工作的日常有序开展；负责协调、督促、考核职能部门、基层单位对班组建设管理工作的落实；负责统一制定对班组的评比和检查标准；负责牵头并统一组织对班组的评比性检查。

３.专业工作组：

树立为班组服务的观念，负责对班组工作实施技术、操作、业务流程和质量控制等方面的具体业务管理和指导；负责指导班组开展标准化作业、实施标准化管理；负责本专业技术经济指标的改善和提升，指导班组学习和探讨最佳实践；负责按照上级有关要求、技术标准或管理规程规定，对班组开展正常的业务巡查；负责按照企业班组建设管理的制度规定，配合开展对班组管理的统一评比性检查。

各专业工作组具体职责分工明确如下：

（2）贯彻以人为本理念，关爱员工生命安全，开展“爱心活动”，实施“平安工程”。加强安全教育和安全操作技能培训，强化员工安全责任意识，提高员工安全自我防范能力。

（3）按照“三个百分之百”的要求，严格执行各项规章制度和操作规程，开展作业安全风险辨识，建立健全安全生产各项应急预案。

（4）建立健全反违章长效机制，开展创无违章班组活动。（5）加强班组劳动保护和职业卫生工作，保障员工在生产劳动中的安全健康。

班组技能建设工作组:

（1）健全班组培训组织体系，加强班组兼职培训员的业务素质和组织能力建设，完善现场培训机制，改进现场培训方式，增强现场培训的针对性，提高员工实际操作技能水平和分析、解决问题的能力。

（2）建立班组学习制度，以职业能力培训规范为标准，充分利用现场和远程培训资源，开展有计划、有组织的岗位学习活动，提高员工岗位任职能力。

（3）健全激励约束机制，拓展一线员工职业发展通道，开展员工岗位能力评价，调动一线员工自主学习的积极性。

（4）加强班组培训资源建设，完善培训基础设施，提供充足的班组培训教材、课件和书籍，为员工创造良好的学习环境。

班组创新建设工作组:

班组思想和文化建设工作组:

（1）深入开展政治理论教育，用中国特色社会主义理论体系武装员工头脑，围绕企业中心工作，做好深入细致的思想政治工作。

（2）加强社会主义、爱国主义、集体主义教育，教育员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

（3）加强法制教育、荣辱观教育，培养员工社会公民意识和社会责任意识，培养员工良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。

（4）加强企业文化宣传，使企业愿景和企业精神深入人心，推动班组建立共同愿景和个人愿景，激励班组员工共同奋斗，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神。

（5）开展诚信责任教育，培育创新奉献精神，教育员工树立“诚信、责任、创新、奉献”核心价值观，培育员工“忠诚企业、爱岗敬业、奉献社会”的良好风尚。

（6）培养员工文明习惯，遵守公司《员工守则》，规范员工行为。

（7）加强班组团队建设，构建和谐班组，塑造班组良好整体形象，提升班组凝聚力、战斗力和执行力。

四、检查与考核(一）考核原则

一、基础管理（100分）

1、班组基础建设（20分）；

2、班组安全建设（20分）；

3、班组技能建设（10分）；

4、班组创新建设（10分）；

5、班组民主建设（10分）；

6、班组思想建设（10分）；

7、班组文化建设（10分）；

8、班组队伍建设（10分）；

二、专业管理（400分）

三、“六型一化”标准（100分）

以上三项考核满分600分。其中基础管理和“六型一化”为各类班组通用指标，专业管理根据班组专业不同，分别制定相应的考核指标。

具体考核指标和评分标准详见《长葛市电力公司班组建设考核细则》。

(四)考核程序

１.每年元月底之前，各基层单位上报当年一流班组创建计划。公司主业一流班组创建为2011年-2012年，2011年变电检修班、95598呼叫中心、抄表中心达到省公司标杆班组标准要求;运行维护操作队、调度班、信息中心、计量中心、客户服务中心、电费结算中心6个班组达到省公司一流班组标准要求;其他班-10２.被省公司授予一流班组的，公司当年奖励5000元/班； 3．石固供电所王天才班站长工作室通过省公司验收，公司奖励6000元 /班。

4．其他班组（站、所）达到六型一化标准要求并验收合格的奖励5000元/班。

5.未达到上述标准要求的，当年不得参与公司十佳班组及十佳班组长评选。

6.多经企业班组建设考核奖励标准由多经企业参照公司考核奖励标准另行制定。

五、工作要求

(一）加强组织领导，提高思想认识。

班组是企业的细胞，是企业从事安全生产、经营管理和优质服务活动最基层的组织单元，是企业一切工作的落脚点。加强班组建设，发挥班组作用，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针，激发员工活力，凝聚员工智慧和力量的基本要求；是贯彻公司党委决策部署，提升公司执行力的重要举措；是深化“四化”工作，推进“两个转变”，建设“一强三优”现代公司的重要保证；是提高职工队理，形成常态机制。

公司班组建设领导小组负责跟踪考核工作，并实行例会制，每个季度的首月，公司召开班组建设情况通报会。

2班组建设要为企业的中心工作服务，应与创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼建功标兵岗”、“优质服务示范窗口”、“标准化变电站”、“标准化供电所”等活动相结合，把班组建设作为完成企业中心任务的出发点和落脚点。抓班组建设，要注重实效，不图虚名，不摆花架子，不做表面文章，力戒形式主义。

(六）及时总结经验，宣传树立典型。

要广泛宣传加强班组建设的重要意义，及时总结一流、标杆班组的创建经验，召开经验交流会，以典型引路，全面推进班组建设。各单位要结合自身实际开展一流、标杆班组建设活动，注重培养和扶持先进典型，以此带动整个班组建设工作不断迈上新台阶。

附件1：长葛市电力公司班组建设考核细则 附件2：班组建设网络图