第一篇：甘肃省水资源公报调研材料
《海南省水资源公报》编制情况报告
海南省水务厅
（二〇一三年四月十九日）
海南省水资源公报是反映全省水资源情势的综合性年报，是水资源统一规划、管理、配置、节约和保护的基础工作，是编制国民经济和社会发展规划的重要依据。
自1994年水资源公报编制发布以来，在指导全省经济社会发展、水利水电工程建设、水资源规划管理、用水结构合理调整等方面发挥了重要的技术支撑作用。编制单位在编制公报过程中，做了大量的工作，积累了丰富的经验。随着国家实施最严格的水资源管理制度，水资源公报成果在国民经济和社会发展过程中的作用进一步显现，特别是全国水利普查以来，普查成果与水资源公报的数据衔接更加重要。根据水利部办资源函[2013]261号文件要求，现将我省水资源公报编制工作有关情况报告如下：
一、《公报》编制工作基本情况
海南省水务厅负责水资源公报的审查发布工作，海南省水文水资源勘测局承担编制任务，省水务厅在水资源费中给予了必要的经费补助。在多年的水资源公报编制过程中，编制人员能够履行职责，强化责任意识，认真学习业务知识，业务能力和水平逐步提高，积累了大量的水资源基本资料，总结了一套水资源评价的技术方法，形成了较为固定的水资源公报编制人员，参与编制人员12人。
（一）数据来源。公报中的国土面积以国家公布的行政区划面积为准；人口、产值、产量采用省统计局的数据；水利工程、农田灌溉面积、林牧渔用水面积采用水行政主管部门的统计数据；来水、蓄水、用水、水质统计分析所需资料以水行政主管部门和水文局实际监测的资料为主，并收集其他有关部门的资料及调查的资料进行补充。正常情况下，水文数据在5月前可以获得；经济社会指标和用水量数据一般在5月或6月通过各级统计部门和水行政主管部门获得。
（二）编制方法。按照水利部颁发的《中国水资源公报编制技术大纲》的基本要求和技术标准进行编制水资源公报，提高了《公报》编制的科学性；公报中的降水量、地表水资源量、地下水资源量和水资源总量采用《全国水资源综合规划技术细则》规定的分析计算方法。涉及的降水量、地表水资源量和水资源总量等多年平均值，均统一采用1956～2000年平均值，确保了数据变化分析的一致性；在水资源开发利用方面，在各地区统计上报数据基础上，参考取水许可管理，采用定额指标分析、典型调查等方法，提高了数据的准确性。
（三）基本计算单元及编制流程。我省公报基本计算单元是地级行政区套水资源二级区。主要由编制单位省水文水资源勘测局收集汇总各类数据，分析编制公报，必要时反馈各市县征求意见修改完善。每年省水务厅均组织召开水资源公报审查会议，邀请省水务厅水利年鉴编制等部门专家进行审查通过后向全社会发布，公报分发中国水资源公报编辑部、珠江流域水资源公报编辑部、水务厅各处室、各地县级行政区水行政主管部门和省直有关部门。
二、关于《公报》与普查数据差异原因分析
与水利普查数据比较，2012年水资源公报全省总用水量少5.6719亿m³。其中居民生活用水量偏大2.5212亿m³，农业用水偏小15.5892亿m³，工业用水偏大6.3381亿m³，建筑业偏大0.8382亿m³，第三产业偏小1.4615亿m³，生态环境偏大1.6813亿m³。总体来看，总用水量差异不大，但行业用水量还存在一定程度的差异。造成水资源公报成果与水利普查数据不一致的主要原因，一方面是统计方法不一致，另一方面是基础数据不一致。
（一）农业用水量差异原因分析
1、公报的数据来源与统计方法：公报所采用的农林牧渔灌溉面积、牲畜头数等指标及其用水量的数据主要来源于省及市州水利部门或统计部门，同时根据定额法、典型调查或趋势法，结合降水量的丰、枯情况和历年用水量变化统计计算。
2、公报与水利普查的差异： 2011年公报农田、林果、草场灌溉面积及鱼塘补水面积合计1873.93万亩，较水利普查耕地、非耕地面积1911.95万亩偏小38.02万亩；公报农田灌溉、林牧渔灌溉用水量较水利普查耕地灌溉、非耕地灌溉用水量偏小15.59亿m3；公报农田灌溉亩均用水量553 m3、林牧渔灌溉亩均用水量172m3，水利普查耕地灌溉亩均用水量598 m3、非耕地灌溉亩均用水量321 m3，公报用水指标偏小。
3、差异原因分析：水利普查农业用水量偏大主要是内陆河流域普查面积增大，另外2011年我省河西地区内陆河地表水来水量普遍偏丰，灌溉水量增加。
4、水利普查为单个年度用水调查，较少考虑与其他经济社会指标多年情况的关联性。
（二）工业用水量差异原因分析
1、公报的数据来源与统计方法：公报所采用的规模以上、规模以下及其火（核）电工业增加值均来自统计部门，用水量来自市州统计上报并结合典型调查和取水许可水量，采用定额法或趋势法估算。
2、公报与水利普查的差异：公报2011年工业用水量较水利普查偏大6.3381亿m3，公报万元工业增加值用水量79 m3，较普查值51 m3偏大。
3、差异原因分析：普查工业用水量偏小，主要原因是以往统计主要按照取水许可水量为基础进行统计，我省有许可量大而实际用水小的情况，还出现重复统计现象，另外近年来火电厂空冷机组淘汰为风冷机组的情况，实际用水量小于许可水量，还有一个原因是高用水企业不景气和转产，用水量出现偏小情况。
4、普查可能存在漏报、少报现象。
（三）生活用水量差异原因分析
1、公报的数据来源与统计方法：公报所采用的城镇和农村人口采用统计部门数据。居民生活（城镇、农村）和城镇公共用水量（建筑业、服务业）的数据来源于水利和城建部门，同时，结合行业用水定额采用定额法估算修正。
2、公报与水利普查的差异：公报2011年城镇和农村人口与水利普查一致；公报城镇和农村居民生活用水量较普查偏大2.5212亿m³、公报建筑业用水量较普查偏大0.8382亿m³，公报服务业较普查第三产业用水偏小1.4615亿m³；公报城镇和农村居民生活用水指标较普查偏大。
3、差异原因分析：公报中城镇和农村居民生活用水指标较普查偏大，主要是公报采用较为普遍的定额统计方法，采用定额较大，而在普查时，根据城镇和农村不同用水户开展用水调查，代表性相对较高。普查建筑业用水量偏小，是因为以往统计是按照现场搅拌混凝土计算，近年来建筑业大部分为混凝土企业输送混凝土到施工场地，现场用水定额减小，用水量偏小；普查第三产业用水偏大的原因是近年来三产业发展速度较快，用水量增加幅度较大，以往统计较粗放，用水量统计不全造成；
（四）河道外生态环境用水量差异原因分析
1、公报的数据来源与统计方法：公报城镇环境、农村生态用水量主要根据城镇和农村绿地灌溉面积和定额推算。
2、公报与水利普查的差异：公报2011年城镇环境与农村生态用水量较水利普查城镇环境用水量、河湖补水量偏大1.6813亿m³。
3、差异原因分析：生态环境用水公报数据较水利普查偏大，分析主要原因是公报采用面积及定额较大；而普查按照园林局和环卫部门提供的生态面积和生态用水量确定，相对准确。
三、存在问题及建议
1、甘肃省水资源公报编制工作目前存在的主要困难和问题 一是公报相关数据统计上报机制不够健全，影响公报发布时间或编制质量；二是我省大多数河段取水口未安装计量设施，造成水文站的还原水量比较难以掌握，影响了公报数据的准确性；三是公报数据如何更好地与水利普查数据衔接是目前存在的主要困难和问题。
2、对下步改进《公报》工作、为开展最严格水资源管理考核工作提供技术支撑方面的建议。
一是进一步建立健全公报相关数据统计上报与汇总机制，建议每年召开市县级上报和汇总协调会议；二是加强取水口水量监测，每年对比较大的用水户（农业年用水量500万m3，工业用水量在5万m3以上）开展抽样调查；三是尽快解决水利普查数据与公报数据的衔接问题，建议以2011年水利普查数据为基数，在不同区域、不同行业开展调查评估，确定年度用水变化增减的数量，为做好公报编制创造条件。
第二篇：2001年中国水资源公报范文
2001年中国水资源公报
2001-01-01
2001年，我国大部分地区降水量偏少，时空分布严重不均，继上年大旱之后全国再次遭受严重干旱，长江流域及其以北地区旱情最为严重，给工农业生产和城乡人民生活造成很大的影响。党中央、国务院十分关注旱情，专门召开会议动员部署抗旱救灾工作，受旱地区各级党委、政府组织广大干部群众奋力抗旱，取得了抗旱救灾的伟大胜利。
2001年，中央水利投资401亿元，创历史最高水平。全国水利工作成绩显著，为完成“十五”水利计划开了好头。在中央水利工作方针指导下，新的治水思路和实践取得重大进展：以“可持续发展水利”为指导的一系列重要规划报告编制完成；黄河、黑河、塔里木河调水得到国务院领导的充分肯定和社会的广泛好评；扎龙湿地应急补水工程和“引江济太”调水试验工程成功实施；用水定额管理和按水资源承载能力调整经济结构在一些地方开始实行，建设节水型社会试点进入实际性操作；水资源统一管理进一步加强；南水北调工程规划的12个附件及45个专题全部完成并通过专家审查„„我国水利事业在新世纪有了良好开端，将为经济社会可持续发展提供强有力的支持。
现将2001年的水资源量、蓄水动态、供用水量及江河湖库水质等情况公告如下：
一、水资源量
2001年全国平均年降水量612毫米，折合降水总量58122亿立方米，比常年（多年平均）少4.1％。北方五个流域片（松辽河、海河、黄河、淮河、内陆河）降水量比常年少14.5％，南方四个流域片（长江、珠江、东南诸河、西南诸河）降水量比常年多1.0％。在各省级行政区中，降水量比常年偏少的有22个省（自治区、直辖市），其中偏少20％以上的有河南、内蒙古、湖北、安徽、北京、吉林、重庆、黑龙江、山西、河北；而比常年偏多的有9个省（自治区、直辖市），其中海南和上海分别偏多25.3％和24.8％。
2001年全国地表水资源量25933亿立方米，折合年径流深273毫米，比常年少0.8％。北方五个流域片地表水资源量比常年偏少21.4％，南方四个流域片则偏多3.5％。在各省级行政区中，地表水资源量比常年偏少的有21个省（自治区、直辖市），其中偏少40％以上的有北京、天津、河北、山西、河南、陕西、湖北、内蒙古；而比常年偏多的有9个省（自治区、直辖市），其中上海和海南分别偏多71.0％和46.3％；四川省与常年持平。2001年从国外流入国内的水量为312亿立方米，比上年增加62亿立方米；从国内流出国境及流入国际界河的水量共6822亿立方米，比上年减少383亿立方米；入海水量为16301亿立方米，比上年增加101亿立方米。
2001年全国地下水资源量8390亿立方米，大部分与地表水资源量重复，不重复的只有935亿立方米。将地表水资源量与地下水资源量中的不重复量相加，全国水资源总量为26868亿立方米，比常年少2.2％，其中北方五个流域片水资源总量4358亿立方米，比常年少18.7％，南方四个流域片22510亿立方米，比常年多1.8％。全国产水总量占降水总量的46％，平均每平方公里产水量28.3万立方米。
二、蓄水动态
大中型水库蓄水动态 对全国3057座大中型水库（大型433座）统计，2001年末蓄水总量1794亿立方米，比年初蓄水量减少195亿立方米。在九大流域片中，长江、淮河和黄河分别减少178、68和22亿立方米，珠江、松辽河和东南诸河分别增加46、16和11亿立方米。各省级行政区蓄水量增减情况是：减少的有16个省（直辖市），共减少蓄水量300亿立方米，其中湖北、江苏和湖南减少较多，分别减少128、51和28亿立方米；增加的有13个省（自治区、直辖市），共增加蓄水量105亿立方米，其中辽宁、广西、广东增加较多，分别增加25、18、18亿立方米；西藏蓄水量没有变化。
北方平原区浅层地下水动态对北方平原69万平方公里开采区统计结果（青海和新疆缺报），2001年末浅层地下水储存量比年初减少194亿立方米。其中，上升区（水位上升0.5米以上）面积占2.1％，储存量增加7亿立方米；下降区（水位下降0.5米以上）面积占49.8％，储存量减少163亿立方米；相对稳定区（水位变幅在0.5米以内）面积占48.1％，储存量减少38亿立方米。各省级行政区浅层地下水储存量较年初均减少，其中河南、河北、安徽和黑龙江减少较多，分别减少44、39、27和21亿立方米。
平原区地下水位降落漏斗 20个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）进行了不完全调查，共统计漏斗71个，漏斗总面积6.0万平方公里。2001年末与年初相比，漏斗要素变化情况如下：在39个浅层漏斗中，漏斗中心水位下降的有28个，漏斗面积增加的有32个；在32个深层漏斗中，漏斗中心水位下降的有16个，漏斗面积增加的有14个。
三、供用水量
2001年全国总供水量5567亿立方米，其中地表水源供水量占79.9％，地下水源供水量占19.7％，其他水源供水量（指污水处理再利用量和集雨工程供水量）占0.4％。在省级行政区中，地下水源供水超过50％的有河北、北京、山西、河南、山东和辽宁6个省（直辖市），其中河北省高达80.9％。另外，海水直接利用量为150亿立方米。跨流域调水情况是：海河流域引黄河水38.7亿立方米，淮河流域从长江、黄河分别引水79.6和15.9亿立方米，山东半岛从黄河引水13.2亿立方米，甘肃河西内陆河从黄河引水1.2亿立方米，珠江从长江和西南诸河共引水0.8亿立方米。
2001年全国总用水量为5567亿立方米。生活用水占总用水量的10.8％，其中城镇生活用水（包括全部建制市、建制镇以及具有集中供水设施的非建制镇的居民住宅用水和公共设施用水）占总用水量的5.5％，农村生活用水（包括农村居民和牲畜用水）占总用水量的5.3％；生产用水占总用水量的89.2％，其中工业用水占总用水量的20.5％，农田灌溉用水占总用水量的62.6％，林牧渔用水占总用水量的6.1％。与上年比较，全国总用水量增加约70亿立方米，其中生活用水增加25亿立方米，工业用水增加3亿立方米，农业用水增加42亿立方米。在省级行政区中，用水量大于400亿立方米的有新疆、江苏、广东3个省（自治区），约占全国用水量的25％；用水量介于200亿—400亿立方米的有10个省（自治区），约占全国用水量的45％；其余18个省（自治区、直辖市）的用水量约占全国用水量的30％。生活用水占其总用水量20％以上的有北京、天津、重庆3个直辖市，工业用水占其总用水量30％以上的有上海、重庆、江苏3个省（直辖市），农业用水量占其总用水量80％以上的有新疆、宁夏、西藏、内蒙古、海南5个省（自治区）。
2001年，全国人均综合用水量为436立方米，万元国内生产总值（当年价）用水量为580立方米。城镇人均生活用水量为每日218升，农村人均生活用水量为每日92升（含牲畜用水），万元工业增加值（当年价）用水量为268立方米，农田灌溉亩均用水量为479立方米。
2001年全国用水消耗总量3052亿立方米，占总用水量的55％。各类用户的需水特性和用水方式不同，其耗水率（消耗量占用水量的比例）差别较大，全国平均城镇生活耗水率为26％，农村生活耗水率为87％，工业耗水率为25％，农业耗水率为64％。
四、江河湖库水质
根据2001年水质监测资料，对全国部分河流、湖泊、水库的水质状况进行了评价，主要结果如下：
河流水质 在12.1万公里评价河长中，Ⅰ类水河长占5.0％，Ⅱ类水河长占27.6％，Ⅲ类水河长占28.8％，Ⅳ类水河长占14.2％，Ⅴ类水河长占7.8％，劣Ⅴ类水河长占16.6％。全国符合和优于Ⅲ类水的河长占总评价河长的61.4％，比上年增加了2.7个百分点。各流域片的水质状况是：西南诸河片、内陆河片、东南诸河片、长江片和珠江片水质良好或尚可，符合和优于Ⅲ类的河长分别占93.3％、91.1％、75.8％、73.7％、70.3％；黄河片、海河片、松辽河片、淮河片水质较差，符合和优于Ⅲ类的河长分别占43.7％、39.3％、34.6％、26.9％。与上年相比，长江片水质变化不大，黄河片水质略有下降，其他各流域片水质均有好转，其中符合和优于Ⅲ类水河长占评价河长百分数上升5个百分点以上的是西南诸河片和珠江片。
湖泊水质 在评价的24个湖泊中，10个湖泊水质符合或优于Ⅲ类水，2个湖泊部分水体受到污染，12个湖泊水污染严重。国家重点治理的“三湖”情况为：太湖16.5％的面积为Ⅲ类水，75.3％的湖面为Ⅳ类水，8.2％的湖面为Ⅴ类水；中营养水平的水域占太湖总面积的29.3％，富营养水平的占70.7％，富营养程度比上年有所减轻。云南滇池水质劣于Ⅴ类，处于富营养状态。巢湖东半湖水质为Ⅲ类，西半湖水质为Ⅳ类，东西半湖均处于富营养状态。
水库水质 在评价的182座主要水库中，有145座水库水质良好，达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水质标准。在未达到地面水Ⅲ类的水库中，水污染极为严重的劣于Ⅴ类水质水库有7座。对136座水库进行了营养化程度评价，处于贫营养状态的水库22座，处于中营养状态的水库91座，处于富营养状态的水库23座。
废污水排放量 2001年全国废污水排放总量626亿吨（不包括火电直流冷却水），其中工业废水占62％，生活污水占38％。按流域片统计，长江片220亿吨，珠江片149亿吨，松辽河片59亿吨，淮河片56亿吨，海河片54亿吨，黄河片39亿吨，东南诸河片34亿吨，内陆河片9亿吨，西南诸河片6亿吨。废污水年排放量大于20亿吨的有13个省（自治区）。
（注：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。）
作者： 责编： 淼
第三篇：甘肃省最严格水资源管理制度
甘肃省实行最严格的水资源管理制度办法
第一章 总则
第一条 为应对全省严峻的水资源形势，实施水安全战略，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规和国务院实行最严格的水资源管理制度的要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 实行最严格的水资源管理制度主要内容是围绕水资源配置、节约和保护，建立并实施水资源管理“三条红线”，即建立水资源开发利用控制红线，实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量。
第三条 实行最严格的水资源管理制度坚持政府主导、市场调节、公众参与原则，采取综合管理和需求管理、总量控制与定额管理、节约保护和高效利用等措施，统筹生活、生产和生态用水，促进水资源的可持续利用。
第四条 在本省行政区域内涉及水资源开发利用、节约、保护、管理等水事行为，应当遵守本办法。
第五条 县级以上政府对本行政区域实行最严格的水资源管理制度负总责。按照上级政府批准的“三条红线”，制定相应约束性指标和具体落实措施，使最严格的水资源管理制度在各级管理层面明晰化、定量化，并将主要约束性指标纳入经济社会发展综合评价体系。
国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大 建设项目的布局应当与当地的水资源条件和实行最严格的水资源管理制度约束性指标相适应，并进行科学论证。在水资源紧缺的地区，应当对城市规模和耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。
第六条 县级以上政府水行政主管部门负责本行政区域内用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标的落实和监管工作。
发展改革、工信、财政、环保、建设、农牧、林业、统计等行政主管部门应当按照各自职责分工，做好与用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制相关的工作。
第七条 各级政府和有关部门应当调整和理顺水务管理机构职责，对区域涉水事务实行统一管理，加强机构和能力建设，建立长效、稳定的投入机制，为实行最严格的水资源管理制度提供保障。
第八条 各级政府应当对实行最严格的水资源管理制度成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 用水总量控制管理
第九条 用水管理实行用水总量控制指标与用水计划管理相结合的制度。
用水总量控制指标和用水计划应当按照区域地表水、地下水和外调入水量分别予以明确。
用水总量控制指标每个国民经济和社会发展五年规划期下达1次。用水计划每年下达1次。
第十条 市州用水总量控制指标由省水行政主管部门依据 全省水资源综合规划、水资源公报及相关规划，以流域和区域水资源可利用量、国家和流域水量分配指标为上限，综合考虑流域、区域水资源开发利用及保护现状、用水效率、产业结构和未来发展需求分解确定，报省政府批准实施。
县市区用水总量控制指标由市州水行政主管部门依据省政府批准的用水总量控制指标，结合本地经济社会发展状况和水资源开发利用实际确定，报市州政府批准。
第十一条 市州用水计划由省水行政主管部门在用水总量控制指标内，根据区域现状地表水开发利用量、地下水允许开采量及采补平衡监测结果等综合确定。
县市区用水计划由市州水行政主管部门在省下达的用水计划内确定。
省属流域机构直管河流内县市区用水计划由流域机构会同市州水行政主管部门在省下达的用水计划内确定。
第十二条 省水行政主管部门在制定全省用水总量控制指标和用水计划时，应当预留一定的用水指标。
市州水行政主管部门在制定本区域内各县市区用水总量控制指标和用水计划时，可预留一定的用水指标。
第十三条 本省境内跨市州或省管重要河流的水量分配方案，由省水行政主管部门商有关市州政府拟订，报省政府批准。
经省政府批准的水量分配方案，是跨市州或省管河流水量调度的依据，有关市州政府必须执行。水量调度和监督工作由省水行政主管部门或省属流域机构负责。
第十四条 市州政府应当依据用水总量控制指标，确定当地地下水开采总量和开采控制指标，逐级分解落实到县市区。核定并公布地下水超采区，明确禁采和限采范围，加快地下水动态监测站网工程建设。
第十五条 在明晰初始水权的基础上，逐步建立政府调控和市场配置相结合的水权转让制度。在水行政主管部门的监督指导下，区域之间、行业之间、用水人之间可以进行水权交易，满足区域、行业和用水人的水资源需求。
第十六条 利用再生水、雨水、矿井排水、苦咸水等不受用水总量控制指标和用水计划限制。
第十七条 县级以上政府水行政主管部门应当严格落实建设项目水资源论证和取水许可制度。
新建、改建、扩建建设项目需要取水的，应当按照有关规定进行建设项目水资源论证。对未进行水资源论证或未经水行政主管部门前置审批（核）同意的，有管辖权的水行政主管部门不得批准取水许可申请，发展改革、工信等有关主管部门不予批准立项和建设。
需要取水的单位和个人应当按规定依法办理取水许可证，严禁未经许可擅自取水。
第十八条 严格实施水资源有偿使用制度，加强对水资源费的征缴和管理，任何单位和个人不得擅自免征、减征、缓征水资源费。
对地下水超采严重的地区，市州水行政主管部门可依据《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》（甘肃省人民政府令第67号），统筹供水工程、地下水超采区管理、超限额加价等规定，制定地下水水资源费征收标准，报本级政府批准实施。
水资源费应当足额征收并按规定上解。对应当征收而未征 收、未足额征收或者未按规定上解的，由有关部门依法处理并由上级水行政主管部门相应核减该区域下一用水控制指标。
第十九条 取水许可实行区域限批制度。取水总量接近用水总量控制指标的地区，有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可申请限制审批。
取水总量达到或者超过用水总量控制指标的地区，除通过水权转让方式获得用水指标外，有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可申请暂停审批。
第三章 用水效率管理
第二十条 用水效率管理实行用水效率控制指标与用水效率管理相结合的制度。
用水效率控制指标每个国民经济和社会发展五年规划期下达1次。用水效率指标每年下达1次。
第二十一条 全省用水效率控制指标依照国务院水行政主管部门相关规定确定。
市州用水效率控制指标由省水行政主管部门依据用水现状、节水潜力、经济社会发展状况等分解确定，报省政府批准实施。
县市区用水效率控制指标由市州水行政主管部门依据省政府批准的用水效率控制指标确定，报市州政府批准。
第二十二条 市州用水效率指标由省水行政主管部门在用水效率控制指标内，根据区域用水水平、节水潜力、经济社会发展状况等综合确定。
县市区用水效率指标由市州水行政主管部门在省下达的用水效率指标内确定。
第二十三条 县级以上政府负责节水型社会建设工作，建立健全有利于节约用水的体制和机制，加强需水管理，限制高耗水工业项目建设和农业粗放型用水，构建节水型经济结构。
各级政府应当结合本地用水效率控制指标，调整经济结构，转变用水方式，提高水资源利用效率和效益。
第二十四条 国家和省级节水型社会建设试点地区政府应当深入推进节水型社会建设，建设节水型社会示范区。
第二十五条 省水行政主管部门应当会同有关部门适时修订全省行业用水定额，报省政府批准实施，建立用水定额动态管理体系。
各级水行政主管部门应当强化用水定额和用水计划的监督管理，对超定额标准和超计划用水的用水单位实行累进加价制度征收水资源费或水费，并核减用水量。对重点行业和用水户实行水平衡测试，重点考核，严格计划用水、节约用水等环节的管理。
第二十六条 在区域内通过采取管理节水、工程节水、技术节水等措施节约的水量，不占用用水总量控制指标，可由有管辖权的水行政主管部门合理配置，用于该区域新增用水。
第二十七条 建立和落实用水效率标识管理制度，严格执行用水产品用水效率限定值及用水效率等级强制性国家标准。
第二十八条 推广节水示范项目。农业以中小灌区改造、高效技术推广、种植结构调整等项目为主；工业以推广循环用水 工艺、高耗水行业改造、矿井水利用等项目为主；城镇生活以供水管网建设、节水器具安装、再生水利用等项目为主。
第四章 纳污能力管理
第二十九条 建立健全全省重要水功能区监测、评估、管理体系，核定水功能区名录，强化达标监督管理。
第三十条 按照水功能区达标目标，核定水域纳污能力，提出限制排污总量方案并分解落实，逐步实现水功能区达标率和限制排污总量双控制。
第三十一条 省水行政主管部门负责编制全省入河排污口布设规划。
第三十二条 各级水行政主管部门应当按照管理权限，组织开展重点入河排污口整治和规范化管理。省属流域机构应按照省水行政主管部门的要求，组织实施跨市州河流入河排污口的监督管理。
市州、县市区水行政主管部门要加强新建、改建入河排污口管理，严格入河排污口设置，满足水功能区达标率以及水功能区限制排污总量的要求。
对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区，有管辖权的水行政主管部门应当限制审批新增取水及入河排污口并逐步核减排污量。排污总量应控制在我省制定的纳污红线以内。
第三十三条 落实城市饮用水安全保障规划和农村饮水安全保障相关规划，核定全省城市和农村集中式饮用水水源地名录，划定饮用水水源地保护区，建立重要城市备用水源制度，编制突发事件应急预案，提高应急处置能力。第三十四条 编制全省水生态系统保护与修复规划。制定重要河流、地下水生态适宜性评估方法，建立并完善水生态系统保护与修复监督管理体系，维护河流生态流量以及地下水合理水位，定期评价全省重要河流健康状况。
第五章 监督管理
第三十五条 县级以上政府主要负责人对本行政区域实行最严格的水资源管理制度负总责。
县级以上政府和有关部门应当加强对实行最严格的水资源管理制度实施监督管理，逐级落实责任，实行问责制。
第三十六条 实行最严格的水资源管理制度，建立上级考核与自行考核相结合的考核体系。
省水行政主管部门会同有关部门制定实行最严格水资源管理制度考核办法，明确考核原则、内容、方法和奖惩机制等。
第三十七条 省水利、发展改革、工信、财政、环保、建设、农牧、林业、统计等部门组成联合考核组，对市州政府实行最严格的水资源管理制度各项措施及指标完成情况进行考核。
市州相关部门组成考核组对县市区政府实行最严格的水资源管理制度各项措施及指标完成情况进行考核。
第三十八条 实行最严格的水资源管理制度监督考核结果交由干部主管部门，作为各级政府领导干部综合考核评价的重要依据。
第六章 附则 第三十九条 本办法自2011年 7月 1日起实施，有效期5年。
第四篇：水资源调研报告
潮州海洋资源调研报告 海洋资源指的是形成和存在于海水或海洋中的有关资源。包括海水中生存的生物资源，溶解于海水中的化学资源，海水波浪、潮汐及海流所产生的能量，滨海、大陆架及深海海底所蕴藏的矿产资源等。潮州市南部滨临南海，研究潮州海洋资源的种类、数量，开发利用情况显得十分必要。
一、潮州海洋资源的基本情况
二.水资源保护中存在的问题
三、调研体会和有关建议
第五篇：2016年甘肃省国民经济和社会发展统计公报
2016年甘肃省国民经济和社会发展统计公报
日期：2017-07-19 来源：甘肃省统计局 作者：
甘肃省统计局 国家统计局甘肃调查总队
(2017年3月22日)
2016年，面对复杂严峻的国内外环境和持续较大的经济下行压力，省委、省政府团结带领全省各族人民，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，聚力深化改革，突出结构调整，坚持创新驱动，着力改善民生，加强风险防控，全省呈现出经济平稳发展、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
一、综合
初步核算，全年全省实现生产总值7152.04亿元，比上年增长7.6%。其中，第一产业增加值973.47亿元，增长5.5%；第二产业增加值2491.53亿元，增长6.8%；第三产业增加值3687.04亿元，增长8.9%。三次产业结构为13.61∶34.84∶51.55。按常住人口计算，人均生产总值27458元，比上年增长7.2%。
年末常住人口2609.95万人，比上年末增加10.40万人。其中，城镇人口1166.39万人，占常住人口比重为44.69%，比重比上年末提高1.50个百分点。全年出生人口31.79万人，人口出生率为12.18‰，比上年下降0.18个千分点；死亡人口16.13万人，人口死亡率为6.18‰，上升0.03个千分点；人口自然增长率为6.00‰，下降0.21个千分点。
年末共有城乡就业人员1548.74万人，其中城镇就业人员591.01万人。全年城镇新增就业人员43.75万人，失业人员再就业14.9万人。年末城镇登记失业率为2.2%。
全年居民消费价格比上年上涨1.3%，其中城市居民消费价格上涨1.2%，农村居民消费价格上涨1.5%。商品零售价格上涨0.9%。
全年工业生产者出厂价格比上年下降5.1%，工业生产者购进价格下降5.4%，固定资产投资价格下降1.3%，农产品生产价格上涨1.4%。农业生产资料价格下降0.1%。
全年完成一般公共预算收入786.81亿元，比上年增长8.78%。其中，税收收入525.97亿元，增长3.51%；非税收入260.84亿元，增长21.84%。从主体税种看，国内增值税173.16亿元，增长103.18%；营业税110.62亿元，下降40.27%；企业所得税54.94亿元，下降7.20%；个人所得税20.55亿元，增长8.53%。一般公共预算支出3152.72亿元，增长6.57%。其中，教育支出548.62亿元，增长10.09%；农林水支出481.44亿元，增长8.35%；社会保障和就业支出468.35亿元，增长11.16%；一般公共服务支出295.51亿元，增长8.64%；医疗卫生与计划生育支出274.12亿元，增长9.61%。
二、农业
全年粮食总产量1140.59万吨，比上年减产2.6%。其中，夏粮产量307.07万吨，减产4.5%；秋粮产量833.52万吨，减产1.9%。
粮食作物种植面积281.39万公顷，比上年减少3.57万公顷；棉花种植面积1.32万公顷，减少1.25万公顷；油料种植面积33.20万公顷，增加1.18万公顷；蔬菜种植面积54.70万公顷，增加1.98万公顷，其中设施蔬菜种植面积10.55万公顷，增加0.15万公顷；中药材种植面积29.05万公顷，增加2.18万公顷。果园面积47.29万公顷，增加1.42万公顷。
主要经济作物中，蔬菜产量1951.48万吨，比上年增产7.0%，其中设施蔬菜产量560.49万吨，增产3.7%；园林水果产量506.44万吨，增产9.7%；中草药材产量115.45万吨，增产6.7%；未加工烟叶产量1.10万吨，减产9.9%。
全年肉类总产量101.90万吨，比上年增长1.4%。其中，猪肉产量50.86万吨，下降3.6%；牛肉产量21.44万吨，增长6.5%；羊肉产量22.68万吨，增长7.2%；禽肉产量4.63万吨，增长5.5%。禽蛋产量11.55万吨，下降1.2%。牛奶产量63.77万吨，增长6.5%。年末生猪存栏644.08万头，下降3.3%；生猪出栏719.61万头，下降3.7%。
全年水产品产量1.53万吨，比上年增长2.7%。全年新增有效灌溉面积2.63万公顷。
三、工业和建筑业
全年全部工业增加值1729.0亿元，比上年增长6.4%。规模以上工业增加值1565.4亿元，增长6.2%。在规模以上工业增加值中，国有及国有控股企业完成工业增加值1105.9亿元，增长3.9%；集体企业完成工业增加值10.3亿元，下降20.5%；股份制企业完成工业增加值1052.4亿元，下降0.9%；外商及港澳台投资企业完成工业增加值27.6亿元，增长24.3%。轻工业增加值297.4亿元，下降2.6%；重工业增加值1268.1亿元，增长8.3%。
石化、有色、食品、电力、冶金、机械和煤炭等重点支柱行业完成工业增加值1345.5亿元，比上年增长5.9%，占规模以上工业增加值的比重为86.0%。高技术产业完成工业增加值72.9亿元，增长11.3%，占规模以上工业增加值的比重为4.7%。非公有制企业完成工业增加值414.6亿元，增长13.8%，占规模以上工业增加值的比重为26.5%。
全年规模以上工业企业实现利润总额116.1亿元，比上年净增185.9亿元，其中国有及国有控股企业实现利润59.0亿元，比上年净增179.7亿元。规模以上工业亏损企业亏损额143.2亿元，比上年下降52.0%，其中国有及国有控股亏损企业亏损额109.9亿元，下降58.1%。
年末规模以上工业产成品库存513.9亿元，比上年末下降5.6%。国有及国有控股企业产成品库存334.1亿元，下降8.0%。煤炭工业产成品库存18.6亿元，下降33.5%。有色工业产成品库存234.7亿元，下降9.9%。
全年建筑业实现增加值776.35亿元，比上年增长7.7%。
四、固定资产投资
全年固定资产投资9534.10亿元，比上年增长10.52%。按三次产业分，第一产业投资678.30亿元，增长26.81%；第二产业投资3220.99亿元，下降6.23%，其中工业投资2216.82亿元，下降3.68%；第三产业投资5634.81亿元，增长21.00%。
全年项目投资8684.07亿元，增长10.50%。其中，制造业投资1315.18亿元，增长6.71%；交通运输、仓储和邮政业投资1100.04亿元，增长34.99%；水利、环境和公共设施管理业投资1073.57亿元，增长40.78%；建筑业投资1004.16亿元，下降11.41%。
全年房地产开发投资850.03亿元，比上年增长10.67%，其中住宅投资563.75亿元，增长7.06%。房屋施工面积8933.24万平方米，增长4.04%，其中住宅施工面积6191.65万平方米，增长1.71%；房屋新开工面积2331.71万平方米，增长0.82%，其中住宅新开工面积1587.23万平方米，增长2.59%；房屋竣工面积991.73万平方米，增长3.07%，其中住宅竣工面积730.25万平方米，下降4.56%；商品房销售面积1679.49万平方米，增长17.04%，其中住宅销售面积1478.81万平方米，增长13.10%。
五、国内贸易
全年社会消费品零售总额3184.39亿元，比上年增长9.5%。按销售单位所在地统计，城镇社会消费品零售总额2535.91亿元，增长9.5%；乡村社会消费品零售总额648.48亿元，增长9.8%。按消费形态统计，商品零售额2679.16亿元，增长9.5%；餐饮收入额505.23亿元，增长9.8%。
全年批发业实现商品销售额5215.93亿元，比上年增长9.2%；零售业实现商品销售额3134.66亿元，增长12.4%；住宿业实现营业额106.65亿元，增长13.5%；餐饮业实现营业额628.91亿元，增长15.9%。
全年限额以上企业实现商品零售额1251.55亿元，比上年增长7.3%。其中，石油及制品类零售额323.23亿元，下降4.2%；汽车类零售额309.13亿元，增长10.8%；粮油、食品类零售额240.57亿元，增长20.9%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额72.24亿元，增长0.1%；中西药类零售额46.24亿元，增长21.9%；烟酒类零售额34.98亿元，增长1.3%；家用电器和音像器材类零售额30.99亿元，增长1.6%；家具类零售额23.31亿元，增长33.6%。
六、对外经济
全年进出口总额453.2亿元，比上年下降8.3%。其中，出口268.2亿元，下降25.7%；进口185.0亿元，增长39.3%。一般贸易出口223.9亿元，下降33.4%；一般贸易进口84.8亿元，增长25.6%。加工贸易出口36.8亿元，增长1.1倍；加工贸易进口86.3亿元，增长45.0%。
全年外商直接投资合同项目30个，外商直接投资实际使用金额1.15亿美元，比上年增长5%。对外承包工程完成营业额2.7亿美元，下降8%。对外承包工程新签合同金额4.7亿美元。
七、交通、邮电和旅游
年末全省新建铁路投产里程264.10公里，增、新建铁路复线投产里程371.70公里，电气化铁路投产里程425.60公里。公路里程14.31万公里，其中等级公路12.52万公里。新建二级以上公路648.00公里。全年各种运输方式完成货物周转量2170.23亿吨公里，比上年下降2.50%；旅客周转量635.68亿人公里，下降0.69%。
年末民用汽车保有量330.37万辆，比上年末增长11.30%，其中私人汽车保有量260.06万辆，增长14.03%。民用轿车保有量121.23万辆，增长17.30%，其中私人轿车保有量105.47万辆，增长19.28%。
按2010年不变价格计算，全年完成邮电业务总量559.23亿元，比上年增长53.80%。其中，电信业务总量537.04亿元，增长54.64%；邮政业务总量22.19亿元，增长35.97%。邮政业完成邮政函件业务1028.97万件，包裹业务50.70万件。快递业务量6065.10万件，增长71.26%。快递业务收入12.50亿元，增长72.41%。电信业年末局用电话交换机总容量116.51万门，下降58.10%；移动电话交换机容量3127.99万户，增长4.37%。年末固定电话用户312.26万户，减少13.73万户。其中，城市241.19万户，减少20.66万户；农村71.07万户，增加6.93万户。年末移动电话用户2203.84万户，其中4G移动电话用户1332.49万户。固定电话普及率12.03部/百人，减少0.57部/百人；移动电话普及率84.78部/百人，增加3.38部/百人。年末互联网宽带接入用户数392.86万户，增长29.80%；互联网宽带接入端口944.67万个，增长54.61%。
全年接待国内游客19089万人次，比上年增长22.11%；国内旅游收入1219.2亿元，增长25.11%。接待境外旅游人数7.15万人次，增长31.19%。其中，接待外国游客3.96万人次，增长25.32%；接待港澳台同胞3.19万人次，增长39.30%。国际旅游外汇收入1890万美元，增长33.28%。
八、金融、证券和保险
年末全省金融机构本外币各项存款余额17515.66亿元，比上年末增长7.46%，其中人民币各项存款余额17411.68亿元，增长7.87%。金融机构本外币各项贷款余额15926.41亿元，增长16.01%，其中人民币各项贷款余额15650.47亿元，增长17.74%。
年末全省共有境内上市公司30家，比上年末增加3家。年末股票总市值2767.86亿元，下降2.77%。发行、配售股票筹集资金99.43亿元，下降8.55%。公开发行创业板股票1只。创业板股票筹集资金17.25亿元。上市公司发行公司债35亿元。
全年保费收入307.66亿元，比上年增长19.76%；赔付额109.38亿元，增长17.93%。
九、人民生活和社会保障
全年全省居民人均可支配收入14670.3元，比上年增长8.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入25693.5元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入7456.9元，增长7.5%。全省居民人均消费支出12254.2元，比上年增长11.9%。城镇居民人均消费支出19539.2元，增长12.0%；农村居民人均消费支出7487.0元，增长9.6%。年末全省参加城镇职工基本养老保险人数315万人，比上年末增长2.87%，其中职工201万人，增长2.03%，离退休人员114万人，增长4.40%。参加城乡居民基本养老保险人数1253.7万人，增长1.37%。参加城镇基本医疗保险人数643.3万人，增长1.32%，其中参加职工基本医疗保险人数314.4万人，增长2.11%；参加城镇居民基本医疗保险人数328.9万人，增长0.58%。参加失业保险人数164.3万人，增长0.92%；参加工伤保险人数188.4万人，增长3.18%；参加生育保险人数162.7万人，增长5.58%。全年各项社会保险基金总收入538.66亿元，各项社会保险基金总支出486.48亿元。
十、教育和科学技术
全年研究生教育招生1.07万人，在学研究生3.12万人，毕业生0.88万人。普通本专科招生13.07万人，在校生45.72万人，毕业生11.99万人。中等职业教育招生8.05万人，在校生21.07万人，毕业生7.46万人。普通高中招生19.34万人，在校生60.35万人，毕业生21.91万人。初中招生29.02万人，在校生87.62万人，毕业生31.24万人。普通小学招生32.67万人，在校生182.16万人，毕业生29.88万人。特殊教育招生0.22万人，在校生1.14万人。幼儿园在园幼儿89.21万人。全省学龄儿童入学率99.89%，比上年提高0.06个百分点。
全年全省共有国家工程研究中心5个。国家认定企业技术中心22家。省部级以上科技成果1276项，其中，基础理论成果354项，应用技术成果899项，软科学成果23项。获得奖励149项。受理专利申请20276件，比上年增长39.0%；授予专利权7975件，增长15.4%，其中授予发明专利权1308件，增长5.7%。共签订技术合同5252项，增长11.25%；技术合同成交金额150.81亿元，增长15.7%。
十一、文化、卫生、体育
年末全省共有文化馆103个，公共图书馆103个，博物馆152个，艺术表演团体69个(不含民间职业剧团)。广播综合人口覆盖率98.12%，比上年提高0.11个百分点。电视综合人口覆盖率98.55%，比上年提高0.08个百分点。有线电视用户206.14万户，有线数字电视用户171.37万户。省级报纸出版5.10亿份，期刊出版9713万册，图书出版6792万册(张)。
年末全省共有卫生机构28144个，其中医院、卫生院1822个，妇幼保健院(所、站)103个，专科疾病防治院(所、站)7个，社区卫生服务中心(站)582个。医疗卫生机构拥有床位数13.66万张，其中医院、卫生院拥有床位12.55万张。卫生技术人员13.52万人，其中，执业医师和执业助理医师5.32万人，注册护士5.07万人。疾病预防控制中心(防疫站)103个，疾病预防控制中心(防疫站)卫生技术人员3472人。卫生监督所(中心)92个，卫生监督所(中心)卫生技术人员1385人。乡镇卫生院1376个，乡镇卫生院卫生技术人员2.55万人。
全年体育获得各类奖牌169枚，比上年增加63枚。
十二、资源、环境和安全生产
全年水资源总量205.53亿立方米，人均水资源量787立方米，比上年增长2.9%。平均降水量287.4毫米。年末全省大型水库蓄水总量36.75亿立方米，比上年末下降5.3%。全年总用水量118.4亿立方米，比上年下降0.7%。其中，生活用水增长5.1%，工业用水下降3.7%，农业用水下降1.9%。人均用水量453立方米，比上年下降1.0%。
全年完成造林成活面积32.56万公顷，其中人工造林面积26.01万公顷。全民义务植树10039.6万株。截至年底，全省自然保护区达到60个，其中国家级自然保护区20个。共有国家地质公园10个，地质遗迹保护区36个。
省内68个地表水监测断面中，达到或优于III类断面比例占95.6%，IV类断面比例占2.9%，劣V类断面比例占1.5%。
全年全省空气质量优良天数比率为83.6%，比上年提高3.3个百分点。
省内监测的十四个城市中，城市区域声环境评价好的城市有11个，评价较好的有3个。
全年平均气温9.3℃，较上年上升0.2℃。全省气象雷达观测站点15个，卫星云图接受站点9个。
全省地震台站(点)413个，有人值守的地震监测台站21个，无人值守的地震监测台站(点)392个。
全年农作物受灾面积84.4万公顷，比上年增长27.0%；农作物成灾面积49.97万公顷，增长20.0%。发生森林火灾10起。实际发生各类地质灾害34起。
全年各类生产安全事故共死亡978人，按可比口径比上年下降15.98%。亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.14人，按可比口径下降20.23%。发生十二类道路运输车辆事故1053起，造成794人死亡、961人受伤，直接经济损失1.0亿元。
注： 1.本公报各项数据均为初步统计数，正式数据以《甘肃发展年鉴2017》为准。部分数据因四舍五入的原因，存在着总计与分项合计不等的情况。
2.公报中生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。生产总值核算执行国家统计局2012年制定的《三次产业划分规定》。
3.工业增加值和利润含长庆油田甘肃境内部分。
4.本公报根据2015年1%人口抽样调查数据对2016年分年龄段人口数据进行了修正。
5.2016年起，安全监管总局对生产安全事故统计制度进行改革，由于排除了非生产经营领域的事故，事故统计口径发生变化，数据同比按照可比口径计算。
6.本公报中城镇登记失业率、城镇新增就业人员人数来自甘肃省人力资源和社会保障厅；财政数据来自甘肃省财政厅；外贸数据和利用外资数据来自甘肃省商务厅和兰州海关；交通运输数据来自甘肃省交通运输厅、甘肃省公安厅交警总队、兰州铁路局、东航甘肃分公司；邮政数据来自甘肃省邮政管理局；通信数据来自甘肃省通信管理局；旅游数据来自甘肃省旅游发展委员会；金融数据来自中国人民银行兰州中心支行；保险数据来自中国保监会甘肃监管局；证券数据来自中国证监会甘肃监管局；社会保障数据来自甘肃省人力资源和社会保障厅；教育数据来自甘肃省教育厅；专利数据来自甘肃省专利局；文化数据来自甘肃省文化厅；广播、电视、出版数据来自甘肃省新闻出版广电局；卫生数据来自甘肃省卫生和计划生育委员会；体育数据来自甘肃省体育局；资源环境数据来自甘肃省水利厅、甘肃省林业厅、甘肃省国土厅、甘肃省环保厅；气象数据来自甘肃省气象局；地震数据来自甘肃省地震局；安全生产数据来自甘肃省安全生产监督管理局。
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