2012年全国共青团农村工作会议典型经验材料

第一篇：2012年全国共青团农村工作会议典型经验材料

2012全国共青团农村工作会议

典 型 经 验 发 言 材 料

强化工作措施 狠抓工作落实 全力推进乡镇团的组织格局创新工作

共青团吉林省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就吉林省乡镇团的组织格局创新工作开展情况作简要汇报。

一、主要做法

1.超前谋划，争取省委支持。2010年末，在深入总结试点工作经验基础上，团省委开始谋划乡镇团的组织格局创新工作，并得到了省委组织部的大力支持，省委常委、组织部长黄燕明同志在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动工作会议上专门就此提出要求，省委出台的关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的实施办法对此作了安排。2011年初，在团中央文件下发后，联合省委组织部迅速下发加强全省乡镇（街道）团的组织格局创新工作的指导意见。

2.明确责任，狠抓工作落实。3月，专门召开了全省乡镇团的组织格局创新工作启动大会，明确目标，落实责任，形成省、市、县三级联动机制并将这项工作纳入到全省各级团委年终考核体系，实行一票否决。

3.统一模式，面上示范推广。严格选配标准、规范选配程序、统一选配结构，在全省统一推行“1+4+N”模式，集中5月份前完

成班子选配任务。为全省所有乡镇各选配1名团委书记、共选配兼职副书记2440名，委员7793名，体制外人员占到61%。

4.提升能力，加强干部培训。5月18日起，对全省所有新任职的乡镇团委书记分7期进行集中培训，市（州）团委对乡镇团委副书记、委员进行全员培训。组织力量编写乡镇和村《工作手册》和《工作实录》，投入20余万元，印刷2万册，配发到全部乡镇团委和村团支部。

5.建立机制，促进良性运转。充分考虑兼职团干部自身工作特点，建立了“1个书记总协调、4个副书记轮庄包片、N个委员包村包人”的乡镇团委运行机制。同时，还探索建立了委员工作沟通机制、月度例会机制、季度述职机制、工作考评机制等行之有效的工作机制，推动乡镇团的工作步入正轨。

6.加强指导，活跃基层工作。全面推行乡镇信用社外勤副主任、主任助理或信贷员兼任体制外乡镇团委副书记制度，推动农村青年创业小额贷款工作。联合省人才办等部门实施了村村青年致富星火培养计划，按照“一村一人，一人一业”的标准，遴选出了8944名农村青年作为培养对象，与乡镇团干部结成“一对一”帮扶对子，并建立了动态管理系统，发放了标识牌和身份卡，协调省农委、省人社厅、省科技厅等部门和200余家企业给予扶持政策和消费优惠，通过包村包人让每一个团干部都有具体事干。按统一规格内容，为全省所有乡镇制作工作展示板并悬挂上墙。统一制作工作挂历，根据乡镇团委每个月的工作重点给每个月确定一个主题月名称，开展必选工作和可选工作。

7.加强保障，提供经费支持。团省委筹措200万元资金，为全省每个乡镇团委拨付专项工作经费3000元。建立考评机制，开展自查、督导、数据库核查、回头看等工作，拿出100万元左右对开展工作较好、工作富有特色的市（州）予以年终奖励。

二、初步成效

一是乡镇团委工作力量增强。全省乡镇团干部人数从不到1000人增加到10843人，平均年龄从34.6岁下降到31.5岁，本科学历团委书记比例达到42.3%，吸纳了更多农村青年能人，呈现出年轻化、知识化、覆盖面广等新特点。

二是联系和服务青年能力得到提升。充分发挥各领域兼职团干部优势，大力开展农村专业合作组织团建、非公企业团建、小额贷款等工作，联系青年渠道进一步拓宽，服务青年工作内容更加丰富。2011年，推动符合建团条件的农村专业合作组织建团率达到94%，发放农村青年创业小额贷款16225笔、43174.95万元，培训农村青年55880人，更多农村青年被吸引和凝聚到团组织周围。

三是发现和培养青年人才的平台作用初步显现。乡镇团组织新格局在充实农村基层团的工作力量的同时，促进了农村优秀青年在团的工作实践中锻炼成长。体制内团委书记锻炼了领导能力，为日后从事党政工作积累了经验，体制外班子成员扩展了视野、增长了见识，乡镇团委日益成为农村优秀青年人才的发现和培养平台。

下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，全力推进农村团的基层组织建设和基层工作。一是继续大力实施村村青年致富星火培养计划，二是建立与乡镇党委书记定期、常态化的沟通联系机制，三是深入推进涉农院校大学生属地“五员”社会实践活动，四是发挥全省农村青年致富带头人协会的作用，五是加大对乡镇团委的工作指导力度，进一步活跃农村共青团工作。

坚持“四个统筹”

推进系统创新 不断提升县域农民专业合作社团建科学化水平

共青团江苏省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就江苏省农民专业合作社团建工作开展情况作简要汇报。2011年，团江苏省委按照团中央有关工作要求，结合我省实施农业现代化工程，坚持“县域统筹、条块结合、内外合作、重心下移”，探索推进县域农民专业合作社团建工作，取得良好成效。

一、主要做法

1.坚持条块统筹，推动组织有效覆盖。针对县域范围内专业合作社数量大、类型多、团建基础弱的实际，坚持党建带团建，创新组织架构，实现多重组织覆盖。一是以县域为单元，推动成立由团县委、组织、农业、金融、科技等部门为成员的县域农民专业合作社团工委，集成各方面政策和行政资源。二是以县域农业主导产业为链条，在经营业务相近的多个合作社上成立跨镇专业团组织。三是以乡镇地域为节点，在本镇地域相邻的专业合作社上成立跨村联合团组织。四是以单个合作社为基础，采取单独建、联合建、挂靠建等形式，成立合作社团支部（总支）。基于此，搭建起四级组织架构，形成条块结合、有统有分、上下贯通、左右协同的县域专业合作社团建工作新格局。

2.坚持内外统筹，推动工作力量有效加强。针对专业合作社成员规模不等、青年比例偏低等情况，开阔思路，内选外聘，不断充实团的工作力量。一是借助党政工作力量，发挥团工委成员单位作用，邀请涉农部门相关农业、科技专家担任合作社团组织辅导员，对合作社团干部和青年骨干进行业务指导和技能培训。二是发挥大学生村官作用，深入推进“四个百分百”工程，动员村官兼任合作社团建工作指导员，带头领办合办合作社，为合作社团建提供力量支撑。三是发挥农村青年致富带头人的骨干作用，大力实施“双培”工程，把合作社青年创办人培养成团干部，把团干部培养成合作社带头人，推动合作社团建可持续发展。

3.坚持资源统筹，推动团组织作用有效发挥。注重整合资源，搭建平台，激发合作社内在活力，在促进合作社做大做强、服务青年创业致富上发挥作用。一是优化融资服务，联合涉农金融机构，结合农村青年信用示范户创建工作，深入开展信用示范社创建活动，探索“合作社+团组织+小额贷款”的信贷模式，创新贷款担保方式，开通贷款绿色通道，帮助合作社创业青年解决资金难题。二是开展科技帮扶，推进科技特派员试点，组织涉农高校和科研院所，通过项目结对、技术入股、专题辅导等形式，加强农业科技推广运用力度，提升合作社创业层次。三是促进市场开拓，探索社超对接、社餐对接等形式，发挥省农村青年创业协会市场流通等领域会员作用，积极组织开展区域性、行业性合作社农产品展销活动，扩大农产品销售范围。四是实施项目扶持，加强与农委等涉农部门全面合作，确定五年青年农民专业合作社专

项帮扶资金投入不低于5000万。

4.坚持上下统筹，推动团建工作有效保障。针对专业合作社蓬勃发展、运作不够规范、组织凝聚力较弱等突出问题，多措并举，对症下药，努力为合作社团建提供机制保障。一是强化骨干培训机制，将合作社团组织负责人纳入全省合作社理事长专题培训计划，提高其带头创业、带民致富的能力素质。二是建立示范创建机制，联合省农委按照合作社规范化发展要求，每年重点培育100家省、市级青年农民专业合作社示范社，每个省级示范社奖励专项建设资金20万元。三是完善人才选拔机制，吸纳合作社优秀农村青年加入乡镇团组织新格局，把热心共青团工作的合作社、合作社龙头企业负责人吸纳到省农村青年创业协会。

二、工作体会

一是要把握特点规律，在合作社团建模式上求突破。根据合作社近年来数量急剧增加、质量不够均衡、青年人数较少的阶段特点，需遵循规律，因地制宜，不搞一刀切，探寻适合当地的团建模式，围绕合作社发展抓团建，抓好团建促进合作社发展，扩大团的覆盖。

二是要强化要素服务，在推动合作社发展上求突破。抓住市场、科技、信息、资金、品牌等要素，整合政府和社会资源，搭建服务平台，强化指导扶持，促进合作社做大做强。同时，要注重发现和培养农村青年能人，联系凝聚一大批真正热爱“三农”、扎根农村的新型青年农民，为合作社发展和“三农”工作提供支撑。

三是要狠抓示范创建，在促进合作社规范建设上求突破。分层级培育一批示范社，示范带动其它合作社开展标准化生产、产业化经营、品牌化营销、全程化服务、规范化运作，这是现阶段合作社建设的重要任务，也是合作社团建的重要前提。

下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，深入研究农民专业合作社的阶段性特点和发展中问题，扎实推进合作社团建工作，继续探索创新，努力扩大农村共青团的组织覆盖。

健全运行机制

科学设计内容 进一步活跃农村团的基层组织和基层工作

共青团贵州省清镇市委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就清镇市乡镇团的组织格局创新工作开展情况作简要汇报。清镇市是贵阳市辖的县级市。2009年12月，90名各领域优秀青年走上了市、乡两级团委兼职团干的岗位，其中团市委9名，乡镇（街道）团委共81名，编制外人员共50名。

一、着眼于新格局发挥作用，建立长效运行机制

我们争取市委的支持，出台了《关于加强党团共建创先争优深化共青团基层组织格局创新工作的实施意见》，制定了市、乡两级团委统一执行的七项制度。

一是“定责+承诺”的兼职团干职责分工制度。针对每名兼职团干在本职工作、专业特长、个人资源等方面的条件，确定其职责分工，承诺当年目标任务。

二是“五位一体”的兼职团干工作考核制度。采取“平时考察+目标工作完成情况考核+联系点工作考核+本职工作所在单位领导评价+年终述职评议”的模式，对评定为优秀的兼职团干，给予全市通报表扬，并辅以适当物质奖励；对评定为不合格的兼职团干进行调整；对编制内的兼职团干，考核结果送其本职单位。

三是兼职团干部培养锻炼制度。将兼职团干部纳入市管干部教育培训范畴，市财政按照每年每人200元的标准划拨培训经费，团市委牵头组织，为兼职团干部提供参加会议、外出培训、参观

考察等机会；每名专、兼职团干对口联系1—2个乡镇（村居）和3—5名青年；建立市、乡两级专兼职团干QQ群，针对重点工作进行交流。

四是与兼职团干部本职单位的沟通协调制度。定期向兼职团干部本职工作单位领导反馈其工作开展情况，征求意见建议。

五是工作决策制度。团市委每个月召开一次、乡级团委每周召开1次工作例会，有需要集体研究的重要事项通过电子形式征求意见，保证兼职团干部充分参与工作决策。

六是“精神+物质”的激励保障制度。规定团委换届选举时，原则上要从符合任职条件的兼职团干中产生至少1名专职领导人选，在届中专职团干出现缺额时，优先从编制内兼职团干中进行补充；对表现突出的非公领域兼职团干，向其行业主管部门或企业高层推荐重用，并推荐为人大代表、政协委员候选人；对表现突出的农村兼职团干，推荐为村两委候选人，优先推优入党。财政出资，为乡、村两级团组织提供经费支持。按照乡镇（街道）团委每年3000—5000元、村团支部每年500—800元的标准，由团市委根据年度考核情况确定金额，统一划拨，各基层团组织可自行决定作为工作经费或根据团干部考核等次发放工作补贴。

七是兼职团干调整补充制度。建立兼职团干后备库，当现任兼职团干因不能胜任或工作变动需要调整、出现缺额时，根据工作需要和结构比例确定补充人选。

二、注重发挥兼职团干各自优势，科学设计工作内容 我们把基层组织建设、促进青年就业创业规定为全市各乡镇团委必须统一开展的规定动作，同时指导各乡镇结合实际，设计

工作，开展活动。

一是开展团员青年情况大摸底。根据各乡镇兼职团干中有很多专职或兼职从事人口、社保工作，对村情较为熟悉的实际，在所有村团支部建立团员青年名册。

二是开展“诚信青年创业带富”工作。发挥市农信社副主任、市就业局副局长两位兼职副书记及市、乡两级在政府部门、金融机构和非公经济领域兼职团干的作用，整合各方面资源，建立清镇市青年就业创业服务中心，在各乡镇建立服务站，在各村居建立服务点，制定了“村调查、乡汇总、市办理”的青年就业创业服务工作流程，结合市委、市政府“诚信清镇”工作，开展“诚信青年创业带富”工作，共开展培训2880人次，向260名青年发放了1086.53万元贷款，向216名创业青年发放经营场所租金补贴34.13万元，带动6000余名农村青年走上了创业之路。

三是指导各乡镇（街道）开展特色活动。通过组织格局创新、建立机制，市、乡两级团委兼职团干帮助团组织整合日常工作经费159.5627万元，筹集88.5万元资金投入“春晖行动”，招募19639名青年志愿者投入477次志愿服务工作；团市委平均每月开展活动6次，乡镇（街道）团委平均每月开展活动2次；一批优秀兼职团干脱颖而出，8名兼职团干转任专职团干，18名兼职团干被列入乡、村后备干部队伍，24名兼职团干被团组织“推优”入党。

通过这两年的工作，我们深切感到，只要选对一班人，建立长效机制，科学设计工作内容，资源匮乏、基础薄弱的基层团组织就可以改变困难现状，不断巩固、活跃起来。

扎实推进小额贷款工作 全力服务青年就业创业

共青团山东省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就山东省农村青年创业小额贷款工作开展情况作简要汇报。2011年，山东团省委按照团中央统一部署，加强与省农行的合作，搭建金融服务平台，逐步扩大小额贷款工作覆盖面，促进了农村青年创业就业工作。全年共发放小额贷款20.10亿元，24495名农村青年获得贷款支持，带动青年就业105651人。

一、强化领导，注重合作，促进工作落到实处

一是强化组织领导，明确工作职责。团省委与农业银行山东省分行主动对接，联合成立“农行项目”工作领导小组，负责小额贷款工作的总体组织和协调。指导市、县两级团组织和农行成立相应工作机构，按照“分工负责、合作共赢”的原则开展工作。同时，加强与农信社的合作，继续推进“百千万农村青年创业计划”贷款项目，建立工作联席会议制度，及时研究解决工作中出现的问题，促进工作持续开展。

二是精心组织，扩大工作覆盖。团省委联合中国农业银行山东省分行制定了《全面推进农村青年创业小额贷款工作的指导意见》，确定从2011年开始，每年向农村青年发放6万张惠农卡，发放农村青年创业小额贷款3亿元以上，重点支持3万名申请小额贷款的农村青年自主创业。目前，山东省小额贷款工作已经覆

盖了所有县（市、区），并正在向乡镇一级延伸。

三是搭建宣传平台，营造良好氛围。联合省农行、齐鲁晚报、腾讯网开展了全省青少年金融知识有奖竞赛活动，吸引了全国31个省（区、市）34万人次的青少年参与，提高了小额贷款工作的品牌知名度。同时，联合山东省银监局深入开展“送金融知识下乡”活动，利用在乡镇集市设立宣传点、编印金融知识宣传手册、流动宣传车等方式，围绕小额贷款内容、方法步骤、诚信观念等内容进行广泛宣传，营造了浓厚的工作氛围。

二、创新思路，多措并举，努力扩大工作成效

一是制定优惠政策，开发青年贷款项目。与农村信用社开展的“百千万农村青年创业计划”项目除在贷款程序、贷款条件、贷款期限方面提供优惠服务外，还明确在贷款利率上给予农村青年低于执行利率10%以上的优惠，受到广大农村青年的热烈欢迎。与省农行联合推出了专门针对农村青年创业的新产品—“鲁青金益农”贷款项目，在贷款额度、期限、利率、用信方式等方面给予农村青年不同程度的优惠。农行方面还专门针对项目提供优先办理、适度增信、上门服务等服务措施。“鲁青金益农”项目的实施打破了“小额创业贷款”“额度”限制和“由团银组织找人”的传统模式，把“发展区域内”符合条件的农村青年统一纳入专项贷款范围，便于团银合作和业务运作，更好的为农村青年创业提供专项服务和团队管理。

二是创新工作模式，开展农村青年信用示范户工作。以农村青年信用示范户工作为重要抓手，指导各地创新工作模式，形成

面上可推广的工作方法。如枣庄市推行“农村青年+征信+信贷”工作模式，对农村青年信用示范户实行比一般农户贷款低10%—30%的利率优惠。日照市面向农民专业合作社中的青年社员进行信息集中采集和评定，为符合条件的农村青年提供一定额度的优惠政策，并为农民专业合作社配备金融顾问，帮助创业青年合理使用贷款，实现增收致富。平阴县实行金融机构“一对一”帮扶政策，帮助信用示范户解决经营过程中遇到的各种问题，为青年农民干事创业、脱贫致富配备了参谋和助手。

三是开展创业培训，提高农村青年创业技能。一方面，通过举办金融知识大讲堂和小额贷款专题培训班，有效提高农村青年金融知识水平和创业技能。另一方面，与省农业厅联合举办农村青年创业就业培训班，将小额贷款列入授课内容，在提高农村青年发展种养业、农产品加工业、流通业和农村服务业等领域创业能力的同时，进一步提高了其利用小额贷款自主创业和扩大生产经营规模的能力。

三、健全机制，强化督导，持续深入推进工作

一是建立激励约束机制。要求每个地市每月向团省委书面报告小额贷款工作开展情况，并通过工作简报的形式，对各地市每月发放贷款情况进行通报，以激励先进，鞭策后进；将小额贷款工作列入考核项目，作为每年评先树优的重要依据，充分调动了各地工作积极性。

二是建立沟通督导制度。定期召开有团组织和银行系统相关人员参加的联席会议，交流工作中的经验做法，研究解决贷款过

程中出现的问题。和省农行农户金融部成立调研督导组，对各市小额贷款工作农行项目进行定期检查督导。

三是建立跟踪服务机制。建立健全跟踪反馈机制，密切关注并及时掌握农村青年创业项目进展情况，与创业青年建立固定联系渠道，帮助他们解决在创业过程中遇到的困难。积极搭建平台，为贷款创业青年服务，把创业成功的农村青年纳入农村青年致富带头人重点培养对象，支持其领办创办农村专业合作社，带动更多的农村青年致富成才。

下一步，山东各级团组织将按照团中央的部署要求，学习借鉴兄弟省的好经验、好做法，不断创新工作思路，持续推动农村青年小额贷款工作不断迈上新的台阶。

大力实施“领头雁”工程 力促农村青年增收成才 共青团陕西省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就陕西省农村青年就业创业培训工作开展情况作简要汇报。2011年，团省委积极争取党政支持，加强与省级有关部门协作，以实施农村青年“领头雁”工程为主要抓手，按照“分层培训梯队培养”的总体思路，探索架构“省、市、县”三级农村青年培训体系，实现对农村青年从短期培训到长期培养。

一、争取政策支持，整合培训资源

一是广泛开展合作。先后与省农业厅、西北农林科技大学、省农行、中国电信陕西公司分别签订“十二五”期间的战略合作协议，从农村青年创业的政策环境、人才支撑、金融支持和工作手段改进方面全面丰富团组织的工作载体，总合作项目达到27项。其中培训方面重点突出，与省农业厅每年推选400名优秀农村青年接受创业培训，培训500名一村一品和休闲农业发展青年带头人，培养100名以上农村青年养殖状元；与西北农林科技大学合作每年开展农村青年致富带头人培训500人次，大学在全省建立的11个产业试验示范站全部为农村青年培训开放；与电信陕西分公司每年选拔1000名农村青年开展信息化应用与创业培训；与省农行每年开展1000人以上的金融知识培训。

二是出台政策文件。年初与省人社厅联合下发陕西省农村青年“领头雁”培训工作文件，明确培训任务和目标，划分培训类

型与标准，凡符合省就业专项资金使用管理规定的培训项目，全部享受省上培训补贴资金。同时，与省农业厅先后联合下发了农村青年创业“百千万”工程、现代牧业创业行动、农民专业合作社团建等一系列工作文件，推动实现阳光工程培训资金向团组织培训活动开放，农村青年养殖培训全部纳入畜牧大场大户培训范围，青年合作社负责人一并纳入全省合作社示范培训范围。

三是积极争取项目。团省委先后争取到了省农业厅的“农村青年一村一品创业行动”、省科技厅的“农村青年致富带头人培训”等项目，并争取省委组织部支持将大学生村官培训纳入基层干部培训、省农村工作领导小组农村干部培训项目之中。此外，联合杨凌本香集团共同实施了“大学生村官就业创业培训”项目。全年争取各类培训项目资金总额达到120多万元，确保了培训工作的顺利开展。

二、架构培训体系，逐级推动工作

一是搭建分层培训体系。团省委重点做好省级以上表彰的农村青年致富带头人等农村高层次人才的培训培养工作，举办省级示范性培训活动。全年联合农业厅举办农村青年养殖状元专题培训班，培训100多人；直接主办农村青年“领头雁”省级示范培训15期，培训人数1900多人。在此基础上，市、县两级团组织重点做好本级农村青年就业创业培训工作，全年各级团组织共培训农村青年10.3万人，其中团组织单独培训5万人次，落实培训资金599.61万元，实现就业5.8万人。

二是规范培训流程标准。团省委制定下发农村青年“领头雁”

省级示范培训项目通知，对培训流程与补助标准做作出明确规定，同年各期培训班内容原则上不能重复，且符合地方农业发展和农民增收需要，每期培训班不低于3天，培训人数100-150人，补助标准150元/人。培训班由市、县逐级申报，团省委审定，所有培训班在团省委网站提前一周发布培训预告，培训结束后由承担地团委提供培训人员名单、培训讲义、照片及视频等相关资料，统一装订成册归档。培训资料审核合格后，团省委农工部按照标准拨付项目资金。流程的规范和标准的出台，为全省各级团组织开展培训提供了统一的“样板”，提高了培训的整体效果。

三是努力实现从培训到培养。进一步健全了省级农村青年致富带头人项目库，争取农业厅支持，对受过团省委表彰的农村青年养殖状元、青年合作社示范社予以重点帮扶，试点向大型养殖场、百强合作社下派场长（理事长）大学生助理，强化人才支持。同时，与西北农林科技大学合作，组织10多名专家对省级农村青年致富人进行“一对一”帮扶指导；与省农业银行达成合作协议，加大对致富带头人的金融支持力度。在此基础上，启动农村青年致富带头人协会筹建工作，进一步搭建致富带头人培养有效工作平台。

三、围绕党政大局，强化专项培训

一是强力推动大学生村官培训工作。联合省委组织部、省委政策研究室、杨凌本香集团，探索形成团务知识培训、基层工作能力培训和创业培训相结合的大学生村官培训体系，举办示范培训4期，选调培训大学生村官500多人，有效提升了大学生村官 的整体素养。为强化培训效果，团省委联合人社、扶贫、农业等9个部门，相继开展了大学生村官征文大赛、创业大赛、创业调查等活动。其中，大学生村官征文获奖作品集已由陕西省人民出版社出版，省委常委、组织部长李锦斌同志亲自作序。

二是同步做好各类专项培训。为配合省委、省政府提出的陕西省36个重点示范镇建设工作，团省委在第一时间启动了重点示范镇青年创业培训活动，支持重点示范镇青年就业创业。积极争取中国青年丰田环境保护资助秸秆项目，开展农村青年秸秆工艺品加工培训3期，培训农村青年300多人。认真组织实施上海种都培训项目，推选30多名全省优秀农村青年种养殖能手参加了培训。

下一步，陕西共青团将深入贯彻落实团中央书记处的工作要求，继续巩固和发展与有关部门的合作，在努力扩大培训范围、规模的同时，将培训工作资源进一步向乡镇团委倾斜，将促进农村青年就业创业工作推向深入。

搭建四大平台

破解四大制约 全面推进农村青年就业创业

共青团浙江省宁波市委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就宁波市农村青年就业创业工作开展情况作简要汇报。2011年，宁波团市委按照团中央总体工作要求和团省委的安排部署，以“项目运作＋平台支撑＋机制保障”为基本模式，坚持普遍性、创新性与实效性相结合，构建起一个融技能培训、资金支持、实践扶持、政策保障为一体的促进农村青年就业创业服务平台，有效服务了农村青年的就业创业。

一、构建培训服务平台，有效破解就业创业缺能力的问题 坚持供需对接、量质并举，把提高就业创业率作为核心标准，积极探索“市场导向、政府购买、共青团协调、专业培训机构承接、青年自主选择”的培训模式。一是实现培训服务的全方位覆盖。有针对性地推出“课堂—体验—实战”的分层培训体系，同时，积极运用新媒体手段，发布各类培训信息，实现了共青团培训项目与青年培训需求之间的无缝对接。二是推行培训方式的市场化运作。坚持把培训与产业结构和产业布局调整相结合、与企业用工需求和农村青年就业相结合、与政府花钱购买服务相结合、与企业拓展农村市场、延伸产业链的需求相结合，全年整合各类培训资金243万元，培训各类青年49586人。三是增强培训后续 的实践性锻炼。坚持组织优势与市场法则相结合，累计建立1430家“青年就业创业见习基地”，召开大型职业见习巡讲招聘对接会4场，常规小型对接会15场，提供见习岗位25298个，10235名青年上岗见习。

二、构建融资服务平台，有效破解就业创业缺资金的问题 坚持以创业就业基金会、金融机构、专业投资机构等为依托，搭建融小额信贷、风险投资、政府奖励、保险支持于一体的融资服务平台，切实解决创业缺资金的难题。一是深化小额贷款工作。联合农行、农信社与邮政储蓄银行等金融机构，建立规范的合作组织体系，大力推行创业贷款卡，探索出青年联户担保、信用村镇担保、政策资源担保、三农权证质押、专业组织担保等四大类型、八大模式的担保方式，方便创业青年“随需随贷、随贷随还”，把“贷款卡”变成“取钱卡”。同时，积极开展融资信用环境建设，实现“好青年”和“信用示范户”在无需抵押和担保情况下，就能获得50万元贷款授信的融资便利。累计发放创业贷款5612笔，贷款总额达9.5亿元，带动19259人实现就业。二是探索建立和引入风险投资。通过与“甬商投资联盟”合作，建立首批资金为1.5亿元的“甬商创业投资基金”，专门用于对投身新兴产业青年创业项目的扶持。目前已经有4个项目分别获得100万元资助。此外，还积极与专业风投机构进行合作，累计引入风投资金1500万元。三是积极争取公共财政支持。争取政府风险基金支持，对创业失败无法偿还贷款，由此造成银行坏帐的，政府给予一定补贴。如宁波市鄞州区政府成立了总额为1300万元的创业风

险基金。对创业青年按期还本付息的，政府可给予贴息补助，去年全市团组织申请办理贴息金额达32万元。

三、构建实践服务平台，有效破解就业创业缺依托的问题 充分发挥团的组织优势，积极探索涵盖“就业帮扶、创业支持和导师扶持”一体化、全方位的实践服务平台，帮助更多的青年顺利就业、自主创业。一是建立就业创业服务中心三级网络。各级团组织充分依托青年中心、青少年宫等阵地，全市累计建立各级服务中心85个，有条件的乡镇，还在村一级建立了农村青年就业创业“加油点”。累计为各类农村青年提供服务达7.8万余人次。二是深化推进创业导师结对帮带。积极整合政府职能部门和社会资源，以“项目+导师”的模式，畅通对接渠道，为创业青年提供产业链接、技术对接、经验对接式的指导。全市拥有各类创业导师644名，已与1462名创业青年进行结对，其中，成功辅导327名青年创业兴业。三是切实抓好创业项目的选拔培育。连续五年开展“创业宁波”农村青年创业小额贷款项目竞赛，依托企业园区、科技企业孵化器，建立共青团主导的青年创业孵化园7个、青年创业创新实践基地10个，集中提供系列政策扶持，积极探索项目的推介和成果转化，实现项目成果转化67个。

四、构建政策服务平台，有效破解就业创业缺保障的问题 充分发挥共青团的联系协调优势，积极整合各方面的政策资源，不断优化农村青年就业创业环境。一是用足用好现有政策。宁波青年创业学院被列入全市创业培训定点机构，给予每人1600元的培训经费补贴；创业孵化园建设被纳入全市创业平台建设整

体规划，每年获得100万元经费支持；高校毕业生到农村就业创业，累计争取下发各类补贴超过100余万元。同时，编印《服务青年就业创业政策汇编》等系列政策丛书，便于青年“一揽子”了解掌握各种政策信息；二是争取出台相关政策法规。联合金融、劳动、供销社等职能部门出台了各项培训政策措施，对不同类别的培训予以不同的资金补助，从制度层面解决了农村青年就业创业培训的经费问题。目前，市本级正在争取市人大的重视与支持，推动出台《宁波市促进青年就业见习条例》。三是将服务农村青年就业创业工作纳入党政考核。在推进见习基地建设中，团组织开展的见习基地建设工作纳入全市整体工作，与人事部门建立的见习基地实现“统筹政策、统一协调、同步实施、同步考核”；在全市新农村建设考核中，团组织开展的农村青年就业创业培训、农村青年创业贷款、“村村都有好青年”人才发展计划等工作都被列为了重要考核项目，占到一定的分值权重。

下一步，我们将按照团中央和团省委的要求，迎难而上，主动工作，发挥好四大平台的促进作用，全力推动农村青年就业创业工作再上新台阶。

“百团大战”绿辽宁

青春扮靓新农村

共青团辽宁省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就辽宁省保护母亲河工作开展情况作简要汇报。2011年，辽宁团省委开展了“百团大战绿辽宁，创建绿化模范村”义务植树活动，组织动员青少年78万人次在1.18万个行政村植树260万余株，青少年成为绿化辽宁的一支重要力量。

一、积极探索深化保护母亲河行动的有效渠道

近年来，辽宁省委省政府提出“大干四年，绿化辽宁”的口号，各级林业部门进一步加强了绿化造林工作的力度，城区、荒山、滨海沿岸的生态环境得到明显改善。但由于各种因素制约，农村绿化一直是工程化造林和各方力量未能涉及的领域，成了辽宁绿化工作中最薄弱的环节。今年以来，团中央将保护母亲河行动的核心工作内容定为筹资和植树，我们根据此项工作的安排部署，加强了工作调查和研究。在对辽宁省集体林权制度改革后绿化工作面临的新形势、新问题进行分析后，我们认为将动员青少年普遍参与植树造林工作与加强基层团组织的工作相结合，将为深化保护母亲河行动提供新的发展动力。因此，我们设计了“百团大战”活动，充分发挥团的组织动员优势，针对农村绿化的薄弱环节进行工作部署。

1.明确工作目标。设立全省保护母亲河行动领导小组联席会

议作为“百团大战”的总指挥部，下发《“百团大战绿辽宁 创建绿化模范村”义务植树活动的通知》，明确把全省1.18万个行政村确定为“百团大战”的主战场，在每个行政村至少新建一片（条）植树不少于100棵以上的“青年标准示范林（路）”。

2.普遍进行动员。一是召开“百团大战”活动新闻发布会，通过全国40多家主流媒体进行宣传，并设立绿色希望热线。发布会结束后仅5天，热线就接听报名电话820余个，表达参与意愿的社会团体和企事业单位达387个。二是对全省100个县（市、区）的团组织按照属地原则平均分配工作指标，普遍动员省、市、县、乡镇（街道）各级团委以及学校、机关、企事业单位的团组织，实现了1.34万个团组织与 1.18万个行政村的工作对接，共动员了约78万余名青少年参与活动，占全省青少年的12%。三是借助媒体发起义务植树活动，利用广播、报纸、短信以及团属媒体《辽宁青年》杂志、《好孩子》画报等媒介，广泛宣传和动员，其中仅“春天在哪里，春天在村里”主题植树活动，就吸引2200多个家庭，通过组团或自驾游形式前往村屯参与植树活动。

3.多方募集资金。团省委争取省林业厅配套了200万株树苗和100万元资金，并以交纳特殊团费和面向社会定向绿化捐赠等形式筹资。仅一个月时间，各级团组织就募集资金600万元，其中，各级青联委员、青企协会员、农村青年致富带头人定向捐赠380万元，企事业单位团员交纳特殊团费60万元。各级团组织全年通过争取林业、环保部门计划外新增资金、奖励资金，累计募集资金和物资约1900万元。

二、建立健全推动工作的各项机制

我们通过加强机制建设，使指标到户、管护到人、激励到村，实现了树木成活率95％以上、保存率90％以上，并通过了林业部门的专业检查。

1.建立了完善的考核体系。一是制定了专业检查验收赋分办法，在树种选择和苗木选择等方面严格要求；二是从省到市、县、乡镇、村，按层级分配造林绿化指标，一级对一级负责；三是联合省林业厅组成检查组进行专业验收，对全省“青年标准示范林（路）”进行不少于总数5%的抽检；四是在部署工作时确定了奖惩制度，明确了对完成工作的市、县（市、区）进行表彰，对未完成工作的市、县（市、区）进行通报批评并取消下一年度林业和共青团植树项目支持的原则。

2.确立了明晰的管护制度。联合林业部门根据辽宁村屯特点进行了工作的整体规划和责任划分。各乡镇团委分别制定了班子成员每人包村到户的联系点制度，负责青年林（路）的检查和监管。在树木管护方面，预先对栽植的树木落实林权，明确了村民门前树木归其所有、村民广场的林木归团支部所有的原则，做到“带带有人看，树树有人管”，有效调动了各方的积极性。

3.出台了以奖代补的激励机制。团省委、省林业厅共同出资200万，按照通过联合检查验收，且新栽树木1000棵以上、村内累计树木保有量1万棵以上的标准，遴选出200个行政村，授予“青年绿化模范村”荣誉称号，统一悬挂标识牌，并每村奖励1万元植树补助专项资金，极大激发了基层的植树热情。

三、下一步工作设想

团省委将把“百团大战”与基层组织建设、青年就业创业列为农村共青团三大重点工作，把植树造林作为组织格局创新后基层团组织的一项重要工作内容来推进，并将工作成效作为检验基层团组织活力的一项重要指标。

“十二五”期间，团省委将继续联合省林业厅、省绿委办等部门深化“百团大战”活动，每年动员青少年不少于50余万人次参与，每村至少栽植两片（条）树木不少于100株的“青年标准示范林（路）”，每年绿化面积不少于2万亩，并确保成活率达到95％以上，努力实现农村遍布绿茵、植绿护绿爱绿观念深入团员青年心间。

第二篇：2012年全国共青团农村工作会议

2012年全国共青团农村工作会议

精神传达提纲

（2012年2月12日）

2月10日至11日，全国共青团农村工作会议在河南新乡召开，团中央农青部郭祥玉部长主持会议，河南省委副书记邓凯、团中央书记处书记汪鸿雁出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，落实团十六届五中全会部署，总结2011年农村共青团工作，研究部署2012年工作。

一、会议概况

与会代表考察了新乡辉县孟庄镇团委工作，现场观摩了孟庄镇团委开展的广场新春活动，学习了当地团委服务农村青年、服务新农村建设的有效载体和新模式；听取了河南、吉林、江苏等8个省、市团委的经验介绍，我省《搭平台〃建机制〃强服务——扎实推进农村青年就业创业工作》经验材料被纳入本次会议书面交流材料；德庆县团委报送的《搭建就业创业桥梁〃服务青年增收成才》经验材料被选入《全团农村共青团工作案例汇编》。与会代表围绕汪鸿雁书记的讲话和2012农青工作要点进行了分组讨论；郭祥玉部长解答了分组讨论中代表们集中关注的几个问题，并对会议进行总结讲话。

二、关于汪鸿雁书记在会议上的讲话精神

（一）总结2011年农村共青团工作，肯定工作成果，提出普遍存在问题。

1、总结2011年农村共青团工作。广东在加强农村基层组 1

织建设，依托农村远程教育站点拓展村团组织阵地获得好评；广东在农村青年就业创业培训方面，实施地方特色项目获得好评。

2、提出普遍存在问题：推广典型尚未形成机制，对基层的指导和支持还不够，重要工作数据统计的科学性、准确性仍需加强等等。

3、强调工作原则和方法：要牢牢把握在工作推进中形成的坚持工作方向稳定、注重工作普遍性和面上推进、持续狠抓基层支持基层等思想共识、工作原则和方法，清醒认识工作中存在的困难和问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，共同把农村共青团工作的好势头巩固好、发展好。

（二）全面分析农村共青团工作的重要背景和要求。

1、农业农村形势和政策。核心是“三化同步”，建设社会主义新农村。一是在科技方面，通过争取政策、加强培训提供服务等措施，引导农村青年带头学用农业科技，提高科技素质、职业技能和经营能力；二是在专业合作组织方面，鼓励和支持农村青年致富带头人领创办专业合作组织，在增加自身抵御风险能力、实现增产增收的同时，为农业生产经营提供社会化服务；三是在金融方面，进一步深化小额贷款等工作，扩大工作覆盖面，创新工作载体，带动更多农民走上致富之路。

2、团十六届五中全会部署和要求。结合农村战线实际，深入思考如何正确把握团的根本属性、实现“两个全体青年”、使团的重点工作形成有效的社会功能、做好新形势下党的青年群众工作，特别是要把握“两条主线，三个关键”的工作思路，第一条主线：继续强化层级化的组织载体，全力加强乡镇团组织建设。第二条主线：大力推进非层级化的组织载体，推进农

村专业合作组织团建；三个关键：一是制度条件。团的各级领导机关要尽最大努力为基层争取政策、支持资源、提供载体；二是工作内容设计。发挥农村战线各层级的创造性，总结和推广好经验好做法；三是干部队伍。加强农村专兼职团干部队伍建设，发挥其在推动工作中的重要作用。

（三）强调两条工作方法。

一是要更加关注基层，团中央从派干部、配经费、给载体三方面继续大力支持基层；二是要形成社会功能，判断是否形成社会功能的标准是：是否满足社会内在需求、是否形成组织化和机制化、是否具有实效。

三、关于郭祥玉部长在会议上的讲话精神

（一）农村基层组织建设。

1、在层级建设方面，乡镇团委实现初步活跃，力争把乡镇团委工作经费纳入财政预算，或是争取一定经费给予优秀乡镇团委奖励；（如各省有出台相关政策要及时上报团中央）。

2、在非层级建设方面，要加强农村专业合作组织团建工作，各省要细化《关于加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》，创造性开展工作，省、市两级有条件的争取成立专业合作组织联合会，县成立专业合作组织团工委，平均每个乡镇至少新成立一个专业合作组织团组织。

3、在村团组织方面，继续抓住村“两委”换届契机，推进村团支部换届，发挥大学生村官作用。

4、在发挥团县委统筹协调方面。由于去年市团委和县团委换届较多，团省委务必加强对新任团委书记的培训工作，加强他们的业务能力、责任意识，找准工作定位，团中央将选树一批优秀团县委典型，请各省注意掌握情况。

（二）农村青年就业创业工作。

1、小额贷款工作。一是深化与农业银行合作，团中央将与中国农行联合建立季度分析例会制度，各地要相应成立工作机制。二是深入推进农村青年信用示范户工作。今年上半年，团中央农青部将联合人民银行实地督导信用示范户工作。三是进一步加大小额贷款数据录入、核查及通报力度，团中央也修改参数和收集数据类别，更科学、更合理制定数据库。关于贴息贷款，各省不要等中央文件，加快贴息，团中央也将积极争取国家层面上的政策，紧盯不放。

2、就业创业培训工作。扎实推进与农业部门联合开展的农村青年创业就业行动，团中央农青部将联合农业部科教司召开现场推进会，推动工作落实。

3、科技服务工作。一是与政府有关部门加强合作，今年，团中央将分别联合农业、科技、教育部门出台关于农业科技的政策和项目。二是促进基层科技需求与科技资源有效对接，各地要摸清农村青年的科技需求，并及时填报团中央设计建立的信息数据库。三是开展有针对性的科技服务。注重与“三下乡”大中专学生社会实践、高校团干到县挂职挂职相结合，结对帮扶县的农业主导产业科技需求，开展科技成果转化应用和科技咨询服务。

4、农村致富带头人工作。没有成立涉农协会的省市要加快成立，已成立的要加大培养力度，做好第八届“全国农村青年致富带头人”候选人推荐工作。

（三）保护母亲河行动。

核心是重在更多青年参与之中。

一是要争取资源，面向社会公众广泛开展小额资金募集。

加强与国内企业合作，同时要注重把资源向基层倾斜。

二是要把握植树造林时机，近期尽快启动植树造林项目，有条件的可以实施大规模工程化造林，没有条件的可以实施“身边增绿”行动（100-200株），宣传、影响、动员青少年投身植树行动。

三是要发挥青少年环保社团作用，成立联盟、培育孵化。四是要做好第六届“母亲河奖”评选活动（9月份启动）。乡村青年文化活动方面，陆昊书记提出要在工作要点中独立一段把工作做实讲全，包括思想道德引领，思想道德完善，要加强思想道德范畴方面。继续开展“村村都有好青年”活动，加强对农村青年思想的引导。

（四）强调几点工作方法。

一是面上推进。今年在评价各省工作的时候，会特别注意省的层面上推出的措施、项目、载体，在面上推进的一些好做法。

二是建立典型库。省、市、县团委建立工作典型库，掌握10至20个个人典型和工作典型，探索建立典型推报、筛选的工作机制，实施动态管理，有效发挥典型激励作用。

三是数据统计核查。一个是小额贷款，另一个团委信息统计系统，月报等信息汇总上报工作要注意密码的保密。

四是工作信息沟通。为了保证工作信息沟通更加全面，各地各项工作要有工作典型，信息、简报，团中央将全面动态掌握各省工作动态，并结合各地月报的情况，适时公开通报对各地的工作评价等。

第三篇：全国国防教育工作会议典型经验摘登

全国国防教育工作会议典型经验摘登

推进全民国防教育创新发展 ■吉林省委、省政府、省军区

坚持从战略和全局高度深化认识，切实增强抓好国防教育的使命感和自觉性。我省历任党政军主要领导都自觉用党和国家的决策指示统一思想，坚持把国防教育纳入党委、政府议事日程，纳入经济社会发展总体规划，做到每年党委议军会有议题，政府工作报告有要求。各市、县也坚持做到国防教育的重要事项，党政军领导亲自把关决策；国防教育的重大活动，党政军领导亲自参与。省国防教育委员会颁布了成员岗位责任制度，明确了组织、宣传、教育、民政等26个成员单位的职责，构建起宣传教育、军事培训、建设保障等5个国防教育工作运行体系。

坚持贴近时代贴近实际，着力提高国防教育的质量效益。各地紧密联系“九一八”事件等史实，开展“铭记历史、勿忘国耻”宣传教育；各部队结合强边固防任务艰巨的实际，部署“走边关、升国旗、守哨位”等系列教育活动。制定了领导干部国防教育纳入党校培训内容的意见，先后举办领导干部培训班40多期；坚持把学生作为国防教育的重点对象，制定了学校国防教育实施意见，建立了5所国防教育学院。抓好集报刊、广播电视、网站于一体的国防教育宣传网络建设，积极搭建社区、广场、村屯文化宣传平台，把国防教育有机融入公民的日常生活之中。

坚持在健全长效机制上下功夫，积极推进国防教育规范运行和持续发展。依据国防教育法，制定了国防教育进媒体、进社区、进企业、进边防等9个政策性文件，形成了上下衔接、完善配套的政策法规体系；坚持把经费保障纳入财政预算，成立了13个讲师团，每年深入机关、学校、社区作报告上百场；研究制定了国防教育考评办法，量化考评标准，明确奖惩细则。

坚持与爱国拥军实践有机结合，不断巩固和深化国防教育成果。提出了“政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边、科技控边”的工作思路，先后3次召开国防教育工作会议，专题研究服务边境安全稳定的问题。把国防教育成果落实到科技拥军上，形成了以政府为主导、大专院校和科研院所为依托、帮助部队培养人才为重点的拥军工作新格局。把国防教育贯穿于服务军事斗争准备、保障重大军事行动的全过程，教育引导干部群众增强大局意识、责任意识和奉献意识，涌现了“部队练打赢，地方练支前”等许多感人事迹。

整合各方力量和资源 齐心协力抓好国防教育工作

■天津市委、市政府、警备区 充分发挥党政军领导的引领作用，影响和带动全民国防教育广泛开展。我市始终坚持书记挂帅主抓，自成立国防教育委员会以来，主任一直由市委书记担任，各区、县和乡镇、街道国防教育领导机构也都由党（工）委书记任主要领导，为普及开展国防教育提供了坚强的组织保证。出台国防教育条例、全民国防教育规划等政策法规，对军地各级领导抓国防教育的职责作了规范，建立了目标责任制，逐级签订责任状。各级领导带头接受国防教育，带头参与国防教育各项活动。凡过军事日，市和区、县四大班子主动调整工作安排，保证全员参加；举行重大国防教育活动，市、区、县和相关部门主要领导亲自到场；举行全市国防形势报告大会，军地主要领导带头听课，接受教育。

充分发挥军地有关部门的职能作用，形成齐抓共管的工作格局。市国防教育委员会对38个成员单位的职责作了明确区分，将每年的任务逐级分解到相关职能部门。无论是抓经常性教育，还是组织重要活动，都坚持军地职能部门统一筹划、统一部署、统一组织。依据国防教育法和全民国防教育大纲，我市制定了具体考评办法，对国防教育时间、对象、内容、效果落实的标准和奖惩措施等作了明确规定。市人大每年都组织有关部门对国防教育法落实情况进行执法检查，组织人事部门把开展国防教育情况纳入领导干部和公务员考评内容体系，民政部门和警备区政治机关将国防教育作为创建双拥模范城（县）、模范单位的一项重要内容，进行量化考核。

充分发挥社会各界的助推作用，促进全民国防教育在基层有效落实。我市着眼形势任务发展变化，坚持政府行为与社会行为相结合，积极探索国防教育社会化的新路子。从驻津部队、高等院校、军队离退休干部中聘请了435名国防教育宣讲员，组成73个讲师团和宣讲团，深入机关、学校、社区进行国防知识宣讲。在报刊、电台、电视台、网站、电子屏幕普遍设置了国防教育专栏或专题节目。动员组织工商企业家采取多种形式，积极支持国防教育事业和部队建设。吸纳有影响的艺术家加入国防教育协会，创作和演出国防教育题材的优秀节目。投资修建完善了大沽口炮台遗址等38个市级国防教育基地，每年有500多万人次参观学习和接受培训。

抓好领导干部国防教育 强化履行国防职责的意识和能力

■湖南省委宣传部、省军区政治部

抓好经常性学习教育，筑牢谋发展不忘强国防的思想根基。我省坚持把马克思主义战争观等国防理论学习，作为领导干部国防教育的重要内容，纳入各级党委中心组学习计划、纳入各级党校培训课程。全省县以上党委和国有大中型企业党委中心组，每年至少安排一次国防理论学习。省委中心组每年都邀请军队专家作国防教育理论专题讲座，省委书记、省长亲自审定主题和方案。各级利用党委议军会、国动委例会等时机，组织学习党中央、中央军委关于军事斗争准备的指示要求，深入进行国防安全形势教育，强化了“抓好武装是政绩，抓不好武装是失职”的观念。

注重在军事实践中磨砺，培育爱军尚武助打赢的意识和本领。各级军事机关组织开展的军事活动，广大领导干部不仅都能按规定参加，而且带着责任、带着感情主动参与。在组织和保障部队、民兵预备役人员参加抢险救援等行动中，各级领导都亲自组织动员，亲自协调保障，始终靠前指挥。在总部前不久组织的“跨越-2009”军事演习中，部队机动沿线的360名各级领导跟踪搞好保障，确保了参演部队在湖南境内任务的圆满完成。

依靠党管武装平台深化，营造谋武装抓武装用武装的良好氛围。省委、省政府审时度势，在国防教育中重点组织学习中央关于军民融合发展的战略方针，围绕建立和完善“四个体系”，全面推进军民融合式发展。各级把办实事解难题作为检验领导干部国防教育成果的重要方面，坚持议军不流于形式，现场办公不走过场。注重强化领导干部围绕发展建武装、用武装的意识，坚持在经济建设主战场上用兵练兵，实现国防教育与经济效益同步提升。建立健全激励机制，增强领导干部带头接受国防教育的主动性自觉性。省委、省政府、省军区始终把领导干部国防教育作为一项重要任务来谋划、来规范，制定完善了加强新形势下领导干部国防教育的意见和办法，对领导干部国防教育的时间、内容、形式和方法作了规范。各级把领导干部国防教育纳入目标管理，明确了检查标准、考核细则。各级党委和组织部门坚持在考查、评价干部素质时，注重其国防素质考评。建立了定期评选表彰制度，对自觉接受国防教育、关心支持国防建设的领导干部典型进行大力表彰宣扬。

着眼国防教育事业长远发展 切实加强工作机构和队伍建设

■贵州省国防教育委员会

从战略和全局高度出发，依法建立健全国防教育工作机构。国防教育法颁布后，省里赋予国防教育办公室行政执法主体资格，将其设在各级政府办公厅（室），增强了协调指导工作的权威性。明确各级国防教育办公室职责，按照党政机关全面建设标准加强建设，建立健全定期例会、合署办公等工作制度。从国防教育事业发展需要出发，将国防教育工作经费按比例列入财政预算保障方案。在省、市两级教育行政部门设立学校国防教育办公室，省、市、县直属机关党（工）委设立直属机关国防教育办公室，国有大中型企业的武装部设立企业国防教育办公室。

采取多种举措，全面加强国防教育工作队伍建设。针对各级国防教育办公室人员少、任务重的实际，切实把那些热爱国防教育事业、综合素质较高、有一定军事知识的人员选拔进来。各级组织、人事部门会同国防教育办公室，依据公务员选拔录用的标准、程序，严格组织考核。各级本着缺什么补什么的原则，每年都组织业务培训，邀请专家学者授课，系统学习国防理论、国防法规和相关军事知识，提高思维层次和业务水平。对新调整到国防教育办公室工作的人员，举办7至10天的初任培训，使他们尽快熟悉业务。组织各级国防教育办公室开展“重事业、比奉献、树形象”教育活动，引导工作人员增强事业心责任感，建立健全激励机制，对那些工作成绩突出的，该提拔的提拔，该表彰的表彰。

充分发挥工作机构和队伍作用，推动国防教育深入发展。省里每年召开议军会、国动委会，凡涉及国防教育内容的，都认真听取国防教育办公室的意见建议；起草国防教育政策法规，都让他们先论证、拿方案；对国防教育办公室提出的工作计划、重大活动安排以及经费需求等，都认真研究，积极采纳。近几年，全省先后开展了10多次大型国防教育活动，吸引上千万群众参与。每次活动，各级国防教育办公室都协调有关部门科学筹划，精心组织。今年初，国家国防教育办公室、广播电影电视总局确定在我省进行“国防教育万映计划”试点。省国防教育办公室会同宣传、教育、民政、文化、广电等部门和新闻媒体，多次召开协调会，研究实施方案，并在贵阳举行隆重的试点仪式，全省迅速掀起了播放爱国主义和国防教育题材影视片的热潮。

适应战场和市场需要 大力推进非公有制企业国防教育

■浙江省国防教育办公室

立足浙江省情，把非公有制企业国防教育作为战略举措来抓。省委、省政府、省军区领导敏锐地认识到，非公有制企业既是浙江经济发展的骨干力量，也是未来战争人民群众参战支前的重要力量，抓好非公有制企业国防教育意义特殊而重要。各级坚持把非公有制企业国防教育纳入思想政治工作和精神文明创建活动范畴统筹规划，军地有关部门密切配合，加强组织领导。2005年，专题召开了全省非公有制企业国防教育工作会议，总结试点经验，出台文件规范，全面推开非公有制企业国防教育。2007年以来，我们抓住全省大抓民营企业武装工作的契机，不断深化和巩固成果，着力在完善机制、结合渗透、发挥效益上狠下功夫。目前，全省90%规模以上的非公有制企业都能按规定落实国防教育。

规范基本抓手，推动非公有制企业国防教育有效开展。全省生产经营规模较大和设有党组织、武装部的骨干企业，普遍建立由企业法人代表或总经理任组长，企业武装部、宣传部、共青团组织等参加的国防教育领导小组或国防教育办公室。全省逐步建立健全了属地领导、工作例会、沟通协作、检查考评、表彰奖励等制度，明确规定大中型企业国防教育主要依托企业党组织开展，小型企业主要依托社区进行，属地国防教育部门具体指导和提供保障。省国防教育委员会先后出台10余部法规文件，对非公有制企业国防教育基本内容、组织领导和措施要求等作了明确。目前，全省多数企业将国防教育所需经费列入员工学习教育和培训开支，纳入企业财务预算，大项活动还有专项经费保障。

坚持融合双赢，增强非公有制企业国防教育的综合效益。各级注重引导企业吸纳部队管理教育的丰富内涵，组织员工进行军训，开展具有军事特色的生产竞赛活动。引导企业将军营文化内涵融入企业文化建设之中，培养员工爱国爱企、爱岗敬业、乐于奉献的精神，增强企业的凝聚力、执行力和创造力。引导企业把国防教育与党团课学习、员工岗位培训、完成大项任务等结合起来，组织员工立足岗位练技能、练作风。通过广泛深入的国防教育，国防观念在全省非公有制企业深入人心，“没有国防就没有厂房，没有国门就没有厂门”成了企业主和员工的共识。广大企业自觉履行国防义务，形成了关心支持国防和军队建设的热潮。紧贴形势任务和民族地区实际 深入扎实开展全民国防教育

■宁夏回族自治区国防教育办公室

坚持用中央决策部署统一思想，把加强国防教育作为维护国家安全和团结稳定的大事来抓。自治区党政军领导机关高度重视做好统一思想工作，认真组织学习中央关于加强国防教育的一系列重要指示，学习国防法、国防教育法等法律法规，不断加深对国防教育重要意义的理解。各级坚持把国防教育纳入经济社会发展规划，纳入群众性精神文明创建和双拥共建活动，做到同步筹划、同步实施、同步推进。自治区和市、县成立了国防教育委员会，按照专兼结合、军地合署的原则，设立了国防教育办公室，乡镇、街道、学校和大中型企业等也都成立国防教育领导小组。各级普遍建立宣传、教育、司法等部门参加的联席会议制度，将国防教育作为人大执法检查和政府行政督查的重要内容，列入领导班子政绩考核和精神文明建设百分制考核标准，有力推动了国防教育工作开展和落实。

突出爱祖国强国防促团结主题，有针对性地开展全民国防教育。各级坚持把国防教育作为领导干部在职学习和党校培训的重要内容，突出进行马克思主义战争观、民族观学习教育。每年举办一期区、市、县三级党政领导和国有大中型企业负责人参加的国防理论学习班，邀请部队领导和专家学者作辅导报告。把国防知识灌输与民族精神培育融为一体，引导青少年树立祖国利益高于一切、民族团结重于一切的思想。重视抓好信教群众的国防教育，编印下发宣传手册，利用宗教活动日，广泛开展爱国爱教爱国防宣传，引导他们自觉把宗教活动与弘扬爱国主义精神结合起来，把民族意识升华为强烈的国防意识。

充分利用社会力量和军地资源，增强国防教育的感染力和实效性。全区各级主要媒体都开设国防教育专栏，集中宣传国防和军队现代化建设取得的成就，普及国防法规和常识。依托红色资源，建立了六盘山红军长征纪念馆等11个区级国防教育基地，面向社会免费开放。宁夏军区组织县（市）人武部和乡镇武装部，与清真寺开展“一部一寺”共建活动；青铜峡市驻军和地方开展了“共唤社会真情、共献社会爱心、共树社会新风、共求社会稳定”的“四共”活动，在宣传党的方针政策、传播国防知识、促进民族团结中发挥了重要作用。

发挥海军部队资源优势 努力推动全民国防教育深入开展

■海军政治部

充分发挥海军部队的文化优势，引导干部群众强化海洋国土观。我们组织创作拍摄了歌颂国家海洋事业发展、反映海军官兵保卫祖国海疆题材的优秀影视作品，生动形象直观地宣传海洋知识。积极与高等院校联系，采取军事训练、读书演讲、知识竞赛等多种形式，组织开展海洋观主题教育。各部队主动邀请驻地干部群众到军营过军事日，组织优秀中学生代表乘军舰参观。

充分挖掘海军部队的丰厚资源，积极支持地方拓展全民国防教育渠道。海军先后在青岛建立中国海军博物馆，支援上海市、江苏泰州市分别建立海军上海博物馆和海军诞生地纪念馆，支持辽宁大连市建设海军广场。目前，海军有30多名专家担任中央或地方电台、电视台军事栏目的评论员，270多名大学教授和部队干部兼任驻地国防教育讲师团成员。海军部队在全国建立了46所“海军少年军校”，与驻地90多家企事业单位、260多所大中小学校建立共建关系，开展形式多样的国防教育。

充分利用海军重大活动的社会影响，激发人民群众关心支持国防建设的高昂热情。2000年以来，海军舰艇编队先后25次出访，并和十几个国家海军举行了海上联合军事演习。每当军舰出访和凯旋，我们都协调军地媒体进行全方位报道。人民海军与共和国同龄，每逢十年大庆，海军都开展以爱国强军为主要内容的宣传纪念活动。我海军舰艇编队开赴到亚丁湾、索马里海域执行远洋护航任务，我们通过媒体跟踪宣传，引导全民关注国家战略利益的拓展，树立与维护国家安全和发展利益相适应的大国防观。

充分依托战舰与城市共建的平台，营造关心支持国防和军队建设的良好社会氛围。目前，海军有200多艘战斗舰艇以城市命名。我们充分利用这一平台，作为深化国防教育的有效载体。舰艇部队定期派官兵到命名城市介绍海军建设发展情况，命名城市领导定期到部队走访慰问、过军事日。通过舰市共建活动，命名城市党委、政府进一步树立了国防建设与经济建设协调发展的思想。各城市广泛开展科技拥军、教育拥军、智力拥军活动，及时帮助部队解决战备执勤、科研试验和教育训练中遇到的重点难点问题近千个。

积极推动国防教育在基层落实 营造情系国防爱国拥军社会氛围、■河南省开封市委、市政府、军分区

坚持以群众性活动为载体，增强国防教育的吸引力。我们把组织开展主题教育作为推进国防教育普及深入的主渠道，每年突出一个鲜明主题，采取防空警报试鸣、悬挂横幅标语、展出宣传板报、出动宣传车队、散发宣传资料等形式，开展声势浩大的群众性教育活动。利用重大节日和纪念日搞好国防教育宣传，积极推动国防教育进基层、下乡村、到家庭，利用流动数字电影厅放映百部爱国主义影视片，组织百名书画家国防教育作品展，将国防教育内容编排成文艺节目巡回演出。市和各县城建设了国防教育宣传“一条街”，利用公共宣传橱窗、公益广告标牌、公众屏幕电视进行国防教育宣传。

坚持以地域人文资源为依托，增强国防教育的感染力。我们坚持走旅游开发与国防教育相结合的路子，在主要特色景区设置200余个国防教育宣传栏，张贴国防知识挂图和标语口号。全市爱国主义和国防教育基地还与67所大中小学结成共建共教对子，每当学校组织入党入团宣誓、新生开学典礼都积极配合支持。每年都组织600多名领导干部到军营过军事日，请部队领导作形势报告，观看新武器装备和军事技能表演，体验部队生活。驻汴部队每年为河南大学、开封大学等10余所大中专院校数万名新生进行军训，1200多名官兵被学校聘为国防教育辅导员。

坚持以爱国拥军实践为平台，增强国防教育的渗透力。我们把激发爱国拥军热情、促进国防和军队建设作为国防教育的落脚点，着力在结合上做文章，在转化上下功夫。每年征兵期间，都组织“征兵宣传月”活动，派出人员深入乡村、街道、大中学校面对面宣传，为每名预征对象发放“明白卡”。市委、市政府先后制定了复转军人安置实施意见、随军家属安置和社会保障意见、军人子女上学优惠等政策性文件。始终把支持国防和军队建设作为各级党委、政府的重要职责，坚持走政策拥军、科技拥军、法律拥军路子。在大中专院校建立军地两用人才培训基地，4000多名官兵学历得到升级，2000多名官兵学到专业技术。在市区和5县设立“维护军人军属合法权益合议庭”，探索出快立、快审、快结、快执行、快回访、快反馈“六快”工作法。

坚持进课表进教案进课堂 深入抓好中小学校国防教育

■江苏省扬州市委、市政府、军分区

转变工作思路，积极探求“三进”新途径。2002年6月，市政府专门下发国防教育法实施细则，明确中小学校国防教育要列入教学计划、列入总课表、列入学生德育和素质检查验收内容，进入语文、数学、思想品德等学科及综合实践课程。“三进”将过去国防教育主要集中于课外活动，转变到把有关内容融入各相关学科课堂教学，增强了国防教育渗透力，调动了教师和学生的积极性，提升了教书育人的整体水平。

坚持有机融合，精心搭建“三进”新平台。坚持把国防知识灌输、意志磨炼、国防精神和国防观念培植作为结合渗透的主要目标，融入中小学校各学科文化教学的课表计划。组织有关学校以国防观念、国防知识、军事技能为主线，围绕义务教育各学科文化课程，从“知、情、意、行”上筛选出216个国防教育知识点，编写出知识相对独立、思想前后照应的校本教案，研究形成了《中小学国防教育指要》。我们要求各县（市、区）分别选择1所小学和初中开设示范课，组织各校教研组长、骨干教师观摩，带动更多的学校把国防教育引进课堂。组织教师交流结合课堂教学开展国防教育的方式方法，不断提高结合渗透实效。指导中小学校通过宣传廊、橱窗定期布置国防教育图片，校园广播台开办国防教育节目，校域网开设专题网页，浓厚国防教育氛围。

采取有力举措，确保“三进”有效落实。市委、市政府和军分区下发了国防教育纲要，专题对学校国防教育的目标、内容等提出明确要求，还制定了学校国防教育工作规范、中小学国防教育“三进”实施意见等指导性文件。市双拥和国防教育领导小组明确了相关成员单位抓学校国防教育的职责，把推进“三进”工作列入双拥模范城（县、区）的评选指标，列入学校双拥模范单位评选的重要条件。市国防教育办公室编印了35期《国防教育信息》，帮助各学校和任课教师了解动态，更新知识。教育部门将“三进”纳入《中小学综合督导指标评估细则》，作为中小学校长任期目标责任制的重要内容。各学校建立了国防教育“三进”组织网络，成立了由校长室、政教处、教导处、学生处和共青团组织等部门负责人组成的领导小组，将“三进”列为评教评学、素质教育检查考核和教师考评的内容，保证了“三进”持续推进。

第四篇：农村工作会议典型材料

合作社拓宽增收路，办实事群众享实惠

---**市**镇**村“三农”工作典型材料

**市**镇**村共有200户，608人，1470亩耕地。近几年来，该村以蔬菜专业合作社为桥梁，建立起“基地+合作社+农户”的产业模式，积极引导农户发展无公害蔬菜种植，有力促进了农业增效、农民增收。2009年，全村人均纯收入达9450元，先后荣获“**市文明村庄”、“**市新农村建设示范村”、“**市一村一品示范村”等荣誉称号。

一、大力发展蔬菜种植，不断壮大主导产业

从2005年起，该村“两委”根据村庄实际，积极探索“一村一品”富民强村新路子，确定将蔬菜种植作为村庄主导产业来抓，研究制定了切实可行的产业发展规划。通过外出考察联系，承接了**福生食品进出口有限公司蔬菜生产基地项目，以此为突破口，积极发动群众从事蔬菜种植，在两年多时间里，全村共发展优质无公害蔬菜基地1100亩，草莓保护地栽培200亩，为蔬菜产业发展奠定了坚实基础。为进一步提高蔬菜产出效益，打消种植户的“后顾之忧”，2007年7月，村里成立了蔬菜生产专业合作社，吸收农户146户，社员500余人，并注册了“鼎”牌蔬菜商标。2009年，“鼎”牌大葱和甜瓜获得了国家有机食品认证，大大提高了产品附加值和竞争力。

合作社采取“合作社＋基地＋农户”的运营模式，为社员提供产前、产中、产后的“六统一”服务（即：统一土地规划、统一种苗供应、统一施肥、统一病虫害防治、统一收获销售、统一管理），有力提高了蔬菜种植的标准化水平。2009年，合作社拥有

固定资产和流动资金达400多万元，实现销售收入386万元。目前，全村每年生产优质无公害蔬菜2200吨，每亩纯收入达3000元，蔬菜总产值高达500万元，所生产的大葱、菠菜、草莓、地瓜等远销日本、欧盟等国家和地区，促进了蔬菜种植的“高标准，高效益，高品质”发展。

二、积极引进“龙头”企业，拉长蔬菜产业链条

随着青银高速公路的开通，**村的交通区位优势日益凸显。以此为契机，合作社发挥丰富的人脉资源优势，联系引进了**盛跃农业科技发展有限公司项目，为加快蔬菜产业发展提供了强力引擎。盛跃公司总投资3000万，在该村建设一个集优质果蔬繁育栽培、高新技术示范、农业生态旅游等为一体的现代农业生态园。以此为龙头，以基地为依托，以合作社为纽带，全面实行订单种植，将种植户、合作社、公司紧密联系到一起，进一步拉长产业链条，提高果蔬生产综合效益。项目建成后，合作社年产甜瓜、菠菜、大葱等果蔬可达8150吨，实现销售收入1000多万元，利润370多万元。同时，通过合作社的辐射带动，可带动周边400户农户从事果蔬生产，每年户均可增收3.5万元。

三、改善村庄软硬件环境，切实提升群众生活质量 经济发展的最终目的是为了改善民生。**村从蔬菜种植中获得经济收益的同时，认真办好每一件民生实事。2007年，该村作为全镇首批新农村建设示范村，率先实施了城乡一体化改水工程，使家家户户都用上了清洁健康的自来水。2008年以来，村庄先后投入200多万元，实施了“五化”（硬化、绿化、亮化、净化、美化）建设工程，共计硬化街道面积21500平方米，修建排水沟2530

米，栽种各类苗木3800株，粉刷外墙5600平方米，安装路灯50盏，新建垃圾池3座，新上垃圾桶60个，全面达到了**市村庄“五化”建设标准。2009年，该村结合镇环境综合整治活动，发动干部群众共同参与，将村庄多年累积的生活垃圾全部清除，“三大堆”（草堆、粪堆、建筑垃圾堆）全部清理出村，村庄面貌大为改观。同时，组建了环卫队伍，建立了“户集、村收、镇村运输处理”的运行模式，有效遏制了垃圾乱堆乱放、“三大堆”堵街、垃圾围村等现象，逐步走上了经常化、规范化的长效管理轨道。

在软环境建设上，**村注重以人为本，强化民主管理，积极推行了村级规范化管理，稳定了村内秩序。该村建立完善了一整套管理制度，根据制度抓落实，按照考核抓奖惩，规范了干部行为，提高干部的威信。工作中，坚持村务、财务公开，村内事务实行民主决策、民主管理、民主监督，做到“一碗水端平、一碗清水看到底”，受到群众一致好评。该村还利用临街墙壁和宣传橱窗等，设立了具有自身特色的文化墙58处，将惠农政策、八荣八耻、二十四孝故事、计生国策等融入其中，让广大群众在潜移默化中受到教育。

目前，**村街道平坦，环境整洁，乡风文明，干群和谐，整个村庄焕然一新，群众的幸福感和满意度大幅提高，真正展现了新农村建设示范村的风采。

第五篇：全国农村中医药工作会议典型经验交流材料主题

附件：

全国农村中医药工作会议典型经验交流材料主题

1、北京市中医管理局——中医医院财政补偿政策的措施。

2、河北省中医药管理局——农村中医药适宜技术推广的经验和做法。

3、辽宁省中医管理局——将乡村中医药工作纳入政府工作目标责任制的经验和做法。

4、吉林省中医药管理局——通过县级中医药管理部门建设加大对农村中医药工作组织领导的做法。

5、黑龙江省中医管理局——农村中医师承工作的经验和做法。望奎县——农村中医药县乡一体化管理的经验和做法。

6、江西省中医管理局——乡镇卫生院中医临床骨干培养的经验和做法。

修水县——在新型农村合作医疗中发挥中医药优势的政策改革措施。

7、湖南省中医管理局——在乡镇卫生院开展中医兴院的经验和做法。

8、四川省中医药管理局——开展乡村医生中专学历教育的经验和做法。

望苍县——中药规模化种植带动农民致富的经验和做法。

9、陕西省中医管理局——加大对县级中医医院财政投入的经验和做法。

10、甘肃省天水市卫生局——通过聘用个体医生到乡镇卫生院工作解决乡镇卫生院中医人员缺乏的经验和做法。

11、新疆中医管理局——带编免费培养乡镇卫生院中医人员的经验和做法。