三明“三单制”管理 压实“两个责任”

第一篇：三明“三单制”管理 压实“两个责任”

三明“三单制”管理 压实“两个责任”

“因落实‘两个责任’不力，给予县国土局副局长、主任科员谢毅通报批评；对县国土局纪检组长、主任科员陈国强进行诫勉谈话……”近日，福建省建宁县纪委开出一份“问责罚单”。

经查，2013年至2015年期间，建宁县国土资源局客坊乡国土所所长万光辉违规公款吃喝，里心镇国土所指导员夏士铭收受岩上村贿赂款1万元。对此，该局挂包所站领导谢毅落实主体责任不力、纪检组长陈国强落实监督责任不力，最终两人都挨了问责“板子”。

为破解基层党风廉政建设责任虚化与空转难题，三明市推行“三单制”管理模式，助推“两个责任”落地生根。

定责——细化“责任清单”。该市按照“五抓五看”标准，将各级党委（党组）的领导班子、主要负责人、班子其他成员的责任予以层级分解，分别设置一级指标15个、二级指标51个、三级指标72个，细化形成“责任清单”，并进行在线公示。同时，建立责任制任务分工、主体责任报告、述廉评议、廉政谈话等制度，层层传导压力。

履责——形成“问题清单”。坚持问题导向，采取“四查一审”（日常巡查、专项检查、信访筛查、部门联查、经济责任审计）方式，对各级各部门在履行“两个责任”中存在的问题精准定位、核实梳理，形成“问题清单”，而后由市委常委约谈县（市、区）委班子和纪委班子，签字背书后要求对照“问题清单”逐项细化限时整改。

督责——开出“问责罚单”。坚持失责必问、问责必严，落实“一案双查”要求，在严肃追究直接责任人责任的同时，严肃追究主体责任、监督责任及领导责任、党组织责任。要求下级纪委追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光，以常态化问责倒逼“两个责任”落实。

2015年来，该市共梳理问题清单109个，95名领导干部被“一案双查”。其中，因主体责任落实不力被问责80人，监督责任落实不力被问责15人。（林凤都 邓晶晶）

第二篇：我市多措并举压实“两个责任”

我市多措并举压实“两个责任”

今年来，我市认真贯彻落实十八届三中全会和中央纪委、省纪委全会精神，层层传导压力、个个担当责任，不断压实各级党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

一、及时学习传达，层层统一思想。今年来，随州市紧紧咬住上级关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列新精神、新部署、新要求，重点围绕全省党政主职干部落实党风廉政建设主体责任研讨班、中央及省委领导关于巡视工作和反腐败体制机制创新系列讲话、省委落实“两个责任”工作会议、《中共湖北省委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》等精神，高密度、高强度学习传达。先后召开市委常委会9次、各地各部门主职会议4次、各纪工委召开所负责和联系单位工作会议6次，逐级逐层深入学习传达中央、省委关于落实“两个责任”的精神和要求。8月7日，市委召开市、县、乡三级千名干部参加的落实“两个责任”工作会议，并邀请著名作家二月河围绕当前反腐倡廉建设形势给全市干部作辅导报告。9月9日召开市委常委会，9月13日晚召开县市区党委书记、纪委书记深入推进党风廉政建设党委主体责任座谈会，结合山西省政治生态方面的教训，要求各级党委和纪委防止侥幸心理、无所谓心态和顶风违纪“三种问题”，准确把握好主体责任与监督责任、治标与治本、清廉为官与事业有为“三个关系”，打好案件查处歼灭战、作风建设持久战、强化“两个责任”阵地战“三大战役”，确保守住底线不越雷池一步，守土有责不辱使命半分，维护良好的政治生态。密集的学习传达，让全市干部厘清了“过头论”、“刮风论”和 “影响论”、“矛盾论”等错误认识，坚定了反腐倡廉建设的信心和决心，特别是统一了各级党委(党组)书记的思想认识，促使他们真正把“两个责任”内化于心、外化于行。

二、多措并举督办，层层传导压力。一是及时召开座谈会，研究落实措施。市委书记刘晓鸣在市委常委会议室主持召开座谈会，分别召集市纪委班子成员、检查室主任、各纪工委书记(纪检组长)座谈会，研究讨论落实“两个责任”、加大办案力度的办法措施。市委副书记、市长郄英才召集市纪委室主任以上成员召开座谈会，研究政府党组落实“主体责任”和实现“三转”后加强行政监察工作的措施。二是加强调研督办，层层传导压力。自6月中旬开始，由市纪委书记、副书记带队，分别到各地各部门，就深入贯彻落实“两个责任”情况进行调研督办;8月下旬，开展第二轮调研督办，与各地各部门党政主职面对面沟通、点对点讨论，层层传导压力。三是分层开会约谈，层层传导责任。分别召开纪工委书记、纪检组长座谈会，17家市直单位党委(党组)书记座谈会，交流思想，传导压力，传递责任，促进落实。四是建立联系制度，层层压实责任。实行纪检监察室联系县市区、纪工委(纪检组)和市直部门制度，要求各纪检监察室不仅要查办案件，还要监督检查对口联系单位落实“两个责任”、作风建设、协调和指导对口单位的纪检监察工作等。五是开辟宣传专栏，层层浓厚氛围。在随州日报、随州电视台、清廉随州网等媒体开辟落实“两个责任”大家谈专栏，系列刊发、播出各地各部门党委(党组)书记落实“两个责任”的体会、做法等，形成浓厚舆论氛围。

三、明确任务要求，层层分解责任。制定《2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务的责任分工方案》，按照“谁主管、谁负责”原则，将全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为6大项、47小项，做到任务要求、责任领导、牵头部门、协办单位四个明确，市委书记刘晓鸣同志与各地各部门负责人签订目标责任书，做到各级领导干部个个身上有责任，人人肩上有目标。制定出台《中共随州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，明确了党委的16条主体责任和纪委的5条监督责任。率先制定出台《中共随州市人民政府党组关于政府及其部门党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，强化政府部门党委(党组)主体责任。

四、完善制度体系，层层压实责任。健全完善重大事项报告、“五个不直接分管”、党员干部外出报备制度等，修订《市委全会议事决策规则》、《市委常委会议事决策规则》、《市委重大事项决策制度》等8项议事决策制度，市委常委会发挥模范带头作用，坚持以上率下，带头执行中央“八项规定”和省委“六条意见”，并做出公开承诺，让下级照着学、跟着做，层层压实责任。提前吹风、打招呼，明确要求做到“三个纳入”：即把落实“两个责任”情况纳入党风廉政建设责任制检查考核、县市区绩效考评和纪工委、纪检组履职考核的重点内容，更加注重平时工作的督办检查，包括工作台帐情况、查处典型的情况等，作为年底考核的主要依据。制定县(市、区)纪委书记向市纪委监察局述职述廉的暂行办法，要求县(市、区)纪委书记每年向市纪委报告履行职责情况并进行民主测评和评议，测评结果作为业绩考核和干部奖惩任免的重要依据;制定对县(市、区)纪委负责人进行工作约谈的暂行办法，对重要工作部署、履行执纪监督职责等存在问题的县(市、区)纪委负责人进行约谈。

五、严格追责问责，层层追究责任。强化责任制考核和责任追究，市委常委和党员副市长坚持每年带队参加党风廉政建设责任制检查考核;市委常委会专题听取并研究全市党风廉政建设责任制考核工作，对各地各单位实行量化考评、等次排名。加大责任追究力度，年初根据党风廉政建设责任制考核结果，对2个市直单位的综合评先表模实行“一票否决”，约谈2人、诫勉谈话4人、通报批评5人，其中涉及厅级干部2人、处级干部3人。对一季度行政审批办件明察暗访，并对存在问题的16家行政单位的主要负责人进行了集体约谈。

第三篇：实行“三单制”细化责任促落实

实行“三单制”细化责任促落实

为确保“环境建设年”活动做到扎实开展、有序推进、落到实处、取得实效。XX市积极实行 “三单制”，强化“环境建设年”工作目标细化、责任明确、落实到位。

一是在我市重点项目服务工作中实行项目细化落实事项追踪制。制定了“项目细化落实事项清单”，就项目推进工作中存在的困难和问题进行分解细化，使每项任务做到有措施、有经办人、有时限、有督促、有反馈。将“清单”作为督办督查和问责依据，从源头上盯住不落实的事，追究不落实的人，实现“件件有着落、事事有回音”。

二是在“环境建设年”工作中实行“工作细化落实事项清单”责任制。要求各牵头单位按照《XX市开展环境建设年活动实施方案》明确的各项工作目标任务，对“环境建设年”工作进行再细化分解，进一步落实责任单位、责任人并明确完成时限，使“环境建设年”工作具体化、责任化、时限化，推动工作落实。三是加强督促落实，制定“XX市环境建设年工作落实反馈单”。市环建办督查组定期或不定期采取多种形式，按照各牵头单位“项目细化落实事项清单”、“工作细化落实事项清单”细化事项落实情况进行经常性的督促检查，就工作落实情况、存在问题、整改建议、整改时限等事项当场填写《反馈单》反馈给责任单位并抓好跟踪督促落实。

第四篇：21、产品压单、收款责任制度[范文模版]

产品压单、收款责任制度

1、需要压单的客户，由业务员通知经理，经理通过审核后，确定是否压单。

2、压单后，要及时跟进，采取3天跟进一次的方法。业务员和经理全权负责压单货款的收回。

3、当压单超过一个月，经理和业务员有责任把，压单货款收回。若出现，跑单、死单现象，业务员与经理各负责一半货款。

4、对于区域内，或者业务员的回单率达到90%以上，优先评奖优秀业务或经理。并给予相应的奖金作为鼓励。

第五篇：关于进一步压实网格化管理责任面推行街巷长制的实施意见

关于进一步压实网格化管理责任全面推行

街巷长制的实施意见

各相关村（居）、镇直相关单位：

为切实做好文明创建工作，落实“属地吹哨、部门报到”的要求，加强城市精细化管理，提升街巷环境品质，根据上级要求，进一步压实网格化管理责任，全面推行“街巷长”制。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于城市规划建设系列重要讲话为遵循，以精细化管理为主线，在集镇、城区每条街巷设置“街巷长”，把街巷日常管理责任落实到人，让建成区内每个角落都干净整洁有序，不断满足市民群众对美好生活的向往。

二、组织体系

街巷长制是指为了提高“见管率、管事率”、切实加强街巷管理的一个团队。至少由以下人员组成：乡镇负责人、社区（村、街道）负责人、城管负责人、文明劝导员、保洁责任人。可根据实际情况或工作需要，适当增加其他成员，如市场监管、物业管理、志愿者等。

乡镇负责人一般由乡镇班子成员、中层干部以及负责文明创建、市容管理、物业管理的工作人员担任；社区（村、街道）负责人由社区（村、街道）担任；城管责任人由市、区、镇三级城管队员担任；文明劝导员由中环节、君联公司或社区（村、街道）聘用的人员担任；保洁责任人由中环节、君联公司环卫工人担任。

街巷长由社区（村、街道）负责人担任，社区（村、街道）书记、主任要主动负责基础差、困难多的街巷。街巷长要准确掌握街巷的基本情况，对所负责街巷的环境整治提升、日常精细化管理和文明创建有知情、监督、处置和评价等职责。

其他责任人要按照相关要求，履行各自的职责

三、工作要求

（一）明确职责

街巷长是落实“属地吹哨、部门报到”的神经末梢，是推进大街小巷环境整治提升、落实日常管理责任和深化文明街巷创建的重要抓手。主要承担以下职责：

一是知情况。

熟悉所负责街巷的四至范围、历史背景、环境现状、经营业态、人口、商户、驻区单位等基本信息，知晓街巷内环境整治提升进度及影响街巷市容景观、环境秩序的问题情况。

二是日巡查。

对照“十无”标准，对街巷基础设施建设、环境卫生、违法违规设施及“十乱”现象等环境秩序问题，每天进行例行巡查。

三是常走访。

经常性走访街巷内商户、驻社区单位、居民群众，广泛收集意见建议。

四是随手做。

对倚门售货、乱贴小广告、路边垃圾、狗粪等不文明行为和现象进行及时劝阻和整理。

五是及时记。

详细记录巡访情况，并对记录在册的问题进行跟踪，对基础台账，及时更新。

六是重督促。

督促社会单位落实“门前三包”责任制，教育、劝阻各类违法违规和不文明行为，注重宣传、动员区域内社区居民等各种力量参与街巷自治。

七是实时报。

及时解决日常巡查中发现的问题，个人不能解决的，协调相关部门进行处置，短期内不能解决的重点难点问题，上报街巷长办公室，并密切关注、及时跟进。

八是按时刷。

把街巷长组成人员纳入街道志愿者队伍，配发志愿服务卡。每日巡访工作后，携带巡访记录到所在社区进行刷卡和备案登记，享受日常志愿服务双倍积分奖励。

（二）建立机制

街巷长工作实行“日巡查、月考核”：

1、日巡查。乡镇责任人和社区(街道、村）责任人工作日期间到所负责的街巷进行巡查，每天至少一次，；城管责任人、文明劝导员除市局、区局或街乡安排集中整治或集中行动外，工作时间内必须在街巷岗位上，双休日不间断，做到“四管”：管环境卫生、管市容秩序、管基础设施、管文明劝导；保洁责任人要对所负责的街巷做到随时保洁。街巷长、城管责任人、文明劝导员要配备街巷长登记簿做好每天巡查问题记录。

2、月考核。区创城办每月结合“双创”擂台赛，组织对各地街巷长履职情况进行考核，评出月度文明街巷和月度优秀街巷长（街乡责任人），月度优胜单位和个人作为评先评优的重要依据。

（三）接受监督

本着因地制宜、美观简识的原则，在每条街巷适当位置设置统一的“街巷长公示牌”，可以是独立标牌，也可以挂在合适的墙面上。公示牌的内容应包括：街巷名称，街巷界限，相关责任人的姓名、照片、手机号码，街巷长制的服务内容等，公开接受社会监督，方便服务广大市民。

（四）考核奖惩

(1)对城管责任人实行月度考核奖惩，按照百分制考核，对所管理的街巷、小区、主次干道督查发现问题，实行扣分制。按照文明创建点位测评和属地管理工作要求设置街巷网格化经费600元，按照网格员各自得分情况进行奖惩。对各级交办、督办、转办的问题，未实施有效处理整改并造成重大影响或当月积分低于60分的，取消该网格员当月绩效奖励资格，并由镇党委政府安排相关部门进行约谈。双休日、节假日要在岗在位，遇到重要行动、重点工作要按照要求开展集中行动。

(2)扣分标准：垃圾未分类收集、未定点投放、垃圾桶摆放不规范一处扣0.2分；有一处违章搭建扣1分；无创建氛围扣0.2分，有一处创建宣传不达标或破损错漏扣0.2分；有一处私拉电线“飞线充电”现象扣0.5分；乱晾晒一处扣0.2分；种菜、饲养家禽现象一处扣0.5分；有成堆垃圾每立方扣0.5分，超过5立方扣5分，成片垃圾每平方米扣0.2分；堆放杂物、废旧回收品一处扣0.2分，废旧品回收点违规经营一处扣1分；有一处僵尸车辆扣0.2分；商户出店（出线）经营、流动摊点占道超线一例扣0.2分；“牛皮癣”小广告、低俗广告一处扣0.2分，超过10处扣5分；车辆乱停放一处扣0.2分；消防设施缺损或不能正常使用一处扣0.2分；违规小作坊发现一处扣1分；其它不符合《全国文明城市测评体系》实地考察要求的问题酌情扣分。以上问题未及时整改或整改不到位每处再扣5分。每月市（文明指数测评、旬督查、日常督查等）、区（创城督查通报等）各类明察暗访发现问题并通报的，一个问题扣0.5分，未整改或不到位的每例再扣5分，扣完为止；其它阶段性重点工作未按要求完成的，根据进度及实际情况酌情扣分。

(3)对被市、区两级政府、各级领导交办、督办、转办的案件、擂台赛交办的以及创建工作中未及时有效处置并回复的，实行责任倒查追究制，并扣罚该网格当月一定网格经费，对网格内无舆情或者舆情处理满意度100%的给予一定的奖励。

街乡结合创城日活动，每周组织对辖区各街巷长履职情况进行两次检查。区委督考办、区城管局、区文明创建中心将联合对街巷长制落实情况进行定期不定期督查，并对区、乡两级督查结果进行处置；镇纪委、镇街巷长办公室、镇城管也将开展不定期督查，督查结果纳入网格化考评。乡镇、社区（村、居）责任人巡查频次不够、履职不到位的，效能通报批评，情节严重的严肃追责，被上级通报一次给予诫勉谈话，一年内三次被通报的给予党政纪处分；文明劝导员、保洁员不在岗的，镇村、中环洁公司、君联管理的，由各自单位按照相关管理规定处理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为保证街巷长制工作的顺利进行，成立街巷长工作履职情况督查小组，成员如下：

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长：李O云

副组长：鲍O明

成员：张O翼  刘[

[浏

（二）严格落实奖惩。

针对网格员检查考评实行区域考评制，全镇划分为五个考核区，分别为街北考核区、街南考核区、政务考核区、沿线考核区、城市考核区，每月从五个考核区内的街巷网格中分别抽一个街巷管理组，对五个区域进行交叉考核，按照要求进行考核检查，每个区域每月不得少于5个问题，奖惩情况一月一通报，严格按程序进行，并及时兑现奖惩。

（三）提高责任意识。

各街巷网格员要对目标奖惩工作高度重视，牢固树立岗位责任意识，建立高效处置反馈机制，确保网格责任压实到位，各类各项问题快速处理、及时反馈。

此办法自202X年7月起执行。

UU区TT镇党政办公室

202X年7月4日