押运社会化改革经验交流材料

第一篇：押运社会化改革经验交流材料

所谓押运社会化，就是银行与具有合法资质的保安押运服务公司（以下简称押运公司）签订合同，由押运公司承担银行现金、有价证券、贵金属、空白重要凭证等物品的押运护卫及其他相关安全服务工作。过去20多年来，工行××分行守库押运工作一直采用设专库、配专人、配专车、配枪弹的经营运作模式，风险系数大、发案机率高、安全漏洞多、整改问题难，不能适应建设现代金融企业的需要。20xx年10月，工行××分行将押运社会化综合改革工作纳入内控案防工作的一项重要内容来抓，根据工行总行《守押社会化改革管理办法（试行）》和省行有关押运社会化改革的精神，工行××分行按照“稳步推进，安全效率，全面委托，内外协调”的要求，周密、细致、稳妥地做好各项准备，在较短的时间内顺利地完成了可行性调查、同业信息收集、委托押运风险评估、押运移交成本测算、押运协约审核、合同谈判、实施押运过程中的制度配套以及押运经警人员安置等各项工作。20xx年12月，正式与押运公司正式签约，实现了押运业务安全、稳妥、顺利移交。

一、押运社会化改革是一场前所未有的攻坚战

押运社会化改革初期，工行××分行遇到了内外阻力。从全省工行系统看，实施押运社会化改革的分行并不多，可供借鉴的经验也不多；从全市金融系统看，在全市范围内各网点全面实行押运社会化改革的还未有一家银行。

为尽快实施押运社会化改革的工作战略，工行××分行决定，对外，积极争取金融同业、公安机关和押运公司的整体联动，努力营造押运社会化改革氛围，大力催生社会押运市场。

二、押运社会化改革的工作步骤

（一）确立一个目标。

（二）拓宽两个思路。

（三）注意三个明确。

（四）严格四项原则。一是稳步推进原则，押运社会化综合改革坚持“先评估，后论证；先摸底，后谈判；先完善，后实施”，确保改革过程平稳顺利和押运业务正常开展。二是安全效率原则，坚持安全和效益并重。在效率上，坚持部门配合、上下联动、相互协作，保证押运业务信息畅通、安全措施迅速落实、银行和押运公司各项工作协调到位；在风险控制上，确保风险的有效转移，防止改革过程中发生安全事故。三是分步实施原则，采用“两步走”、“双轨制”的办法，将现金库和业务库的库款本币现金款箱（包）押运、空白重要凭证和贵金属运送调拨、上门收款、atm装卸款、与人民银行发行库之间的现金存取、外币现钞跨区域领缴等项业务委托押运公司押运，不再保留押运人员、运钞车和××××弹药。

第二篇：押运社会化改革经验交流材料

所谓押运社会化，就是银行与具有合法资质的保安押运服务公司（以下简称押运公司）签订合同，由押运公司承担银行现金、有价证券、贵金属、空白重要凭证等物品的押运护卫及其他相关安全服务工作。过去20多年来，工行××分行守库押运工作一直采用设专库、配专人、配专车、配枪弹的经营运作模式，风险系数大、发案机率高、安全漏洞多、整改问题难，不能适应建设现代金融企业的需要。2008年10月，工行××分行将押运社会化综合改革工作纳入内控案防工作的一项重要内容来抓，根据工行总行《守押社会化改革管理办法（试行）》和省行有关押运社会化改革的精神，工行××分行按照“稳步推进，安全效率，全面委托，内外协调”的要求，周密、细致、稳妥地做好各项准备，在较短的时间内顺利地完成了可行性调查、同业信息收集、委托押运风险评估、押运移交成本测算、押运协约审核、合同谈判、实施押运过程中的制度配套以及押运经警人员安置等各项工作。2008年12月，正式与押运公司正式签约，实现了押运业务安全、稳妥、顺利移交。经过几个月的运行，押运工作各项业务衔接正常，银押双方职责明确、权属清晰、交接手续规范、交流平台畅通、信息反馈及时，形成了一套较为完整有效的监督、检查、指导、制约的协作机制，确保了款箱押运业务移交后全辖营业网点的安全运行，达到了互惠互利、共谋发展、安全运行的目的。

一、押运社会化改革是一场前所未有的攻坚战

押运社会化改革初期，工行××分行遇到了内外阻力。从全省工行系统看，实施押运社会化改革的分行并不多，可供借鉴的经验也不多；从全市金融系统看，在全市范围内各网点全面实行押运社会化改革的还未有一家银行。从本行内部看，押运经警队伍思想问题多、情绪波动大、有些员工产生了悲观失望情绪，认为不知“路在何方”。

为尽快实施押运社会化改革的工作战略，工行××分行决定，对外，积极争取金融同业、公安机关和押运公司的整体联动，努力营造押运社会化改革氛围，大力催生社会押运市场。对内，加强上下配合和部门互动，成立了押运社会化综合改革领导小组，由行长挂帅、主管安全保卫的纪委书记亲抓，抽调监察保卫部、综合管理部（人事、法律）、个人金融业务部、财务会计部、运行管理部等部门骨干，组成多个专业小组，力争“押运业务整体转交，押运队伍整体转岗，押运风险整体转移，押运资产整体处置”。

二、押运社会化改革的工作步骤

为打好押运社会化改革攻坚战，工行××分行从长效、安全、稳妥着眼，确立了一个目标、两个思路、三个明确、四个原则、五个阶段、六个小组、七个重点、八个协调、九个论证和十个方案的工作步骤，推动押运社会化改革的顺利实施。

（一）确立一个目标。将改革的目标定位为，通过实施押运社会化综合改革，实现押运业务安全、稳妥、顺利移交，确保款箱押运业务安全运行。

（二）拓宽两个思路。一是以贯彻执行《中国工商银行守押社会化改革管理办法（试行）》为押运社会化综合改革的基本方向；二是以确保各项业务安全营运为基本出发点，借鉴兄弟行押运社会化改革的成功经验，与当地金融同业充分协调和沟通，争取押运社会化综合改革最佳成本效益。

（三）注意三个明确。一是明确各部门在实施押运社会化综合改革前后各时期的工作职责，清楚了解本专业与押运业务有关的工作流程和要求，明晰应移交的具体项目和业务细节，为方案实施提供准确依据；二是明确押运交接双方的权利义务和操作要求，根据《工行××分行押运社会化综合改革方案》和有关方案的要求，督导押运公司落实接收责任，履行押运义务，跟踪改革方案落实；三是明确押运社会化综合改革前后业务营运管理、社会化综合改革后解钞押运保险落实，保证现金款箱的绝对安全。

（四）严格四项原则。一是稳步推进原则，押运社会化综合改革坚持“先评估，后论证；先摸底，后谈判；先完善，后实施”，确保改革过程平稳顺利和押运业务正常开展。二是安全效率原则，坚持安全和效益并重。在效率上，坚持部门配合、上下联动、相互协作，保证押运业务信息畅通、安全措施迅速落实、银行和押运公司各项工作协调到位；在风险控制上，确保风险的有效转移，防止改革过程中发生安全事故。三是分步实施原则，采用“两步走”、“双轨制”的办法，将现金库和业务库的库款本币现金款箱（包）押运、空白重要凭证和贵金属运送调拨、上门收款、atm装卸款、与人民银行发行库之间的现金存取、外币现钞跨区域领缴等项业务委托押运公司押运，不再保留押运人员、运钞车和××××弹药。四是内外协调原则，充分与当地金融同业合作和沟通，全力以赴做好与押运公司谈判，及时向上级行报告在押运社会化综合改革中出现的问题。

（五）划分五个阶段。在预备考察阶段，着重关注并认真做好兄弟行和同业信息收集，对所有操作的细节性问题，列出具体详细提纲，向分行押运

社会化综合改革工作领导小组提出建议；在方案论证阶段，着重关注并系统解决操作流程衔接控制风险和业务违规控制风险；在合同谈判阶段，着重关注合同条款合规合法，坚持以我为主，讲求成本效益；在组织实施阶段，着重关注授权、履职与执行，确保各项工作落实；在后续跟进阶段，着重关注新情况、新问题的收集并研究解决办法。

（六）成立六个小组。

1、成立分行押运社会化综合改革工作领导小组，明确组织、领导、指挥和督办职责；

2、成立谈判和合同审核小组，在分行班子授权范围内，与押运公司展开谈判事宜；

3、成立业务安全运行小组，负责押运社会化后现金营运情况分析预测和对押运公司安全环境评估；

4、成立财产处置小组，对与押运相关的财产状况进行清理和价值评估、对改革成本进行匡算和预测；

5、成立人员安置小组，负责押运经警内部安置、培训转岗等多种不同的安置方案的制订；

6、成立突发事件应急小组，负责突发性事件的分析评估与处置。

（七）把握七个重点。将押运社会化综合改革的宣传动员教育、合同谈判、成本评估、安全营运、人员安置、押运交接以及改革后法律保障工作作为重点，确保现金和押运业务依规、合法、安全营运。

（八）做好八个协调。协调好与上级行的联系；协调好与押运公司的关系；协调好与监管部门的沟通；协调好与公安部门的合作；协调好与保险部门的征询；协调好与分行内部各部门之间的分工；协调好与押运公司业务外包的衔接；协调好押运外包存在问题的跟踪落实。通过协调各方关系，确保有情况及时沟通、有问题及时研究、有争议及时解决，争取各项委托事项迅速妥善处理。

（九）开展九个论证。做好押运公司资质论证；做好押运社会化可行性论证；做好押运社会化综合改革成本测算论证；做好押运社会化综合改革服务项目论证；做好押运社会化综合改革实施操作过程可行性论证；做好押运社会化综合改革应急处置论证；做好财产处置论证；做好人员安置论证；做好押运社会化合同论证。

（十）制定十个方案。根据工作需要先后制定了《押运社会化综合改革方案》、《押运社会化具体实施方案》、《押运社会化突发事件处置应急方案》、《押运安全营运应急方案》、《押运社会化改革成本测算方案》、《押运社会化财产处置方案》、《押运社会化人员安置方案》、《押运社会化后库房管理方案》、《押运社会化后枪弹移交方案》和《押运社会化法律援助方案》，推动了押运社会化改革顺利开展。

三、押运社会化改革后需关注的问题

工行××分行全面实行押运社会化改革后，遇到了一些新情况、新问题，为确保押运社会化的长效机制，需重点关注以下十个方面的问题：

一是关注督查监管，防止管理不到位。押运业务移交并不是监管的移交，而应是监管的增强，为此，必须抓好“三个强化”：

1、强化工作督导。押运社会化综合改革后，分行“押运社会化综合改革工作领导小组”继续发挥督促、检查、组织、协调作用，及时解决押运社会化综合改革后出现新情况、新问题。

2、强化工作联动。搭建银押互动通道，建立押运公司履约情况通报制度、季度银押联席会议制度、银押联合检查制度、押运和接款过程的风险提示制度，通过银押双方有效互动，及时预防风险、发现风险、分析风险和处置风险。

3、强化工作协调。分行主管领导靠前指挥，随时、实时掌握押运作业实况，组织指挥有关部门实施对各类押运项目规范性操作监督，使处于移动和运动状态目标得到有效控制，押运目标始终处于管控视线和覆盖范围之内。

二是关注教育培训，防止交接不规范。以教育培训为着眼点，重点抓好“三项教育”：

1、意识教育。以集中培训和网点专题学习的形式，组织员工学习《中国工商银行守押社会化业务管理办法》，强化员工对守押社会化重要性和必要性认识，自觉协助押运公司做好押运工作。

2、规程教育。将《工行××分行押运社会化后款箱（凭证箱）交接管理暂行规定》作为押运业务移交后接（交）库、箱、款的必修课，要求员工详细了解押运交接程序和工作要求，做到熟习于心、人人明白、严格执行。

3、例证教育。收集押运业务移交后检查发现的不按规程接（交）库、箱、款的存在问题，以边播放视频录像、边讲解点评的形式，让员工亲身感受违章操作的害处，进一步增强规范操作的责任感。

三是关注制度落实，防止执行不严格。在押运社会化运行过程中，应从全面防范操作风险的角度，强调“六个严格”：

1、严格交接人员身份信息核对。做到双人核对押运交接员《解款专用证》及《上岗证》，与预留的《押运服务授权书》上的信息不符者，不能进入网点二道门内或金库交接间。

2、严格钱箱（尾箱）和凭证箱交接。做到钱箱（尾箱）和凭证箱交接必须在闭路电视监控下并在指定区域进行、交接过程必须确保连续有效监控、钱箱箱体必须完好无损、锁头必须按要求封签（封条或封贴）、交接钱箱（尾箱或凭证箱）必须在登记簿上注明时间、监控资料必须有30天以上的保存期。

3、严格营业中途现金出入库管理。明确规定营业中途现金出入库的申报时限和出入库调拨单的传送要求。

4、严格离行式atm机加钞结账管理。强调离行式atm机加钞结账的信息报送和监管。

5、严格重要空白凭证专用箱交接管理。要求武装押运、双人签收、交接登记。

6、严格钱箱（凭证箱）封箱管理。做到钱箱（袋）、凭证箱卡封双锁，锁头封条（封签）签名备查。

四是关注硬件配套，防止配置不齐全。为防范押运社会化操作风险，应对硬件实行“四项配备”：

1、库房监控要完备。在库房交接间应加装“监控探头”和防弹玻璃材料安装的押运人员进入观察窗，确保出入库物品的全方位监控。

2、钱箱（尾箱）要加固。对所有钱箱（尾箱）要进行整体更换，提高抗敲打和抗撞击能力。

3、箱锁卡封件要配足。对钱箱（尾箱）使用卡封管理锁，防范押运人员监守自盗风险。

4、二道门要整固。对所有网点二道门进行定期或不定期测检，及时更换变形或不符合安全要求的二道门，确保尾箱交接安全要求。

五是关注操作规范，防止交接有漏洞。对押运操作过程的每个环节应严格“把好五关”：

1、把好双人核对关。押运交接员进出营业网点或现金营运中心，均需出示《解款专用证》及《上岗证》，与押运公司预留的押运交接员相片、工作证编号、签名、押运公司公章等信息不符的，不准进入网点二道门或金库交接间。

2、把好钱箱交接关。规定钱箱（尾箱）交接必须在指定区域进行并保证在闭路电视监控下操作。

3、把好二道门准入关。严禁押运公司的司机押运员、持枪押运员进入网点的二道门内或金库交接间内。

4、把好钱箱检查关。交接时，查看箱体是否破损、锁头是否上锁、凭证箱是否封签、数量是否准确、编号是否相符。

5、把好现金领缴关。经办员到市人行办理现金领缴业务、atm机加钞结帐、跨区域（长途）办理贵金属或现钞（含外币）交接业务时，必须戴头盔、穿防弹衣，做好自我保护措施，确保安全。

六是关注内外沟通，防止信息不对称。

1、在对内沟通上，应重视开好周例会，监察保卫、会计结算和个人金融等业务部门定期碰头，互通情况，共同探讨各自专业近期在押运接款中和守押工作的存在问题。同时还要开好协调会，对专业之间出现看法不同、意见不统一的情况，坦诚交接意见，求大同存小异，不断完善各项管理制度和措施，确保押运和款箱交接各环节安全。

2、在对外沟通上，须做好“三项协调”：一是做好与押运公司的协调，将存在问题分类，及时向押运公司反馈，在工作中发现问题，在协商中达成共识，在改进中完善规范，共同把押运和款箱交接工作做得更好；二是做好与公安部门的协调，结合总省行工作要求和当地治安工作实际，及时向公安部门提出加强押运工作的建议，争取公安部门对押运工作的支持；三是做好与金融监管部门的协调，定期向当地银监局和人民银行汇报委托押运的有关工作，自觉接受监管部门对押运社会化工作的监督。

七是关注查防结合，防止监测不到位。将押运工作移交押运公司并不意味着万事大吉，而是对监督管理工作提出了更高的要求，加强“六查”，可有效防范违规操作风险。

1、查录像。不定期抽调各网点连续四天的录像资料，检查网点员工在无人现场监督的情况下，是否也能自觉按交接流程规范操作。

2、查交接。监保部门用一个印有其它网点名称字样的尾箱，箱内放一些报纸、杂志，比正常的尾箱重量轻很多，与正常的尾箱一起送营业网点，检查营业网点员工是否能按操作规程认真查箱验锁。

3、查签封。严格按上级行业务封签管理的有关要求，使用不易伪造、具有使用方特征的一次性签封。交出人在签封上签章确认，接受方认真审验签封确认无异常后办理交接。

4、查收库。由押运公司配合，押运员进入营业网点收取款箱时，没有按规定向营业网点递交指定的证件，只是递交一个工作证，测试网点员工是否按规定认真审查押运员准入证件，提高员工防范外部欺诈能力。

5、查押运。从安全合规的角度，对押运公司执行委托押运协议的效果进行跟踪检查，组织运行管理部督导员、个人金融业务部业务管理员进行跟车监督，检查是否按协议要求交接。

6、查应急。了解员工对《应急预案》的熟悉程度，增强员工应付突发事件能力。

八是关注金库管理，防止监督走形式。针对押运社会化后押运职能由押运公司代替的新变化，对金库管理重点加强“三项监督”：

1、加强对金库款箱交接过程的监督。对金库款箱交接房实行连续不间断的监控，保证不留死角。对交接环节及过程进行实时、有效和连续监控，保证监控录像资料保存不少于30天。

2、加强对监控设备的有效监控。为保障监控设备有效运行，定期检查监控资料，提高金库保管、调运、后台服务、安全保卫等环节及金库设施、设备的运行质量，发现隐患及时处理。

3、加强对进入金库交接人员的监督。严格审查进入手续、严格实行款箱出入库登记和交接登记，确保进入者合规合法，登记实时、详细清晰。

九是关注后续跟进，防止检查走过场。后续跟进应把握好“三个关键”：

1、把握好跟车观察押运。正式交接后，在初期应组织人员跟车押运，观察、监督交接，并针对交接中发现的不协调问题（如证件的验证、回收，传票箱的放置等），对员工进行规范性的培训指导。

2、把握好定期分析碰头。对后续工作采取分工负责制，监察保卫部负责监督押运公司押运过程中出现的问题和安全保卫业务衔接；运行管理部负责金库交接环节的监督检查；个人金融业务部负责营业场所（含自动柜员机）的现金、款箱调运等相关业务规范操作；综合管理部负责合同履行和制度执行；内控合规部负责对守押社会化业务的合规性进行监督检查，协助相关部门识别、计量、分析、评估守押社会化业务的操作风险。

3、把握好专题跟踪调查。根据各个押运环节的特点，在专题跟踪调查中，既考虑特殊性又考虑普遍性。如对押运公司的押运操作，必须进行实地了解；对网点在交接款箱过程中遇到的个别问题，必须进行个别了解；对发现的普遍性问题，进行重点了解；对不同区域，必须进行分片了解。通过采取不同的办法，准确摸清情况，逐项解决存在问题。

十是关注整改问题，防止出现大漏洞。实施押运社会化后，无论在员工中还是在押运公司执行协议过程中，必然会存在对新的操作管理要求不熟悉、对接送款配合不默契等问题，需要逐个梳理，重点关注“五个环节”：

1、关注押运环节。针对阳春支行营业部由于押运模式改变，现金交接时间较长、延迟下一网点的交接、影响对外营业时间等情况，及时与押运公司进行沟通整改，建议押运公司提高办事效率，缩短交接时间，确保所有的网点按时营业。

2、关注现金款箱交接环节。强调办理现金款箱交接时，必须做到“既认证、又认人”，“既查锁、又登簿”，突出抓好押运公司业务人员身份的核实和验证，全力防止款箱锁头和封签隐患，严格做好交接登记和二道门的开启及关闭，确保监督到位、整改及时、交接安全。

3、关注沟通协调环节。通过健全押运工作联席会议制度，定期交流押运信息，确保存在问题得到及时解决。

4、关注联合检查环节。与押运公司每季进行一次联合检查，对检查中发现的问题汇总整理，以书面形式进行通报，该整改的整改，确保各项协议、制度得到认真落实。

5、关注营业区域、金库、点钞区的控制环节。严禁押运公司持枪人员进入网点现金区和金库内部，督促押运公司加强对持枪人员的管理，强化二道门监控非现场检查，确保营业网点早上开门后在押运公司运钞车未到之前，二道门随时处于互锁状态。

第三篇：社会化押运的思考

社会化押运的思考

所谓押运社会化，就是银行与具有合法资质的保安押运服务公司（以下简称押运公司）签订合同，由押运公司承担银行现金、有价证券、贵金属、空白重要凭证等物品的押运护卫及其他相关安全服务工作。

过去20多年来，工行阳江分行守库押运工作一直采用设专库、配专人、配专车、配枪弹的经营运作模式，风险系数大、发案机率高、安全漏洞多、整改问题难，不能适应建设现代金融企业的需要。2008年10月，工行阳江分行将押运社会化综合改革工作纳入内控案防工作的一项重要内容来抓，根据工行总行《守押社会化改革管理办法（试行）》和省行有关押运社会化改革的精神，工行阳江分行按照“稳步推进，安全效率，全面委托，内外协调”的要求，周密、细致、稳妥地做好各项准备，在较短的时间内顺利地完成了可行性调查、同业信息收集、委托押运风险评估、押运移交成本测算、押运协约审核、合同谈判、实施押运过程中的制度配套以及押运经警人员安置等各项工作。2008年12月，正式与押运公司正式签约，实现了押运业务安全、稳妥、顺利移交。经过几个月的运行，押运工作各项业务衔接正常，银押双方职责明确、权属清晰、交接手续规范、交流平台畅通、信息反馈及时，形成了一套较为完整有效的监督、检查、指导、制约的协作机制，确保了款箱押运业务移交后全辖营业网点的安全运行，达到了互惠互利、共谋发展、安全运行的目的。

一、押运社会化改革是一场前所未有的攻坚战 押运社会化改革初期，工行阳江分行遇到了内外阻力。从全省工行系统看，实施押运社会化改革的分行并不多，可供借鉴的经验也不多；从全市金融系统看，在全市范围内各网点全面实行押运社会化改革的还未有一家银行。从本行内部看，押运经警队伍思想问题多、情绪波动大、有些员工产生了悲观失望情绪，认为不知“路在何方”。

为尽快实施押运社会化改革的工作战略，工行阳江分行决定，对外，积极争取金融同业、公安机关和押运公司的整体联动，努力营造押运社会化改革氛围，大力催生社会押运市场。对内，加强上下配合和部门互动，成立了押运社会化综合改革领导小组，由行长挂帅、主管安全保卫的纪委书记亲抓，抽调监察保卫部、综合管理部（人事、法律）、个人金融业务部、财务会计部、运行管理部等部门骨干，组成多个专业小组，力争“押运业务整体转交，押运队伍整体转岗，押运风险整体转移，押运资产整体处置”。

二、押运社会化改革的工作步骤

为打好押运社会化改革攻坚战，工行阳江分行从长效、安全、稳妥着眼，确立了一个目标、两个思路、三个明确、四个原则、五个阶段、六个小组、七个重点、八个协调、九个论证和十个方案的工作步骤，推动押运社会化改革的顺利实施。

（一）确立一个目标。将改革的目标定位为，通过实施押运社会化综合改革，实现押运业务安全、稳妥、顺利移交，确保款箱押运业务安全运行。

（二）拓宽两个思路。一是以贯彻执行《中国工商银行守押社会化改革管理办法（试行）》为押运社会化综合改革的基本方向；二是以确保各项业务安全营运为基本出发点，借鉴兄弟行押运社会化改革的成功经验，与当地金融同业充分协调和沟通，争取押运社会化综合改革最佳成本效益。

（三）注意三个明确。一是明确各部门在实施押运社会化综合改革前后各时期的工作职责，清楚了解本专业与押运业务有关的工作流程和要求，明晰应移交的具体项目和业务细节，为方案实施提供准确依据；二是明确押运交接双方的权利义务和操作要求，根据《工行阳江分行押运社会化综合改革方案》和有关方案的要求，督导押运公司落实接收责任，履行押运义务，跟踪改革方案落实；三是明确押运社会化综合改革前后业务营运管理、社会化综合改革后解钞押运保险落实，保证现金款箱的绝对安全。

（四）严格四项原则。一是稳步推进原则，押运社会化综合改革坚持“先评估，后论证；先摸底，后谈判；先完善，后实施”，确保改革过程平稳顺利和押运业务正常开展。二是安全效率原则，坚持安全和效益并重。在效率上，坚持部门配合、上下联动、相互协作，保证押运业务信息畅通、安全措施迅速落实、银行和押运公司各项工作协调到位；在风险控制上，确保风险的有效转移，防止改革过程中发生安全事故。三是分步实施原则，采用“两步走”、“双轨制”的办法，将现金库和业务库的库款本币现金款箱（包）押运、空白重要凭证和贵金属运送调拨、上门收款、ATM装卸款、与人民银行发行库之间的现金存取、外币现钞跨区域领缴等项业务委托押运公司押运，不再保留押运人员、运钞车和枪支弹药。四是内外协调原则，充分与当地金融同业合作和沟通，全力以赴做好与押运公司谈判，及时向上级行报告在押运社会化综合改革中出现的问题。

（五）划分五个阶段。在预备考察阶段，着重关注并认真做好兄弟行和同业信息收集，对所有操作的细节性问题，列出具体详细提纲，向分行押运社会化综合改革工作领导小组提出建议；在方案论证阶段，着重关注并系统解决操作流程衔接控制风险和业务违规控制风险；在合同谈判阶段，着重关注合同条款合规合法，坚持以我为主，讲求成本效益；在组织实施阶段，着重关注授权、履职与执行，确保各项工作落实；在后续跟进阶段，着重关注新情况、新问题的收集并研究解决办法。

（六）成立六个小组。

1、成立分行押运社会化综合改革工作领导小组，明确组织、领导、指挥和督办职责；

2、成立谈判和合同审核小组，在分行班子授权范围内，与押运公司展开谈判事宜；

3、成立业务安全运行小组，负责押运社会化后现金营运情况分析预测和对押运公司安全环境评估；

4、成立财产处置小组，对与押运相关的财产状况进行清理和价值评估、对改革成本进行匡算和预测；

5、成立人员安置小组，负责押运经警内部安置、培训转岗等多种不同的安置方案的制订；

6、成立突发事件应急小组，负责突发性事件的分析评估与处置。

（七）把握七个重点。将押运社会化综合改革的宣传动员教育、合同谈判、成本评估、安全营运、人员安置、押运交接以及改革后法律保障工作作为重点，确保现金和押运业务依规、合法、安全营运。

（八）做好八个协调。协调好与上级行的联系；协调好与押运公司的关系；协调好与监管部门的沟通；协调好与公安部门的合作；协调好与保险部门的征询；协调好与分行内部各部门之间的分工；协调好与押运公司业务外包的衔接；协调好押运外包存在问题的跟踪落实。通过协调各方关系，确保有情况及时沟通、有问题及时研究、有争议及时解决，争取各项委托事项迅速妥善处理。

（九）开展九个论证。做好押运公司资质论证；做好押运社会化可行性论证；做好押运社会化综合改革成本测算论证；做好押运社会化综合改革服务项目论证；做好押运社会化综合改革实施操作过程可行性论证；做好押运社会化综合改革应急处置论证；做好财产处置论证；做好人员安置论证；做好押运社会化合同论证。

（十）制定十个方案。根据工作需要先后制定了《押运社会化综合改革方案》、《押运社会化具体实施方案》、《押运社会化突发事件处置应急方案》、《押运安全营运应急方案》、《押运社会化改革成本测算方案》、《押运社会化财产处置方案》、《押运社会化人员安置方案》、《押运社会化后库房管理方案》、《押运社会化后枪弹移交方案》和《押运社会化法律援助方案》，推动了押运社会化改革顺利开展。

三、押运社会化改革后需关注的问题

工行阳江分行全面实行押运社会化改革后，遇到了一些新情况、新问题，为确保押运社会化的长效机制，需重点关注以下十个方面的问题：

一是关注督查监管，防止管理不到位。押运业务移交并不是监管的移交，而应是监管的增强，为此，必须抓好“三个强化”：

1、强化工作督导。押运社会化综合改革后，分行“押运社会化综合改革工作领导小组”继续发挥督促、检查、组织、协调作用，及时解决押运社会化综合改革后出现新情况、新问题。

2、强化工作联动。搭建银押互动通道，建立押运公司履约情况通报制度、季度银押联席会议制度、银押联合检查制度、押运和接款过程的风险提示制度，通过银押双方有效互动，及时预防风险、发现风险、分析风险和处置风险。

3、强化工作协调。分行主管领导靠前指挥，随时、实时掌握押运作业实况，组织指挥有关部门实施对各类押运项目规范性操作监督，使处于移动和运动状态目标得到有效控制，押运目标始终处于管控视线和覆盖范围之内。

二是关注教育培训，防止交接不规范。以教育培训为着眼点，重点抓好“三项教育”：

1、意识教育。以集中培训和网点专题学习的形式，组织员工学习《中国工商银行守押社会化业务管理办法》，强化员工对守押社会化重要性和必要性认识，自觉协助押运公司做好押运工作。

2、规程教育。将《工行阳江分行押运社会化后款箱（凭证箱）交接管理暂行规定》作为押运业务移交后接（交）库、箱、款的必修课，要求员工详细了解押运交接程序和工作要求，做到熟习于心、人人明白、严格执行。

3、例证教育。收集押运业务移交后检查发现的不按规程接（交）库、箱、款的存在问题，以边播放视频录像、边讲解点评的形式，让员工亲身感受违章操作的害处，进一步增强规范操作的责任感。

三是关注制度落实，防止执行不严格。在押运社会化运行过程中，应从全面防范操作风险的角度，强调“六个严格”：

1、严格交接人员身份信息核对。做到双人核对押运交接员《解款专用证》及《上岗证》，与预留的《押运服务授权书》上的信息不符者，不能进入网点二道门内或金库交接间。

2、严格钱箱（尾箱）和凭证箱交接。做到钱箱（尾箱）和凭证箱交接必须在闭路电视监控下并在指定区域进行、交接过程必须确保连续有效监控、钱箱箱体必须完好无损、锁头必须按要求封签（封条或封贴）、交接钱箱（尾箱或凭证箱）必须在登记簿上注明时间、监控资料必须有30天以上的保存期。

3、严格营业中途现金出入库管理。明确规定营业中途现金出入库的申报时限和出入库调拨单的传送要求。

4、严格离行式ATM机加钞结账管理。强调离行式ATM机加钞结账的信息报送和监管。

5、严格重要空白凭证专用箱交接管理。要求武装押运、双人签收、交接登记。

6、严格钱箱（凭证箱）封箱管理。做到钱箱（袋）、凭证箱卡封双锁，锁头封条（封签）签名备查。

四是关注硬件配套，防止配置不齐全。为防范押运社会化操作风险，应对硬件实行“四项配备”：

1、库房监控要完备。在库房交接间应加装“监控探头”和防弹玻璃材料安装的押运人员进入观察窗，确保出入库物品的全方位监控。

2、钱箱（尾箱）要加固。对所有钱箱（尾箱）要进行整体更换，提高抗敲打和抗撞击能力。

3、箱锁卡封件要配足。对钱箱（尾箱）使用卡封管理锁，防范押运人员监守自盗风险。

4、二道门要整固。对所有网点二道门进行定期或不定期测检，及时更换变形或不符合安全要求的二道门，确保尾箱交接安全要求。

五是关注操作规范，防止交接有漏洞。对押运操作过程的每个环节应严格“把好五关”：

1、把好双人核对关。押运交接员进出营业网点或现金营运中心，均需出示《解款专用证》及《上岗证》，与押运公司预留的押运交接员相片、工作证编号、签名、押运公司公章等信息不符的，不准进入网点二道门或金库交接间。

2、把好钱箱交接关。规定钱箱（尾箱）交接必须在指定区域进行并保证在闭路电视监控下操作。

3、把好二道门准入关。严禁押运公司的司机押运员、持枪押运员进入网点的二道门内或金库交接间内。

4、把好钱箱检查关。交接时，查看箱体是否破损、锁头是否上锁、凭证箱是否封签、数量是否准确、编号是否相符。

5、把好现金领缴关。经办员到市人行办理现金领缴业务、ATM机加钞结帐、跨区域（长途）办理贵金属或现钞（含外币）交接业务时，必须戴头盔、穿防弹衣，做好自我保护措施，确保安全。

六是关注内外沟通，防止信息不对称。

1、在对内沟通上，应重视开好周例会，监察保卫、会计结算和个人金融等业务部门定期碰头，互通情况，共同探讨各自专业近期在押运接款中和守押工作的存在问题。同时还要开好协调会，对专业之间出现看法不同、意见不统一的情况，坦诚交接意见，求大同存小异，不断完善各项管理制度和措施，确保押运和款箱交接各环节安全。

2、在对外沟通上，须做好“三项协调”：一是做好与押运公司的协调，将存在问题分类，及时向押运公司反馈，在工作中发现问题，在协商中达成共识，在改进中完善规范，共同把押运和款箱交接工作做得更好；二是做好与公安部门的协调，结合总省行工作要求和当地治安工作实际，及时向公安部门提出加强押运工作的建议，争取公安部门对押运工作的支持；三是做好与金融监管部门的协调，定期向当地银监局和人民银行汇报委托押运的有关工作，自觉接受监管部门对押运社会化工作的监督。七是关注查防结合，防止监测不到位。将押运工作移交押运公司并不意味着万事大吉，而是对监督管理工作提出了更高的要求，加强“六查”，可有效防范违规操作风险。

1、查录像。不定期抽调各网点连续四天的录像资料，检查网点员工在无人现场监督的情况下，是否也能自觉按交接流程规范操作。

2、查交接。监保部门用一个印有其它网点名称字样的尾箱，箱内放一些报纸、杂志，比正常的尾箱重量轻很多，与正常的尾箱一起送营业网点，检查营业网点员工是否能按操作规程认真查箱验锁。

3、查签封。严格按上级行业务封签管理的有关要求，使用不易伪造、具有使用方特征的一次性签封。交出人在签封上签章确认，接受方认真审验签封确认无异常后办理交接。

4、查收库。由押运公司配合，押运员进入营业网点收取款箱时，没有按规定向营业网点递交指定的证件，只是递交一个工作证，测试网点员工是否按规定认真审查押运员准入证件，提高员工防范外部欺诈能力。

5、查押运。从安全合规的角度，对押运公司执行委托押运协议的效果进行跟踪检查，组织运行管理部督导员、个人金融业务部业务管理员进行跟车监督，检查是否按协议要求交接。

6、查应急。了解员工对《应急预案》的熟悉程度，增强员工应付突发事件能力。

八是关注金库管理，防止监督走形式。针对押运社会化后押运职能由押运公司代替的新变化，对金库管理重点加强“三项监督”：

1、加强对金库款箱交接过程的监督。对金库款箱交接房实行连续不间断的监控，保证不留死角。对交接环节及过程进行实时、有效和连续监控，保证监控录像资料保存不少于30天。

2、加强对监控设备的有效监控。为保障监控设备有效运行，定期检查监控资料，提高金库保管、调运、后台服务、安全保卫等环节及金库设施、设备的运行质量，发现隐患及时处理。

3、加强对进入金库交接人员的监督。严格审查进入手续、严格实行款箱出入库登记和交接登记，确保进入者合规合法，登记实时、详细清晰。

九是关注后续跟进，防止检查走过场。后续跟进应把握好“三个关键”：

1、把握好跟车观察押运。正式交接后，在初期应组织人员跟车押运，观察、监督交接，并针对交接中发现的不协调问题（如证件的验证、回收，传票箱的放置等），对员工进行规范性的培训指导。

2、把握好定期分析碰头。对后续工作采取分工负责制，监察保卫部负责监督押运公司押运过程中出现的问题和安全保卫业务衔接；运行管理部负责金库交接环节的监督检查；个人金融业务部负责营业场所（含自动柜员机）的现金、款箱调运等相关业务规范操作；综合管理部负责合同履行和制度执行；内控合规部负责对守押社会化业务的合规性进行监督检查，协助相关部门识别、计量、分析、评估守押社会化业务的操作风险。

3、把握好专题跟踪调查。根据各个押运环节的特点，在专题跟踪调查中，既考虑特殊性又考虑普遍性。如对押运公司的押运操作，必须进行实地了解；对网点在交接款箱过程中遇到的个别问题，必须进行个别了解；对发现的普遍性问题，进行重点了解；对不同区域，必须进行分片了解。通过采取不同的办法，准确摸清情况，逐项解决存在问题。

十是关注整改问题，防止出现大漏洞。实施押运社会化后，无论在员工中还是在押运公司执行协议过程中，必然会存在对新的操作管理要求不熟悉、对接送款配合不默契等问题，需要逐个梳理，重点关注“五个环节”：

1、关注押运环节。针对阳春支行营业部由于押运模式改变，现金交接时间较长、延迟下一网点的交接、影响对外营业时间等情况，及时与押运公司进行沟通整改，建议押运公司提高办事效率，缩短交接时间，确保所有的网点按时营业。

2、关注现金款箱交接环节。强调办理现金款箱交接时，必须做到“既认证、又认人”，“既查锁、又登簿”，突出抓好押运公司业务人员身份的核实和验证，全力防止款箱锁头和封签隐患，严格做好交接登记和二道门的开启及关闭，确保监督到位、整改及时、交接安全。

3、关注沟通协调环节。通过健全押运工作联席会议制度，定期交流押运信息，确保存在问题得到及时解决。

4、关注联合检查环节。与押运公司每季进行一次联合检查，对检查中发现的问题汇总整理，以书面形式进行通报，该整改的整改，确保各项协议、制度得到认真落实。

5、关注营业区域、金库、点钞区的控制环节。严禁押运公司持枪人员进入网点现金区和金库内部，督促押运公司加强对持枪人员的管理，强化二道门监控非现场检查，确保营业网点早上开门后在押运公司运钞车未到之前，二道门随时处于互锁状态。

第四篇：规范高校后勤社会化改革

建立现代企业制度

规范高校后勤社会化改革

高校后勤社会化改革的主要目的是要实现高等学校管理体制与运行机制的根本转变，以满足高校发展和适应市场经济的需要，提高高校后勤服务的质量和管理水平。具体地说，就是高校后勤服务要适应市场经济和教育事业发展的需要，一方面改革后勤现行体制和运行机制，促使高校后勤实体企业化，增强后勤自身实力；另一方面，大力引进社会力量为学校提供和承担后勤服务，形成开放性的高校后勤市场，满足不断发展的高校后勤服务需要，形成多元化、开放性、全方位的高校后勤服务保障体系。

一.高校后勤社会化进程中的三个阶段

高校后勤社会化是我国高校在社会主义初级阶段进程中的一个特定课题，是我国高等教育发展与经济现状相结合的必经阶段，根据这一特点，我国高校后勤社会化将经历三个阶段：

第一阶段是转型阶段，就是从事业型向企业型转化阶段，也就是通常所说的半企业化阶段。尽管我国的高校后勤改革已取得了重大突破，但从总体上来说，还是局限在计划经济体制的框架内，高校后勤还不能成为真正的经济组织，既做不到经济上的完全独立核算，也做不到决策上的自主经营。也就是说高校后勤通过改革已具 1

备了企业化的基本条件，但还不是完全意义上的企业。

第二阶段是企业化阶段。在这个阶段内，从学校分离出来的高校后勤组建后勤集团或公司，以企业的形式开始运作。但在一定时间内，高校后勤企业还会与学校保持着千丝万缕的联系，学校对后勤企业采取一定的保护措施，校内市场主要还会由后勤企业占有。这个保护性的过程，使后勤企业得以完成事业发展所需的经验积累和资本积累，壮大后勤企业的实力，提高后勤企业的生存能力。

第三阶段是社会化阶段。随着后勤企业的发展和自身实力的壮大，后勤企业要和学校彻底分离，实现后勤服务与社会的接轨，一方面后勤企业要向社会市场进军，另一方面学校要把市场向社会开放，让后勤企业从专营市场转向竞争市场，竞争市场的形成标志着完全社会化阶段的开始。

目前我国高校后勤改革的进程不尽相同，部分经济发达地区的高校起步较早，后勤服务实体已实行企业化运作，但毕竟是少数，大多数高校后勤正处在以事业型向企业型转化的过渡阶段或刚刚开始企业化运作。如何正确引导和规范高校后勤的企业化改革进程，是当前高校后勤改革的重要课题。

二.按照现代企业制度规范高校后勤社会化改革

企业作为市场的主体，是一种独立经济核算的经济组织，而高

校后勤企业作为一企业，它是先天不足的，其人员和基本设施完全是从学校分离出来的，缺乏企业创造、发展的经历。转制后的高校后勤在一段时间内还只是一种经济实体，只能模拟企业的运作方式，强化服务和经营过程中的成本意识，在用工制度和分配制度上向企业靠拢。随着市场经济的发展和后勤自身实力的增强，高校后勤必须通过建立现代企业管理制度，按照“产权清晰、权责明确、政企分开”的原则，逐步过渡到真正的自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的法人实体。

1.现代企业制度的内涵

企业管理制度是指企业内一切规范员工行动、指示办事方法、规定工作流程的规章或约定，是企业进行基础管理不可替代的重要工具。现代企业制度是指适应市场经济需要，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度，它是市场经济和社会化大生产高度发展的产物。现代企业制度的建立，可以实现政企职责真正分开，拥有独立的经营管理权；可以使企业成为自负盈亏的法人实体，全面进入市场；可以实现企业组织制度和管理制度的科学化和规范化，并最终使企业自觉地按照现代企业制度的要求，不断规范完善自己，以达到进一步解放和发展生产力的根本目的。

2.建立现代企业制度是高校后勤社会化进程中的关键环节 我国高校后勤经过十几年的风风雨雨，在转变观念、改进服务、改善条件、加强管理、提高经济效益等方面有了很大的变化，取得了一定的成果。但这些变化，并未能从根本上解决长期困扰后勤的管理制度和运行机制方面的深层次矛盾。僵化的人事制度、封闭的校内市场、陈旧的经营观念、贫乏的服务方式等等，致使停留在表层的高校后勤改革不可能取得突破性进展，限制高等教育发展的“瓶颈”依然存在。随着社会主义市场经济体制的建立，标志着管理水平和运行方式的现代企业制度逐渐被人们认识，同时结合十几年后勤改革的经验和实践，我们认为高校后勤改革的根本出路在于建立现代企业制度，并以此要求和规范后勤社会化改革，实行法人治理结构。通过管理体制和运行机制的根本转变，使高校后勤恢复其经济属性的本来面目，融入市场，按市场法则和经济规律运行，通过参与市场竞争和实施科学管理，使高校后勤获得良好的生存和发展空间。只有这样，对高校后勤来说才是一场真正意义上的革命，高校后勤改革才能真正实现社会化。

3.现代企业制度在高校后勤改革中的具体运用

（1）按照现代企业制度的要求，改革管理体制，转变运行机制。把高校后勤从学校行政管理系统中成建制地分离出来，组建成自主经营、自负盈亏、独立核算的具有独立法人性质的经济实体。同时学校设立后勤管理办公室，代表学校行使后勤行政职能，对实体进行宏观监控。后勤实体实行董事会领导下的总经理负责制；学校不再承担后勤人员的工资及日常运行费用，将后勤实体纳入市场，按照企业机制运行，实行收费服务，使其在市场竞争中生存和发展了。

（2）按照现代企业制度的要求，改革人事与分配制度。高校后勤职工从学校事业编制中分离出来，成为高校后勤实体的企业编制职工，但原身份仍予保留（新人新办法，老人老办法），人事关系由学校人事机构代理；在用人制度上，要按需设岗，以岗定人，竞聘上岗，并制定与岗位、经济效益挂钩的分配制度，实行效率优先，兼顾公平的基本工资加岗位津贴加效益工资的动态分配制度，充分调动后勤职工的劳动积极性。

（3）按照现代企业制度的要求，明确产权关系，学校把后勤经营服务所需的资源以零租赁的形式租赁给后勤，并在后勤一些大型维修改造项目和基础性建设项目上给予一定的投资，以确保高校后勤社会化改革的顺利进行。

（4）按照现代企业制度的要求，建立健全有关机构和规章制度。后勤企业成立后，按现代企业制度的要求，应及时建立工会组

织，并召开职工代表大会，充分发挥职工参与改革的积极性；后勤企业职工代表大会制度对进一步加强后勤集团的民主管理和群众监督提供保证；后勤集团的政策、制度，都要按企业化要求，在职工代表大会上通过，并定期向职工代表大会报告后勤企业的经营情况。

4.建设高校后勤企业文化，树立高校后勤企业形象

企业文化是一个企业从上到下所有人员共享的价值观念，良好的企业文化有助于企业中思想的统一、决策的制定、政令的畅通和效益的提高，企业文化建设是企业成功的重要因素之一。随着高校后勤企业的组建，按现代企业制度要求，及时抓好高校后勤企业文化建设有着十分重要的意义。高校后勤企业因其独特的历史背景和经营环境，在建设企业文化时应重点在服务文化和形象文化上下功夫，以树立学生第一理念为中心，全心全意为教学、科研和师生员工生活服务为宗旨，应成为高校后勤企业恒定的竞争策略，也是高校后勤企业实现永续性经营的根本保证。

第五篇：对银行守库押运工作社会化改革的调查与思考

对银行守库押运工作社会化改革的调查与思考

对银行守库押运工作社会化改革的调查与思考

对银行守库押运工作社会化改革的调查与思考

县农村信用合作联社下辖40个营业网点，其中信用社24个、信用分社15个、1个联社营业部,分布在城乡结合部及基层乡镇。经省联社唐山办事处批准，该联社于5月9日将守库、押运工作移交给唐山市保安护卫押运有限公司押运大队执行，实行了守押工作社会化。本文通过对该联社、守押工作现状、特点、存在问题等进行了深入调查分析，提出了促进农村信用社守押工作健康发展的建议。

一、联社守押工作情况

1、人员情况。守押社会化前该联社保卫部有专职守押人员8人，兼职1人（保卫部经理）。因该联社网点多，全辖日均现金流量1000多万元，业务量大，守押人员少，员工休假、安全检查不能保障，给业务经营健康发展埋下了隐患。

2、运钞车情况。押运移交前，该联社有专用防弹运钞车两辆，分别购于、，行驶里程分别达到20万公里和16万公里。由于营业网点分散，每辆运钞车日均行程200华里以上，经常造成各网点上午急需用的款只能下午才能送达，从时间上无保障，使部分客户对信用社存在很大意见，在一定程度上影响了信合自身形象及业务发展。此外，该联社还存在10个主社给分社送款情况，全部都是普通车辆，一人持防暴枪押运，一人守护款箱，且送款路况复杂，存在严重安全隐患。

3、值班守库情况。该联社基层网点共有职工326人，其中，男职工199人，女职工127人；且全部职工中临时工25人。因男职工较少、临时工较多，晚上值班不得不安排女职工值班，常常出现一个网点晚上两个女职工和一个男职工值班的情况，值班守库压力很大。

4、守押装备情况。守押移交前，该联社共有防暴枪42支，子弹2875发，专用枪柜40个，防弹衣、头盔35套。长期以来，该联社领导始终把加强对枪支弹药管理作为安全保卫重中之重，每年都对持管枪人员进行政审和实弹射击演练，实现了全县信用社系统枪弹安全无事故。

5、守押费用开支情况。该联社全辖钞币运送费开支35.5万元，安全防卫费开支55.3万元，车船使用费开支41.4万元。

二、守押社会化后情况

1、人员情况。守押社会化后，该联社保卫部保留了3人编制，一名经理，一名内勤，一名外勤兼司机。能够实现安全保障、制度落实、人员管理的安保目标。

2、运钞车情况。押运移交后，该联社将原来两辆运钞车经评估公司评估后转让给押运公司，押运公司又新购置5辆专用防弹运钞车，共7两车负责全辖40个营业网点（底撤并两个网点）

3、值班守库情况。守押社会化后，基层网点无库、无款，该联社要求信用社安排两人值班，信用分社安排一人值班。大大减轻了职工值班压力。

4、守押装备情况。守押社会化后，该联社将全部枪支弹药上缴公安机关，值班的自卫武器是刺棒、扎枪、灭火器等。

5、守押费用开支情况。该联社全辖钞币运送费开支177.8万元，安全防卫费开支45.9万元，车船使用费开支53.2万元。总的费用开支较增加144.7万元。

三、押运社会化后的利弊分析

（一）守押工作移交押运公司的优势

1、适应当前的社会治安形势，降低了资金风险。近几年来县域经济实现了跨越式发展，全县流动人口日益增多，社情复杂，社会治安形势严峻，各类案件屡屡发生。守押社会化后押运公司实行制式武装押运，使用标准化运钞车，守押人员均经过专业化训练，精明强干，有较高的战斗素质和战术技能，并配有优良的武器装备。一旦遇有突发事件和其他异常情况，完全有能力抵御和排除，最大限度地降低了资金风险。

2、信用社资金安全得到了保障。为确保押运途中现金和库房现金安全，守押合同约定由押运公司出资为该联社办理了1000万元现金保险，并载明保险受益人为联社，如果现金被抢或被盗在押运公司无法赔偿的情况下，则由保险公司负责赔偿，最大限度的避免了信用社资金的损失。

3、减轻了值班守库的压力。实行押运社会化后，库存现金全部实行早晚接送，统一入联社金库保管，从而减轻了员工值班守库的压力，又降低了长期以来歹徒把信用社视为夜间作案目标的风险。

4、杜绝了涉枪案件的发生。守押移交押运公司后，按照公安部门的要求，所有的枪支弹药全部上缴公安部门集中保管。这样即从根本上避免了涉枪案件的发生，又解决了安全保卫工作中的一项难题。

5、优化了联社人力资源配置。按省联社定员指导意见要求，该联社机关工作人员最多不超过45人，但仅原保卫部人员就占1/5达9人，非业务工作人员挤占业务岗位编，严重制约了县联社抓业务发展，抓经营管理职能的发挥。实行守、押社会化后，保卫部员工从风险较大的守押事务中解脱出来，并实行了人员优化配置，由原9名警员精简为3名，其余人员全充实到业务岗位，不仅精简了机关非业务工作人员，而且又解决了基层工作人员不足的问题，也使联社保卫部职能真正意义上的转变为抓安

全管理、安全检查、安全指导等管理工作上来。

（二）守押工作移交押运公司的劣势分析

1、守押运行成本大大提高。该联社的守押费用开支为132.2万元，守押社会化后，该联社的守押费用开支为276.9万元，比守押社会化前增加开支144.7万元。

2、营业时间有时得不到保障。守押实行社会化后，押运公司为该联社40个营业网点配备了7辆专用防弹运钞车，负责7条押运路线的网点接送款，每条路线5-6个网点。虽然为了保障每天开门营业时间前款箱送达，每天早晨6:30分出库，但是因每条路线路程较远，路况、天气等因素，有时还是不能保证最后的网点能够在规定开门营业时间前送达，给客户带来了不便，一定程度上影响了信用社的形象。

3、款箱接送前后安全风险较大。因每条送款路线网点远近不同，最先和最后送达款箱相差一个多小时，造成先接款的网点早上班一个多小时，在款箱接到后一般只有两个人看守，而自卫武器仅有刺棒、扎枪的等低水平防卫器械，因而在全员全部上岗前这段时间存在较大安全风险。晚上结账后运钞车到来前这段时间也是非常危险的时刻。

4、守押人员存在潜在风险。在调查中发现，押运公司经常出现守押人员更换的现象，原因是押运公司员工大部分临时招聘，待遇较低，人员变动频繁。押运公司的守押人员对信用社的各项守押程序、人员值班、押运线路、金库结构等情况都较清楚。这样，每个离职的守押人员就给信用社带来潜在的风险隐患。有人担心离职的守押人员是一颗随时都可能爆炸的“不定时炸弹”。

四、做好守押社会化工作的建议实行守押工作社会化管理，有利于联社集中精力抓业务发展，但把“钱”交给押运公司进行守押，也存在一定风险隐患，如何确保“零”风险，已成为一个新课题摆在面前，为此，笔者提出如下建议：

1、狠抓关键，人员管理工作到位。守押员虽然是由押运公司管理，但服务的对象是农村信用社，如何加强对守押人员的管理，防止员道德风险。一是把好守押员的准入关，守押员在招入押运公司前押运公司虽然会对其进行审查，但凡派驻该联社的守押员，联社保卫部都要重新进行严格的资格审查，一经发现有不良行为记录，坚决予以退回。二是保持守押员队伍的稳定性，未经联社保卫部同意押运公司不得随意调换守押人员。三是加强与押运公司沟通联系及时掌握守押员日常工作情况，了解思想动态，特别是工作以外的行为，发现问题，及时解决。四是加强对守押人员的培训教育。明确派驻联社的守押人员，在遵守押运公司内部的规章制度的同时，必须严格执行省联社制定的安全保卫管理制度，熟练掌握守库、押运运行方案及业务操作流程。督导押运公司定期或不定期组织对守押人员进行安全教育培训，进行安全形势分析，对守押工作进行分析总结。

2、责任明确，安全职责划分到位。一是明确接、送款箱以运钞车组解款员接款箱进入网点柜台交接签字完毕始，至次日送款箱进入网点柜台双方交接签字后，锁定通勤门离开网点止，安全责任由押运公司负责。二是明确缴款从运钞车组解款员进入网点交接签字完毕始，到将款箱送到联社，在联社交接区双方交接签字完毕止；调款从交接区交接签字完毕始，到调款送进网点柜台后，交接签字退出柜台，锁定通勤门止，安全责任由押运公司负责。三是明确运送中款箱出现破损，影响正常交接时，由运钞车组向双方负责人报告，接到报告后双方应立即派人前往现场处理。

3、强化监督，制度措施落实到位。加强监督是实行守押社会化管理后的一项重要举措，是发现问题、消除隐患、堵塞漏洞的有力措施。一是要制定严格的社会化押运运行方案及业务操作流程，建立科学的监管程序，做到监管前有计划、有方案；监管中有目的、有重点；监管后有总结、有分析、有通报、有落实。二是要重点加强对押运人员的有效管理，联社保卫部人员不定期随车押运，重点对守库、押运人员在守库、押运等环节上的监督检查。安保检查重点调阅早晚款箱出入库交接情况录像、网点款箱交接登记簿、防尾随门使用情况等，发现问题，及时督导整改。三是要注重运用灵活的监管形式，采取综合检查与专项检查相结合，白天查与夜间查相结合的方式，强化守押人员风险防范意识，对违规人员，予以坚决撤换，不留隐患。