赤坭镇综治信访中心建设实施意见

第一篇：赤坭镇综治信访中心建设实施意见

赤坭镇综治信访维稳中心建设实施意见

各村(居)委会、各单位：

根据中央、省、市、区加强镇（街）综治信访维稳中心建设工作要求，为进一步加强我镇综治信访维稳基层基础建设，整合资源，切实维护社会和谐稳定，切实提高基层维稳信访综治工作能力，制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以强综治、创平安、促发展为载体，全面落实综治委成员单位综治责任，着力强化镇、村（居）综治信访维稳中心（部）建设，建立健全严打、严管、严防、严治有机结合的长效机制，形成“横向到边、纵线到底”的大综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，为建设富裕和谐赤坭创造平安稳定的社会环境。

二、工作目标

坚持围绕中心、服务大局，整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索的工作原则，充分发挥综治信访维稳中心在打、防、教、管、建、改中的作用，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，建立各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的维稳信访综治工作机制，建立健全工作平台，提升工作水平。有效排查化解矛盾纠纷，有效防范和打击各类犯罪，提高人民群众的安全感受和吉祥感受。

三、组织领导

镇成立综治信访维稳中心，由镇党委副书记闻启龙任综治办主任和综治信访维稳中心主任；常务副镇长周伟榆任综治信访维稳中心常务副主任，专抓综治信访维稳工作；邹仕洪任综治办副主任，专职副主任(正科级），负责综治办和综治信访维稳中心日常事务；陈伟清（镇党委委员、派出所长）、潘伟彬（司法所长）、梁继有（劳动服务中心主任）兼任综治信访维稳中心副主任。

四、机构设置

（一）机构名称：“赤坭镇综治信访维稳中心”。

（二）中心办公：综治信访维稳中心设立3个功能区,一是接访受理区、二是矛盾纷纷联合调解区、三是联席会议工作区。综治办、信访办、司法所集中在中心办公。

（三）分支机构：在村（居）和1000人以上的企业设综治信访维稳工作站。统一称“××村（居）综治信访维稳工作站”。其门牌按镇综治信访维稳中心的要求设立。工作站站长由 1 村（居）委书记或村（居）委会主任担任，社区民警是党员的挂任村（居）委会副书记，不是党员的挂任村（居）委会主任助理，并担任工作站常务副站长。治保主任、妇女主任为副站长。

五、工作重点

（一）进一步整合资源，切实形成大综治大调解工作格局。整合综治、信访、司法、公安、法庭、宣传、劳动、安监、工商、综合执法、城管、社会事务、流动人口和出租屋管理等力量，统筹资源，由综治办牵头，以综治信访维稳中心为载体，以司法为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履行职责，既各负其责，又密切配合，协调联动，形成镇统一受理群众诉求和调处信访矛盾纠纷的工作平台，切实构建大综治大调解工作格局。

（二）进一步健全运行机制，切实提高综治信访维稳中心管理水平。建立“四个一”（即：一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实）的工作方式，完善综治信访维稳中心调处工作流程。综治信访维稳中心设受理总台，由镇综治办、信访办和司法所安排人员值班，统一受理群众来访和其他事项，并逐一登记在册，建立工作台帐和成员单位网络，做好现场处理或分流交办、督办、结案、归档等工作。总台受理群众来信来访等事项后，能当场调解结案的当场调解结案，不能当场调解结案的，视个案性质分流相关联动部门办理并督办反馈结果。调解工作严格按照上级要求的工作流程，运用人民调解、行政调解、司法调解手段，全力调处各类矛盾纠纷，努力维护社会稳定。

（三）进一步增强队伍素质，切实提高基层综治信访维稳中心的实战能力。选调一批责任心强，业务素质高，善于做群众工作的基层干部到综治信访维稳中心工作；加强中心（工作站）人员“应知应会”（包括工作任务、协调办法、工作纪律）等业务培训，全面提高中心（工作站）人员化解调处矛盾纠纷能力，宣传发动群众协调能力，依法管理社会事务能力，开展社会治安综合治理能力；加强日常教育和绩效考核，实行工作绩效与奖金挂钩，工作责任与倒查考核挂钩，工作实绩与晋级、提拔使用挂钩，保证中心用人准，工作效率高，管理协调有力，真正发挥“综合”管理作用。

（四）进一步化解矛盾，切实把问题解决在基层和萌芽状态。以综治信访维稳中心为平台，形成化解矛盾和维护稳定工作合力，及时做好源头治理，落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高治安防范能力，减少违法犯罪案件发生；提高禁毒禁赌禁黄水平，减少黄、赌、毒的危害；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高 2 网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教的工作水平，减少邪教活动和邪教人员。逐步实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，创造平安和谐的社会环境。

六、工作制度

（一）工作例会制度。综治信访维稳中心每月召开一次成员工作例会，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

（二）首问责任制度。群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自已的职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，做好催办督办、群众答复工作。

（三）情况报告制度。综治信访维稳中心定期不定期向镇党委、政府以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。

（四）分流督办制度。总台值班人同根据受理事项的性质，对不能当场解决的，提出拟办意见报领导批示，按照工作流程，将受理事项分流给相关职能部门办理，并督促落实直至问题完全解决。对重点工作重大事项的处置、重大矛盾纠纷的调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督办通知，落实专人进行专项督查、督办。建立通报制度，对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。

（五）五联工作机制。一是社会治安联防联控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织排查矛盾纠纷，对涉及多部门的矛盾纠纷，组织部门联合调解解决。三是重点工作联勤联动。统一组织安排综治信访维稳中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作人员落实值班备勤。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期发布治安预警预报，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。组织开展平安镇、平安村（居），平安校园、平安医院、平安企业、平安市场等多形式的平安创建活动。

（六）检查考核制度。把综治信访维稳中心建设绩效纳入镇平安建设和综治目标管理考核的重要内容，与镇党政领导干部的工作实绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩。镇综治委要强化综治委成员单位职责，实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆绑考核、责任倒查。镇综治信访维稳中心要把考核指标落实到中心成员单位，定期进行检查考评。

（七）台帐记录制度。综治信访维稳中心工作台帐包括：受理事项总登记簿；会议记录簿；信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿；镇综治信访维稳中心主要工作数据月报表等表格。综治信访维稳中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。

七、各项保障

为保证综治信访维稳中心的正常运转，镇（村）两级财政每年应安排专项资金用于支持“中心（站）”建设，各村（居）委、企业把综治信访维稳工作经费列入村（居）、企业的全年工作经费预算。同时，应根据实际需要，有计划、有步骤地进一步抓好综治信访维稳中心（站）的硬件和软件建设。今后随着经济的发展，也要相应地逐步增加对综治信访维稳中心（站）的财力投入。

镇宣传部门要加大对综治信访维稳中心（站）建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，充分调动全社会关心、支持和参与综治信访维稳中心（站）建设的积极性，营造良好的舆论氛围。

八、工作要求

（一）要切实加强组织领导。镇成立综治信访维稳中心建设工作领导小组。由镇党委书记、综治委主任徐永生任组长；党委副书记、镇长黄智慧，党委副书记闻启龙任常务副组长；常务副镇长周伟榆，镇长助理宋志强任副组长；成员由综治办、党政办、组织办、规划办、经济办、信访办、派出所、司法所、出租屋管理中心等部门领导组成。各村（居）委会、企业也要参照镇的做法成立相应的组织机构，加大村（居）委会、企业综治信访维稳工作站建设的投入，为推动工作站建设做好人财物保障。

（二）广泛宣传发动。通过镇广播站和村（居）设立专栏，大力宣传综治信访维稳中心建设的目的、工作原则、为民办事的措施，通过走访、召开座谈会等形式，发动群众支持和参与镇综治信访维稳中心建设，真正把镇综治信访维稳中心建设成为服务基层、服务群众的文明窗口，成为化解矛盾纠纷的有效平台，成为维护社会和谐稳定的前沿阵地。

（三）强化检查指导。要认真抓好办公场所的选址和规划布局，高标准抓好办公场所的软硬件建设，规范基本的工作台帐簿册。镇综治等部门要加强中心（站）建设的检查、指导和督办，及时发现纠正问题，总结推广成功经验。镇将综治信访维稳工作站建设纳入年度村（居）综治目标管理责任制考核内容。

二〇〇九年九月十五日

第二篇：赤坭镇社会主义新农村工作总结

赤坭镇社会主义新农村建设

工作总结

近几年来，赤坭镇始终按照中央对新农村建设的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字的要求为总体目标，大力加强宜居乡村建设，净化、美化、绿化乡村，结合本镇实际，扎实地把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为惠及我镇广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。现将近年来工作的情况总结如下：

一、取得成绩

1、社会主义新农村建设成效不俗。

投入区、镇、村三级财政资金575万元，对国泰、乌石、心和、剑岭、下连珠、荷溪、竹洞、瑞岭等区试点村的“坑坑洼洼”村道进行硬底化工程，共计硬化村道约22千米，切实改善了人民群众出行难问题，同时，由于村道的改善，带动了相关村的农产品的销售，有效促进了当地村民的增收。

投入区级财政资金82万元，对缠岗、石坑、乌石和莲塘村进行社会主义新农村园林绿化建设，修建休闲小公园和各类娱乐设施，为村民提供一个良好的休憩场所。

投入区、镇、村三级财政资金215万元，在保持原有的村庄文化底蕴的基础上，因地制宜，对剑岭、缠岗两村进行门口塘及

道路修葺，种绿化树、筑护栏，美化了村容村貌，改善了村民的居住环境，丰富了村民的休闲娱乐活动和精神文化生活，成为赤坭镇新农村建设的典范。投资环境改善后，吸引了正园生态园落户缠岗村，正园生态园租用村中大量丢荒的果园和山塘的地４０００多亩，仅租金一项就为村民和村集体带来了巨大的收益，去年缠岗村实现集体收入120多万元。并且招收村中约1００多人到生态园打散工，有效促进了农村剩余劳动力转移就业。在此基础上，大力扶持缠岗养殖业的发展，缠岗白鸭养殖规模不断壮大，2010年年产白鸭300万只，产值达9000多万元，同时大力培育大森公司建起三鸟加工生产线，通过深加工提高白鸭的附加值，解决了产品销路，有力地促进农民增收工作。

2、农业水利项目建设效果明显。

投入区级财政配套资金376.09万元对我镇山塘、排灌渠、防汛公路等进行除险加固建设，有效地调节和分配水量，防止旱涝灾害隐患，解决了数千亩土地的灌溉问题，极大地满足人民群众生活和生产对水资源的需要。

3、农村污水治理工作成绩斐然。

在争取市级财政资金扶持的基础上，我镇争取区级财政资金410.3万元，投入到我镇的农村生活污水治理工作中，目前工作进展顺利，工程共计铺设污水管道31878米，分别建成人工湿地12个，面积3568平方米，厌氧池3个，容积154立方，合计日污水处理能力达4000多立方，惠及人口

23323人，基本上改变我镇农村污水无序排放的局面。

二、取得经验

1、优先解决农民群众急需解决的生产生活问题。所谓路通、财通，我镇是典型农业大镇，农业基础设施差，优先解决农村出行难问题，将农村道路硬底化作为新农村建设的基本，达到以路促商，以路促农的目的。

2、新农村建设必须尊重村民意愿。在新农村项目实施之前，必须注重规划先行并尊重民意，充分考虑当地的村风民俗，由村委召开村民代表大会，商讨实施内容并形成会议纪要，扫除项目实施时的障碍。

3、挑选基础设施较为成熟村庄作为新农村示范村。在原有基础设施条件较好的村庄，集中力量，加大人力、物力、财力投入，达到“成熟一批，改造一批，着力打造成赤坭镇新农村建设的亮点村，以此带动没改造村庄投入到新农村建设中去。

三、工作措施

1、加强领导，落实责任，确保新农村建设落到实处。

成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，主管负责新农村建设的党委委员为主要负责人，切实加强对新农村建设工作的领导。并成立新农村建设办公室，落实专人抓、具体抓，明确工作职责，形成新农村建设的强大合力，在规划建设中，制定具有可操作性、符合实际的实施方案。

2成立农业项目工作验收小组，纪委参与监督。完善制度，成立项目验收小组，纪委监督新农村建设项目从立项、设计、招投标、施工、竣工验收等一条龙工作流程，确保资金、人员安全和工程质量过关。

3、政府规划先行，因地制宜，合理布局。

为了避免乱建乱拆，更加合理的布臵村庄的规划建设，镇政府特花重金邀请华南理工大学设计院专家对我镇的村庄进行细致的新农村村庄规划，并做了大量的可行性分析，使各村对新农村建设有了更加清晰的认识和明确的建设方向。

四、存在问题

1、资金投入少。我镇有30条村，两个居委，且村庄普遍基础设施较为薄弱，道路、环境、卫生等皆较为落后。存在村庄多，改造面广，但投入少的尴尬局面，难以每村都得到资金落实，即使是重点投入的村资金缺口也较大，建设的整体效果无法短时间内体现。

2、我镇农业基础设施薄弱。我镇地处花都区西北部，是一个传统的农业大镇，主要以农业为主。一方面，农业基础设施大多年久失修，破损严重，另一方面，农田保护区较多，工业较少，传统农业缺乏亮点，村集体年收入普遍达不到30万以上，自去年下半年起，区、镇两级财政对年收入达不到30万元的村补足30万元，村干部的工资及日常支出得到了保障，但要村级投入资金用于新农村建设难度较大。

3、缺乏长效机制。在规划的建设项目实施完后，缺乏有效 的长效机制管理机制，好多基础设施在建设竣工一年甚至不到几个月就遭到不同程度的破坏，难以达到村民持久受益。而且项目每年的维护费用也是一笔不小的开支，很多村由于集体收入低，难以支付相关的费用，因此许多项目的维护管理无法持续进行。

4、新农村建设意识不够。农村经济增长乏力，特别是村级经济，农民增收缓慢，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的小农经济思想不能适应市场经济的要求。

5、缺乏经验。新农村建设虽然开展有几年的时间了，但是过往仅仅局限在搞村道硬底化建设和村容村貌建设，离“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字目标还比较远，有必要到新农村建设的先进地区参观、学习，借鉴其先进的建设经验。

二〇一一年四月十二日 赤坭镇农业办公室

第三篇：镇综治维稳信访中心建设情况汇报

镇综治维稳信访中心建设情况汇报

县政法委：

自2010年4月22日全县乡镇综治维稳信访中心建设推进会议召开后，我镇党委、政府立即将镇综治维稳信访中心建设提上议事日程，四月二十三日的班子会议上成立了**镇综治维稳信访中心领导小组各机构，并讨论和制订了《**镇综治维稳信访中心建设实施方案》，在会上确定了将镇综治维稳信访中心放在新购置的原**供销社大楼一楼，与司法所相互依托，在硬、软件上均按高规格配置。四月二十四日镇综治办硬件上就立即着手订合同找装璜公司，软件上就立即将实施方案打印上报下发，在县挂点领导和镇主要领导的共同关注下，中心自6月26日正式验收并投入运行。

一、硬件建设上

我镇综治维稳信访中心一楼设有一间42㎡的接待室，两间小办公室，一间调解室和一间档案室，二楼安排了四间值班室及职工宿舍。为方便百姓，新安装了一台便民电话，号码为******。中心内所有家俱均是6月21日从**购进，崭新的办公用房，标准美观的办公用具，接访用椅、沙发均布置整齐、简捷，给人一种舒服的感觉，为表达自己诉求的人一种宽松的环境。

在资金投入上，维稳中心一楼占地146㎡，共投入资金50万元（含购房44万元，装修4万元，购置家俱等2万元），另门前硬化和铁院门建设正待完善，尚需投入20万元。虽然投入大，但镇班子均认为该资金开支很有必要，钱用在了刀口上。

二、制度建设

根据4月22日全县综治维稳信访中心建设推进会的安排，我镇及时上报中心机构人员和驻中心机构，制作了标准化的职责制度牌，并按上级要求张挂上墙。同时，我们又结合我镇农业人口多和**历史以来属上访频繁的特点，制订了中心的相关制度，以细化各项工作职责，以便于在实际工作中便利、高效、可行。

三、工作运转情况

去年年初以来，镇党委、政府就制订了以稳定促发展、以发展保稳定的维稳工作方针，按照“联合运作，整体联动，形成合力，便民利民，服务大局”的原则，整合镇基层力量，将镇政法各部门集中联动，镇司法所、法律服务所、公安派出所、林业站、农经站等单位也极力配合，以形成集综治、维稳、社会管理、群众信访等为一体的新型工作平台。

在工作中，中心每天安排一名主要领导负责带班接访，同时安排2-4名司法所、法律服务所、综治办等相关部门人

员共同坐班，在日常接访过程中，要求中心人员要做到热情服务，在对待群众上访中要做到紧、勤、诚、慎，即对群众提到的要思想敏锐，紧绷维稳大局之弦，紧抓寻求解决百姓正当诉求之根，紧紧围绕民生问题、大局问题开展工作，对待群众所提的信访事宜，手上勤，勤于记录，勤于思考，勤于走访，勤于自己从事的综治维稳工作，诚于对待上访群众，许多上访者往往来时怒气填胸，无处渲泄，故接访人员要耐心，诚心相待，以真诚来对待，要涉身处地地听其诉说，平心静气地听其渲泄，以真诚来化解其激动的心情，才能使他们有找到亲人、找到娘家的感觉，也为后一步解决矛盾打下坚定的基础。慎于开口，慎于答复，慎于决策，这是中心对在中心接访同志的又一要求，只有在了解清楚的情况下，才能决策，在未调查事情真相前，必须慎、学、勤、诚，慎是我中心工作人员上下一心的工作要求。

在工作机制中，我们一直坚持联合调查、联合调研、联合防控、联勤联动、综合治理、联合创建等机制。今年五月份以来，镇综治委将每月25日列为矛盾纠纷排查例会日，在例会上逐村、逐区域、行业进行摸排，对排查出的纠纷分类整理进行分析，并上报镇班子会，同时将责任落实到相关责任单位和责任个人，体现了党委、政府对维稳工作的重视。只有稳定才能有发展，中心通过近两个月来的运行，目前各单位协作有序，配合有力，化解了许多重大纠纷，仅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾纠纷，成功化解了四起，还有两起仍在化解之中。我们相信，只要我们坚持联防联动，坚持在中心原有机制之上不断探求，**的社会将更趋稳定，经济更加繁荣。

**镇人民政府

二0一0年七月六日

第四篇：赤坭镇2009科技管理工作机制实施方案

赤坭镇科技管理工作机制实施方案

为认真开展我镇科技管理工作,加大科技成果推广力度,全面推动我镇科技普及工作的深入开展,确保我镇经济社会协调发展和推进社会主义新农村的建设，结合我镇实际制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和花都区委区政府《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的实施意见》的有关精神，认真贯彻“建设平安、富裕、生态、和谐赤坭”的指导方针，积极开展提高全民科学素质工作，为建设活力赤坭、构建和谐乡村发挥积极作用。

二、工作目标

立足于市场经济体制下，研究我镇科技工作发展过程中所面临的新形势、新问题，实施“科技兴镇”战略，结合我镇实际，突出重点，开拓创新，建立好科技创新服务平台，更好的通过高新技术产业推动我镇的经济发展，同时加大对农民使用技术的培训，使之掌握一定的劳动技能，促进农民增收，提高农民的科学素养。

三、主要措施

（一）贯彻执行中央、省、市、区有关科技发展和科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规，会同有关部门研究拟定我镇科技发展的各种管理及实施办法，并依法组织检查考核。组织、指导和协调全镇社会各领域的科技工作。

（二）研究科技进步促进经济与社会发展及科技创新等重大战略问题，为镇政府宏观决策提供依据。会同有关部门研究确定全镇科技发展的重大布局和优先发展领域；组织推动全镇企业技术创新体系、科技创新体系和科技支撑体系的建设，优化科技资源配置；参与对我镇经济和社会发展有重大影响的综合性项目、引进项目的科学论证与决策。

（三）研究提出多渠道增加科技投入的措施并组织实施；负责管理我镇科技三项经费和科技专项经费等科技经费的预算、决算，争取上级科技行政部门科技经费支持，依法对项目经费使用的监督审计工作。

（四）编制并组织我镇实施科学技术发展中长期规划、计划；组织我镇重点科技攻关计划、火炬计划、星火计划、成果推广计划、创新环境建设、软科学研究计划等科技计划的制定与实施；组织编制我镇企业工程技术研究开发中心组建计划、重大企业技术创新项目建设计划并组织实施。

（五）以发展高科技，实现产业化为指导，强化高新技术产业化及先进适用技术的开发与推广工作，指导我镇高新技术产业的发展，推动运用高新技术、信息技术改造传统产业；指导和推进我镇各类科技园区、专业园区、特色产业化基地和科技示范基地的建设；推动我镇农村、农业和社会发展领域科技进步工作；指导科技成果转化工作。

（六）管理科技成果鉴定、登记、奖励、统计、保密等工作；负责科技信息、科技宣传工作；促进科技信息咨询、科技评估评价等科技中介服务机构的发展；组织对外科技合作与交流，负责组织科技项目的引进工作及评估工作；协调办理有关科技外事工作。

（七）负责对全镇高新技术企业、专利试点企业、重点技术创新企业、民营科技企业的宏观管理和指导；指导我镇科技行业性社团组织的工作；指导和管理我镇科技中介服务机构及技术市场，对技术合同法的实施情况进行监督和检查。

（八）负责全镇知识产权的管理和协调工作，指导企业建立知识产权制度，并加强知识产权的保护、宣传、执法工作，协调本镇涉外知识产权事宜。

（九）协调推进全镇信息化建设和信息产业发展的规划、行业管理并组织重大项目实施。

（十）领导并协调全镇科普工作，组织拟定科普规划，推动科普工作的全面开展，扎扎实实地提高我镇人民群众的科学文化素质，大力推动我镇科技人员的继续教育工程，实施我镇科技人才发展战略，制定和推进发挥科技人才作用方面配套措施。

赤坭镇科技管理办公室

二00九年八月四日

赤坭镇2009科技发展计划

(1)进一步完善科技管理工作的机制，落实科技办办公场所和人员。

将科技工作纳入党委、政府的重要议事日程，镇党政一把手亲自抓自主创新和高新技术技术产业发展工作，分管领导抓具体工作，完善和健全科技管理工作机制，设立科技管理工作领导小组，组长由：徐永生担任，副组长由：黄智慧担任。下设科技管理工作办公室，由赖玉云委员负责全面工作，成员由农办、党政办、计生办、规划办、纪委、总公司等负责人担任，办公室设在赤坭镇政府农办。

（2）、通过多种形式的科技推广活动，提高群众的科技知识。计划组织中小学生参观科普基地1次，配合全国科普日活动，组织1次科普管理人员参观到省科技馆参观学习1次，并协助市科技局举办“科普大篷车”下乡活动，组织协调有关技术职能部门一起举办“科技下乡”知识咨询会活动。

（3）、进一步普及农村农民培训。

计划每年组织培训农民1500人（加上劳动站每年1300人指标），使农民掌握一项专业技能。

（4）、进一步推进赤坭镇“一村一品”工作。

不断提高“心和香芋”、“白石红薯”、“瑞岭盆景”等传统特色品牌的知名度，加快推进白石红薯商标的注册工作，并制定白石

红薯和心和香芋的标准化生产技术规程，同时开拓新品牌，并且做好赤坭盆景花卉基地的建设。

（6）、全面推进赤坭镇蓝田、白石、竹洞、连珠、下连珠等村的科普“四个一”工程。

（7）、宣传和鼓励企业开发新技术、新产品，加大对我镇企业科技项目的投入和支持力度。我镇以机械、橡胶产业为主，计划拨出一定经费支持重点企业搞科研创新，开发新产品，以提高我镇的企业科技水平。‘

（8）、加快建立我镇高新科技企业和民营科技企业花名册并进行跟踪服务工作，目前我镇有高新技术企业一家，民营科技企业三家。

（9）、深入基层、深入企业，帮助企业在科技及专利产权方面的项目申报，使企业在自主创新中得到实惠，我镇广州通泽机械有限公司已申请专利技术产权，是我镇在申请专利方面一个好的开始。

（10）、根据区科技局召开的《关于企业研究开发费税前扣除优惠政策宣贯工作》的会议有关精神，我镇将加紧宣传工作，使企业用好用足该项税收优惠政策，增加企业自主创新的积极性。

二00九年八月五日

第五篇：xx镇建设综治信访维稳中心工作方案 - 副本

xx镇建设综治信访维稳中心工作方案

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设的意见，在我镇建立“大综管”管理模式的基础上，全面加强我镇综治信访维稳中心建设，切实提高强综治、创平安、促发展的基层综治信访维稳工作能力，制定如下方案：

一、指导思想

以中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设精神为指导，进一步统一思想，以建设镇综治信访维稳中心为突破口，落实加强领导、完善机构、整合资源、健全机制、规范流程等方面的工作措施，进一步完善我镇“大综管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”长效工作机制，形成覆盖全面的综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，促进经济快速稳步发展。

二、工作目标

建立健全以综治信访维稳中心为平台，以综治办牵头，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的综治信访维稳工作机制。进一步丰富综治信访维稳中心在社会管理工作中的“大综管” 作用。通过职能部门齐抓共管、长效机制健全完善、基层基础构筑牢固，实现重点难点问题有效突破的工作成效，有效增强人民群众的安全感和幸福感。

三、建设标准

加强镇综治信访维稳中心建设，核心是重新优化配置镇综治信访维稳资源，落实“五个重在”（重在加强领导，重在整合资源，重在健全机制，重在增强素质，重在解决问题），具体要做到“八个统一”：

1.统一配强领导选好干部。由党委书记任综治委主任；党委副书记任综治办主任和综治信访维稳中心主任；信访办、司法所、法庭、派出所、劳动与保障分局领导兼任综治信访维稳中心副主任。其中综治办专职副主任为中心专职副主任，在此基础上抽调一名干部任专职副主任，充实中心力量，协助综治办主任抓好中心日常工作。选好素质高、业务精、作风好的干部为中心工作人员，保证中心作用发挥。

2.统一调整改善硬件设施。在镇党委、政府便民服务厅作为镇综治信访维稳中心办公场地，第一时间受理群众诉求，第一时间处置矛盾纠纷，为党委政府排忧解难。综治信访维稳中心办公室，设3个功能区，即一个接访受理大厅，一个矛盾纠纷联合调解区，一个联席会议工作区。

3.统一实行集中办公运作。要求综治办、信访办、司法所集体办公，结合我镇实际，将公安分局信访室、劳动分局信访室等 受理矛盾纠纷较多的部门纳入集中办公范畴，实现一套人马统一运作，形成合力。安排中心副主任统一轮值，做好交接班登记，并按照实际相对固定综治信访维稳中心总台工作人员。由于各部门另各有自身职责，在统一办公运作的基础上，仍应分清职责，做好所属工作。

4.统一规章制度公示上墙。镇综治信访维稳中心的标识要醒目，中心组织架构图、中心职责、扇形工作流程图、来访人员须知、服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责、业务规章制度等都要公布于众。

5.统一规范中心工作流程。认真按照“扇形工作流程图”，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三级联动、六方联调”、优势互补、协调配合联合调处工作运行机制，力求把矛盾纠纷当场解决；对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”。

6.统一规范工作台帐簿册。按照县综治办统一制定的5个基本台帐簿册，由中心总台工作人员对受理的每宗案件、每件纠纷和每个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有档可查。

7.统一加强人员培训管理。切实加强培训教育，分期分批分层次进行系统培训，通过学法律、学政策、学群众工作方法，既 有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。综治、信访、司法行政、公安、劳动等部门要分别抓好系统内的培训。

8.统一抓好量化绩效考核。构建中心工作质量管理体系，建立中心工作干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“3+6”机制分解工作任务，把“三级联动、六方联调”量化考核指标落实到中心各成员单位，定期考核，及时奖惩。

四、工作措施

加强综治信访维稳中心建设必须围绕中心、服务大局、整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索，采取以下措施开展中心建设工作。

（一）提高认识，积极动员。

通过召开学习会、动员会、观摩会，深刻领会上级精神，提高全镇各级领导干部的思想认识，充分认识完善镇综治信访维稳中心建设的现实意义，有效增强贯彻落实上级指示的自觉性和执行力，为深入推进综治信访维稳中心工作和其他综治措施的落实奠定良好的思想基础。

（二）加强领导，完善机制。

（1）成立建设综治信访维稳中心工作领导组： 组长： xx 副组长：xx 成员： xx

各村支书，村长及各企事业负责人为成员领导小组下设办公室，办公室主任：xx 副主任： xx 成员：xx（2）各村委会成立综治信访维稳工作站。各村委会设立融调解、治保、信访、普法、社区矫正多位一体的综治信访维稳工作站，党支部书记任站长，村民委员会主任为副站长。抽调3名人员为工作人员。

五、综治信访维稳中心主要职责和任务

１.贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务；经常性的开展信访及维护社会政治、治安稳定的法律法规宣传；组建、指导辖区治保会、调委会开展信访维稳工作；研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。

２.定期对辖区内不安定因素进行排查，及时获取内幕性、深层次性情报信息，并做好预警工作，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。

３.制定完善镇、村两级综治信访维稳工作各项规章制度，收集、掌握矛盾纠纷调处工作有关资料。

４.负责中心工作人员的业务培训，对村工作站的工作进行经常性检查指导培训。

５.及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。

六、综治信访维稳中心运行程序

工作运行程序：按照“资源整合，集中办公----统一受理，分流指派----归口办理，综合治理----统分结合，分工负责”四个步骤进行操作。可以概括为“强化五个机制，实行五个统一”：

五个机制

１.组织领导机制。中心是代表党委政府收集村情民意、依法化解矛盾、统筹协调社会稳定工作的组织机构，镇党委主要领导对中心负总责，配齐中心主任、副主任，并从镇机关中选拔5名工作人员，充实到中心，专门从事中心工作。

２.工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、办理、督导等工作。

３.责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员和村工作站实行责任追究。

４.经费保障机制。镇党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５.信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、土地、民族宗教、安监等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。

五个统一

１.统一受理来信来访。镇中心负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治信访维稳工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任审批调处。

２.统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，汇同单位和部门关限时办结。

３.统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由中心全体人员参与，相关部门配合，共同解决。

４.统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相对集中的维稳力量，对镇一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５.统一跟踪问效。村工作站对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。中心对村工作站工作实行跟踪问效。

七、工作制度

为确保中心工作有序、规范、高效、务实运作，根据镇党委、政府研究决定实施以下7项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１.镇、村两级中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２.第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到底。３.镇、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１.镇中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。２.镇、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

镇中心必须坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报镇党委。

（四）案件限时结报制度

各类矛盾纠纷的调处实行案件限时结报制度。镇中心和村工作站，对受理的矛盾纠纷调处，按规定时间进行结报，采取有效措施，及时依法调处，确实调处无效的，积极引导通过诉讼途径解决。全力防止矛盾激化。

（五）中心工作例会制度

镇、村两级综治信访维稳中心（站）坚持做到以经常性排查与专项排查相结合，每周安排一次矛盾纠纷大排查，并做好记录。镇政府将每月28日定为综治信访维稳工作例会日，镇中心汇总全 镇矛盾纠纷，进行研判，分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头问题，进一步调查核实，提出预案和防范措施，并上报有关领导和部门，跟踪督查落实，积极妥善处理。

（六）责任追究制度

镇中心对来信来访及排查出来的问题，逐件列项，建立台帐，并严格实行分级管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，县级及以上部门下转的信访纠纷由党政一把手交办单上逐件进行批示交办，村直接反映的一般纠纷由中心直接办理。交办单位领导签批并经中心登记后统一送交相关责任部门和责任人，并限期落实。责任人必须如期反馈调处结果并移交相关档案。对因工作不力，落实不到位的村及相关部门严格实行责任追究制，同时纳入半年考评和年终目标考核。

（七）奖惩制度

镇中心、村工作站每调处一件复杂疑难纠纷，未出现反复或者上访，奖励100元；每调处一件一般性纠纷，未出现反复或者上访奖励50元.对调解不力，造成上访等不良后果的，每发生一件从奖励中扣除50元。

八、时间安排

第一阶段：各村制定方案、动员部署（9月10日——9月20日）

各村要建立领导小组，制定本村工作方案，召开动员传达大会，修改完善《村规民约》并存档。第二阶段：组织体系建设（9月21日——9月25日）此阶段各村必须完成工作站机构建设，办公设施及场地的落实，工作流程及各种制度上墙工作。

第三阶段：新机制运行（9月26日——10月20日）各村必须按镇中心的布置和安排开展工作，严格执行，及时反馈，规范操作。

第四阶段：总结验收（10月21日——10月30日）11月1日起，由镇纪委组织对各村委会工作站建行检查、验收，对未按要求完成和未开展此项工作的村实行问责处理。

九、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源、进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村委会、各部门和各企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。镇政法委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。

镇、村要加大投入，将中心（站）建设及工作经费列入财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

二〇一一年九月九日 主题词：信访 维稳 实施方案 通知 抄送：县政法委、纪委办公室

xx镇党政办公室 2011年9月9日印发