做好卫计工作要有“破”有“立”

第一篇：做好卫计工作要有“破”有“立”

做好卫计工作要有“破”有“立”

卫生计生工作关系13亿人民的健康，关系千家万户的幸福。当前，按照中央的决策部署，全国卫生计生系统正在深入推进医药卫生体制改革，扎实稳妥调整完善生育政策，着力提高重大疾病防治能力和医疗服务水平，向着建设人民满意的卫生计生事业目标迈进。任务越是艰巨，改革越是深入，越是需要扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，为深化改革提供动力，为事业发展保驾护航。国家卫生计生委党组深入学习贯彻总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，紧密联系实际，坚持党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同推进，着力加强制度机制建设，强化监督，做好“破”和“立”两篇文章。

一、严格执纪问责，强化“不敢腐”的惩戒机制

“不敢腐”的惩戒机制，是对权力的最好威慑。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”执行是制度建设的根本着力点，再好的制度，如果只做表面文章，不能有效执行，就会成为“稻草人”。国家卫生计生委党组坚持严格执纪问责，以零容忍态度惩治腐败，努力提升制度执行力。

横下一条心纠正行业不正之风。作风建设永远在路上，永远没有休止符。这就要求我们以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，坚持不懈地把作风建设抓下去。近年来，卫生计生系统纠风工作取得了明显成效，但仍然存在不容忽视的问题。一些党员干部作风不正、不实、不廉；一些医疗卫生机构和医务人员存在大处方、滥检查、收受“红

包”以及医药购销商业贿赂等问题，这些问题与医药卫生行业的体制机制及政策问题相互交织，治理起来难度很大。委党组坚持管行业必须管行风，把作风建设作为一项基础工程，坚持远近结合，标本兼治。一方面，出台行风建设“九不准”规定；会同最高人民检察院、公安部，建立治理商业贿赂共防共治机制，建立医药购销领域商业贿赂不良记录制度，开展专项治理行动，促进依法执业、廉洁行医；紧盯“四风”新形式、新动向，规范医疗机构、行业协会接受企业捐赠行为，推动形成科学规范、务实管用的制度体系。另一方面，全面深化医药卫生体制改革，在体制机制上寻找治本之策。目前，全国所有县级公立医院、政府办基层医疗卫生机构和部分试点城市公立医院已经取消药品加成政策，并完善药品集中采购制度，斩断医药购销领域商业贿赂的利益链条，从机制上铲除不正之风赖以生存的土壤。推动各级政府落实办医责任，建立科学补偿机制，加快推进符合行业特点的人事薪酬制度改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

始终保持高压态势。总书记指出，要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持高压态势不放松，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。这充分表明了我们党在党风廉政建设和反腐败斗争上的坚定立场和坚强决心。当前，卫生计生系统反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些医疗单位发生窝案、串案，影响极其恶劣。我们坚持有腐必反、有贪必惩，做到有案必查、违纪必究。近年来，先后配合有关部门查处了葛兰素史克跨国药企商业贿赂案、福建漳州医疗腐败案、云南第一人民医院原院长王天朝腐败案等一批大案要案，坚决遏制卫生计生系统腐败蔓延势头。

下一步，将重点查处各级领导干部插手工程项目、侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，特别是严查十八大以来不收敛、不收手、顶风作案的不法人员，对于极少数“害群之马”，坚决清除出卫生计生队伍。

强化惩治震慑效果。“诛一恶则众恶惧”。总书记指出，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。我们深知，只有警钟长鸣，才能警笛不响。只有以雷霆手段严惩腐败，才能真正保护和爱护干部，收到查处一起、挽救一批、教育一片的效果。我们建立廉政风险提醒制度，对苗头性倾向性问题，咬咬耳朵、扯扯袖子，及时提醒，做到发现在早、查处在小、防微杜渐。编印医药卫生领域职务犯罪预防与警示、计生领域警示教育案例选编等书籍，组织党员、干部观看警示教育片和展览，参观反腐倡廉警示教育基地，开展专题讲座，深入剖析典型案例，用好反面教材，提醒每一个党员、干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”。严肃整改审计发现的问题，对问题突出的直属单位领导班子和“一把手”进行问责，形成强大震慑。

二、加强监督制约，形成“不能腐”的防范机制

权力失去制约和监督必然导致腐败。“不能腐”的防范机制，是对权力的最好制约。卫生计生系统项目多、资金多，廉政风险点多面广，廉政建设任务艰巨。国家卫生计生委党组始终坚持问题导向，从加强对权力的有效制约和监督着眼，逐步构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

完善权力监督制约机制。总书记指出，制度问题带有根本性、全局性、稳

定性、长期性，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。我们紧紧围绕制约和监督权力这个核心，扎紧织密制度的篱笆，既关得住“老虎”，也不放走“苍蝇”。一是完善权力运行机制。加快转变职能，简政放权，国家卫生计生委行政审批事项将由21项减少到7项，在中央国家机关率先启用政务大厅，实现全部行政审批项目“一站式”受理服务，推进网上行政审批及监督，让权力在阳光下运行。建立权力清单、责任清单和负面清单制度，依法公开权力运行流程，探索对高风险权力实施网上动态实时监控。二是健全行业监管制度。制定中央财政转移支付地方卫生计生项目预算管理暂行规定、新食品原料安全性审查管理办法、人体捐献器官获取与分配管理规定等规章制度。推进公立医疗机构廉洁风险防控机制标准化建设，完善公立医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作制度。三是完善科学民主决策制度。制定委工作规则、干部人事管理办法等，成立委公共政策专家咨询委员会。四是健全审计监督制度。制定领导干部经济责任审计规定，成立审计委派中心，审计委派范围由目前的3家单位扩大至10家。

完善党内监督制度。加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，对于保持党的先进性纯洁性具有重要意义。委党组进一步完善党组会议制度和民主生活会制度，认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究、重大改革协同推进，充分发挥党组每位同志的积极性，形成团结协作的良好风气。全面推行“三重一大”事项集体讨论决定和“一把手”末位发言制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。健全选人用人管人制度，严格执行干部选拔任用前书面征求纪检监察机构意见等制度，实行新任职领导干部廉政谈话制度，督促领导干部按本色做人、按角色办事。建立直属联系

单位巡视工作制度，制定巡视工作办法和工作方案，计划用3年时间对直属联系单位普遍开展一次巡视。

完善党风廉政建设责任制。总书记强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。主体责任落到实处，牵住“牛鼻子”，就能够为反腐倡廉工作提供可靠的组织和制度保证。委党组坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上，整合成立委党风廉政建设和反腐败工作领导小组及9个专项小组，出台建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施办法，制定和修订党风廉政建设责任制实施办法和责任追究办法，做到思想自觉、行动自觉，守土有责，守土尽责。坚持以上率下，上下联动，委党组同志逐一听取分管司局和直属联系单位落实主体责任情况的汇报，层层传导责任。充实直属事业单位纪检工作力量，支持各级纪检监察机构落实“三转”要求，当好纪检监察机构的坚强后盾。

三、夯实思想基础，筑牢“不想腐”的自律机制

“不想腐”的自律机制，是权力最好的“保鲜剂”。物必先腐，而后虫生。一些党员干部走上违纪违法道路，都是从思想蜕化变质开始的。总书记强调，廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改造，加强党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。这就要求我们把反腐倡廉教育作为一项基础性工作，坚持纪律和道德“两轮驱动”，从思想上解决“不想腐”的问题。

开展主题教育。完善委党组中心组集体学习制度，认真学习总书记系

列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。把廉政教育纳入党员思想教育内容，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。在直属机关开展“三严三实”专题教育，引导广大党员、干部坚定理想信念，坚定政治方向，坚守共产党人精神家园，自觉做到围绕中心、服务大局。在系统内开展“守纪律、讲规矩”学习教育，让党员、干部深刻认识守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，保持政治清醒，严守纪律规矩，做政治上的“明白人”。

学习弘扬职业精神。我们把总书记精辟总结的“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”援外医疗队精神，奉为新时期卫生计生职业精神，在全系统大力倡导。强化从业人员职业道德、医学人文、伦理道德教育，充分运用官方微博、微信等新媒体，及时向党员、干部发送廉政短信，进行廉政文化宣传，培育“廉荣贪耻”的良好文化氛围。开展“寻找最美医生、最美护士”等活动，推出贾立群、徐克成、浙江省皮肤病防治研究所上柏住院部医疗队、中国援非医疗队等一批先进典型，进一步凝聚人心、鼓舞斗志。

发挥领导干部示范作用。领导干部能否以身作则、率先垂范，对于加强党风廉政建设、推动反腐败斗争深入发展至关重要。委党组要求每个党组成员都要站得更高、想得更深、干得更实，要求全系统各级领导干部通过自己的一言一行，为广大党员、干部提供思想上的正确引导和行动上的良好示范。党组成员自觉增强廉洁从政意识，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，带头讲党课，带头如实报告个人有关事项，管好亲属和身边工作人员。各级党员、干部，自觉尊法学法守法用法，践行社会主义核心价值观，求真务实，艰苦奋斗，主动接受监督，争做遵守社会公德、职业道德、家庭美德的表率。

第二篇：坚持做好“破”和“立”两篇文章

坚持做好“破”和“立”两篇文章

习主席在十八届中央纪委五次全会上强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”这两篇文章。这一重要论述，对军队加大治本力度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，提供了重要遵循，指明了正确方向。

“破”和“立”是辩证统一的关系，“破”为先，“立”为要。一方面，“破”才能“立”，坏的东西不破除，好的东西就立不起来；另一方面，“破”是为了“立”，用制度管权管事管人，扎紧编密制度的“笼子”，才是治本之策。党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，就生动体现了“破”和“立”的辩证法。

邓小平同志曾讲：反腐败要靠法制，还是搞法制靠得住。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。从近年来查处的腐败案件来看，除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外，还与体制机制不健全、监督约束不力有关。比如，搞家长制、一言堂，任人唯亲、任人唯利，靠山吃山、靠水吃水，等等。亡羊补牢，犹未为晚。我们应从中吸取教训，全面加强制度建设。

问题是时代的声音。反腐倡廉建章立制，应该有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，兵来将挡，水来土掩。现在，我们作了许多禁止性规定，明确了不该做什么，但对什么可以做有的还不够清楚。此外，“立”还要有一定前瞻性，根据新的形势任务，针对“四风”和腐败的新特点，尤其是配合下一步深化改革，超前立规立矩，防止改革进程和新旧体制转换中滋生新的腐败。

制度越是可操作可监督可问责，就越能够发挥效力。要运用标准化流程化精细化管理的理念方法，构建形成内容科学、程序严密、配套完善、运行高效的反腐倡廉制度体系。要着力健全党内监督制度，规范领导干部特别是主官用权行为，探索实行领导推荐干部实名制、干部推荐责任制，修订完善军队领导干部廉洁从政规定、纪律处分补充规定和内部公务接待管理规定，深化人财物管理等领域制度机制改革，扎紧编密制度“笼子”。加强纪检、巡视、审计、司法等部门协同配合，构建反腐败严密网络体系。按照军队深化改革总体部署，推进军队纪检监察体制改革，探索纪检工作双重领导具体化程序化制度化的路子。

把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的过程，必然是反腐倡廉制度建设不断取得成效的过程。只要“破”得有力、“立”得有理，“破”得彻底、“立”得坚定，就能标本兼治，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上取得压倒性胜利。

第三篇：十破十立工作信息

信息：

分管领导：王洪林

信 息 员：陈良安

麦西小学召开“十破十立”活动动员大会

1月8日，麦西小学党支部召开“十破十立”大讨论活动动员大会。学校党支部书记王洪林作动员讲话，要求全校党员干部和教师迅速行动起来，把思想和行动自觉统一到省委、贵阳市委、清镇市委、市教育局和中心校的统一部署上来，围绕“十破十立”，进一步解放思想，形成共识，凝聚力量，主动作为，推进全市生态文明建设，实现教育新一轮的大跨越、大发展。

党支部书记王洪林主持会议，他首先全文传达了麦中心校【2013】1号文件内容，并详细讲解了“十破十立”的十项内容：一破除信心不足的思想；树立敢于争先的意识；二破除墨守陈规的思想，树立开拓创新的意识；三破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识；四破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识；五破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；六破除怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；七破除坐而论道的思想，树立干字当头的意识；八破除坐而论道的思想，树立干字当头的意识；九破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识；十破除不跑不要的思想，树立主动争取的意识。及清镇市麦格乡麦西小学“十破十立”大讨论实施方案。根据中心校的指示精神，“十破十立”大讨论活动分宣传动员、学习讨论、调查研究、总结检查四个阶段，从今年2012年12月起至2013年5月底结束。

会上，王洪林书记强调：要统一思想，提高认识，充分认识开展“十破十立”大讨论活动的重要性和必要性，切实增强政治敏锐性，把思想和行动统一到上级的安排部署上来，把解放思想作为当前最主要的一项任务来抓紧抓好。

最后王洪林要求；全校党员教师，特别是校级领导干部，要切实做解放思想的先

行者、示范者和推动者。党支部主要负责人要亲自抓、用心抓，带头“十破十立”，带头知行合一，学校要成立相应的组织机构，确定专人负责此项工作，通过有效的方式，避免出现解放思想与实际工作出现“两张皮”现象，确保“十破十立”大讨论活动取得实效。同时，要制定全面、具体的宣传工作方案，认真谋划各阶段的宣传重点，集中力量进行全方位宣传，全面展现学校的新思路、新举措、新进展和新成效，全面展现学校党员干部教师“十破十立”的饱满热情和生动实践，营造深厚的舆论氛围。

下图为动员会现场

支部书记王洪林主持会议动员会现场

动员会现场动员会现场

清镇市麦格乡麦西小学党支部

2013年1月8日

第四篇：如何做好计调工作

如何做好计调工作

计调全称为计划调度，是旅行社完成接待业务、落实发团、出团计划的总调度、总指挥。计调员对外代表旅行社同旅游供应商建立协作关系，签订有关协议，来保证提供游客所需的各项委托事宜得到落实，并担当处理有关计划变更和突发事件的任务。

在旅行社的经营管理中，市场部、计调部、接待部构成了旅行社具体操作的三大主要版块，与财务、人事等后勤部门组成了整个旅行社的运作体系。计调在旅行社的整体运作中发挥着极其重要的作用，体现在：

1、旅行社经营活动的主要环节

旅行社销售的是承诺产品，旅游者购买的预付产品。在旅游过程中，旅游者能否得到与预付金额性匹配的旅游产品，旅行社能否兑现对旅游者的食住行的承诺，顾客的满意度、投诉率等，很大程度上取决于旅行社计调的工作质量。从向客人销售旅游产品开始到客人消费完旅游产品的整个过程，都时刻与计调工作有关。计调外出采线和行程安排是保证旅游活动顺利惊醒的前提条件，而及时在内部传递相关信息又是保证销售工作的顺利进行和接待业务的顺畅。

2、旅行成本控制的关口

随着竞争的日益激烈，旅游业的毛利逐渐降低，旅行社的成本高低决定了该企业能否生存下来，决定了旅行社利润增长的空间和市场占有额。在同等条件下，为旅行社争取到更优会更低价格的租车费，门票价格，以降低整条线路的价格，预计调员的谈判能力有密切关系。同一条线路，在保证食宿档次相当的条件下，客人经常会问为什么你们旅行社比其他社贵那么多？究其原因就是成本高低问题，因此，计调使控制旅行社成本的关口。

3、影响游客的满意度

在旅游投诉中，很多人都会将关注点放在导游、司机身上，但据有关资料分析，旅行社发生的服务质量问题，更多的是计调人员的操作程序出现问题。导游人员领导的形成计划书，游客的用餐时间、用餐地点、用车的调配、游览景点的安排、酒店的落实、票务的预定，是不能随意改动的，因此行程计划书的明确和都到与否会直接影响游客的满意度。基于计调工作的重要，可从以下几个方面来做好计调工作：

1、报价要快速准确

计调报价要非常快速有效。在珠江三角洲，受地域文化的影响，客人最不喜欢计调乱报价格。警察个一听到客人说：“你到底懂不懂，怎么与你之前跟我说的不一样？”最好的办法是要密切注意价格变化情况，特别是黄金州等时段，各酒店、餐馆、车费、景点门票都有所变动，每天做的团数多达几十个的时候更要求计调报价要很准确。

2、与导游沟通 对本公司的导游多了解一些，能根据旅游团的特点安排导游，如果是计调无权派遣的导游，可是建议接待部派遣哪个导游，这样有利于保证旅游产品的质量和提高旅游者的满意度。比如，有些导游在带教师团时很在行，但派取代散客团时就难以应付。同时，要注重在团队回来后，跟导游或领队及时了解带团的情况，他们对地接、酒店、景点景色游玩情况的意见很直接，有利工作的更顺昌和及时调整。

3、信息及时更新

计调员要保持自己了解的信息都是最新的，如火车时刻查询系统、飞机时刻调查系统、天气预报查询系统、道路情况查询表等。比如，有一条道路某天开始封路，但没收到这方面的信息，在派遣用车时的价格也没有变动，可能出团后，才会发现这条线路做下来是亏本的。不久前，笔者有个朋友参团去长隆欢乐世界，但是那天刚好一整天都下雨，朋友大大扫兴，抱怨说，计调没有查天气预报吗？虽然有些客观原因，但是如果把工作做得更用心，一些不必要的事情还是能避免的。同时，对同行的一些信息也要及时了解，最好能每个星期都上竞争者的网站，了解市场情况。

4、平时多充电

如一些谈判技巧、处理突发事件的书籍，法律知识、旅游相关法规等，多和有经验的、优秀的计调学习，多参与中国计调网的论坛。

5、做事细致

计划书的细致与周到直接影响着团队服务质量，行程标准写相信明了、办理各种手续要当事人签名、跟合作社、酒店确认并要求对方回传、购买的门票要认真看清票面的内容。在团队结束回来后，要将相关的单据收齐等，无不要求计调细心。

第五篇：街道卫计工作目标责任书（范文模版）

街道办事处

2017人口和计划生育工作

目标管理责任书

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称中央《决定》，紧紧围绕中央和省、市、区的决策部署，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度，为全面建成小康社会创造良好的人口环境,依据城区人民政府与街道办事处签订的《城区人民政府2017年人口与计划生育目标管理责任书》的要求，街道办事处(以下简称甲方)与各社区(以下简称乙方)签订本责任书。

一、乙方保证完成以下责任制指标：

1、符合政策生育率：95％以上。

2、计生队伍建设

①各社区至少配备1名(其中户籍人口5000人以上的社区配备2名)专职计生服务管理员；

②把流动人口计划生育纳入本社区所属综管站综管员工作职责；

③按人口居住集中地域配备计生联络员，按要求配足配强，职责明确。

3、综合治理

①认真贯彻落实中央《决定》及上级党委、政府的工作要求，将人口和计划生育工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决工作中遇到的困难和问题；

②认真开展民主评议作风活动，各社区计划生育政务公开规范；

③计划生育奖励扶助(包括独生子女伤残死亡家庭)和优先优惠政策落实到户到人，做到不错不漏。

④提高计划生育家庭发展能力。继续开展以文明、健康、优生、致富、奉献为主题的“幸福家庭”创建活动；将计生家庭特别是困难计生家庭纳入街道实施的各项惠民政策中。

4、基层基础

①全员人口基础信息管理率达99％以上；

②计划生育综合随访服务率达90％以上，全员人口系统已婚育龄妇女服务信息及时录入率达100％，协助区妇幼保健计划生育服务中心孕前免费检查工作；

③统计误差率控制在0.5％以内，人口计生基础信息无差错；

④流入已婚育龄妇女登记管理率达90％以上，对居住1个月以上的外来流动人口登记在册。

⑤新型家庭人口文化阵地建设全面展开，提高育龄人群人口计生基础知识(包括孕前优生知识)知晓率。

⑥改革完善计划生育服务管理。改革生育服务管理制度，实行一孩、二孩生育登记服务制度；做好再生育审批工作，以方便群众为目标，及时准确办结，并做好相应服务工作。鼓励群众按政策生育，符合政策生育率达95%以上。⑦按要求修订完善计划生育居规民约。

二、甲方组织成立考核评估小组，对乙方目标责任指标完成情况进行检查、评估。根据乙方的工作实绩，甲方负责奖惩。

三、有下列情形之一的，对各社区实行“一票否决”：

1、符合政策生育率低于考核指标的；

2、统计误差未达标或统计上有严重弄虚作假行为的；

3、出现严重违法侵权行为和由此引发恶性事件的。凡被计划生育“一票否决"的各社区当不得评为各类综合先进，党支部书记、居委会主任和计生专职干部不得评为各级各类综合先进。

四、本责任书一式二份，甲、乙双方各执一份。

街道办事处主任(签名):

＿＿＿＿＿＿社区主任(签名)：