高乾来同志信访信息工作主要事迹

第一篇：高乾来同志信访信息工作主要事迹

高乾来同志信访信息工作主要事迹

高乾来同志系定远县教育局信访办主任。2008年度，该同志能坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实践行科学发展观，熟练掌握和运用两个《信访条例》和有关法律法规及政策，工作积极主动，办案规范有序，特别是信访信息的搜集、报送工作成绩突出，为教育系统各类信访案件的及时察觉、妥善化解作出了积极贡献，为县教育局连续三年荣获全县信访工作先进单位发挥了应有的作用。

一、建立健全信访信息网络，强化信息报送的数量和质量

加强调查研究，为教育教学服务，确保教育和谐稳定，是教育信访信息工作的出发点和和落脚点。该同志能够围绕全县各个不同时期的教育工作重点和群众信访反映的问题，完善体系建设，追求信息质量，提高工作效率。一是在全县建立起教育信访信息网络组织。县教育局要求每一个学校的信访信息工作都纳入到学校重要工作之中，每一所学校都有分管信访的领导，都有一名兼职信访信息员，每一所学校的信访信息工作都定人员、定目标、定职责，形成一级抓一级，层层有责任的信访信息工作网络，各个信访信息责任单位都能根据各自的实际及时搜集、发现和上报有价值的信息，该同志对各类信息再进行梳理归类，个性问题个别解决，共性问题及时与有关部门沟通，从而形成单位之间信息互通、责任互补、资源互享、工作互动的良好局面。

二是广泛深入地搜集信息。该同志采取“沉下去，带上来”的办法，将大量的、动态的、零散的、偶然的信访信息，带回分析研究、筛选、提炼，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的本质问题，综合出有价值的信息，供领导决策参考。2008年度他从师生来电、来信、来访的各种信访材料中筛选梳理出30多条有价值的信息，及时地向县信访局、县纪委监察局等部门报告，其中有近10条进入县委县政府决策范围，还及时将有关信息报送局党组审阅，其中有近20条引起局领导的高度重视。三是善于抓住重点突出信息。信访信息工作是把握师生思想脉搏和意愿的一个窗口，社会矛盾的缓和与激化，在社会的人际关系上必然有所反映，他把师生的情绪形象地比喻为“温度计”、“寒暑表”，当作测量社会矛盾的“指示器”。始终把信访信息工作的主要精力放在师生反映强烈的热点、难点、焦点问题上，如师德问题、师生纠纷、教育乱收费、受教育资源的不平衡等。他始终注意抓住带有倾向性、苗头性的问题，善于从小处入手，选准角度，快速反映，并通过信访信息的加工与提炼，为上级各部门和局有关领导提供准确、适用的信息，使信访信息发挥其在宏观控制上的重要作用，为领导决策提供有力的证据和有效的参考。四是强化信息质量及时有效。该同志特别注重下大力气在信访信息的质量上做文章、在及时有效上搞突破，强化预警机制，强化预防教育，对潜在的和显性的问题早预警、早预防、早介入、早化解，增强了工作的针对性、主动性和时效性。

二、准确处理信访信息，切实维护教育和谐与稳定 该同志经常说：“及时准确地处理信访信息特别是通过信访网络联系员搜索的信访信息，是及时高效办案和化解矛盾的重要环节。”县教育局每年都分两次召开全系统的教育信访干部和信访联络员会议，通过会议，反复宣讲《信访条例》，报告当前信访信息动态，布置阶段性信访工作任务，签订信访责任状，讲授信访工作基础知识与基本技能，由于信访信息网络基础的不断夯实，在及时准确处理信访信息上下功夫，求实效，因而为全县教育事业的快速稳定发展创造了一个和谐的育人环境。

对信访网络、信访联络员提供的信访信息，该同志都认真筛选，做出定量和定性的分析，捕捉问题，细心排查，在排查中做到“四个不放过”，即苗头性隐患不放过，紧急事件不放过，热点难点不放过，重大案件线索不放过。做到“三查”：一是定人主查。对问题重大，线索具体的信访信息，层层确立包案领导，包案领导要带头排查，并对案件全程负连带责任，能化解则化解，能立案则立案。并要做到查准问题，找准原因，排除隐患，保证稳定。二是定向联查。对信访信息量大，群众反映强烈，问题严重的基层部门，都积极协调相关职能部门组成强有力的联合调查组，深入下去，做到任务明确，分工具体，责任到人，努力排查一起，化解一起。如陈忠顺等32名持证民师，司开健等27人自然减员顶替，贾祥顺等39名退伍军人，陈必文等退养民师，费海芳等600多名代课教师，61-62年精减下放人员等。三是廉政访查。针对一些特定时期易发多发的问题。如每年的8-10月份是操办升学宴的高峰时期，极易发生少数领导干部借机敛财的问题，每年的“两会”和每年的节假日极易发生赴市到省进京上访问题，他都审时度势，未雨绸缪，有针对性地开展廉政访察，从而起到了防微杜渐的作用。

三、建立信访信息制度，巩固信访信息成果

该同志特别注重信访信息制度的建立与运用，突出发挥信息反馈制和回访制的综合运用。

1、实行信访信息反馈制。始终坚持“谁承办、谁负责、谁反馈”的原则，每件信访案件的反馈都将调查报告、反馈记录、反馈意见一同上报，按规矩办事，及时准确地将信访结论反馈给相关当事人。

2、实行回访制。对一些重大的有影响的信访案件，采取“双向回访”的形式。一方面回访信访者所在单位，向他们反馈案件调查过程及处理结果，另一方面回访信访人，讲解相关的信访条例和纪律条规，了解其情绪状态，掌握工作情况，防止重复上访和越级上访。

3、完善信访公开制度。在处理信访工作的过程中，注重事实依据，坚持公开、公平、公正原则，及时公开透明办案结果，接受社会各界监督，切实维护了群众利益和领导干部的权益，营造了良好的教育氛围。

第二篇：高铁成同志事迹

高铁成，1988年生，黑龙江海伦市人，北京卫戍区某团纠察连班长。当面馆发生爆炸时，他完全可以保命外逃，但他却选择了与别人相反的方向，三次勇闯火海，奔向后厨去关闭煤气罐阀门。为此，他被烈火烧伤。被称为“最美警卫战士”。

液化气罐爆燃，他却三进火海

5月18日18时30分，哈尔滨市南岗区春申街4号的一家餐馆后厨发生煤气泄漏爆燃事故。在事发现场，回家探亲的北京市卫戍区某部一级士官高铁成正在这里吃饭，混乱中，24岁的军人高铁成，不顾危险，快速往相反的方向厨房跑去，关闭泄漏阀门，防止了更大悲剧的发生。高铁成先后3次返回火灾现场，在已经受伤的情况下，与工作人员共同关闭阀门，避免了危险再度发生。最终，他因烧伤及煤气中毒，被送往哈尔滨市第五医院急救。

事发时，探家归队途经哈尔滨的高铁成和初中同学孟令莹在刚坐下准备吃饭，突然有人喊“煤气罐着火了，要爆炸了，大家快跑！”这时，孟令莹和其他食客以及餐馆工作人员马上往外跑避险，着便装高铁成距离餐馆大门仅4米，完全可以快速撤离，着火的厨房距离他6米，但军人的职责促使他来不及多想，马上冲进厨房，试图关闭煤气阀，可在距煤气罐两米左右时，煤气罐爆燃了，他被气浪掀出了门，火烧到了他身上、头发和脸，已经成了“火人”。

高铁成担心里面有人没跑出来，就又冲进火海看了一圈，烟越来越大，熏得他喘不上来气，他只好暂时跑出来。但这时，他已经头脑发胀，晕乎乎的，此时，又听见有呼救声，受伤的高铁成又第三次冲了进去，等他和餐馆员工一起排除险情后，高铁成立即被呛得晕了过去。在被送往医院抢救的途中，他一再拒绝戴上氧气罩，而要求医护人员先抢救别的伤员。

谈到事发当天的自己的行为，高铁成显得十分淡定，他说：“我是一名军人，军人的天职和使命就是保家卫国，保护人民群众生命与财产的安全，快要爆炸时，我真的什么也没想，就是要去关掉煤气罐，避免伤及更多无辜的人。无论是我也好，是其他军人也好，我相信每一个军人都会挺身而出，我的战友周波为了救落水儿童，把生命都献了出去，我虽被烧伤了，但我不会后悔，这是我们军人应该做的。

当有人问起，当时你身穿便装，而且离门口只有4米，而着火的厨房却离你有6米远，你为什么不能像普通顾客一样跑出去逃生呢，即使那样也没有人知道你是军人啊。高铁成的回答斩钉截铁：“我不能这样做，我是一名军人，不能辜负了部队的厚爱和栽培，这件事我觉得自己只是做了该做的事，我不后悔，如果再碰到类似情况，我还会做出同样的选择。”

英雄、孝子、好班长

高铁成做出这样的举动，了解他的人一点都没有感到惊讶。在家人眼里，他是个孝顺的孩子，在部队战友眼中，他是个优秀的军人。

高铁成出生在黑龙江省绥化海伦市永富乡连生村的一个普通农家，他的母亲崔云凤身体一直不是很好，高铁成是个孝子，当兵的第一个月津贴，自己没舍得花，他给妈妈买了一个银手镯。崔云凤每天都会把这个手镯擦的很光亮，因为这是一份爱，一个孩子对母亲的爱。

他受伤住院以来，母亲的每天都偷偷掉眼泪，茶饭不思，高铁成忍着伤痛劝妈妈：“妈我没事，很快就好了，您的心脏不好，不要哭了，吃点饭，身体要紧呢。”

高铁成从小在姥爷家长大，和姥爷的感情很好，这次回家听说姥爷的鼻子经常出血，特地带姥爷到哈尔滨做的微创手术。高铁成对爷爷也是如此，他的爷爷高度近视。去年铁城探亲回来的时候，特地带着爷爷去望奎县医院看眼睛，帮爷爷配了眼镜。每次将工资寄回家里后，他还经常嘱咐哥哥一定要给爷爷买东西，他还告诉哥哥，最想做的一件事是带着爷爷去旅游。高铁成家乡人都说，“像铁成这样这么孝顺的孩子，难找啊！”

在乡亲们的眼中，高铁成不仅是孝顺的孩子，还是懂事、勤快和热心肠的孩子。连生村村支书陈振和说，铁成当兵五年就回来过3次，每次回来，脱了军装就干活。除了帮父亲干农活，还经常帮母亲做家务，甚至做针线活。不仅这样，要是村里邻居有啥难事儿，他遇到了都会帮一把。

在老师和同学们眼里，高铁成是个成绩突出、素质全面的好学生。他读小学时的班主任贾子龙回忆说，铁成学习很优秀，成绩一直位居前5名，同时，还是班级里的体育委员、劳动委员，每天早上负责给全班同学打开水，放学后主动留下来打扫卫生。

高铁成的父亲告诉记者，我家铁成从小学习就好，特别崇拜军人，铁成当兵走的时候跟家里人说，一定要干出个样儿来。”高亮谈起儿子时眼中流露出自豪。高铁成的妈妈崔云凤流着泪告诉记者，高铁成2007年参军，2008年就参加了奥运会的执勤，2009年荣幸地被选上了国庆节阅兵队，参加了阅兵仪式。“那个时候，二儿子很给我们长脸，他获得的奖状、奖章我虽然不懂那是什么，但知道那代表儿子有出息。

高铁成所在部队北京卫戍区某部团政治部季主任告诉记者，入伍第一年，高铁成就被评为优秀士兵，第二年就参加国庆60周年大阅兵徒步方队，因为表现优秀，火线入了党。入伍第三年就当上班长，现在已经晋升为一级士官。高铁成的个人素质、军事素质都非常过硬。在连队里，高铁成是理发员，经常利用休息时间为战友理发。在战士眼中，他是班长，是老师，更是肝胆相照的兄弟。

在部队，高铁成平时很节俭，日常开销特别少，但一旦战友有困难，他总是慷慨解囊。有一次，高铁成的一名战友休假回家探亲，他得知战友的母亲身体不好且家里很困难，临走时硬是自己掏出1000元钱塞给战友。季主任说，“在人民群众生命财产受到危险时，他能挺身而出，这和他过硬的政治思想、过硬的军事素质及核心价值观是分不开的。”

英雄无悔，感动龙江

高铁成三次勇闯火海，排爆除险的壮举经媒体报道后，在事发地哈事情发生后，黑龙江省委常委、秘书长杨东奇受省委书记吉炳轩委托前往医院探望高铁成。绥化市委书记朱清文非常关注，十分牵挂，并做出批示，对高铁成在生死攸关时刻舍身而出抢救国家和人民生命财产的英雄壮举表示感谢和敬意。号召要在绥化全市范围内广泛宣传，大力弘扬这种英勇无畏的精神和英雄壮举。

5月22日上午，绥化市委副书记、纪委书记刘兴东，市委常委、绥化军分区政委赵传明，市委常委、宣传部长于丽颖等领导，受市委书记朱清文委托亲切看望了高铁成。在病房里，刘兴东说：“铁成，你受伤后的情况也牵动着绥化全市人民的心, 你的行为体验新时代军人的核心价值观，你的英雄壮举让绥化全市人民经受了一次精神的洗礼，你的英雄事迹又一次引发了全市人民的大爱情怀。”

面对鲜花和感谢，高铁成说：“抢险救人是军人天职，是我作为一名人民子弟兵应尽的责任。”高铁成的父亲高亮表示，感谢绥化市委、市政府的关心和厚爱，铁成不会忘本，养好伤后一定会加倍努力，报效祖国。

海伦市委已经下发通知，学习救火英雄高铁成同志的英勇事迹。海伦市的相关领导已经去了铁成的家里，并组织相关人员帮助铁成家里搞好生产生活，让铁成安心养伤，无后顾之忧。

23日晚，高铁成所在部队的领导也飞抵哈尔滨，前往医院看望高铁成，并表示将部队组织专人将收集他的事迹材料，组织部队官兵向他学习。

同时，被高铁成的义举感动的各界人士纷纷前来向这位黑土地上走出去的最勇敢士兵奉献爱心。一盆盆花篮摆放在病房外。一下午，朋友、同学、哈尔滨的热心市民还有家乡的领导，纷纷从各地赶来看望他。“我们看着，真的很受感动。”一位前来看望的哈尔滨市民说。其中，一位姓杜的女士和她的妹妹来到病房，在送来祝福的同时，还给铁成送来2000元钱，希望高铁成能早日康复，好人更有好梦。

高铁成入院后，哈尔滨市第五医院组织了专门的专家组和技术力量对其进行救治，副院长、烧伤科主任李宗瑜对记者介绍，高铁成整个颜面水肿情况已消除，精神状态良好，创面的愈合情况也很好，达到了最佳治疗效果，下一步会进行保守治疗，使用抗生素药物，合理饮食，正常情况下，两周到3周伤口即可愈合。烧伤二科主任杨心波介绍，铁成先前出现的喘、憋、闷等情况已经消除，创面愈合很好，伤势稳定。

据医护人员介绍，入院以来，高铁成一直很坚强，从没有因烧伤的剧痛哼过一声。让医生、护士及医院的患者尤为佩服的是，喝水、吃东西时牵动受伤的面部，高铁成眼中流露出的是军人的坚毅和刚强，眉头都没皱一下。

第三篇：高宏伟同志的主要事迹

高宏伟同志的主要事迹

高宏伟，男，汉族，1980年4月出生，中共党员，大专学历，2000年11月参加工作。现任河东乡党委组织委员。该同志在工作和生活中，处处以共产党员的标准严格要求自己，坚持以提高自身素质和能力为基础，兢兢业业做事，老老实实做人，尽职尽责，任劳任怨，较好地完成了各项工作任务。

一、强化学习，提高素质

为了尽快进入工作角色，高宏伟同志把学习作为提高自身素质的有利武器，充分利用业余时间，努力提高业务素质，以适应工作需要。几年来，深入系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义市场经济等理论知识，当前在“两学一做”学习教育工作中，更是以身作则，认真学习领悟《党章》，不断地武装头脑，增强对当前社会主义市场经济出现的新情况、新问题的分析能力。同时，坚持在实践中学习，在工作中提高，把每项工作都当做对自己素质和 1

能力的检验和挑战，进一步增强了对实践的认识和感知能力，努力做到了理论与实践的结合，在学习中增强了迎接挑战问题的本领。

二、务求实效 注重创新

高宏伟同志不管是在原来的农业中心工作还是在组织委员这一岗位上，在工作中始终任劳任怨，一丝不苟，坚持注重实效的原则。在柴草垛搬迁、化解村民矛盾、村产业发展等工作中，都有自己独到的见解，取得了很好的成效。他所包的长发村是软弱涣散村，原村活动场所狭小不能满足办公需要，通过积极协调包乡部门，一年来完成了场所建设任务。长发村全村320户，1065人，耕地面积4800亩，与本乡莲河村、临乡元宝镇毗邻，土地纠纷、农林矛盾以及柴草垛搬迁等引发的矛盾尤为突出，介此高宏伟同志走村入户，做老百姓的思想工作，主动到上访户家中做思想工作，了解其思想根源想法与意图，与乡级领导和村两委共同研究解决问题的办法，通过努力，解决了矛盾纠纷。并且帮助有困难的农户解决生产、生活中的问题。在 2

发展产业上，结合本村的实际情况，2016年发展红小豆种植300亩，沙棘种植400亩，优化产业结构，增加农民收入。美丽乡村工作中，结合所包村的实际情况，栽花7000株，清理边沟600延长米，修缮田间路8公里。积极参与上级组织部门举办的各项活动，在“创先争优”活动中，每月开展一次对各村远程教育设备的检查与维修，经常性的组织党员干部学习农村实用技术。发展新党员做到严格把关，切实加强党员队伍建设，把好发展党员这第一道关口。要按照党的十八大报告提出的要求，坚持贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。2015共发展新党员5名，其中本科学历1名，种植大户1名，完全符合知识化、年轻化、专业化的要求。切实发挥了党员在发展农村经济的先锋模范作用。

三、严于律己，树立形象

作为政府机关干部，一言一行都为广大干部群众 3

所关注，自己的任何一点不慎都会给领导和干部形象造成不良影响，甚至会给党和政府抹黑。因此，高宏伟同志严格遵守党的章程和各项规章制度，在工作和生活中严格要求自己。一是加强团结。一方面，认真维护与领导、同志们之间的团结，强化大局观念和一盘棋思想，大事讲原则，小事讲风格，学人之长，容人之短，谅人之难，互相补台不拆台，互相帮忙不添乱，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。另一方面，认真加强同基层和群众的团结，无论是随同领导到企业和基层，还是接待到办公室反映问题的群众，他都坚持做到态度和蔼，主动热情，认真倾听，耐心解释，坚决杜绝冷横硬。二是廉洁自律。党建工作内容繁杂，更需细心，多年来，一直严格要求自己，不浮躁，积极培养“埋头苦干的实干精神，精益求精的敬业精神，甘于清贫的奉献精神，不断进取的创新精神”，力求工作的高标准，默默奉献，无怨无悔。在生活上，不慕奢华，艰苦朴素，从来没有打着领导的旗号为自己谋求私利，时刻维护领导和自身的形象。4

三是搞好传帮带。在自己努力工作的同时，认真搞好传帮带，把自己工作中的经验、教训传给新同志，互帮互学，在一些工作上，给予新同志力所能及的指导，使少走弯路，尽快适应新形势，提高办文和综合协调能力。通过几年来的工作实践，增长了智慧，锻炼和提高了能力，也积累了一些工作经验，工作中也做出了一些成绩，但距领导的要求和加快发展的客观形势需要还有一定差距。

四、廉洁自律，以身作则

高宏伟同志能够以身作则、率先垂范，处处为机关干部做表率。认真执行《廉洁从政准则》。工作中每一项重大决策出台前，他总能虚心听取和采纳接受同志们的不同意见，营造了团结民主、和谐融洽的氛围。用自己的一言一行带动和感染全乡的干部群众。通过自身带头和严格管理，增强了党性观念，法律纪律观念和廉洁勤政的观念，提升了干部形象，积极与干部群众谈心交心，听取群众意见，不断完善自己，时刻用共产党员的标准严格要求自己，不骄不躁，扎实工 5

作，受到广大干部群众的一致好评。

中共河东朝鲜族乡委员会 二〇一六年五月二十五日

第四篇：史来贺同志事迹简介

史来贺同志事迹简介

20世纪50年代,史来贺的名字就响遍全国。他以共产党人的奉献精神与满腔热情帮助群众树立起战胜贫困的信心,使穷了几辈子的乡亲坚信：跟着共产党走,坚持走社会主义道路,就有奔头！

1952年12月,年仅21岁的史来贺当选为刘庄村党支部书记,挑起了带领全村人治穷致富的重担。从任村支书的那天起他就立下誓言：“跟党走,拔掉穷根,让老百姓过上好日子！”从1953年开始,史来贺带领刘庄人车推、肩挑、人抬,起岗填沟,拉沙盖碱,用了整整20年,把刘庄周围750多块凹凸不平的“盐碱洼”、“蛤蟆窝”荒地改造成了现代化农业园区。他潜心研究棉花种植经验,使皮棉平均亩产量达到当时全国平均产量的3倍,刘庄也因此一跃成为全国的先进典型。随后,史来贺带领刘庄人兴办起畜牧场,由3头小奶牛起家的小畜牧场迅速发展成为拥有上千头牲畜的大畜牧场,成为刘庄发展商品经济的突破口。

为了让刘庄群众富起来,史来贺又向工业挺进,兴办起机械厂。机械厂生产的小喇叭曾响遍全国各地;小型奶粉机销往全国二十多个省区市。机械厂从仅有三个半人的铁木业组迅速发展成为拥有几十台机床的大厂。接着,史来贺带领刘庄人又陆续建起了食品厂、造纸厂、淀粉厂等。刘庄村办企业的发展,既有效地解决了剩余劳动力问题,也为集体积累了越来越多的财富。

十一届三中全会以后,史来贺带领群众向高科技进军,建起全国最大的生产肌苷的华星药厂。肌苷产量占全国的一半以上。运用新掌握的领导科学和管理知识,史来贺带领刘庄形成了以农促工、以工建农、农工商并举的商品经济的新格局。他重视农业的基础地位,向机械化要速度。现在,刘庄拥有拖拉机、播种机、联合收割机、汽车等大型机械近千台,还有农用飞机一架,新式喷雾器100多部。使耕地、播种、脱粒、运输、治虫、浇水、收获等,全部实现了机械化。

史来贺曾多次被授予全国民兵英雄、全国植棉能手、全国特级劳动模范等光荣称号,曾经9次受到毛泽东主席接见。几十年来,他始终牢记党的宗旨,忠实履行共产党人的职责,时刻把群众的冷暖挂在心上,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,在人民群众心中树起了一座丰碑。

第五篇：信访稳定工作 信息

关于切实做好当前农村信访稳定工作 的几点思考

随着改革发展进入关键时期，经济转轨、利益格局调整，诸多矛盾日益凸显，信访稳定工作面临前所未有的压力与挑战。从近几年我镇群众信访情况来看，群众信访活动现在仍处于高位运行状态。这就要求我们必须从维护改革发展稳定的大局着眼，加强对信访稳定工作的领导，端正对人民群众的态度，深入研究信访稳定工作规律，按照“坚持科学发展，构建和谐社会”的总体要求，推进和谐社会建设。

一、目前农村信访稳定工作现状、特点及原因

近几年来，辛丰镇认真贯彻落实市、区有关信访工作的指导精神，紧紧围绕“加速同城化，同步现代化”的战略目标，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，群众到区、市上访率逐年同比呈下降趋势，赴省、进京上访趋于“零”。

纵观近几年我镇信访稳定形势，不难看出，主要表现以下几个特点：一是集体访、越级访、重复访比例呈上升趋势。区级以上政府部门的集访因为其人数较多、影响较大，已成为信访稳定工作的重中之重。二是反映的热点难点问题相对集中。主要涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等涉及发展的热点问题。三是上访人数言行过激。动辄集结队伍、上公路、打横幅、栏车辆、滞留哄闹接待场所，甚至有意选择政府的重大活动期间上访，向政府施加压力。

造成这些现象的原因是多方面的，主要有下列原因：一是农民民主法治意识增强。随着社会的发展，村民通过法律渠道来维护自身利益的意识日益增强。二是镇村干部对村民的服务意识不够，办事有失公允。特别是对待群众的问题不是耐心细致地做好思想工作，而是态度生硬，方法简单，容易引起群众不满。三是村组财务管理混乱。有的村组由于执行财务制度不严，长时间不向村民公开村务或只是象征性地公开收支总额，失去群众信任，引发群众上访。四是部分群众认识有偏差。一些群众抱有“不闹不解决、大闹大解决”的认识，认为只有集体上访、越级上访，才能促使所反映的问题得到解决。

二、化解农村信访矛盾的措施与对策

1、做好农村信访稳定工作，需要标本兼治

（1）提高思想认识。牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的工作理念，把信访稳定作为全盘工作的重要组成部分，主要领导要经常亲自过问和部署信访稳定工作，机关干部要在进厂下村时不忘信访工作，使信访稳定工作与经济工作同部署、同检查、同考核，形成信访稳定工作齐抓共管的浓厚氛围。

（2）坚持加快发展。实施以加快劳务输出、增加农民收入为核心内容的“康桥工程”；适时开设如缝纫、建筑、美食等方面的培训，不断拓展农民增收渠道，使农民在非农行业中获得更多实惠；通过招商引资上项目，为农民提供更多的就业岗位。在加快经济发展的同时，维护了社会稳定。

（3）坚持为民办实事。农民上访，多数为农村基础设施建设滞后，影响群众生产生活引发矛盾纠纷。因此在处理群众上访事件时，要把化解矛盾与为民办实事结合起来，保障其合法权益，提高其“幸福指数”。通过为民办实事，化解怨气，凝聚民心，有效化解各类社会矛盾。

2、做好农村信访稳定工作，需要超前规范

（1）坚持两个公开。目前，相当一部分上访，都是反映村干部财务不清，财务不透明。因此要把村务、财务活动臵于群众的监督管理之下。要在公开内容上力求新颖，实行群众点题公开。在公开形式上可利用“财务公开反馈卡”、“明白卡”或者“村务简报”等形式进行详细公开；在公开措施上力求实效，拿出专项资金，对在全年村务、财务公开制度落实较好的村，进行表彰奖励。

（2）畅通信访渠道。除开通群众来信“绿色邮政”、镇村设立热线电话、“书记信箱”外，还可以将领导班子成员照片、分管工作范围、联系方式向群众公开，方便群众自行悬着接访人。建立“信访网络制度”和“信访联系制度”，建立信访办理系统后，直接从网上接收信访件，当天落实处理、答复，职能部门的处理意见，也通过信访办公网络流转，提高了信访工作效率。

（3）超前预防化解。定期召开信访形势分析会议，排查隐患，实行重点防范，对苗头性问题，及时做好疏导工作。力求做到“预防要在排查前、化解要在协调前、解决要在激化前”。在重大节日、政治敏感期之前，应排重点、排人头，超前安排，做好矛盾化解工作。群众上访事件一旦发生，必须及时主动处理，尽快处理到位；对应该解决而一时不具备条件的，向群众讲明原因，主动创造条件解决。

3、做好农村信访稳定工作，需要完善机制

（1）建好一支队伍。以村组为单位，调委会为依托，建立一支信访管理员队伍。信访管理员队伍一般由在群众中具有一定威望、对政策法律较为熟悉且乐于助人的人大代表、老干部、老党员担任，由群众推选和自荐产生。镇政府要定期组织信访管理员学习政策法律知识，经常安排部分信访管理员轮流参加镇、村召开的信访工作会议，分析信访苗头和不稳定因素。

（2）完善一套制度。健全联席会议，建立健全会办、信访听证、领导包案、信访工作例会、风险评估、责任追究等长效机制。建立回访制度，对已处结的重大信访案件以及上访老户和写信大户，定期回访，防止引发重复上访。签订双向承诺书，在办理期限内不得越级上访、不得有过激行为。

（3）强化奖惩考核。制定科学的考核奖惩办法，制定具体的考核细则。对工作突出的，予以表彰奖励；对责任心不强、工作不认真的，给予通报批评，并限期改正；对工作失误、造成不良影响的，给予党纪或政纪处分。

（4）创新化解办法。应遵循有据可依的政策化解法、困难群众的救助化解法、入情入理的感情化解法，于法无据，于情有理的变通化解法和法律援助化解法，使上访人息诉、罢访。