中国农村老人性生活比土地还荒芜![精选合集]

第一篇：中国农村老人性生活比土地还荒芜!

中国农村老人性生活比土地还荒芜！

罗庆学

中国农村最大的问题是什么？

这个春节过的有点上通天下接地，看新闻联播走基层，我自已也到家乡几个县市的偏远农村和乡镇走走转转，访三县市，四五村镇，十多家庭，获得了大量一手材料。过于美化等于麻醉。看真实中国，多到偏远乡镇和农村。这次走访，我有意避开了城郊村镇，因为城郊农村不算农村，有些比城镇居民富裕，真实农村在偏远地区。媒体要到那里的田间地头了解真实情况，不粉饰不瞎说不以偏概全不盲目乐观不傻逼。

乡村走访发现以下几个突出问题：

1、土地抛荒严重。走访村十多户人家仅两户种地，大片农田废置。在农村田头，笔者看到淡淡的绿，反衬着大片摞荒的田。少量在家务农的留守农民挑肥减瘦，选择性耕种。本来田就不多的丘陵地带成为癞痢头。

2、农村留守老人儿童多，不见年轻人。即使是要过年了也一样，因为很多人还在往回赶。老人们很多都是鳏寡孤独，无人照顾，他们很多人除了生存，没有任何的生活需求，更谈不上生活质量。比如性生活，比土地还荒芜。当然，也因为如此，出现了更严重的问题，比如奸淫儿童等。其实是弱者侵犯弱者。

3、种田亏本，打工赚钱。种田一家两口忙一年，收入约万元，打工两人多达十多万。如果田少，不种经济作物，不养殖，没有规模，算成本，种田还亏本。

4、环境问题。农村垃圾污源无人治理。村民告诉我，一是钱无人出，没人干；再就是没地方放垃圾；三是没有养成习惯。大年初三，全国雾霾天。在远离都市的中国乡村一角，尽管已是下午六点一刻，能见度依然良好。不过，看着稀疏的树木和砍伐留下的树兜，让人忧心，农村的这份能见度能保持多久?

5、水问题严重。堰塘全部干涸，村中无水源，吃自来水。原因是多年没下足够多的雨。下了雨，出因堰塘夫修而无法贮备。

6、大病严重。我走访的一大家罗姓村民，一家五兄弟三人患癌，一人死，还有一个肺癌晚期，家中无钱不治，也没告诉他。我估计是用水有问题。

姨父曾是随州一个大队生产队长，今年73岁。他独自一人种田10多亩。国家每年补贴一千多元。他说，他这个村土地抛荒达五成。他一人插秧收谷，种麦打场，卖粮买肥。没有年轻人在家，只能靠自己。:他有两头牛，十五只羊，一头猪，六十五只鸡，旱地八亩，水田十二亩，稻谷一万三千斤，小麦六千斤，芝麻三百斤，棉花一千五百斤，四亩一口鱼塘年收入鱼一千八百斤。年收入三万。当然，是在不旱不灾的情况下。他的收入是因为他勤劳，他捡别人不种的地种，而且他是典型的生产能手，他说他不种地会生病，种田有瘾。他说儿子都在外打工，已经在随州买房，孙子都在外打工，不可能回来。他种的地肯定不会有人再种了。

他说农村问题是政策好，但是种田与打工差距太大，划不来的事没人干。种田进不了城，打工可以，因为能屡次三番是起房。他说，如果这个局面不改变，再过五年到十年，他们村剩下的五成田也会被抛荒。毕竟，像他这样种田有瘾的人太少太少了。

我说农田能不能合在一起开垦搞产业化呢？他说，这么偏的地方，你来不来搞？能搞不早搞了？有些政策适合郊区，大部分地方行不通。

城市病农村病，二元结构之下，中国很多基础性问题扭结难解。城市因资源人口过于集中而失衡;农村因土地问题劳力及资源匮乏而失衡。这种二元结构的全面失衡是当下中国众多问题的根源所在。非常赞同一位专家北京最好的发展就是不发展的观点。现在要重点要发展农村，城镇化应试点，不能盲目上。农村的重点又是偏远农村的问题。至于郊区农村主要是政策配套问题，而偏远农村则是土地怎么办的问题。难道就这样人走地荒，任其自生自灭？

作为一名记者，情况了解，问题归纳，反应出来也不算难，可是怎么改变呢？社会调查的价值往往不在于调查本身，而在于调查结果的运用，如何运用?这，也是一个问题。现在，从中央到地方，关心农村问题的人很多，但是怎么转化成建设性的正能量，的确也需要研究。

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第二篇：被荒芜的土地诗歌

在这块贫瘠的土地上

耕耘了许久许久

绿了黄

黄了绿

绿了黄……

一只夜莺

被狂风吹落地

折断翅膀

哀鸣

在漆黑中爬行

一个带着胜利

带着挑逗

带着嘲笑的声音

不知从那个地方

传来

追着黑夜，不停

不知是谁把月亮深藏

不知是谁把星星

给偷走

小径漆黑绵长

古老的青石板

载着沧桑的岁月

慢慢挪动着身躯

那块被荒芜的土地

就像

布满灰尘

苍老而又无力

被青苔包裹着的青石板

没有勇气

没有激情

再一次，去耕耘

那块被荒芜的土地

从此

不再翻新耕耘

不再成长

落寞却悄悄居住下来

曾经的绿洲

眨眼之间

化作一片荒凉

第三篇：中国农村土地产权制度改革方向探讨

2010年10月7日星期四

中国农村土地产权制度改革方向探讨

2007-12-27 00:00:00

[摘要]产权问题是农村土地制度的核心问题，由于我国没有从根本上解决农村土地产权问题，所有权主体虚置，使用权缺乏自主性、稳定性，收益权被分割，缺乏独享性，转让权不自由，由此引发了困扰“三农”的一系列问题。为解决现行农村土地产权制度存在的问题，文章提出，中国农村土地产权制度改革应多元化，即国家土地的终极所有权、农民土地实际所有权即农村土地私有、农村公共领地的集体所有权。而要实施农村土地产权多元化改革，则必须在明晰农村土地产权的同时赋予产权主体相应的权能，进行土地管理体制改革。使法律与农村土地产权制度相协调，建立相配套的其他制度或机制。

（中经评论·北京）

一、中国农村土地产权制度引发的问题

产权问题是农村土地制度的核心问题，新中国农村土地产权制度经历了土地改革、农业合作化、人民公社、家庭联产承包责任制以及进一步稳定与完善土地承包关系等前后半个多世纪的历史变迁，时至今日，农村土地产权模糊状态还没有根本转变过来。国家赋予的农民长期而有保障的土地使用权，或曰物权性质的土地承包权，或曰法律规定的占有、使用、收益、处置、转让、抵押、继承等权利屡遭侵害，究其原因就是农村土地产权问题没有得到根本解决，表现为所有权主体虚置，使用权缺乏自主性、稳定性，收益权被分割，缺乏独享性，转让权不自由，并由此引发了困扰“三农”的诸多问题。

（一）农民难以真正获得土地所带来的收益。

有关法律规定，农村土地归农民集体所有，但“集体”是哪一级，法律规定得较为含糊。如《宪法》笼统界定为集体所有；《民法通则》中界定为乡（镇）、村两级；而《农业法》、《土地管理法》界定为乡（镇）、村或村内农业集体经济组织。实际七由于土地所有权主体（农村集体经济组织）不复存在，农村县、乡（镇）、村的基层政权组织成了事实上的土地产权所有者。所有权主体虚置，土地的占有权、使用权和支配权被层层分解，国家作为超经济主体对土地享有广泛的自由裁量权，控制、处置农村土地，如国家或公共权力机关随意征用或过度使用土地，资本大力圈占土地。代表集体行使土地实际所有权的基层政府主管部门及领导也时常侵占农民的利益。农民仅凭使用权很难有话语权，土地收益几乎被各利益部门掠去，农民所获补偿甚微。

（二）农村土地流转受限，土地市场被割裂、扭曲。

国家以垄断身份处置农村土地，规定农村土地不准买卖，土地的唯一买者只有国家，农村土地市场的微观主体难以进行有效的资源配置，统一的农村土地市场无法形成。农村土地集体所有权主体不确定，其所有权被分割，为众多的行政村或村民小组所掌握，造成行政村（或村小组、社区、城乡）之间的壁垒，土地产权市场被割裂、扭曲。与实际市场行为相背离，使二元经济结构难以打破。而真正的所有权主体（农民）又缺位，被剥夺以土地要素进入市场交易的权利，不可能很好地履行土地流转和土地市场运作的权力，仅有土地使用权（以契约方式订立的土地承包权，其内容具有较大的随意性），土地的流转受到极大限制，因而造成农村土地资源浪费或低效配置。

（三）农业规模效应和可持续发展难以保证。

由于农村土地集体所有权的不确定性和农户土地使用权的频繁调整，土地租赁市场无法正常发育，种地农民的利益很难得到保证，种地能手无法扩大经营规模，即使有些地方搞了规模经营，也往往受政府部门主导或强制，这种非市场行为主导的发展模式交易成本很高，农业效率令人质疑。又因农业资本有机构成低，农村土地增收的空间有限，农业变得无利可图，农民只好弃耕或离开农村沦为被雇用的“农民工”。随着工业化、城镇化的快速发展，“土地增值、获利减少”的效应会不断加剧，农村日渐失去内在的发展冲动。另外，使用权不稳定也影响着农业的可持续发展，尽管政府一直强调不准随意改变土地承包合同，但土地使用权“三年一小调、五年一大调”的现象十分普遍，影响了农民对农村土地长期投资的积极性，同时极大地刺激了农业生产者的短期行为，进行掠夺性经营。

（四）农民的经济预期具有不确定性。

政府承诺农村土地家庭承包经营长期不变，但土地所具有的保障功能又是不争的事实，因而均分土地（增人增地，减人减地）获取保障是农民群体的不断要求。然而农民土地使用权自身存在不可克服的矛盾，农民没有土地所有权，不可能获得土地要素收入，农民无法以土地作抵押，农村金融资本不能发挥作用，仅靠农民漫长痛苦的自身积累发展（规模）农业、调整农业结构或转为其他行业，对于目前处于窘境的一般农民群体来说很难有现实的可能性。农民心态表现为，“既想离开土地，又要守住土地，既小愿种田，又不能不种田，受这种心态支配，自然会出现一些短期行为，有的粗放耕作，只保口粮和地税，不愿在改良土壤方面下本钱。有的农民虽另有职业，但不能不留后路，准备归田还农。大批农民工进城就业，但很难落下常住户口，随时有被遣返风险。所以，农民对农村、农业发展的预期具有极大的不确定性。

二、中国农村土地产权制度改革方向的考辨

针对上述农村土地产权制度存在的问题，学术界提出了大致五种改革思路和主张：（1）土地国有制；（2）土地集体所有制，包括按份共有制、股份合作制、强化承包权或承包权永久化、集体所有制下的自由式；（3）土地私有制，包括土地私有、自耕农所有制、有限私有制、农村土地家庭财产权或土地家庭所有制；（4）两级或复合土地产权制，包括国有与集体所有制、集体与私人所有制、国家与个人所有制；（5）多级土地所有制。以上研究各有侧重，论述也似乎各有其理，但从解决现行农村土地产权制度存存的问题考虑，本文认为，必须明确两个层次的问题。

（一）第一个层次

必须弄清以下两个问题：

（1）农村土地产权到底归谁合理?从产权经济理论看，产权是一组权利，由法律明确界定，包括占有权、使用权、收益权、转让权。不同的产权安排会有不同的经济效率，而私有产权的效率是最高的，只要产权明确界定为私有，无论采取哪一种合约，在市场机制的作用下，都会实现资源配置的最优化。同样，我国农村土地产权回归农民，使农民能够成为真正

完整独立的经济主体，在法律的保护下自主决策、权衡利弊，放心大胆地行使土地财产的“三权”（使用权、收入的独享权和转让权），符合经济学的基本规律。从历史角度来看，长达数千年的中国历史，尽管“普天之下，莫非王土”，但事实上二地私有制根深蒂固，具体的土地财产权私有实际上是中国传统社会的基本特征。中国共产党以“耕者有其田”号召进行民主革命，认大量流离失所的农民获得二地，并在建国后得以实现，然而受传统社会主义理论和前苏联“集体农序”模式的影响，土地公有制的“社会主义改造”导致农村土地产权长期处于模糊状态，这不仅不符合中国的历史传统，而且有悖于中国经济发展的现实和生产力发展的客观需要。从现实看，1979年以来的家庭联产承包责任制使农民有自主支配土地的权力，但仅有使用权的土地在其绩效最大限度发挥之后，随着社会转型、断裂与分化，原订的制度效应逐渐弱化，“三农”问题日益突显。意政府虽识到了产权问题，却只在使用权上做文章，土地承包期一再延长，到目前承诺永久不变，其本意也是土地回归农民，然而没有最终所有权的实现，结果必然是农民的土地被大量侵吞、占有和流失，农民的利益屡遭侵害。从国外实践看，除中国等少数几个国家实行土地公有制之外，其他国家部实行土地私有化，而相比之下中国的农业生产效率却很低。同外实践证明，土地私有化后，土地便于流转，土地必然向耕种能手集中，土地的集约化程度不断提高，农业效率也不断提升。所以，实现土地产权制度的根本性变革就是土地回归农民。

（2）产权归属清晰能否有效解决存在的问题?许多人认为，产权回归农民不可能解决因产权模糊而引发的一系列问题。我们不否认产权回归会产生问题，但相比土地国有或集体所有，产权回归农民至少有以下好处：其一，提高农业效率。上地产权私有是土地市场化的基础，能使土地和农村劳动力流动起来，不但有利于交易费用的降低和效率的提高，而且有利于城乡二元体制的破解、生态环境的改善和可持续发展的实现；其二，减少政府干预。土地产权回归能增强农民与政府博弈的能力，最大限度地减少国家、集体以公共利益名义侵害农民土地，如“在转让过程中拥有地权的农民至少还有点发言权，是交易的主体方，在许多情况下农民的所得不至于像现在这样少”；其三，保障农民利益。比较有代表性的观点是，“如果把土地私有了，村民会自发维护自己的权益，土地不会被轻易出卖；土地补偿费会给每一户村民，乡村官员失去了一大人块腐败的机会，这对于村民权益，对于廉政建设都足有好处的”。

（二）第二个层次

如果农村土地产权农民所有是一种理性回归，那么必然要理清学术界争论最为激烈的几个问题：

（1）产权回归是否会造成土地兼并，出现社会危机?许多人认为，农民一量有了私有权就会失去土地，就会发生土地兼并，出现社会危机。比较有代表性的观点是，如果国家允许土地私有化，必然会带来频繁的土地兼并，很多干部会成为大地主，很多农民会因天灾人祸而失去土地，成为佃民；土地的自由买卖将彻底完成国际资本与新兴资本对土地的占有和瓜分，形成金融资本兼并士地。事实上农村土地私有化小会出现土地兼并和大量无地农民，“土地兼并主要由于政治势力的介入，例如封赐、圈地、投献豪门等。若非政治势力介入，土地私有制也不会导致土地高度兼并和社会**”；旧中国的农村上地私有制所出现的‘土地集中兼并’或‘农民两极分化’的现象，根源不在于土地买卖与产权流转，而是政治强权造成的”。农民也是理性经济人，出卖土地是非常谨慎的，如果“农民卖地完全是自愿的选择，就像城市居民不会为了变现把私有住房卖掉向露宿街头一样”，各国经验证明，在民主与法治条件下，可以防止土地恶性兼并现象发生，“土地的适度集中，小仅不会导致社会冲突，反而是社会进步的重要表现”。

（2）产权回归是否会导致农民失去保障?许多学者认为，农村土地私有化后农民将失去社会保障。其理由是，中国农村不具备土地私有化的基本条件，基国国情决定了在相当长的时期内，土地是农民最基本的生活保障，也是农民的就业保障和绝人多数农民的谋生手段；如果赋予农民土地私有权，贫困的农民面对孩子上大学、病人住院或家里有何人赌博、喝酒时，别无选择，只有卖地，没有了土地，其生存会失去保障。仅就这些问题而否定农村土地私有，“在逻辑上完全不能成立，二者没有必然联系，历史上土地并没有起到保障作用，土地也不应该成为农民的生活保障（应由国家或社会提供）”。如今农民已基本解决温饱问题，土地作为生存保障也只有在贫困地区或西部地区，对绝人多数地区的农民而言已不把土地作为生活保障，农业通常是弱质产业，许多地方种地反而亏本，农民收入主要来自第二、三产业，农民看病、孩子上学等主要依靠打工收入。就许多发达同家来说，农民的保障小是靠土地，而是靠政府的再次分配即政府的补贴。

（3）产权回归是否会使规模经营难以进行?许多学者认为，中国没有条件以所谓的耕地私有化来形成规模经营，因为农村土地私有会使农民惜售心理增强从而阻碍土地的转让与集中，即使人部分收入来自非农产业，一些农民也宁可粗放经营甚至撂荒而不愿出让土地，造成农村土地小规模经营的凝固化，阻碍农业规模化的发展；即使规模经营，其追求规模扩张的具体过程必然是大农场击垮小农。这里要弄清两个问题：其一，哪种产权更有利于规模经营，足政府（公有）主导好，还是私人（个体）主导好?其二，规模经营足“大”好，还是“小”好?众所周知，政府能在短期内迅速发展规模经营，但其效益却不乐观。实践证明，许多政府主导的规模经营都失败了。至于规模“大”好，还是“小”好，要因地而宜，因人而宜，因时而宜，二者是相对和可变的，有的地方适宜“大”，有的地方适宜“小”，“规模的‘大’不是通过主观改造或行政赐予，而是通过竞争由‘小’发展而米，‘小’是‘大’的基础，‘大’是‘小’的发展”。所以，农村土地私有与规模经营并不矛盾，农村土地私有可以使农民成为自主决策的市场主体，在市场运行机制完善的基础上优化土地资源配置效率，使农民不断成熟起来，逐步实现适宜的农业规模经营，这完全符合市场经济的基本原则。通过分析，各种改革思路和主张孰优孰劣，不言而明。纯粹的农村土地国有或集体所有已经被证明足发展的死胡同；纯粹的私有化在中国又不具有现实性，强烈的路径依赖是不得不考虑的问题；国有或集体主导下的实现形式难以根本突破公有制的局限性；相比之下强化农民私权的两极或多极所有制不是最好的方案，但应是最优的方案，应成为我国农村土地产权制度改革的方向。

三、中国农村土地产权制度改革方向探究

笔者主张农村土地产权制度多元化改革，其一，国家土地的终极所有权，这是不以人的意志为转移的；其二，强调农民土地实际所有权即农村土地私有，这是改革的核心部分，也是最具有实质意义的改革；其三，农村公共领地的集体所有权（主要包括公共的水塘、水库、山地、森林、墓地、祠堂、试验田等），这是出于对改革的路径依赖、村庄公共治理、基层公共服务的考虑。实施农村土地产权多元化改革的具体建议如下：

（一）明晰农村土地产权并赋予产权主体相应的权能。

明晰农村土地产权主体并确定产权主体对土地的权利、义务、利益和责任的限度，使产权主体行使相应的权力，承担相应的责任和义务。（1）国家土地终极所有者的权能。国家拥有土地的宏观调控权，通过决策、计划、指导、协调、审批、监控来规范农村土地的基本用途、土地流转及征地行为，特别对地方政府的土地决策及执行活动予以监督、规划、约束，即维护国家的整体利益和农村社会的稳定，保障农民土地私权的享有。（2）集体（乡、镇、村或村小组）享有对农村部分土地的所有权，按照国家法律、法规履行对自己产权领域的职责，对农村的土地由过去的产权土体和直接参与者转变为农民权力行使的维护者、监管者和公共服务的提供者。（3）农民个人或家庭对自己的土地拥有绝对所有权。国家要明确农民土地私权的范围、国家公共利益的边界，依照国家法律、法规让农户享有农村土地的所有权、使用权、继承权、收益权、流转权，即包括所有权在内的所有权能，使农民拥有独立的经济主体地位和权利。

（二）转变政府职能与干部政绩观，进行土地管理体制改革。

约束地方政府的行为，改变农民绝对弱势地位，必须在明确农村土地产权的基础上进行土地管理体制改革，把土地资源市场化作为土地制度改革的基本方向，合理划分中央与地方政府的权力，实施中央到地方垂直管理，国家对土地履行规划、管理、调控和监督职责；转变地方政府职能，使地方政府从上地交易中退出，把精力主要放在上地规划的制定和执行上，充当纯粹的服务者、监管者和仲裁者；创新政府官员的考评机制，转变政府政绩观。只有这样，政府职能才不至于缺位、越位、错位，才能有效摆正领导干部的政绩观，维护农民的切身利益。

（三）加强和完善土地立法，使法律与农村土地产权制度相协调。

中国拥有最严格的立法，但土地违法却令人触目惊心。其原要在于，只有严格的土地审批法，却没有约束政府行为失范的法；只有保护公共利益如何实现的法，却没有维护农民土地权益的法；现有的土地立法足粗线条的，弹性大，没有更为细致和专门的立法，而且已有的立法存在相冲突的地方，对土地关系的处理方面主要依靠缺乏系统性、可操作性的政策来调整，而不足靠具体的法律来严格规范、界定、保护农民的土地权利。所以，一要通过立法来确定各产权主体的权利和义务关系，规范其土地使用、流转和补偿等行为，依靠法律规范、界定国家土地管理部门的权限、义务及行政行为。二要完善现有农村土地法律法规。如解决《农村土地承包法》表述过于宽泛、缺乏实施条例的问题，统一《农村土地承包法》和《土地管理法》中的相关规定，解决中国征地制度中存在的“二律背反”现象；优化土地征用的审批程序；制定土地抵押贷款的法律等。三要进行司法制度改革，为农民提供法律服务。当农民土地权益遭受侵害时，要有能为农民提供救济的制度与机制，如法院不受地方政府控制，拥有独立审判权，能相对公平地裁判农民与地方政府间的土地纠纷。

（四）建立与农村土地产权制度相配套的其他制度或机制。

最大限度地发挥农村土地产权制度效益，还必须考虑其他约束条件：第一，建立社会保障制度以防止短期内出现“大土地所有制”，即所谓的“土地兼并”，或防止农民因天灾病祸出卖土地，出现“贫民窟”；第二，建立城乡一体化的户籍制度，让所谓“盲流”的农民工真正城市化并成为“稳定流”；第三，建立真正的村民自治，让农民成为发展主体，改变过去垄断农民话语权和代民作主的行为，让农民组织成为农民的代言人，以增强农民集体或农民合作组织与政府谈判的能力，使土地产权改革与国家治理、乡村民主自治糅合起来；第四，完善市场机制，确保农民能自由地在市场上支配土地，进行合法的土地交易和买卖，并适时推进土地证券化和建立土地银行的改革。

第四篇：土地规还协议书

jf-91-01 土地变更协议书（）房屋变更契字

号

1、本协议文本适用房地产变更立契。

2、本协议未尽事宜，双方议定后，可填入空白条款内或另行签订附件。

3、本协议格式解释权归中华人民共和国建设部。

土地变更协议书

甲方(卖方)：

协议人：

乙方(买方)：

由于甲方已收到乙方预付的购房定金人民币（大写）元。双方同意就下列房地产变更事项，订 立本协议，共同遵守。

一、甲方自愿将座落在 区 路（街）的 房地产（房屋建筑面积平方米；土地使用面积平方米）出售给乙方，该房地产的基本情况已载于本协议附件

一。乙方已乙方已对甲方所要出售的房地产做了充分了解，愿意购买该房地产。

二、甲乙双方议定的上述房地产成效价格为人民币（大写：元）；♂ 元。乙方由 年 月 日前 次付清给甲方，购房定金将在最后一次付款时冲抵，付款方式：

三、双方同意于 年 月 日由甲方将上述房地产正式交付给乙方。房屋移交给乙方时，其该建筑物范围内的土地使用权一并转移给乙方。

四、甲方保证上述房地产权属清楚。若发生与甲方有关的产权纽约或债权债务，概由甲方负责清理，并承担民事诉讼责任，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责赔偿。

五、违约责任：乙方中途悔约，乙方不得向甲方索还定金。甲方中途悔约，甲方应在悔约之日起 日内将定金退还给乙方，另给付乙方相当于定金数额的违约金，乙方不能按期向甲方付清购房款或甲方不能按期向乙方交付房产，每逾期一日，由违约一方向对方给付相当于上述房地产价款千分之一 滞纳金。

六、本协议在履行中若发生争议，甲乙双方应采取协商办法解决，协商不成时，任何一方均再上当地房地产仲裁委员会申请解调或仲裁，也可向有管辖权的人民法院起诉。

七、上述房地产办理过户手续所需缴纳的税费，由甲乙双方按规定各自承担。

八、本协议未尽事项，甲乙双方可另行议定，其补充议定书经双方签章后与本协议具有同等效力。

九、本协议经双方签章并经房地产变更主管机关审查批准后生效。

十、本协议一式 份，甲乙双方各执 份，协议副本 份，送房地产交易管理所（处）。

十一、双方约定的其它事项：

甲方（签章）： 乙方（签章）：

法定代表人： 法定代表人：

地址： 地址：

联系电话：联系电话：

邮政编码：邮政编码：

委托代理人： 委托代理人：

年 月

日篇二：土地整治规划项目合同书

土地整治规划编制

项 目

合同

书

土地整治规划编制项目合同书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》及国家有关规定，结合本项目的具体情况，为明确责任，协作配合，确保《******土地整治规划项目》保质保量完成，甲乙双方协商一致，特签订本协议。

第一条 乙方工作内容

收集项目相关资料，编制******土地整治规划文本、规划说明、规划图件和规划附件等。对以上工作内容质量负全责，并保证成果通过上级主管部门验收。

第二条 工程价款及成果提交时间

1、本协议总价款为人民币元整（不含相应软件购买费用），（大写：元整）。

2、付款方式

①本协议签订后5个工作日内甲方支付乙方人民币写：元整），作为乙方工作启动经费。

②本协议约定成果提交甲方评审验收后5个工作日内甲方支付乙方人民币元整（大写：元整）。

③余款人民币元整）待本协议约定成果提交给国土资源厅评审通过后5个工作日内结清。

3、成果提交时间

按照甲乙双方共同制定的工作计划，乙方在甲方提供资料齐全的前提下，成果提交时间安排如下（如甲方不能按时提供项目所需资料，各项成果按相应时间顺延）：（1）开展******土地整治规划编制前期准备工作。

（2）完成******土地整治规划编制初步工作成果。

（3）组织开展******土地整治规划评审工作。

（4）根据评审意见修改规划成果，并形成送审稿上报国土资源厅审批。

注：如国土资源厅对工作时间要求有变动，以国土资源厅时间为准。

第三条 双方责任与义务 1）甲方责任与义务

1、按协议支付乙方阶段工作费用，以保证本项目的顺利进行；

2、根据本协议第二条第四款的时间要求，积极做好协调，提供专人收集资料，确保乙方及时获得项目开展必需的基础资料；

3、负责审查成果，并承担相应专家评审费用。2）乙方责任与义务

1、自觉接受甲方检查与监督，阶段性地向甲方汇报工作进展及工作质量情况。

2、积极协助甲方收集项目开展必需的基础资料；

3、按照协议要求完成工作内容，对提交成果可能出现的遗漏、笔误等有补充、修改的责任，确保评审合格。非技术原因要求乙方修改成果的，甲方需额外支付费用，具体金额甲乙双方共同协商确定；

4、对本协议约定的成果质量整体控制。

第四条 验收标准与成果提交 1）成果提交 1.文字成果

（1）土地整治规划；（2）土地整治规划说明；

（3）土地整治规划工作总结；

（4）重大问题研究报告。2.规划图件

（1）土地整治潜力分布图；

（2）土地整治规划图；

（3）土地整治项目图集；

（4）增减挂钩项目规划图集。

3.规划附件：包括基础资料、评审论证材料等。4.规划数据库：同步建立土地整治规划数据库

根据国土资源厅及人民政府及甲方的具体要求，在评审意见的基础上，修改完善后提交项目最终成果。

第五条 甲乙双方违约处罚及争端解决

1、乙方如不能按时间提交项目成果，则按协议总额每天0.3‰计

算违约金；如超过期限三十天后还不能提交，甲方有权解除协议，甲方按总额每天0.5‰计算违约金（计付时间由乙方应提交成果之日起至支付违约金之日止）。

2、甲方如不能按协议支付款项，则乙方有权延期提交本协议约定的成果，并按协议总额的每天0.3‰计算违约金；如超过期限三十天后还不支付，乙方有权解除协议，并按总额每天0.5‰计算违约金（计付时间由甲方应支付协议款项之日起至支付违约金之日止）。

3、本协议中对于甲方付款和乙方提交项目成果有先决条件的约定，按约定执行。

4、双方在协议执行过程中，如有争端，双方及时协商解决；未果，任何方可向有管辖权的人民法院诉讼，审理期间，本协议仍有效应继续履行。

第六条 其他事宜

1、本协议自双方签字盖章起生效，一式四份，甲乙双方各执两份。

2、成果提交，付款结清，协议自行终止。

3、本协议合计，缺页之协议视为无效协议。

甲方：乙方：

签订日期：2011年月日篇三：国有土地使用权调规及出让合同协议书

国有土地使用权（调规）及出让合同协议书 转让方：（以下简称甲方）受让方：（以下简称乙方）甲乙双方经友好协商，......同意将位于面积 ㎡，土地使用证号：*****国用（****）字第10—***4号，土地用途：营业、工业，转让给乙方。

双方就相关土地转让事宜协商一致并达成如下协议：

一、甲方将面积为*****㎡（营业、工业用地），整体转让给乙

方，转让费总计为人民币：*****元（大写：*****整）。

二、甲方保证对该****㎡（营业、工业用地）拥有绝对、独立、排他的国有土地使用权和附着物在法律层面上的“物权”。同时还应保证在本协议签订之前绝对没有设立“抵押、担保、租赁、留置”等他项权利，或作为资本与他人（单位）合伙、联营。

三、从本合同协议书签订后，乙方支付甲方人民币********** 元（大写：****整）定金，甲方将***㎡（营业、工业用地）从法律层面上调规并过户到乙方名下后，全部手续完成，一次性再支付甲方人民币****元（大写：*****元整）。

四、乙方在办理国有土地使用权调规及过户时，需甲方协助或

提供相关证照、印章时，甲方应积极配合或提供，如甲方不配合不提供相关证件，乙方有权要求甲方退回定金并赔偿违约金。

五、本协议签订后，甲方首先应先将自有的***㎡（营业、工业

用地）配合乙方将国有土地使用权从法律层面上调规为商住用地，期限70年；并配合乙方将该宗地块过户到乙方名下。过户时所产生的税、费乙方承担。

六、甲方将****㎡营业、工业用地过户到乙方名下并完成了本

协议第五条确定的各项内容后，该****㎡土地即由乙方以自己的名义和资质进行商品房开发。双方应通力合作，诚信共事，均不得违规违法行为，给对方造成损失和影响。

七、本协议经双方签字盖章生效，并在****㎡营业、工业用地

过户到乙方名下之日失效。

八、本协议生效后，原则上不可撤销。

九、本协议生效后，双方均应严格全面履行本协议条款内容。

一方一般性违约的，将按土地转让总金额的10%承担违约罚金。一方根本性违约的，将按土地转让总金额20%承担违约罚金，并赔偿由此给另一方造成的一切经济损失（包括所花费用），守约方还有权解除本协议。

十、本协议一式肆份，双方各持两份，具有同等法律效力。

十一、本协议履行过程中，如出现纠纷，双方应协商解决。协商

不成时，甲、乙双方同意在守约方人民法院裁决。

十二、本协议在执行过程中有未尽事宜，双方另行协商签订补充

协议。

第五篇：土地还建协议书

土地还建协议书

出地方：

（以下简称甲方）承建方：

（以下简称甲方）

甲方有一块地，需开发利用，经甲乙双方多次协商。特订如下协议。

一、甲方地块面积约130平方米。

二、甲方将该地卖给乙方建房，价格玖万壹仟元，合同签订中秋付款叁万元，春节前付三万元整，余款到2018年端午付清。

三、甲方不负责任何建筑材料，安全等政府性费用。

四、签字生效，此协议一式两份。甲方： 乙方：

****年**月**日

土地还建协议书

出地方：

（以下简称甲方）承建方：

（以下简称甲方）

甲方有一块地，需开发利用，经甲乙双方多次协商。特订如下协议。

一、甲方地块面积约318平方米+汪庆明130平方米，共计448平方米。

二、甲方将该地卖给乙方建房，乙方按每套130平方米房屋，二、三、四层随选，商品房还给甲方三套商品房外加一个车库。

三、甲方不负责任何建筑材料，安全等政府性费用。四、一年内要有房屋，所有证件乙方负责。

五、签字生效，此协议一式两份。甲方： 乙方：

****年**月**日