公安类毕业论文

第一篇：公安类毕业论文

山东警察学院 本 科 生 毕 业 论 文

题 : 试论基层公安机关警力资源的合理配置

专

业

治 安 学

年级中队

2009级一中队

姓

名

董 超

指导教师

寇 红

二 〇 一二 年 十一 月

目

摘 要

在社会治安形势日趋复杂，维护社会稳定任务日益严重的今天，警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题。当前基层警力资源配置不合理的表现出：警力不足，机构臃肿，职能模糊。出现这些现象的原因有：社会转型期警务工作压力大，上级机关占有资源多，基层压力大，任务重，易下难上。为了解决好这些问题，使资源配置趋向合理，更好的发挥公安工作职能，应该做到：适当增加公安专项编制，密切加强群众队伍建设；强化基层公安部门横向支援与纵向结对；强化改革，积极探索新型警务工作模式。

关键词：警力资源；不合理分配；原因对策

试论基层公安机关警力资源的合理配置

治安系一中队

董超

警力资源是公安机关警务工作的一项重要战略资源，从基层到机关，它都有着严格的配置标准。警力资源配置的合理与否，直接影响着公安工作职能的发挥。因此，各级公安机关尤其是基层公安机关要明确警力资源配置中出现的若干问题，深入分析原因，积极的寻找解决途径。

一、警力资源配置综述

有人把警力理解为警察的数量，认为增加警力就是单纯的增加警察编制。本文所讨论的警力不光是这个层面上的意义，它是指警察通过建立良好的警务机制，充分发挥各种力量（包括人力、物力等）维护国家安全和社会秩序稳定的能力总和。①

公安机关警力资源的合理配置对提高公安机关警务效率的意义重大。合理配置警力资源不仅能够推进公安改革，提高公安机关警务效率，也能克服当前警力和财力不足的矛盾，更能推进城市社区和社会主义新农村建设，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会创造良好环境。若基层公安机关警力资源配置不合理，它不仅会制约公安职能的充分发挥，影响公安机关的整体形象，而且会损害公安民警的身心健康，使公安队伍凝聚力受到严重挑战。因此，警力资源的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题。

二、基层公安机关警力资源配置不合理的表现及成因

公安机关警力资源的不合理配置是我国公安事业在长期发展过程中积累下来的问题，是由诸多原因共同导致的。其中包括社会发展转型期，体制机制不健全，民警数量和素质偏低等不同方面。

①警力不足现状及改善途径-中国法治网

（一）警力资源不合理配置的问题表现

1.警力严重不足，实力不足

我国有13亿人口，一个很大的数字除以13亿这个数字都会变得很小。现阶段我国虽拥有公安机关人民公安民警数量大约是190万，单看这个数字是很庞大的，但这些人却担负起维护国家安全，保护全国13亿人民的生命财产安全的重任，进行13亿人口的社会治安管理，其压力之大可见一斑。我国的警民万分比不仅大低于发达国家，而且低于很多发展中国家，甚至低于不发达国家。目前我国公安民警的数量和人口比例大约是130:1000，而发达国家的比例是300:1000。我省每年退休的民警数量大约2000多人，但并非每年都在大数量的招警，难以进行及时的减员补充。现在还有不少地方存在着一人所、二人所，甚至有的乡镇还没设立派出所，这就更难达到农村建制乡派出所5人以上，农村建制镇派出所10人以上，城镇建制30人以上的总体要求。

同时，各级公安机关人民警察办案水平较低，同级公安部门不同的单位办案水平差异较大，总体水平较低。例如某些科所队，由于常年被评为模范示范单位，其警力资源（如人员，资金，装备，科技）较为雄厚，民警整体素质较高；相反，一些单位常年没有显著的业绩，民警整体素质不高，地区犯罪率不断上升而破案率却逐渐下降，导致整个地区社会治安状况糟糕不堪。

2.机构臃肿，职能模糊

由于历史和现实的原因，各级公安机关警力配置还存在很多不合理之处，主要表现为警力资源浪费严重。警力资源分配机构层级失调，机构分散，多头领导，公安资源浪费严重。基层公安机关的机构设置按上级部门对等设置，造成警种越来越多，分工越来越细，机构臃肿，而这些机构同样要设置主职领导、工作人员、内勤人员，如此均衡，就造成警力紧张，既增加内耗，又不能形成合力。特别是一些执法活动，有时是一个民警或几个民警无法完成的，而民警的大量分散导致执法工作难以开展。

公安机关不同业务部门的职能界限也并不清晰。例如在派出所，交警队，刑侦，经侦，消防部门之间，一个单位工作人员在受理案子的时候，还没有对案情有一个实质性的分析，看到其中案情稍微和其他部门性质相似，就开始移送处理。或本该立案处理的案件不予立案处理，本该应移送上级部门处理的案件却由于熟 人作案而自行处理。这种对警力资源的滥用长期下去必然导致警力分配失衡，利用率低下，不利于公安队伍建设，更阻碍了公安事业的健康发展。

3.上下层机关工作不协调

机关与基层单位没有在警力资源调动上形成一个良好的机制。例如，在警情高发期或基层警力严重不足时，机关单位往往不能及时的向基层调动警力，或者由于调用警力却导致机关正常的工作受到阻碍。同时，在各个派出所之间，由于各个地区的案发总量和案发时间不同，这就为派出所之间的横向支援提供了便利，而这需要上级公安机关的有效调度，及时的安排人员，物力，财力的横向补充与分配，但上下层机关由于缺乏联动意识或者由于联动机制的不健全而导致了一方警力资源严重不足，另一方却充足无用的恶性局面。

（二）基层公安机关警力资源不合理配置的原因分析 1.我国处于发展市场经济，社会转型期

警力不足并不是由于公安机关自身的原因造成的，它源自各种错综复杂的因素，与我国的综合国力、各地方经济发展不平衡，以及现行的公安管理体制、各级尤其是县市级党委对该地区公安工作的重视程度、人才观念以及公安工作运行机制等都存在着联系。现阶段，我国社会处于转型期，改革与发展正在不断深化，各种社会矛盾尖锐突出，社会的和谐稳定面临着现实的威胁和破坏的危险，承担着维护社会和谐稳定的公安机关人民公安警察队伍，特别是基层公安队伍的任务特别艰巨，警力不足现象更加突出，这就导致公安机关任务量成倍增长，而警力总量增长与之不相适应。

据统计，2012年某市公安局共立刑事案件14626起，比2002年的5000起增加了近2倍；侦破刑事案件3621起，比2002年的1891起增加了0.8倍；打击处理人数3481人，比2002年的1701人增加了近2倍；查处治安案件近4839起，比2002年的1921起增加了1.3倍；全市公路总里程1217.5公里，比2002年的699.5公里增加了0.7倍；机动车225481辆，比2002年的79514辆增加了1.8倍；发生交通事故1134起，比2002年的804起增加了0.4倍；受理群众报警求助289704起，比2002年的20821起增加了12.9倍。在各种公安工作任务大量增加的情况下，该市公安民警仅从2002年的851人增加到2012年的1231人，增加0.38倍，4 任务量的增长与民警总量的增长呈现了巨大落差。②

2.警务工作保守，上级机关占有资源多

保守的警务工作模式不能调动广大民警的积极性，许多民警普遍有“事不关己，高高挂起”的心态，工作上疲于应付，这就降低了警务资源利用效率。我们知道：企业工作和机关工作一个很大的区别就是，企业富有探索创新的理念，工作人员致力于研究开发新产品，推动产品升级，不断满足客户的需求，给企业注入源源不断的活力；相比之下，机关工作尤其是公安工作就显得相对保守，其工作性质和工作强度取决于警力资源的保障以及地区的犯罪水平、社会治安状况，这样难免就造成了工作人员尤其是基层人民警察在没有任务时高枕无忧，当任务来临时就慌乱了手脚，由于没有做好充分的心理准备导致很被动的去完成每项任务。这样不仅挫伤了民警工作积极性，更使队伍凝聚力受到严重挑战。对于基层公安民警来说，他们不得不将主要精力放在打击犯罪，接警处警，调解纠纷上。例如在我所实习的派出所民警，有时一天要出警二十余次，疲于应付，更没有精力追求警务活动的质量。预防犯罪和公安基层基础工作相对薄弱，防控漏洞增多，基本无暇部署警力在街面进行巡逻设卡工作。因此导致刑事案件数逐年攀升，尽管近年来增加了大量警力，但仍然是打不胜打，防不胜防，导致辖区社会治安控制能力减弱。因此，增加的警力并没有实质地提高公安工作效率，在一定程度上却造成了警力资源的浪费。

从公安机关“条块结合，以块为主”的管理模式中，可以看到：基层公安机关内设机构小而全，分工过细。有的科所队只有五六个民警，领导与内勤就占了一半。有的单位警力分布失衡，机关和综合部门人员偏多，业务部门警力偏少，派出所警力紧张。目前县级以上公安机关主要由以下部门构成：治安管理大队，经济犯罪侦查大队，刑事侦查大队，国内安全保卫大队，出入境管理科，交通警察大队，禁毒大队，看守所，法制科，政工科，装备科，网监科，纪检监察室，办公室，机关党委等机构。基层公安机关设置缺乏科学标准，依旧停留在传统模式上。特别是派出所设置仍是按照与乡镇行政区划相对应的原则，这种设置带有很明显的问题：首先是城镇区域扩大，治安状况呈现出日趋复杂的态势，派出所却未能及时增设。其次是那些规模较小的派出所，当地治安状况好转的乡镇，由 ②金诚.转型期中国警务问题研究.中国人民公安大学出版社.2007.第138页 于缺乏适应性标准，长远规划和整体设计，没有及时撤并整合。例如我所实习的地方莱州市公安局沙河镇派出所，辖区人口五万多人，城镇面积近200平方公里，沙河镇派出所之前是沙河公安分局，由于按照行政区划的设置要求改成了派出所，这样一来给派出所的治安管理工作增加了很大难度，虽然所内共有有民警20人，但面对的事如此大的管辖面积和如此多的管辖人口，何况每天接处警20余次，最令民警头疼的是接警地点，例如案发地点最远的朱马村，与派出所的距离相当于城镇到市区的距离，光出警来回一趟几个钟头过去了，有时不仅破不了案，还损耗人力物力财力，但迫于工作要求还必须要在规定时间到达现场处理案件。这也体现了乡镇派出所警力资源的匮乏。

3.基层压力大，任务重，易下难上

当前，公安机关尤其是基层派出所面临的一个非常尴尬的局面就是承担过多的非警务活动，这使得原本不足的警力不得不执行并非依法由公安机关承担的任务，更使警力捉襟见肘。例如公安系统自上而下推出了“济南交警”这一典型，提出“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”“有困难找警察”这样的便民口号，力求改善公安的形象。然而，不论与公安机关执法或行政管理有无关系，人们遇到困难时首先想到的就是人民警察，诸如家庭纠纷，经济纠纷等等。110在这样的氛围下，在某种程度上失去了执法权威。修水管，爬树救猫，爬楼开锁已成为公安民警的任务（这在发达国家，由于警员配置充足，不会影响其正常的履行警务活动），还居然被当成“警民同乐”的新闻不时地出现在媒体上，而这“同乐”的背后却是在警力不足的公安队伍中早已疲惫不堪的公安民警。上述任务最起码还是服务百姓，更好的维系警民关系的非警务活动，还有一些情况是浪费精力却又损害警民关系的这种得不偿失的情形：公安民警在很多时候成为各行政机关的“万能工具”，比如参与市政部门的非警务化活动，强制拆除违规建筑物，对非警卫对象实施警卫等。了解公安行政体制的都知道，公安机关是县级以上人民政府的一个行政部门，由于具有行政上的隶属关系，同时又具有法定的强制性权利和力量，公安民警自然就成了各级政府部门在行政执法过程中可以利用的“工具”，特别是在行政过程中面临着对立、矛盾，困难更是如此。如在农村，公安民警要帮助政府部门计划生育、拓宽道路等；在城镇，公安民警要配合政府部门房屋拆迁、市容整顿，以及配合税务、工商、医药等部门执法。在基层民警 6 数量不足的情况下，大量民警被用于从事种种非警务活动，甚至公安民警为一些需要求助的人员提供所谓便利的同时，恰恰使那些处于危难之行中寻求紧急救助的人员得不到及时的、应有的帮助，并且令自身超负荷工作，这严重浪费了警力，严重阻碍正常警务活动的开展，使得警力资源在分配和使用问题上雪上加霜。

4.改革动力不足，带有明显的滞后性

记得明代政治家张居正曾说过：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”这句话很有道理，尤其对于很多一心想要改革却迟迟不见效果的人士更有一定的警示作用。在警力资源配置中就有如下体现：

先说装备和技术保障，上级公安部门曾专门对各基层科所队的进行武器配备进行过合理的部署，但实际效果是什么呢？有些基层公安部门的武器装备虽然有了较大改善，但满足不了现代战争的需要。在公安机关，一些好的车两，装备都用在机关领导，真正用于一线参加作战的车辆装备一直比较落后。这就说明上级所谓的合理分配只是在原有的基础上增加了数量，并没有对整个作战体系进行全面的升级。我们的基层公安民警在追击犯罪分子的时候往往会因为交通工具没有犯罪分子的先进而让其逃脱追捕。

再说民警的工作时间。上级部门曾全力要求基层公安机关会议从简，简化考核，节省工作时间，提高工作效率。但“文山会海”的现象从公安部，省厅、市局到县局都很明显，不仅效果不好，而且严重浪费警力精力。民警的重复值班也是如此，每个派出所都要安排警力值班，有的派出所接处警任务重，可能忙不过来；有的派出所可能一天没有一个警，却仍安排一定数量的民警值班。如果能够整合部分科室、派出所，就可以解放一部分值班备勤的警力。但这方面改革一直没有尝试。

还有就是不同警种之间的联合执法的实施。现在很多市县交巡警执法的现象是：交警只管交通，巡警只管治安。有关法律法规的规定交巡警工作都是维护路面秩序。但“交巡分开”制度下，街面上既有交警巡逻又有巡警巡逻。巡警只管治安而不疏导交通，交警只管交通管理而对街头的打架斗殴现象置之不理，这不仅是警力重复浪费，更是公安民警的失职。我在实习期间曾经历过这样一个案子：路面上发生交通事故，引起双方当事人的争吵斗殴，现场来了两辆警车不同警种，交警巡警，交警负责处理交通事故，巡警负责处理打架斗殴。这样不仅使公安机 7 关重复处警，还害的当事人两头跑。时间耽搁，警力浪费还使当事人受罪。这也和上级部门对基层联合执法的监督考评有关，缺乏细致规范严格要求，基层部门联合执法的执行力也难以保障。

三、基层公安机关警力资源配置处置的具体措施

警力资源的配置是公安机关搞好自身建设，依法从事社会管理的重要环节，具有战略性、基础性、长效性。在新的社会历史条件下，“如何切实有效解决警力资源的不合理配置问题”无疑是公安机关必须认真思考和切实解决的一个重要课题。

（一）适当增加公安专项编制，密切加强群众队伍建设

鉴于公安机关办理的案件和管理的对象大幅度增加，现有警力配置与之极不适应，因此，增加基层公安机关编制总量是解决警力不足问题的根本途径。当前和今后一个时期，积极争取增加基层公安机关专项编制，努力使其与所承担的任务相适应，仍是摆在我们面前的一项现实而紧迫的任务。在新增编制的分配上，着重考虑治安问题相对突出，外来人口较多的市县，把主要精力投放在重点市区。我们知道：警力虽有限，民力却无穷，在大量增加编制不现实的条件下，要以各种辅助力量为依托，实现向民力要警力。通过挖掘社会资源，组建多种形式的警察辅助力量，这是解决警力不足矛盾的一种有效方法，也是构建治安防控体系的一种有效途径。它符合公安工作与群众路线相结合的工作方针。目前由公安机关保障的协勤人员，要逐步转化为由地方政府或其他社会力量组建和保障。工勤人员的引入可尝试进行文职雇员制，但前提是由政府解决经费和编制问题。对乡镇、农村、街道的群防群治队伍，既要鼓励发展，有要加强指导，注意数量与质量的同步提高，以充分发挥其在社会治安防范的积极作用。但有一点需要主要：辅助力量例如一些协警人员不得参与执法办案，不得非法着装。

（二）加强基层公安部门横向支援与纵向结对

根据派出所多年案发情况的统计结果显示：在发案量比较高的派出所，警情分布比较平均；在发案总数比较低的派出所，警情通常集中于一定时期。针对警情呈现的动态化分布特点，在一些派出所发案较少的时期，适当借调部分派出所民警到发案率高，工作量大的派出所从事治安防控工作。通过基层派出所之间的横向支援，一方面可以弥补高发案地区警力不足的现状，有力支持了高发案地区 的治安防控工作，实现了警力警情的协调同步；另一方面，在当前各类派出所警力模式情况下，充分发挥了警力调配的作用，实现了派出所警务效能的最大化

通过基层之间横向支援，能够使派出所警务效能最大化。而机关基层纵向结对，却能使整体效能得到更加充分的发挥。机关基层纵向结对，首先是在机关单位和基层单位之间结成对子。在案发较高的时期或基层单位警力严重不足时，在保持机关单位正常工作的前提下，由机关单位抽调部分警力定向支援基层单位，以缓解基层单位压力。警情高发期过后，被抽调的警力继续回到原单位开展工作。二是在机关民警与基层民警之间结成对子。在日常工作中，利用电话、手机、网络等信息传媒，相互了解工作情况、交流经验，通过相互沟通，学习掌握不同岗位、不同警种的业务技能，提高民警的个体综合素质尤其是业务素质，进而提高向基层单位支援的工作效率。

（三）强化改革，积极探索新型警务工作模式

一方面，以机构整合为手段，实现警力资源向基层倾斜。县级公安机关的人员配置和机构设置应尽可能接近实战需要。如政工、纪检、监察、办公室、指挥中心和后勤，可以合署办公或归并。职能相近的业务部门也可适当归并，如刑侦、经侦与禁毒，出入境与国保或治安。改变与乡镇、街道对应设置派出所的传统做法，综合考虑社会治安、城镇化建设等相关因素，将其合理撤并，努力把派出所做强做大。

另一方面，以勤务制度改革为切入点，实现警力在时空上的优化配置。加强网上信息识别，研究本地区违法犯罪的规律、特点和走势，发现犯罪主体、犯罪高发时段和犯罪高发区域的轨迹，进而指导本地区警力的数量与投向，最大限度地提高警察与违法犯罪嫌疑人的碰撞几率。在重点部位、复杂区域加大警力密度。作息时间上，区别于普通行政机关，推行弹性作息制、夜班制和两班制，保证休息时间，将警力向案件高发时段、防范薄弱时段倾斜。③

同时，提高基层民警综合素质，保障一线民警优厚待遇。在民警招录、调 配中，着重引进各方面专业人才和技术骨干，改善队伍的知识结构与专业结构。重视营造警察文化，培育警察精神，同时提高警察职业的社会地位，改善基层民警的福利待遇，引导民警以良好的精神状态投入到各项公安保卫工作中。由于繁 ③张跃进.深化警务改革提升警务效能的实践与思考.中国人民公安大学出版社.2009.第257页 重而艰苦的工作让民警没有休息和锻炼时间，这使得大多数民警的体能严重下降，身体也有很多疾病。职业本身的高危险性，加上长期的超负荷工作和巨大的心理压力，使得民警身心疲惫。因此，有必要给予这些民警适当的物质保障和精神鼓励，例如改善伙食，抚恤补贴，民警与领导之间加强交流互动，对一些身体状况不佳的民警主动给于照顾，尽最大努力帮助分担一些日常工作。

参考文献

[1] 警力不足现状及改善途径.中国人民大学出版社.2009 [2] 张跃进.深化警务改革提升警务效能的实践与思考.中国人民公安大学出版社.2009 [3] 公安部政治部编新时期公安队伍正规划建设理论与实践.中国人民公安大学出版社.2007 [4] 金诚.转型期中国警务问题研究.中国人民公安大学出版社.2007

第二篇：公安大毕业论文

公安民警心理健康状况分析

内容提要：随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，党和人民对公安工作提出了更高的要求。公安工作的日趋繁重使得民警长期处于超负荷、高强度的紧张状态，加之受工作、学习、生活等因素的影响使公安民警的心理压力日益增大，给公安民警的身心健康、生活以及工作带来负面影响，公安民警心理健康需要各级领导以及社会各界给予高度关注。本篇论文就公安民警心理健康状况展开了分析，从公安民警心理健康的概况以及心理问题的现状，分析其产生的原因以及心理健康问题所带来的危害，并提出相应的解决民警心理问题的对策、建议。

关键词：公安民警心理健康原因分析措施建议

一、警察心理健康提出的背景及概况

（一）警察心理健康提出的背景

当前，公安工作任务日益繁重艰巨，公安民警特别是基层一线民警承受的心理压力越来越大。近年来，在中央领导同志的亲切关怀和公安部党委的高度重视下，各级公安机关把民警心理健康工作摆上重要议事日程。

生活在客观世界，每个人都有可能发生心理问题，但是警察的心理问题为什么比其他职业多？因为，警察在和平年代是一项最危险的职业，警察的心理问题一方面来自高风险、高负荷、高强度、高投诉的职业特点，另一方面来自于这样心理问题的积累形成的派生的心理问题。

为践行公安部政治部向全国公安机关发出的《公安民警心理健康服务中心建设指导意见》，各公安机关在公安部政治部的高度重视和大力推动下，先后启动了公安民警心理健康保护工作，积极配合公安部要求“强化民警心理健康训练，提升民警的环境适应能力、情绪调控能力”工作的开展。在广大民警中普及心理自我调适知识，提高心理自我免疫和自我调控能力，开创公安队伍建设和公安工作的新局面。

（二）警察心理健康的概况

“公安民警心理健康网”上公示了民警心理健康的标准，具体内容如下：

1.没有明显的心理障碍或异常。

2.正确认识自己。对自己的不正确认识主要有两个方面：一个是对自己有过高的评价，对夸大自己的结果是经常遭受失败的；另外一个是过低评价，结果是缺少前进的动力。

3.保持稳定乐观的情绪。在日常生活中，要经常保持情绪稳定，没有不必要的紧张和不知名的不安感，一般事情不会引起情绪上的波动，在紧急情况下能保持镇定、遇事不慌，及时采取措施。

4.保持统一的人格。保持统一的人格是说警察应当在需要、动机、理想、信念、价值观念等方面与外显的行为相一致，在中国社会中真正能够做到保持统一的人格是有一定的难度的，一个人如果内心世界与外部行为不一致他或她就会存在心理健康上的问题，甚至形成双重人格，也就是当面一套背后一套。

5.良好的人际关系。乐于同其他人相互交往，并且把人际关系作为生活的一个重要组成部分，在与其他人相互交往过程中，能用积极态度对待他人，尊重别人的人格和生活习惯，相信别人和信任别人，对于他人的差错能予以容忍，采取宽容的态度。

6.社会化良好。警察对于自己所处的社会环境应当有比较深刻的了解与理解，掌握所在社会占据优势地位的思想观念和行为方式，无法适应社会就是心理不健康。

7.自我控制能力较强。在平时，能够对自己的心理品质进行良好的控制，在一般刺激作用下都能进行有效的控制，包括控制自己的情绪、面部表情、思维方式和行为举止，在危急时刻，面对各种危机的情况，能够临危不惧，对自己实施有效的控制，临阵不慌乱，果断地作出各种决策。

二、公安民警心理问题的现状以及危害

有关调查显示，我国的一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天。虽然一再改善但仍然待遇偏低。这样一来，问题就出现了：由于工作强度增大出现了身体疲惫、躯体不适感；由于长时间投入工作，也影响了家庭夫妻关系、子女教育、老人的照顾、邻里关系等；而执勤过程中遇到的抢劫、杀人等暴力事件，执勤中开枪射击犯罪嫌疑人，执法过程中受伤等也都不可避免地使警察受到了强烈的刺激。这些都不可避免的导致警察出现心理问题。

（一）公安民警心理问题的现状

1、紧张焦虑感严重，易怒、易躁、情绪不稳、自控力差，同时抑郁、委屈情绪严重，存在“厌战”心理。因为公安工作的特殊性，公安民警尤其是一线基层民警经常要接触社会的阴暗面。长期处于这样的工作环境中，很多民警会产生紧张焦虑感，集中表现为脾气暴躁、人际关系紧张、失眠、易躁易怒、情绪易失控等。这些情绪反应到工作中最典型、最直接的表现就是刑讯逼供。

2、缺乏安全感和归属感。公安是一种危险性、应激性很强的职业，随着社会治安形势日益严峻，公安机关所承受的业务危险系数不断提升，民警在执行任务中所受到的生命威胁越来越大。公安机关对内部管理有一系列的严格要求，在强化队伍管理的同时，单位却很少从如何关爱民警角度考虑问题，难以为民警提供强有力的精神后盾和动力支持，导致民警无法对单位产生归属感。

3、人际关系紧张。民警不仅要把警民关系处理好，还要处理民警之间的同事关系、与领导间的上下级关系、与犯罪嫌疑人之间的敌对关系、与家人的亲属关系等一系列复杂的人际关系，因为休息时间少、工作保密性强等使得民警与亲朋好友之间缺乏沟通，其工作性质又容易得罪人，使他们更为孤立并趋于内向。

（二）公安民警心理问题的危害

公安民警不同程度的存在紧张、焦虑、易躁易怒、抑郁、消沉、人际敏感等不健康的心理症状，对公安民警的身心健康产生较大的危害，严重影响了公安民警的日常工作。其危害主要表现在对公安民警的生理、心理和行为产生的不良影响。

首先，易致生理疾病。据调查结果表明，基层民警不仅要全天候的做好本职工作，还要疲于应付辖区的一些“非警务活动”，其严重的心理压力导致疾病的比例要远高于其他职业。其次，易致不良情绪反应和认知障碍。在长期或强烈的压力状态下，基层民警极易产生愤怒、焦虑、压抑、无助感等不良反应。此外，民警还会因过重的心理压力出现认知活动方面的障碍，表现为思维肤浅、狭窄，思维缺乏预见性和灵活性，思维缺少独立性、判断性以及自我评价不恰当等。最后，易致行为偏差。心理压力容易导致基层民警的行为发生偏差，并且所致行为偏差会波及基层民警的所有个人生活和工作。诸如，在生活上，家庭关系紧张、夫妻不和睦、离婚以及个人的失眠、酗酒、自卑甚至自杀等；在工作上，效率低下、缺勤、离职、易出事故、遇事退缩不前等。

三、公安民警产生心理问题的原因剖析

（一）内因方面：自身因素是民警产生心理问题的根本原因

1、身体、心理素质欠佳。高强度的工作量，对民警的身体健康直接构成了威胁。如果民警身体素质不好，加之心理素质欠佳，使民警做事感到力不从心，加之无法变压力为动力使自己总是处于紧张与应激的状态之下，很容易引发民警的心理问题。

2、个人欲望方面存在心理受挫感。作为社会成员的公安民警也有他们的个人需要，比如晋职晋衔、进修深造、家属就业、子女就学等问题。但民警既不能在政治上得到发展，又不能在经济上得到补偿的现状，容易使他们产生心理受挫感，成了民警心中挥之不去、排之不掉的心理困扰，容易导致民警的心理不堪重负而压力倍增。

3、知识、能力缺陷。面对日益复杂的治安环境和高质量的警务要求，大多数公安民警原有的知识和技能已越来越难以适应工作的需要，直接影响了民警的个人发展，诱发了民警对前途的担忧，滋生心理焦虑，进而产生心理问题。

4、人际协调能力差。公安民警需要良好的人际交往能力。而现实生活中竞争机制负效应的渗透所造成的人际交往距离的扩大，使沟通难度增加，再加上一些民警习惯了以管人者自居，限制了其人际交往。

（二）外因方面：

首先，公安工作所具有的特殊性质是民警产生心理问题的直接原因

1.公安工作具有高危险性。警察是和平时期最危险的职业。“天天有牺牲，时时有流血”是对警察工作危险性的形象概括。我国从事公安工作特别是一线公安工作的民警随时要置身危险的现场、时刻要应付不可预防的危急情况、面对各种暴力行为、面临负伤致残甚至死亡的威胁。

2.公安工作量多面广、辛苦复杂，时间长、责任大、任务重。工作时间长、加班加点多是我国公安民警工作的现实特点之一。节假日对他们而言往往只是一种象征。长时间的快节奏、高强度、超负荷地工作，必然对民警造成一种沉重的身心负担，使一些民警陷入精神紧张、身心疲惫的境况。

3.群众工作的难度不断增加。群众工作是公安工作尤其是基层警务工作的生命线。一些民警反映，现在部分群众对公安民警在维护社会稳定中所付出的艰辛和代价不以为然，对民警执法不理解、不支持。个别人甚至指责刁难，恶意举报，使民警在执法时处于“弱势”，受气、挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立无援的境地。

4.公安机关组织内部管理压力大。各级公安机关为进一步锻造高素质公安队伍，推出了岗位责任制、绩效考核、等级评定、全员竞争上岗等一系列管理举措。公安民警在努力完成各项工作任务的同时还要应付频繁的考核、检查，在疲惫不堪的工作中还要保持昂扬的精神面貌以经得起纪律监察、督察和随时随地的明察暗访。

其次，社会和家庭压力是民警产生心理问题的重要原因

1.社会压力。由于警察职业在职业群体中地位显要特殊，必然受到社会的广泛监督，警察的工作压力也随之增加。公安工作特有的广泛性和多样性，极易造成人民群众对民警产生误解和偏见。公众对警察不信任，抱怨指责的多；对警察工作不支持，旁观回避的多；对社会治安不参与，躲闪的多；对公安工作不满意，评头论足的多。过高的正面宣传，既增大了群众的期望值，也为民警树立了难以企及的榜样，而过多的负面报道，则损害了警察的整体形象，使民警心理受挫，进而演变成心理问题。加之，民警接触的社会阴暗面较大、诱惑较多、人际

关系较复杂。他们还得抵御社会上“攀比斗富”、“权钱交易”、“灯红酒绿”“一切向钱看”等不良社会风气的侵蚀。同时，高付出、低收入的职业状况与社会现实相比造成心理失衡。警察职业的低收入状况与其他职业的高收入相比存在着较大反差，这种反差在一定程度上会引发民警心理失衡，出现不正常的心理问题。

2.家庭压力。公安工作的不规律性导致民警无法与家庭正常生活起居的规律相协调。随着工作压力的加重，心理消极因素容易被带入家庭生活环境。一些民警在家庭生活中情绪低落、倦怠懒散、缺乏耐心，或是由于繁忙、疲劳而难以融入家庭生活，对家庭成员粗暴冷漠，以致造成了家庭关系紧张、夫妻难以沟通、家人隔阂严重的消极家庭氛围。

四、调适、缓解、消除公安民警心理问题的对策

解决民警的心理健康问题，需要内外因的结合，首先发挥个人的积极主观能动性，需要民警个人把心理健康提到值得重视的程度来，同时需要社会各界和家庭的配合。

（一）民警个人解决自我心理问题的对策

1、自学必要的心理学知识，提高规避和承受心理压力的能力。了解和掌握自身的心理活动规律，并且运用心理学所揭示的人的心理活动的普遍规律去预测和控制自身的心理问题的产生，有目的、有针对性地培养和提高心理品质和战斗力，形成“压力免疫”，提高规避和承受心理压力的能力，并做到防范于未然。

2、从事各种体育锻炼，增强身体素质，以适应公安工作对心理产生的压力。体育锻炼可以促进多种心理品质的协调发展，使人感知敏锐、观察能力强；消除孤独、抑郁的不良性格，形成朝气蓬勃、乐观、开朗、愿与人交往的性格；可以锻炼人的意志品质，增强毅力、果断性、持久性等；消除身体和心理上的疲劳，为警察提供一个良好的身体和心理的发展基础，为应对心理压力奠定良好的生理基础。

3、更新文化知识，提高业务能力水平，减少承受心理压力的机会。目前，对学历文凭和业务能力的要求是形成民警心理压力最为突出的原因之一。随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，新时期的公安工作对民警提出了更高的要求，延用过去的老方法已不能满足当前公安工作的需要。各级民警都要给自己敲响警钟，主动去学习，更新自己的文化知识，不断提高自己的学历水平、完善自己的公安业务技能结构，具备与岗位相一致的业务技能，并能合理运用一定的文化知识、发挥理论的指导作用，这样才能胜任新时期的公安工作，而不至于力不从心，困难重重。

（二）公安机关解决民警心理问题的对策

1、建立和完善保障公安民警心理健康的长效机制。建立民警心理保健制度，实施“民警心理健康工程”，成立专门的警察心理咨询机构，邀请心理治疗、咨询方面的专业人士，适时深入基层开展咨询、巡诊、面对面地为基层民警服务，定期为基层民警传授消除心理障碍的方法，强化民警心理素质，有效的帮助他们疏导在情感、家庭、生活和工作上滋生的不良情绪。

2、改进公安工作现状。第一，转变漠视公安民警心理问题状况的思维模式，彻底纠正仅靠单一的思想政治工作来解决民警心理问题的做法。形成民警心理问题的诱因是复杂的，有的可以靠思想政治工作解决，有的则必须通过经济的、法律的、社会的手段加以解决。第二，合理配置警力资源。规范日常的工作机制，转变思想观念，调整警力部署和警力投向，将优势警力始终投向高发案时间、高发案地段、高发案类型，把警力从传统的工作方式中解放出来。第三，从优待

警。建立良好的竞争激励机制，满足民警的发展需要，大力推进领导干部竞争上岗制，营造“尊重知识，尊重人才，尊重实干”的良好氛围，形成“能上能下”的良性循环，为民警的进步和发展提供广阔的舞台和宽松的空间。第四，营造良好的警营文化氛围，培养民警有益于身心健康的兴趣爱好，为民警提供释放心灵、舒缓压力的休闲空间。

3、改善或消除压力源。第一，保障公安经费。国家和地方财政保障公安经费的足额到位，使从事“创收”类非警务活动的警力回到真正的公安工作中来，将公安民警职权外的事情剔除掉，为基层民警减压。第二，保障公安民警休假的权利。不得以工作忙、任务重为理由，不安排或少安排公安民警休假，更不能以发放补贴来代替休假。第三，增加公安编制。这是保障公安民警正常休假的一个必要条件。公安机关应积极与人事等部门联系，增加警力编制，保障正常开展警务活动的必要警力，避免公安民警的过度劳累。第四，关注公安民警的生活。现实生活中，公安机关的领导对公安民警遭遇的家庭变故、生活困难等要特别关注，尤其要关注这些事件带给公安民警的消极影响。第五，争取社会的支持。公安政工部门应通过自己的工作消除多数人对公安民警工作的成见，给予公安民警更多的正面回应与支持，公安机关的领导要学会与媒体沟通的技巧，善于利用媒体为公安工作服务，维护公安民警的良好形象。第六，加大民警维权力度，改善执法环境。为了切实改善执法“软环境”，要积极建立和健全民警维权机制，对打击报复、诬告陷害民警的非法行为，要及时、依法、严肃处理，强化民警的执法权威，消除民警在执法过程中的后顾之忧。

（三）社会和家庭解决民警心理问题的对策

1、社会公众方面，要对基层公安工作给予大力支持，对广大基层民警要予以理解、宽容、配合，这不仅有助于减少、缓解和消除基层民警的心理压力，更有助于使基层民警保持高昂的士气和充沛的战斗力，为整个社会做出更大的贡献。各级公安机关应该大力加强警察公共关系建设。充分发挥舆论的正面导向作用，宣传公安工作的性质、任务，颂扬人民警察队伍中涌现的英模人物，以强大的舆论弘扬人民警察的道德风范，使警察得到社会和群众的认可与支持。同时在民警中加强职业道德教育，整顿公安队伍，清除害群之马，纯洁公安队伍，提高整体素质。

2、家庭方面，对基层民警的理解、支持和劝导等实际表现，对调适基层民警的心理压力尤为重要。了解基层民警在保卫经济建设、保护人民生命财产、打击违法犯罪等方面不可替代的作用，为他们的贡献感到自豪，对他们的付出表示慰问，以实际行动积极配合他们、支持他们。民警因工作而烦躁时，家庭应在谅解的基础上好言相劝、引导、冲淡他们心中的苦闷和挫折感，使他们的心情恢复平静，并树立起战胜困难的决心，让他们少一分心理压力，多一分工作动力。有了家庭的理解、支持和劝导，基层民警就可以减少遭受心理压力的机会甚至能够避免其危害。

总之，警察心理压力的来源是各种复杂因素相互作用的结果，警察心理压力的缓解也不仅仅靠制度管理就能达到，各级领导要与民警常沟通，充分认识到缓解心理压力的重要性；要充分改善民警工作环境，真正解决民警的实际困难；要在民警无助的时候伸出援手，在民警苦闷的时候聆听宣泄，帮助民警走出困境，重拾信心，驱走愁云，笑对人生。

参考文献：

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【7】田军;心理测试“警察版” [J];人民公安;2001年20期

【8】赵健;民警心理健康状况分析及思考 [J];人民公安;2002年01期

第三篇：公安业务类

（五）公安业务类

第一章 社会主义法治理念

一、社会主义法治理念的基本理论

二、社会主义法治理念的基本内容 第二章 宪法

一、宪法概述

二、国家性质（国体）

三、政权组织形式（政体）

四、国家结构形式

五、我国的经济制度

六、我国公民的基本权利和义务

七、我国的国家机构 第三章 刑法

一、刑法概述

二、犯罪及其构成要件

三、正当防卫与紧急避险

四、故意犯罪过程中的停止形态、共同犯罪、一罪与数罪

五、刑事责任

六、刑罚及其适用

七、刑法分则 第四章 刑事诉讼法

一、刑事诉讼法概述

二、刑事诉讼中的国家专门机关

三、管辖、回避

四、刑事诉讼证据

五、刑事强制措施

六、立案、破案和销案

七、侦查

八、提起公诉、审判

九、执行 第五章 行政法

一、行政法概述

二、行政处罚法

三、行政复议法

四、行政诉讼法

五、行政许可法

六、行政强制法 第六章 民法

一、民法概述

二、民事法律关系

三、民事主体

四、民事法律行为和代理

五、诉讼时效

六、民事权利

七、民事责任 第七章 人民警察法

一、人民警察法概述

二、人民警察的职权

三、人民警察的组织管理和警务保障

四、人民警察的义务、纪律和法律责任

五、人民警察的执法监督

第八章 人民警察使用警械和武器条例

一、人民警察使用警械和武器条例概述

二、警械的使用

三、武器的使用

四、人民警察违法使用警械和武器的法律责任 第九章 公安行政赔偿和公安刑事赔偿

一、国家赔偿概述

二、公安行政赔偿

三、公安刑事赔偿

四、国家追偿权 第十章 公安学基础理论

一、公安学基础理论概述

二、警察的起源和发展

三、公安机关的形成和发展

四、公安机关的性质与职能

五、公安工作的根本原则、根本路线和基本方针

六、公安政策与公安法制 第十一章 公安队伍建设

一、公安队伍建设概述

二、公安机关人民警察核心价值观

三、公安机关人民警察警衔制度

四、公安机关人民警察内务制度

五、公安机关人民警察的组织管理制度 第十二章 治安管理

一、治安管理概述

二、社区和农村警务

三、户政管理

四、治安秩序管理

五、危险物品管理

六、治安案件查处

七、群体性事件的预防与处置 第十三章 道路交通管理

一、道路交通管理概述

二、道路交通秩序管理

三、道路交通安全违法行为处理

四、车辆与驾驶人管理

五、道路交通事故处理 第十四章 刑事侦查

一、侦查概述

二、刑事犯罪现场勘查

三、若干侦查措施

四、刑事案件侦查的基本步骤

第四篇：公安类年终总结

党委的统一安排部署，为更进一步学习党的十七大报告精神，我与大队民警一同集中认真学习了******同志的报告。XX年年9月10日我参加了地区党校双语班培训，在培训期间，也认真学习了党的十七大报告内容。我要将学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要将报告学习好、领会好、贯彻好、落实好，牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，真正把学习的收获转化为推进刑侦工作的动力和措施，推动自己的工作再上新台阶。

二、以严谨的勤政原则做一名廉洁奉公的好警察

作为公安执法部门的成员，代表国家行使行政的权力，在权力的天平上，我时刻以廉洁奉公的原则勤政行政，用自己的实际行动悍卫人民警察神圣的职责。

?树立廉洁意识，不断加强学习。为了时刻保持清醒的头脑，我积极参加各种形式的反腐倡廉活动，用制度对照检查自己，用正面典型的事迹来激发热情，用反面典型的劣迹来进行良心的反思，不断的警示学习，使自己的廉政意识大有提高，自觉拒腐防变的能力更加强了。以严格自律为手段，自觉接受群众的监督，在加强自身修养的同时，我时刻把自律、自醒作为一种动力，自觉接受同志们的监督，客观实际地自我剖析，虚心听取其他民警对我的意见和建议，针对自身存在的问题，合理进行调整，经常性地接受来自各方面的监督，使我的行政行为得到了更好的规范。

三、求真务实，扎实工作。

在工作中，我果断服从领导安排，兢兢业业做事，踏踏实实做人。在大队主要领导的带领下，与大队其他领导密切合作，从自身做起，严以律己，宽以待人，认真按照大队分工，全身心地投入到案件的侦破工作之中，求真务实，真抓实干，带领侦查中队认真落实工作中的各项措施。我带领民族中队民警,经过大家共同努力，破获了一大批性质恶劣且影响较大的重特大刑事案件，摧毁了以赛力克为首的盗窃团伙，破获抢劫案、抢夺案、盗窃案件等有影响的案件22起，抓获涉案人员6人，为群众挽回经济损失近万元。XX年年，刑侦大队共破少数民族案件100起，其中现行案件73起，隐积案件27起。

一年的时间内，我在充分发挥一名中层干部作用的前提下，做了一些工作，但还存在着一些有待改进的不足，比如：在政治学习上，还要进一步加强，尤其是在业务学习还要加强，在今后的工作中，我将在发扬成绩的同时，尽量克服这些不足，取得更大成绩

第五篇：森林公安毕业论文

自 荐 信

尊敬的领导：

您好！

当您用犀利的眼光为贵单位招纳贤才时，我真诚地捧上我的一份个人材料，希望这是我施展才华，实现价值的良好开端，能把我对人民警察这一职业赤诚的热爱和无限的忠诚融入到贵单位的似锦前程中。

我叫王建，来自黑龙江省绥化市，怀着对公安事业无比的崇敬和热爱，以优异的成绩来到南京森林公安高等专科学校学习。我始终坚持“忠诚、团结、严谨、勤奋”的校训，怀着对知识的无比尊重和渴求，我努力学习专业课程，熟练掌握了各项警务专业技能。

过去的三年是我挥洒青春热情奋斗的三年，是我熟练掌握警察技能的三年，也是我不断走向成熟成为预备警官的三年。谦虚低调，乐观真诚，吃苦耐劳是我的个性；优良的作风，充沛的精力及对公安事业的执著，则是我忠于国徽下青春的信仰。

我将捧着鲜红的毕业证书，可以用所学的技能献身公安事业，我充满憧憬，期待着您的选择。

此致

敬礼！

自荐人：王建

2006年10月