公安派出所执法质量提高的几点建议初稿(精)

第一篇：公安派出所执法质量提高的几点建议初稿(精)

公安派出所执法质量提高的几点建议 ***部长指出 : 严格公正文明执法是我们这支人民警察队伍的生命线。公安机关的工 作基本上就是执法活动 , 在新的历史时期 , 公安机关要严格贯彻“十七大精神指导方针”, 践行“三个代表”重要思想 , 切实履行全国“二十公”所提出来的三大政治和社会责任 , 体 现中国共产党的先进性 , 需要坚持 “立警为公、执法为民” 的指导思想。特别是基层公安派 出所 , 站在执法工作的第一线 , 其执法工作的好与坏 , 将直接牵涉到最广大人民群众的切 身利益 , 并且影响到公安机关的整体形象 , 也直接关系到我党在基层的执政能力建设。因此 , 规范基层公安派出所的执法行为 , 提高基层公安机关的执法质量 , 对促进公安执法的严格、公正、文明有着十分重要的现实意义。

一、提高执法质量 , 要善于创新教育培训模式 , 在强化 民警素质方面下功夫 公安机关几乎所有的执法工作都是由一线公安民警来完成的 , 一线民警执法素质的高 低 , 直接决定着执法质量的好坏。各级公安机关应紧紧抓住以开展保持共产党员先进性教育 活动的一条主线 , 加强基层公安民警的证据理念、程序理念、人权理念和依法行政理念等教 育培训 , 打牢一线民警执法为民的思想根基 , 永葆人民警察忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在培训模式上 , 各级公安机关要针对部分基层民警年龄偏大、文化素 质偏低的客观实际 , 制订较为长远的培训计划 , 有步骤地开展好教育培训工作 , 确保基层 民警执法观念和法律知识能够逐步巩固、完善、与时俱进。对民警的教育培训要强调实用性 和操作性 , 改革 “重理论 , 轻操作 , 重灌输 , 轻实践” 的陈旧方法 , 采取以案讲法或个案剖 析的传授方式 , 使派出所民警易于掌握。而教育培训工作要逐步向基层下沉 , 法制部门要深 入一线执法单位授课 , 与基层执法民警面对面进行交流 , 直接解答民警在执法过程中遇到 的难点、疑点。这既可以强化教育的实际效果 , 又可以缓解基层派出所民警因外出参加培训 而造成警力紧张的矛盾。各级公安机关要善于创新培训的模式 , 经常组织执法民警到法院旁 听 , 让民警在法庭上感受举证、质证的过程 , 体会什么是证据、怎样取得证据才会被法庭采 用等;每年推行执法资格考试制度 , 划出优、中、差等次 , 或者每年举办法律知识竞赛 , 促 使民警读书、学习。有条件的公安机关 , 可以在本局的信息内网上设立“网上培训”、“执 法疑难解答”、“案例分

析” 和 “执法论坛” 等栏目 , 条件成熟的还可以开辟多媒体远程 “法 制讲座” , 发挥公安网络资源优势 , 开展全新的交互式法制培训教育。

二、提高执法质量 , 要善于调动民警的工作积极性 , 激 发民警贯彻执法为民的动力

现代管理学的人本原理认为 , 管理者要达到组织目标 , 各项管理活动应以调动人的主 观能动性和创造性为根本。可是 , 当前基层公安派出所民警的工作积极性普遍不高。正如广 东省公安厅长梁国聚同志在第五次全省公安派出所建设工作会议上指出的 : “ 目前派出所工 作最大的问题是部份民警中存在消极情绪。” 公安机关要面对越来越复杂的治安形势和日益 规范的执法活动 , 能否提高执法质量 , 其中重要的一环是能否充分调动基层公安民警贯彻执 法为民的工作积极性。美国著名心理学教授马斯洛认为 : “ 一切的人类行为是从需要开始的 , 人有吃的需要、性的需要、爱的需要、被重视的需要、自我实现的需要等。需要促使人引起 动机 , 产生行为 , 实现目标。” 实践证明 , 激励正是组织者设定人们某种需要的对象 , 可使 其产生行为的动机 , 最终达到预定的目标。因此 , 各级公安机关要建立健全以执法质量为重

点的奖惩激励机制 , 切实解决派出所民警“不干不错”、“干多错多”的问题 , 灵活运用物 质激励、荣誉激励、情感激励、竞赛激励、榜样激励和支持激励等方法 , 充分调动派出所民 警贯彻公正执法的积极性。对一些平时不学法、执法办案质量不高、甚至出现违法执法的派 出所民警 , 则应该离岗培训的要及时的离岗培训 , 应该从重惩罚的要从重惩罚;对一些积极 学法、善于执法、执法工作中成绩突出的派出所民警 , 就应该在精神和物质方面有所奖励 , 并大张旗鼓地宣传表彰 , 树立典型 , 弘扬正气 , 鼓舞斗志。针对 《人民警察奖惩条例》 设定 的奖项不多、申报审批周期时间长的不足 , 各级公安机关可以针对基层实际 , 开展类似 “十 大优秀执法个案”、“十佳执法民警”或“办案优胜单位”等评选活动 , 通过考核、公推、评议、投票等相结合的方式产生 , 既减少申报手续和缩短审批时间 , 又能够及时奖励有成绩 的执法民警。2003 年 , 浙江省金华市公安局婺城分局开展创办能手、办案优胜单位等竞赛 活动以来 , 不仅调动了办案民警、办案单位的学法积极性 , 也给民

警和执法单位提供了一个 公平竞争的舞台 , 全局形成一种你追我赶、争先创优、有序竞争的良好局面 , 该局所办理的 案件因大大小小问题而被扣分的现象较活动前下降了一倍多 , 且未发现符合一票否决的差 案。调动民警的执法工作主动性 , 还需要保证一线民警的执法权威 , 各地要尽快成立民警维 权委员会 , 切实保障基层派出所民警的合法权益 , 维护执法权威 , 理直气壮地支持一线民警 正当执法。

三、提高执法质量 , 要善于做实、做强基层派出所 , 切 实优待一线民警 各级公安机关要进一步深化警务改革 , 切实做到经费往一线倾斜 , 落实基层公安机关 的行政、业务等办公经费标准 , 不断改善基层公安派出所的警务工作条件 , 逐步打破派出所 靠罚没返还款维持运转的被动局面 , 铲除滋生执法不正之风的土壤。各级公安机关要充分考 虑到基层公安民警是和平时期流血牺牲最多、付出代价最大的一个职业群体 , 在从严治警的 同时 , 务必要关爱这支队伍 , 确保一线民警的各项待遇落实到位。要以基层民警收入高于机 关民警收入为尺度 , 切实提高一线民警的福利待遇 , 增强基层民警的认同感和自豪感。要加 大民警的轮岗力度 , 把一些文化高、懂法律、能实战的青年民警充实到一线。各级公安机关 要积极争取当地党委、政府的支持 , 协调解决好派出所民警的职级待遇问题。要落实基层派 出所民警医疗保障和年度体检、休假等制度 , 使患有疾病的民警能够及时发现和得到治疗。各级公安机关要突出抓好基层派出所班子队伍建设 , 在提拔用人时优先考虑优秀的基层民 警 , 坚持公开、平等、竞争、择优的原则 , 把一些领导能力强、政治可靠、作风正派、清正 廉洁、团结协作、勇于创新的同志选入派出所的领导集体 , 让好的班子带出好的队伍 , 为提 高执法质量奠定坚实的基础。另外 , 针对一些基层公安派出所地处边远山区 , 民警往往远离 家庭、亲人的情况 , 各级公安机关要以稳定民警情绪、消除后顾之忧为出发点 , 加强与派出所 民警的沟通 , 了解民警的工作、生活和家庭状况 , 并想方设法帮助民警解决各种困难。例如 当民警或家属生病住院时上门看望 , 当民警婚姻大事时上门祝贺 , 当民警遇到灾害或丧事时 要上门慰问 , 当民警家庭不和时上门调妥等等。用这些悉心体察的关怀 , 让一线民警亲身去 感受到组织的温暖 , 并让这种关怀成为基层公安民警安心做好公安工作的动力源泉。

四、提高执法质量 , 要善于推进执法活动的制 度化 , 促使民警落实公正执法的自觉性

各级公安机关要以已经开展的“规范执法行为 , 促进公正执法”专项整治和“大接访” 活动为契机 , 认真落实 《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序

规定》 和 《公安机关人民警察执法责任过错追究规定》 , 完善执法办案和监督制约机制 , 严 格推行执法依据公开制度。各级公安机关应当建立个案评判制度 , 对派出所办理案件的各个 办案环节进行量化打分 , 按优秀、合格、不合格三个档次逐一评判案件质量等级 , 并将评出 的等级公布上墙 , 促使民警要在办案质量上多下功夫。2001 年 , 浙江省各级公安机关大胆探 索并实践在刑事、行政案件中实行个案质量评判制度 , 刑事案件提请批捕率达 94186 % ,较 上一年提高了 5 个百分点 , 退查率为 3155 % , 下降了 6个百分点;行政复议案件维持率较上 一年提高了 14189 个百分点 , 撤销率下降了 11131 个百分点 , 行政案件的诉讼败诉率只占 15197 %。完善执法办案和监督制约机制,对于公安派出所执法质量的提高由此可见。因此, 各地要结合派出所的工作实际 , 完善报警登记、案件受理、扣押物品和法律文书存根等执法 基础台帐建设 , 促进办案规范 , 提高工作效率。按照办案的流程 , 明确办案民警、派出所领 导、法制部门审核人和审批局领导在执法过程中各自承担的责任 , 形成完整的 “谁办理谁负 责 , 谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责 “的四级负责制 , 确保层层严格把关 , 堵 塞漏洞。基层派出所要对案件实行初审制 , 即由派出所兼职法制员对准备报批的案件进行初 审 , 发现问题及时改正 , 然后再报所领导和法制部门审核。对于重大、疑难案件 , 派出所要 进行集体讨论研究 , 集思广益 , 促进办案水平的提高。各地法制部门应推行执法工作警示制 度 , 曝光执法质量不合格的个案 , 促进派出所民警落实严格、公正、文明执法的自觉性。

五、提高执法质量 , 要善于构建内外结合的监 督机制 , 把监督的触角延伸到每个执法环节

各级公安机关要针对当前派出所执法监督的现状及存在问题 , 不断更新执法监督理念 , 构建内外相结合的执法监督机制 , 把监督的触角延伸到派出所执法活动的每一个环节。在内 部监督方面 , 要推行派出所民警日常执法质量考评和季度执法质量考评相结合的方法 , 发 现问题的当即责成改正 , 并按照执法质量考评评分标准相应给予办案单位、办案民警扣分。对季度执法考评检查出来的情况 , 要进行汇总归类 , 找出薄弱环节或存在问题 , 及时召开 执法考评结果通报会 , 提醒教育民警 , 做到吃一堑长一智 , 让派出所民警的执法水平从中 得到提高。2001 年以来 , 广东省德庆县公安局认真推行执法层级责任制 , 量化执法奖惩标 准 , 完善案件承办人制度和规范执法考核通报等 , 使全局的执法质量有了质的提高 , 在 2002、2003、2004 年全省公安系统执法质量考核中 , 均名列全市之首。并且 , 该局还获得 2002、2003 年广东省县级公安机关执法质量考评连续两年优秀单位的殊荣。各级公安机关 可以探讨设立相对独立的执法监督机构 , 把纪检、监察、督察、信访、法制、审计的监督职 能统一归口到独立的监督机构 , 相互之间分工合作 , 互相配合 , 使监督为法治服务 , 建立 起执法与制约的良性循环体系 , 确保对基层派出所的全方面监督。在外部监督方面 , 要建 立、完善与检察、法院的执法办案联系制度 , 加强执法业务的监督协作。聘请素质高的执法 廉政监督员 , 召开监督员座谈会或者直接邀请他们深入公安基层一线 , 参与对基层派出所 的明察暗访 , 参与治安案件的公开调解、听证、裁决 , 提高监督水平, 拓宽监督面。要进一 步深化派出所的警务公开 , 通过不同方式和多种渠道 , 增加执法工作的透明度 , 把执法工 作置于群众、舆论和社会的监督之下。加强对派出所执法工作的调查研究 , 适时开展问卷调 查 , 收集广大人民群众对基层派出所执法活动的反响 , 探索加强外部监督工作的新路子、新 举措 , 把握监督工作的主动权。

六、提高执法质量 , 要善于加强法制部门的自 身建设 , 努力建造高素质的法制队伍

俗语说 : “打铁还须自身硬。” 各级公安机关要高度重视法制部门的建设 , 推行法制民 警任职资格制 , 选调一些既熟悉公安业务又精通法制的优秀民警从事法制工作 , 并结合开 展保持共产党员先进性教育活动 , 进一步加强对法制民警的教育培训 ，提高法制民警的政 治素质和业务素质 , 不断增强他们发现问题和解决问题的能力。抓好法制队伍的党性修养 , 使得他们在政治上能够坚定、思想上能够纯洁、监督上能够严肃和行为上能够廉政 , 切实履 行职责 , 自觉维护法制部门的良好形象。法制部门要增强政治责任感和工作主动性 , 发扬公 正无私、敢于碰硬的精神 , 坚决同执法不公等现象作斗争。要提高法制部门的职级 , 提升 公安法制部门的组织协调能力和执法监督权威。对表现优秀的法制民警 , 要想办法提高其政 治待遇 , 符合条件的要予以培养提拔任用 , 激发法制民警的工作积极性。要关心法制民警的 工作和生活 , 多想办法解决他们的后顾之忧 , 增加专职法制民警和兼职法制员的法制津贴 , 使他们能够全身心地投入到工作中去。加强法制部门的规范化建设 , 强化内务管理 , 加大对 法制工作的经费保障力度和法制工作的科技含量 , 保证法制工作必要的办公设备 , 逐步研 制开发 “网上办案系统” , 力争实现刑事、行政案件全部实行网上审核、考评和督办 , 提高 办案的速度和透明度。如山东省安丘市公安局自 2002 年以来 , 就是依托网上办案而获得地 级市执法考评连续三年优秀的好成绩。要继续配强配好基层派出所兼职法制员 , 法制部门要 为兼职法制员提供更多的执法指导 , 使兼职法制员能够担负起派出所日常执法初审工作 , 尽可能将执法过程中出现的问题解决在基层、解决在萌芽状态。总之 , 要切实提高基层公安 派出所的执法质量 , 需要针对各个时期不同环节出现的各种情况进行综合分析 , 多从主观 上查找问题的结症所在 , 并以科学的发展观来探讨解决问题的新思路、新方法 , 这样才有利 于指导实践 , 才能把可具操作性又行之有效的措施推向基层 , 促使基层派出所执法严格、公 正、文明。

七、提高执法质量,领导者和执法者的高度重视是必要 前提

执法质量,是以执法执勤为中心的各项公安保卫任务的生命线,是履行好公安任务的根 本所在,务必引起各级领导和一线执法人员的高度重视。所谓“老大难,老大难,老大重视 就不难” , 领导重视不能光喊在嘴上, 而是要落实到具体工作中, 具体体现在各级领导和领 导机关能否把执法工作提到重要议事日程;能否对执法工作常抓常议, 做到持之以恒;能否 对执法工作予以大力支持, 做到人、财、物向执法工作方面倾斜。广大一线执法人员重视就 是体现在能否做到严格、公正、文明、平

和、理性执法;能否做到正确适用法律并严格按照 程序执行;能否做到法律效果和社会效果的和谐统一。通过几年的执法质量考评实践证明, 领导者和执法者重视执法质量, 对执法质量常抓不懈, 持之以恒的单位, 执法质量考评成绩 每年都名列前茅, 群众也比较满意, 反之的单位, 则每年的成绩都靠后, 且因执法质量引发 的信访案件层出不穷, 群众的满意度直线下降。所谓:擒贼先擒王。说的正是领导者的重要 性。无论什么样的组织,领导者都是一个表率,一个学习的对象。所以,对于公安派出所的 工作来说, 所长、教导员等领导就显得尤为重要。假如只把那些话放在嘴边上, 只是说一些 空话, 虚话, 那下面的基层民警自然也不能调动起工作的积极性。自然也会消极工作, 懒散 散漫。而领导不论做什么事,总是讷于言,敏于行。总是身先士卒的话,就会起到一个很好 的表率作用,相对的,基层的民警会以自己的领导为榜样,为骄傲,争先学习、效仿。这样 的话, 派出所的执法质量自然会在领导身先士卒的带领下, 蒸蒸日上, 同时还能让百姓在派 出所里,体会到蓬勃的朝气,和民警孜孜不倦的工作动力、工作热情。因此,要想提高派出 所的执法质量,领导者和执法者的高度重视是必要前提,而且是重中之重。

八、提高执法质量,要完善执法程序,把人性化执法具 体到细微之处

派出所, 是与老百姓接触最频繁也是最直接地基层公安机关。当有百姓到派出所报案时, 某些辖区派出所往往以种种理由推脱、“踢皮球”。虽然在理论上来讲,这是按规定办事, 辖区与辖区之间, 低级与高级公安机关之间不能够越权管理。但是, 这于情理来说, 却是行 不通的。百姓来派出所报案办事,往往都是比较着急的,基层派出所应该改掉以往的诟病。完善执法程序, 从细微处做到为百姓着想, 做到为人民办事。比如遇到群众报案不熟所在辖 区的, 应该详细告知群众原因, 并派车送群众到应属辖区派出所。遇到紧急突发事件, 应立 即立案予以调查侦破, 同时通知应属辖区派出所相关事宜。遇到老人, 孕妇等行动不便人士, 应临时开通“绿色通道”优先为其办理相关案件手续,并且在办理期间,热心照料。这样, 百姓在基层公安派出所自然能够感觉到温暖, 受到关怀。而公安机关的执法质量自然会在老 百姓的口碑中不断提高,提速。有句话说得好:金杯银杯,比不上老百姓的口碑!说的就是 这个意

思。因此,完善派出所执法程序,人性化执法势在必行,而且迫在眉睫。反之,假如 有百姓到派出所报案办事, 我们对待百姓冷言冷语, 爱答不理, 或者办事磨蹭, 一天天只是 在派出所混日子, 眼巴巴地望着钟表转到五点, 老百姓一定会不高兴, 不满意。这样恶性循 环下去, 我们公安基层派出所的执法质量非但不会提高, 反而会直线下滑, 跌入谷底。所谓 得民心者的天下。我们公安机关一线侦查人员, 在侦破案件的时候, 需要走群众路线, 而且 必须走群众路线。如果老百姓对我们不满意, 怎么会在我们侦破案件的时候给我们提供帮助 呢?而我们案件无法侦破, 更加会引起群众不满, 这样恶性循环下去, 公安机关必会无立足 之地。我们所谓的“立警为公,执政为民”就成了一纸空文,毫无意义了。所以,我们一定 要把“立警为公。执政为民”、“全心全意为人民服务”这些话刻在脑子里,而不是挂在嘴 边上。光刻在脑子里还不够,还需要切实的从具体行动上,思维方式上去理解,去感知。我 们要把每一个来到派出所的百姓, 都当做自己的家人一样的去对待, 去服务。我们是人民的 公仆, 而不是借着这身警服去吓唬群众, 那样岂不成了为虎作伥的汉奸特务。完善执法质量, 把人性化执法具体到细微之处, 让百姓为我们打分, 让百姓从内心去信任派出所, 从内心去 满意派出所, 才是我们派出所执法质量提高的最根本, 也是最基本的实现方式。并且, 这将 是一条长期的,经得过历史检验的公安实践工作道路。

参考文献 : [1 ] 淅江省嘉兴市公安局 1 确立执法为民理念夯实执法质量根基 [J ] 公安部 : 公安法制建 设 120041(4 1 [2 ] 梁国聚 1 大力加强派出所建设不断提高执法管理服务能力 [R] 1 广东省公安厅文件 1 广公办字 [2005 ] 260号 1 [3 ] 张祝华 1 有效整合公安机关内部监督力量进一步加强对公安机关执法权力的监督 [J ] 1 公安研究 120041(8 1 [4 ] 刘荣军 1 浅析影响案件质量的土客观原因及对策 [J ] 1 公安部 : 公安法制建设 120041(8 1

[5 ] 林梦生 , 朱建华 1 管理学原理 [M] 1 广东经济出版社 120001 [6 ] 浙江省公安厅法制处 1 积极推行个案质量评判全面提高执法办案水平[J ] 1 公安部 : 公安法制建设 120021(9

第二篇：公安派出所执法质量提高的几点建议初稿

公安派出所执法质量提高的几点建议

***部长指出: 严格公正文明执法是我们这支人民警察队伍的生命线。公安机关的工作基本上就是执法活动,在新的历史时期, 公安机关要严格贯彻“十七大精神指导方针”，践行“三个代表”重要思想,切实履行全国“二十公”所提出来的三大政治和社会责任, 体现中国共产党的先进性, 需要坚持“立警为公、执法为民”的指导思想。特别是基层公安派出所, 站在执法工作的第一线, 其执法工作的好与坏, 将直接牵涉到最广大人民群众的切身利益,并且影响到公安机关的整体形象, 也直接关系到我党在基层的执政能力建设。因此, 规范基层公安派出所的执法行为, 提高基层公安机关的执法质量, 对促进公安执法的严格、公正、文明有着十分重要的现实意义。

一、提高执法质量, 要善于创新教育培训模式, 在强化民警素质方面下功夫

公安机关几乎所有的执法工作都是由一线公安民警来完成的, 一线民警执法素质的高低, 直接决定着执法质量的好坏。各级公安机关应紧紧抓住以开展保持共产党员先进性教育活动的一条主线, 加强基层公安民警的证据理念、程序理念、人权理念和依法行政理念等教育培训, 打牢一线民警执法为民的思想根基, 永葆人民警察忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在培训模式上,各级公安机关要针对部分基层民警年龄偏大、文化素质偏低的客观实际, 制订较为长远的培训计划, 有步骤地开展好教育培训工作, 确保基层民警执法观念和法律知识能够逐步巩固、完善、与时俱进。对民警的教育培训要强调实用性和操作性, 改革“重理论, 轻操作, 重灌输, 轻实践”的陈旧方法, 采取以案讲法或个案剖析的传授方式, 使派出所民警易于掌握。而教育培训工作要逐步向基层下沉, 法制部门要深入一线执法单位授课, 与基层执法民警面对面进行交流, 直接解答民警在执法过程中遇到的难点、疑点。这既可以强化教育的实际效果, 又可以缓解基层派出所民警因外出参加培训而造成警力紧张的矛盾。各级公安机关要善于创新培训的模式, 经常组织执法民警到法院旁听, 让民警在法庭上感受举证、质证的过程, 体会什么是证据、怎样取得证据才会被法庭采用等;每年推行执法资格考试制度, 划出优、中、差等次, 或者每年举办法律知识竞赛,促使民警读书、学习。有条件的公安机关, 可以在本局的信息内网上设立“网上培训”、“执法疑难解答”、“案例分析”和“执法论坛”等栏目, 条件成熟的还可以开辟多媒体远程“法制讲座”, 发挥公安网络资源优势, 开展全新的交互式法制培训教育。

二、提高执法质量, 要善于调动民警的工作积极性, 激发民警贯彻执法为民的动力

现代管理学的人本原理认为, 管理者要达到组织目标, 各项管理活动应以调动人的主观能动性和创造性为根本。可是, 当前基层公安派出所民警的工作积极性普遍不高。正如广东省公安厅长梁国聚同志在第五次全省公安派出所建设工作会议上指出的: “目前派出所工作最大的问题是部份民警中存在消极情绪。”公安机关要面对越来越复杂的治安形势和日益规范的执法活动, 能否提高执法质量,其中重要的一环是能否充分调动基层公安民警贯彻执法为民的工作积极性。美国著名心理学教授马斯洛认为: “一切的人类行为是从需要开始的, 人有吃的需要、性的需要、爱的需要、被重视的需要、自我实现的需要等。需要促使人引起动机, 产生行为, 实现目标。”实践证明, 激励正是组织者设定人们某种需要的对象, 可使其产生行为的动机,最终达到预定的目标。因此, 各级公安机关要建立健全以执法质量为重点的奖惩激励机制, 切实解决派出所民警“不干不错”、“干多错多”的问题, 灵活运用物质激励、荣誉激励、情感激励、竞赛激励、榜样激励和支持激励等方法, 充分调动派出所民警贯彻公正执法的积极性。对一些平时不学法、执法办案质量不高、甚至出现违法执法的派 出所民警, 则应该离岗培训的要及时的离岗培训, 应该从重惩罚的要从重惩罚;对一些积极学法、善于执法、执法工作中成绩突出的派出所民警, 就应该在精神和物质方面有所奖励, 并大张旗鼓地宣传表彰, 树立典型, 弘扬正气, 鼓舞斗志。针对《人民警察奖惩条例》设定的奖项不多、申报审批周期时间长的不足, 各级公安机关可以针对基层实际, 开展类似“十大优秀执法个案”、“十佳执法民警”或“办案优胜单位”等评选活动, 通过考核、公推、评议、投票等相结合的方式产生, 既减少申报手续和缩短审批时间, 又能够及时奖励有成绩的执法民警。2003 年, 浙江省金华市公安局婺城分局开展创办能手、办案优胜单位等竞赛活动以来, 不仅调动了办案民警、办案单位的学法积极性, 也给民警和执法单位提供了一个公平竞争的舞台, 全局形成一种你追我赶、争先创优、有序竞争的良好局面, 该局所办理的案件因大大小小问题而被扣分的现象较活动前下降了一倍多, 且未发现符合一票否决的差案。调动民警的执法工作主动性, 还需要保证一线民警的执法权威, 各地要尽快成立民警维权委员会,切实保障基层派出所民警的合法权益, 维护执法权威, 理直气壮地支持一线民警正当执法。

三、提高执法质量, 要善于做实、做强基层派出所, 切实优待一线民警

各级公安机关要进一步深化警务改革, 切实做到经费往一线倾斜, 落实基层公安机关的行政、业务等办公经费标准, 不断改善基层公安派出所的警务工作条件, 逐步打破派出所靠罚没返还款维持运转的被动局面, 铲除滋生执法不正之风的土壤。各级公安机关要充分考虑到基层公安民警是和平时期流血牺牲最多、付出代价最大的一个职业群体, 在从严治警的同时, 务必要关爱这支队伍, 确保一线民警的各项待遇落实到位。要以基层民警收入高于机关民警收入为尺度, 切实提高一线民警的福利待遇, 增强基层民警的认同感和自豪感。要加大民警的轮岗力度, 把一些文化高、懂法律、能实战的青年民警充实到一线。各级公安机关要积极争取当地党委、政府的支持, 协调解决好派出所民警的职级待遇问题。要落实基层派出所民警医疗保障和体检、休假等制度, 使患有疾病的民警能够及时发现和得到治疗。各级公安机关要突出抓好基层派出所班子队伍建设, 在提拔用人时优先考虑优秀的基层民警, 坚持公开、平等、竞争、择优的原则, 把一些领导能力强、政治可靠、作风正派、清正廉洁、团结协作、勇于创新的同志选入派出所的领导集体, 让好的班子带出好的队伍,为提高执法质量奠定坚实的基础。另外, 针对一些基层公安派出所地处边远山区, 民警往往远离家庭、亲人的情况,各级公安机关要以稳定民警情绪、消除后顾之忧为出发点,加强与派出所民警的沟通, 了解民警的工作、生活和家庭状况, 并想方设法帮助民警解决各种困难。例如当民警或家属生病住院时上门看望, 当民警婚姻大事时上门祝贺,当民警遇到灾害或丧事时要上门慰问, 当民警家庭不和时上门调妥等等。用这些悉心体察的关怀, 让一线民警亲身去感受到组织的温暖, 并让这种关怀成为基层公安民警安心做好公安工作的动力源泉。

四、提高执法质量, 要善于推进执法活动的制 度化, 促使民警落实公正执法的自觉性

各级公安机关要以已经开展的“规范执法行为, 促进公正执法”专项整治和“大接访”活动为契机, 认真落实《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关人民警察执法责任过错追究规定》, 完善执法办案和监督制约机制, 严格推行执法依据公开制度。各级公安机关应当建立个案评判制度, 对派出所办理案件的各个办案环节进行量化打分, 按优秀、合格、不合格三个档次逐一评判案件质量等级, 并将评出的等级公布上墙, 促使民警要在办案质量上多下功夫。2001 年,浙江省各级公安机关大胆探索并实践在刑事、行政案件中实行个案质量评判制度, 刑事案件提请批捕率达94186 % ,较上一年提高了5 个百分点, 退查率为3155 % , 下降了6个百分点;行政复议案件维持率较上一年提高了14189 个百分点, 撤销率下降了11131 个百分点, 行政案件的诉讼败诉率只占15197 %。完善执法办案和监督制约机制，对于公安派出所执法质量的提高由此可见。因此，各地要结合派出所的工作实际, 完善报警登记、案件受理、扣押物品和法律文书存根等执法基础台帐建设, 促进办案规范, 提高工作效率。按照办案的流程,明确办案民警、派出所领导、法制部门审核人和审批局领导在执法过程中各自承担的责任, 形成完整的“谁办理谁负责, 谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责“的四级负责制, 确保层层严格把关, 堵塞漏洞。基层派出所要对案件实行初审制, 即由派出所兼职法制员对准备报批的案件进行初审, 发现问题及时改正, 然后再报所领导和法制部门审核。对于重大、疑难案件, 派出所要进行集体讨论研究, 集思广益, 促进办案水平的提高。各地法制部门应推行执法工作警示制度, 曝光执法质量不合格的个案,促进派出所民警落实严格、公正、文明执法的自觉性。

五、提高执法质量, 要善于构建内外结合的监 督机制, 把监督的触角延伸到每个执法环节

各级公安机关要针对当前派出所执法监督的现状及存在问题, 不断更新执法监督理念,构建内外相结合的执法监督机制, 把监督的触角延伸到派出所执法活动的每一个环节。在内部监督方面, 要推行派出所民警日常执法质量考评和季度执法质量考评相结合的方法, 发现问题的当即责成改正, 并按照执法质量考评评分标准相应给予办案单位、办案民警扣分。对季度执法考评检查出来的情况, 要进行汇总归类, 找出薄弱环节或存在问题, 及时召开执法考评结果通报会, 提醒教育民警, 做到吃一堑长一智, 让派出所民警的执法水平从中得到提高。2001 年以来, 广东省德庆县公安局认真推行执法层级责任制, 量化执法奖惩标准, 完善案件承办人制度和规范执法考核通报等, 使全局的执法质量有了质的提高, 在2002、2003、2004 年全省公安系统执法质量考核中, 均名列全市之首。并且, 该局还获得2002、2003 年广东省县级公安机关执法质量考评连续两年优秀单位的殊荣。各级公安机关可以探讨设立相对独立的执法监督机构, 把纪检、监察、督察、信访、法制、审计的监督职能统一归口到独立的监督机构, 相互之间分工合作, 互相配合, 使监督为法治服务, 建立起执法与制约的良性循环体系, 确保对基层派出所的全方面监督。在外部监督方面, 要建立、完善与检察、法院的执法办案联系制度, 加强执法业务的监督协作。聘请素质高的执法廉政监督员, 召开监督员座谈会或者直接邀请他们深入公安基层一线, 参与对基层派出所的明察暗访, 参与治安案件的公开调解、听证、裁决, 提高监督水平, 拓宽监督面。要进一步深化派出所的警务公开, 通过不同方式和多种渠道, 增加执法工作的透明度, 把执法工作置于群众、舆论和社会的监督之下。加强对派出所执法工作的调查研究, 适时开展问卷调查, 收集广大人民群众对基层派出所执法活动的反响, 探索加强外部监督工作的新路子、新举措, 把握监督工作的主动权。

六、提高执法质量, 要善于加强法制部门的自 身建设, 努力建造高素质的法制队伍 俗语说: “打铁还须自身硬。”各级公安机关要高度重视法制部门的建设, 推行法制民警任职资格制, 选调一些既熟悉公安业务又精通法制的优秀民警从事法制工作, 并结合开展保持共产党员先进性教育活动, 进一步加强对法制民警的教育培训, 提高法制民警的政治素质和业务素质,不断增强他们发现问题和解决问题的能力。抓好法制队伍的党性修养, 使得他们在政治上能够坚定、思想上能够纯洁、监督上能够严肃和行为上能够廉政, 切实履行职责,自觉维护法制部门的良好形象。法制部门要增强政治责任感和工作主动性, 发扬公正无私、敢于碰硬的精神, 坚决同执法不公等现象作斗争。要提高法制部门的职级, 提升 公安法制部门的组织协调能力和执法监督权威。对表现优秀的法制民警, 要想办法提高其政治待遇, 符合条件的要予以培养提拔任用, 激发法制民警的工作积极性。要关心法制民警的工作和生活, 多想办法解决他们的后顾之忧,增加专职法制民警和兼职法制员的法制津贴, 使他们能够全身心地投入到工作中去。加强法制部门的规范化建设,强化内务管理, 加大对法制工作的经费保障力度和法制工作的科技含量, 保证法制工作必要的办公设备, 逐步研制开发“网上办案系统”, 力争实现刑事、行政案件全部实行网上审核、考评和督办, 提高办案的速度和透明度。如山东省安丘市公安局自2002 年以来, 就是依托网上办案而获得地级市执法考评连续三年优秀的好成绩。要继续配强配好基层派出所兼职法制员, 法制部门要为兼职法制员提供更多的执法指导, 使兼职法制员能够担负起派出所日常执法初审工作, 尽可能将执法过程中出现的问题解决在基层、解决在萌芽状态。总之, 要切实提高基层公安派出所的执法质量, 需要针对各个时期不同环节出现的各种情况进行综合分析, 多从主观上查找问题的结症所在, 并以科学的发展观来探讨解决问题的新思路、新方法, 这样才有利于指导实践, 才能把可具操作性又行之有效的措施推向基层, 促使基层派出所执法严格、公正、文明。

七、提高执法质量，领导者和执法者的高度重视是必要前提

执法质量，是以执法执勤为中心的各项公安保卫任务的生命线，是履行好公安任务的根本所在，务必引起各级领导和一线执法人员的高度重视。所谓“老大难，老大难，老大重视就不难”，领导重视不能光喊在嘴上，而是要落实到具体工作中，具体体现在各级领导和领导机关能否把执法工作提到重要议事日程；能否对执法工作常抓常议，做到持之以恒；能否对执法工作予以大力支持，做到人、财、物向执法工作方面倾斜。广大一线执法人员重视就是体现在能否做到严格、公正、文明、平和、理性执法；能否做到正确适用法律并严格按照程序执行；能否做到法律效果和社会效果的和谐统一。通过几年的执法质量考评实践证明，领导者和执法者重视执法质量，对执法质量常抓不懈，持之以恒的单位，执法质量考评成绩每年都名列前茅，群众也比较满意，反之的单位，则每年的成绩都靠后，且因执法质量引发的信访案件层出不穷，群众的满意度直线下降。所谓：擒贼先擒王。说的正是领导者的重要性。无论什么样的组织，领导者都是一个表率，一个学习的对象。所以，对于公安派出所的工作来说，所长、教导员等领导就显得尤为重要。假如只把那些话放在嘴边上，只是说一些空话，虚话，那下面的基层民警自然也不能调动起工作的积极性。自然也会消极工作，懒散散漫。而领导不论做什么事，总是讷于言，敏于行。总是身先士卒的话，就会起到一个很好的表率作用，相对的，基层的民警会以自己的领导为榜样，为骄傲，争先学习、效仿。这样的话，派出所的执法质量自然会在领导身先士卒的带领下，蒸蒸日上，同时还能让百姓在派出所里，体会到蓬勃的朝气，和民警孜孜不倦的工作动力、工作热情。因此，要想提高派出所的执法质量，领导者和执法者的高度重视是必要前提，而且是重中之重。

八、提高执法质量，要完善执法程序，把人性化执法具体到细微之处

派出所，是与老百姓接触最频繁也是最直接地基层公安机关。当有百姓到派出所报案时，某些辖区派出所往往以种种理由推脱、“踢皮球”。虽然在理论上来讲，这是按规定办事，辖区与辖区之间，低级与高级公安机关之间不能够越权管理。但是，这于情理来说，却是行不通的。百姓来派出所报案办事，往往都是比较着急的，基层派出所应该改掉以往的诟病。完善执法程序，从细微处做到为百姓着想，做到为人民办事。比如遇到群众报案不熟所在辖区的，应该详细告知群众原因，并派车送群众到应属辖区派出所。遇到紧急突发事件，应立即立案予以调查侦破，同时通知应属辖区派出所相关事宜。遇到老人，孕妇等行动不便人士，应临时开通“绿色通道”优先为其办理相关案件手续，并且在办理期间，热心照料。这样，百姓在基层公安派出所自然能够感觉到温暖，受到关怀。而公安机关的执法质量自然会在老百姓的口碑中不断提高，提速。有句话说得好：金杯银杯，比不上老百姓的口碑！说的就是这个意思。因此，完善派出所执法程序，人性化执法势在必行，而且迫在眉睫。反之，假如有百姓到派出所报案办事，我们对待百姓冷言冷语，爱答不理，或者办事磨蹭，一天天只是在派出所混日子，眼巴巴地望着钟表转到五点，老百姓一定会不高兴，不满意。这样恶性循环下去，我们公安基层派出所的执法质量非但不会提高，反而会直线下滑，跌入谷底。所谓得民心者的天下。我们公安机关一线侦查人员，在侦破案件的时候，需要走群众路线，而且必须走群众路线。如果老百姓对我们不满意，怎么会在我们侦破案件的时候给我们提供帮助呢？而我们案件无法侦破，更加会引起群众不满，这样恶性循环下去，公安机关必会无立足之地。我们所谓的“立警为公，执政为民”就成了一纸空文，毫无意义了。所以，我们一定要把“立警为公。执政为民”、“全心全意为人民服务”这些话刻在脑子里，而不是挂在嘴边上。光刻在脑子里还不够，还需要切实的从具体行动上，思维方式上去理解，去感知。我们要把每一个来到派出所的百姓，都当做自己的家人一样的去对待，去服务。我们是人民的公仆，而不是借着这身警服去吓唬群众，那样岂不成了为虎作伥的汉奸特务。完善执法质量，把人性化执法具体到细微之处，让百姓为我们打分，让百姓从内心去信任派出所，从内心去满意派出所，才是我们派出所执法质量提高的最根本，也是最基本的实现方式。并且，这将是一条长期的，经得过历史检验的公安实践工作道路。

参考文献: [1 ] 淅江省嘉兴市公安局1 确立执法为民理念夯实执法质量根基[J ] 公安部: 公安法制建设120041(4)1 [2 ] 梁国聚1 大力加强派出所建设不断提高执法管理服务能力[R] 1 广东省公安厅文件1 广公办字[2005 ] 260号1 [3 ] 张祝华1 有效整合公安机关内部监督力量进一步加强对公安机关执法权力的监督[J ] 1 公安研究120041(8)1 [4 ] 刘荣军1 浅析影响案件质量的土客观原因及对策[J ] 1 公安部: 公安法制建设120041(8)1 [5 ] 林梦生, 朱建华1 管理学原理[M] 1 广东经济出版社120001 [6 ] 浙江省公安厅法制处1 积极推行个案质量评判全面提高执法办案水平[J ] 1 公安部: 公安法制建设120021(9)

第三篇：关于公安派出所执法工作的几点建议

关于公安派出所执法工作的几点建议

发布时间： 2009-10-10 9:18:00 阅读次数： 231 次网友跟帖 0 条

公安派出所作为基层执法机关，代表国家权力的行使，与人民众接触最直接，最能体现执法机关的形象。在当前因执法不当引发群众性事件频发的环境下如何做好公安派出所的执法工作已经成为当前一热点问题。公安派出所执法问题已经成为最常见的话题。唐太宗的水能载舟，亦能覆舟，道出执政机关与人民群众之间厉害关系。中华人民共和国的建立依靠的是人民战争。由此可见群众的力量不可忽视。在新形式下如何依靠群众重塑公安机关形象已经纳入日程。

随着社会的发展，人民群众的法律理念逐渐增强，法律意识逐渐提高，这就给公安派出所执法工作提出了一个新的要求。公正、公开、公平文明执法也随着被提升到一个重要高度，切实端正基层公安派出所的执法理念，规范执法行为，提高执法水平，充分发挥法律法规的作用，八打击犯罪和保护人民结合起来，已经成为一项现实而紧迫的任务。近年来，公安局机关出台不少相关的规定，规范执法行为，提高执法质量，强化对基层公安派出所规范工作的督导。公安派出所如何适应形式的发展，做好执法工作，值得深思考虑。

一、当前公安派出所执法工作存在着的主要问题

公安派出所作为基层依法治国体系当中的重要组成部门兼任着有法必依、执法必严、违法必究的三个环节，因此，派出所工作必须立足于“法制”，立足于严格、公正、文明执法体系。执法必严、违法必究是其执法工作的基本要求。能否真正适用法律武器保护人民群众生命财产安全，打击违法犯罪分子，是派出所执法的核心问题。但现实问题是，目前公安派出所执法工作体系不能健全，虽然大多数民警已经意识到规范执法的重要性，但在实际操作中，由于长期养成的冷、硬、横的工作作风和薄弱的法律知识，造成其不能有效地运用法律武器解决实际问题，因而使执法问题日益凸显。

1、民警法制理念有所增强，但远不及社会发展的速度。随着我国法制体系的发展，法律教育的普及，一方面百姓的法律意识、维权意识不断增强；而另一方面部分民警存在自负的心里，学习积极性不高，工作拘泥于惯性，不吸取新知识、新理念，而造成法律应用不娴熟，公正执法观念不强，二者的鲜明对比必然产生执法问题。而个别民警极端不负责任的工作态度，则易引发大规模的群体性事件，使公安机关形象严重受损。有的基层派出所对人民群众的报警求助，态度强硬，推脱敷衍，漠不关心。这就形成了派出所的门难进，脸难看、事难办的社会舆论。在处理违法犯罪案件时，部分民警因办案力度不大，证据意识不强，取证不及时，应用新技术、信息化建设等新型工作方式水平不高，造成了取证难、破案更难。而长期养成的重口供轻证据的破案机制，使民警忽视

了正当执法的重要性，致使刑讯逼供现象还时有发生，严重影响了执法的公正性。

2、民警法律水平有所提高，但知识掌纹不全面，重实体而轻程序。公安派出所民警大多不是科班出身，虽然近年来执法教育工作不断加强，但仍然缺乏灵活运用法律武器的能力。一方面固有的工作方式方法根深蒂固，虽然大部分民警都知道规范执法的重要性，但由于法律根基不牢，对违法犯罪分子处理的尺度就把握不准，忽轻忽重。二是重实体，轻成程序。注意实体法、轻视程序法是目前我国刑法体系的现状，这在公安派出所工作中主要体现在注重违法犯罪体系嫌疑人打击结果。不重视办案过程，变相剥夺当事人的申辩、复议、聘请律师等合法权利，对当事人财物违法扣押，随意处置。重实体轻程序的工作方法侵害了法律赋予人民群众的基本权利，也滋生了执法不公的行为。

3、执法随意性。一些民警自我意识强，不愿听取当事人申辩，更有甚者认为当事人的申辩就是认罪态度不好,而加重处罚；由于民警法制意识不强，执法随意性大，该拘捕的却不拘捕，不该处罚的瞎处罚，不应取保的乱取保，严重的扰乱了公安派出所的公正执法体系。

二、执法不当的原因

1、传统特权思想严重，一些基层民警以管理者自居，改变了公安机关执法为民的初衷，把办案与利益挂钩，有利争，无利推，淡忘了人民警察的宗旨，无视人民群众根本利益。

2、工作积极性不高，主动学习意识不强。一些民警沉溺于人际交往，不注重知识积累和个人素质提高，法制管理意识淡薄，对执法不公的危害性认识不足。

3、监督机制不健全，各级单位对执法监督机制不到位，从而形成小事藏、大事托，不出乱子不算事的思想，执法监督奖惩措施形同虚设，助长了不当执法的风气。

三、改变基层公安派出所执法工作现状的建议

1、强化领导派出所干部法制意识

在政治学观念中，公安派出所是作为国家管理人民的基层工具，是典型的国家机器，因而也衍生了公安机关执法权就是一种专政权的思维。随着社会的发展，公安派出所的职能已由管理部门向服务部门转变。近年来上级机关开展干部作风年、科学发展观、基层基础建设年，民警大走访等一系列实践活动都是为了改变工作作风，强化执法为民意识。执法为民首先体现在执法上，而执法不公又如何取信于民，执法为民四个字就变为空谈。维护国家稳定，保护人民群众的生命、财产安全是派出所的职责所在。当群众利益受到不法侵害时，当社会治安受到犯罪分子的破坏时，派出所是否及时有效地行使执法权，保护人民，维护稳定，这才是人民关心的问题。基层派出所的执法工作，直接关系到人民群众的切身利益，做好执法工作，首先要加强领导的法制理念。主导着全所工作的发展方向，只有领导干部树立坚定的法制理念，为法制工作的提高组织上保证，才能引导民警树立正确的执法观，才能确保整个执法工作规范、有序、公正。同时，必须树立法律的崇高地位,法大于人、法高于权,任何人

都不得凌驾于法律之上,作为执法者的人民警察就更应如此,如果派出所不能公正执法，那么立警为公、执法为民将成为一句空洞的口号。

2、建立内部监督机制

基层派出所执法不当行为频发的原因之一就是监督机制不健全，对基层派出所执法工作缺乏有效地监督机制。当前各级政府部门广泛提倡阳光办公、透明化执法首先应用在基层派出所身上。

基层派出所关首先要加强内部执法监督工作，对执法工作的监督要分阶段、分部门，多层次多角度进行督导。分阶段就是要在一个案件处理过程中，按照前、中、后三个阶段全程监督。“前”是指受案监督，要严格按照法律规定，该受理的要及时受理，不得推托，该立案的一定要立案，不该立案的不得乱立案。“中”是指在案件处理过程中要严格执法，不但要注重实体法的打击作用，更要兼顾程序法的公正作用。对于案件的处理时限、当事人的基本权利以及法律文书的制作要及时监督。要保障当事人申辩、复议的权力。严格处理时限，该取保的取保、该释放的释放，不得随意超期羁押、严刑逼供。“后”是指要对百姓满意度监督回访，对案件处理结果要得到公众认可。群众反响大的案件要及时回查，对因执法不公而造成的冤假错案的办案人员一定要追求责任。

3、健全长效考评机制

执法工作不是一蹴而就的，持之以恒才是关键。这就要健全考评机制，实现长效机制。近年来，上级公安机关不断推行新政策、新方法加快队伍正规化建设，执法规范考核应当尽快计入考核范围。科学公正的考评是推动派出所提高执法水平的法宝,各级公安机关应尽快建立考评机制，健全民警个人执法质量档案，严格按照执法质量考评工作规定和实施办法,定期对民警工作进行考核通报，把考核结果作为评优、选先的重要参考。

同时，要建立奖惩机制。对执法工作好，质量高的民警应当激励奖赏，而对于执法工作落后，质量差的一定要处罚。这一点应当高度重视，不能把奖惩当成口头禅。如果奖惩措施不到位，那就造成民警干好干坏一个样，干与不干一个样的心态，无法调动民警工作的积极性，执法工作也只能停留在只推不动的状态。

4、建立普法工作机制

社会发展日新月异，基层派出所的执法工作也要与时俱进，只有加强法律学习，提升法制修养，才能更好运用法律武器去保护人民。因此基层派出所应当加强学习，要安排专人定期组织民警系统学习，克服个人学习惰性，营造出学法用法守法的良好氛围。一是法制部门要充分发挥职能作用，要因地、因人制定学习计划，有针对性的组织民警学习《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚条例》等基础法律知识；二是要定期参加观看法律权威教授的演讲和法律宣传片，另外还可以参与法院庭审活动,从中受益；三是鼓励民警参加法律自学进修，对学习进修的民警要给予政策上、经济上的支持，激发广大民警学习的积极性。

第四篇：公安派出所执法执纪大整顿总结材料（模版）

派出所执法执纪大整顿总结材料

为认真贯彻市局精神，进一步规范我所全体民警的执法执纪行为，杜绝违法违纪事件的发生。我所根据分局的安排部署，在分局党委的领导下，从今年x月x日至x月x日开展以社会主义法治理念教育为主要内容的执法执纪大整顿。现总结如下：

一、统一思想，提高认识，确保执法执纪大整顿学习到位。

为认真贯彻落实市局会议精神，我所积极响应动员部署，将全警的思想统一到执法执纪大整顿活动的要求上来，正确认识和查摆当前执法中存在的突出问题，引导民警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，用正确的社会主义法治理念武装广大民警头脑，打牢执法为民的思想，做到执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，执法能力进一步增强，队伍建设进一步加强，人民群众对公安队伍和公安工作的满意程度进一步提高。确保认识到位，责任到位，措施到位。

二、严密布署，制定方案，确保执法执纪大整顿落到实处。

认真制定我所的实施方案。对全所民警进行广泛深入的思想发动，把全所民警的思想统一到执法执纪大整顿活动的要求上来，统一到社会主义法治理念教育的高度上来，统一到执法为民、构建社会主义和谐社会的高度上来，充分调动和激发全体民警的工作热情，形成人人主动参与，人人积极查摆问题，人人受到深刻教育的良好氛围。结合执法工作中存在的突出问题，采取集中学习与自学相结合，理论引导和现实教育相结合等多种方式，认真学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》等。

三、剖析存在的几个问题

(一)、社会主义法治理念树立不牢固，立警为公、执法为民的执法思想和严格、公正、文明的执法理念不强的问题；

（二）、执法不严格、执法不公正、执法不文明、执法不作为、执法乱作为的问题；

（三）、宗旨意识不强，执法态度冷漠、冷硬横拖推、盛气凌人，甚至粗暴执法、刑讯逼供、体罚或变相体罚等问题；

（四）、重实体、轻程序等执法不规范、甚至随意执法的问题；

（五）、插手经济、民事纠纷，受经济利益驱动、超越职权、滥用职权的问题；

（六）、办“黑案”、“隐案”的问题；

（七）、对存在的执法问题，上级对下级护、挡、包，下级对上级哄、蒙、骗等问题；

（八）、少数领导工作不实，工作不到位，遇事不敏感，处事方法简单，政令、警令不畅，少数民警心理等综合素质不高等问题。

四、整改措施及制度的建立

1、加强政治理论学习，不断提高全所民警自身的政治素质。学习是终身的事情，任何时候都不能放松对民警的政治学习。今后不仅组织好民警学习法律、公安业务知识，更要注重政治理论学习提高民警的政治理论修养。培养民警高度的责任感、事业心。

２、要积极开拓进取，以提高民警工作水平。不断加强学习，加强锻炼，努力提高民警办案的本领；要讲究方法，注重实际，加强民警工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、努力提高全所民警的综合素质，充分发挥主观能动性。认真开展民警的自查自纠工作发现问题及时整改，不让问题扩大化，努力做到“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”，对国家对人民负责与对法律负责的一致性。

第五篇：公安派出所争先创优意见和建议

公安派出所争先创优意见和建议

1.建立激励机制，增强争创动力。从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；建立竞争机制，将工作业绩纳入考核、评先评优；在评先奖优、干部选拔时，要看干部在争创活动中的综合表现，量才录用、择优评先；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和物质奖励。

2、四是突出抓好队伍管理。要树立民本警务、民本队伍的理念，从严治警、从严教育、从严管理、从严建设。严格落实“五条禁令”、《公安机关领导干部五个严禁》，对违法违纪行为，要快查重处，绝不姑息，以铁的纪律打造铁的队伍，以铁的纪律带出铁的队伍，为做好工作提供可靠的组织纪律保障。

3、认真学习中国特色理论，坚定理想信念，合理安排工学矛盾，树立终身学习的理念，既学党建理论还要学习管理知识以及业务知识，坚持学以致用，用心促学。

4、积极参加党组织开展的”创先争优活动。把比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进落实到日常工作中。大胆创新，用科技促进管理，以理性改善工作。

5、抓宣传，着力营造良好氛围。通过设置标语、悬挂横幅等方式，加大宣传力度，积极营造争先创优的良好氛围。认真开展以比成效、比质量、比奉献为主要内容的评比活动，认真总结 “争先创优”工作中的好经验好做法，提高广大党员干部职工“比、学、赶、超”的积极性。

6、我们要把争创一流作为一种责任，始终保持积极向上，永不满足，永不懈怠，永不停步的进取意识；要瞄准烟台市先进的目标，抓住一项或几项有可能取得突破的单项工作，进一步解放思想，真抓实干，争先创优，勇争第一，确保各项工作“干在实处、干出实效、走在前列”,加大考核奖惩力度，对年终考核优秀单位和单项工作成绩突出的民警给予重奖，7、借鉴传统做法，力求形式创新。为了使活动达到应有的效果，必须继承党员干部教育的优秀传统，借鉴以往党内集中教育活动的成功经验，在继承的基础上大胆探索创新。

8、建立长效机制，确保管用长远。要把活动中的一些好办法、好经验以制度的形式固定下来，形成活动的长效机制。

9、注重分类指导，加强督促检查。在社会主义市场经济条件下，党的基层组织设置发生了巨大变化，广大党员的职业、所处环境出现了很大差别，加之年龄、文化程度和思想修养等差异，要使活动收到最佳效果，就必须区别对待，采取不同的形式和方法。

10、抓学习，强素质坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体

11、以先进典型带动全局，每月组织开展一次座谈会介绍先进党员事迹。